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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一节 批 复,批复，是上级机关依据相关方针、政策和法规，依据本身职权，针对下级机关请示事项所作书面形式回复。,第七章 批复、意见,1/40,一、批复适用范围,批复适合用于回复下级机关请示事项。,批复是专门针对下级机关请示而发，普通是“一请示一批复”，不包括请示以外其它事项。它属于指示性下行文,2/40,二、批复特点,第一，指令性强。,第二，针对性强。,第三，政策性强。,第四，简明性。,3/40,批复特点,(一)指令性强,批复用于回复下级机关请示事项，因而能够被视为一个被动指示，批复意见含有指令作用。,(二)针对性强,批复是针对下级请示而形成一个文种，批复回答问题，是请示中详细事项，它明确回复下级机关是否同意同意其所请示事项,(三)政策性强,批复针对请示事项所作回答，必须以一定方针政策为依据，一定要坚持标准，照章办事，绝不能随心所欲,(四)简明性,批复中所回答内容要紧紧围绕详细请示事项，态度明确，切忌模棱两可，暧昧不明，应简明扼要,4/40,三、批复写法,批复格式普通由标题、主送机关、正文、落款和日期四部分组成。,5/40,(,一)标题,批复标题普通都是规范“三要素”写法，即由发文单位全称、事由和文种组成，如国务院关于设置天津港保税区批复,另一个标题除“三要素”外还加上“对”、“给”某请示单位字样，如国务院对西藏自治区人民政府关于举行第十一世班禅额尔德尼坐床仪式请示批复。,6/40,(,一)标题,在撰写标题中有两点需要注意：其一，发文单位必须按法定名称或通行简称撰写，不得随意乱写；其二，事由必须准确精练地概括批复事项及详细意见主要内容，视详细情况，写为“关于问题批复”或“同意批复”均可。也有批复标题由事由和文种组成，如关于同意扩大新式邮资凭证使用范围批复即属于这一类标题。,7/40,(,二)主送单位,批复主送单位即原请示单位，换言之，回复是谁请示，主送单位就应该是谁。若带有普遍指导意义，需要发给下级机关，则用抄送形式。另外，标题中如有请示单位，则无须再写主送单位。,8/40,(,三)正文,批复正文普通都很简短，因为它不像通知和指示那样详细阐述道理或意义，也无须像请示那样充分说明理由，而是回复问题。正文普通由引语和回复意见两部分组成。引语即引述请示名称或请示主要事项来作为批复依据，多为“号文收悉”或“年月日关于(事项)请示收悉”等语。回复意见即针对请示问题所作详细回复，多为同意意见，也很简短。如国务院关于同意广东省扩大梅州市郊区给广东省人民政府批复，正文只有两句话：“年月日请示收悉，同意你省扩大梅州市郊区，将梅县梅江乡划归梅州市管辖。”假如回复意见稍多，可分项来写。引语之后，普通可再写一句“经研究回复以下”或“现作以下回复”等用冒号引发下文。如回复意见是不一样意时，还要写清不一样意理由，以使下级明白并接收。有批复正文还有一句结语，如“此批”或“此复”等。,9/40,(,四)签署及日期,批复因含有通知和指示性质，所以文中要写发文机关名称和成文详细时间；假如标题中已经有发文机关名称，正文后也不再写发文机关而只写成文日期。但不论是哪一个都必须加盖发文机关公章，以示严厉性。,10/40,四、撰写批复注意事项,第一，针对性和真实性。,第二，明确性和详细性。,第三，及时性和一致性。,第四，正确使用“批复”与“回复函”两个文种。,11/40,撰写批复注意事项,第一，针对性和真实性。,写批复意见必须依照党和国家方针、政策，针对所请示问题，并核实请示缘由真实性，实事求是地给予明确回复。,第二，明确性和详细性。,写批复，意见要明确，不可模棱两可；意见还应尽可能详细，以利下级机关执行。,第三，及时性和一致性。,批复是回复请示事项公文，对请示事项回复，一定要及时，以免误事。,第四，正确使用批复与回复函两个文种。,批复是一个针对请示而发下行文，作者必须是受文机关上级领导或指导机关，不然不能使用这一文种,12/40,例文,国务院关于同意设置“全国交通安全日”批复,国函195号,公安部：,你部关于将12月2日设置为“全国交通安全日”请示（公部请83号）收悉。同意自年起，将每年12月2日设置为“全国交通安全日”。详细工作由你部商相关部门组织实施。,国务院,年11月18日,13/40,一、意见适用范围,“意见”是近年来在建设有中国特色社会主义民主政治进程中经常使用一个文种，在最近国务院公布国家行政机关公文处理方法里正式定为第11类第11种文种。它在实际工作中使用日趋频繁，同时也起着越来越主要作用。,意见适合用于对主要问题提出看法和处理方法。,第二节 意 见,14/40,二、意见特点,第一，内容多样性。,第二，行文方向多向性。,第三，内容针对性。,第四，作用多用性。,15/40,意见特点,(,一)内容多样性,它既能够对工作作出指导、提出要求，又能够对工作提出提议，或者对工作作出评定、提出批评,(二)行文方向多向性,它既能够用作下行文，表明主张，作出计划，说明工作标准、方法和要求；又能够用作上行文，提出工作提议和参考意见；还能够用作平行文，就某一专门工作向平行或者不相隶属相关方面作出评定、判定和咨询,16/40,(,三)内容针对性,意见制发往往是针对工作中急需处理问题或必须克服倾向，所以它提出问题要及时，分析问题要结合实际，提出看法、方法要对症下药，含有可操作性。,(四)作用多用性,有意见含有指导、规范作用。,17/40,三、意见分类,第一类是指导性意见。,第二类是提议性意见,第三类是要求性意见。,第四类是评定性意见。,18/40,意见分类,(,一)指导性意见,用于上级机关对下级机关进行工作指导，其内容是针对工作中一些微弱步骤或出现问题，上级机关用意见向下行文，说明指导思想、工作标准，提出工作思绪和方法、方法，给下级机关以及时指导，从而促进各项工作健康发展,(二)提议性意见,这是下级机关向上级机关提出工作提议、构想上行文。提出提议性意见机关大多是主管部门，就其所主管业务提出工作意见，它可分为呈报类意见和呈转类意见,19/40,(,三)要求性意见,这类意见用于对所属机关、组织和人员提出规范性要求和方法。这种意见惯用于党领导机关或组织、纪律部门为所制订党组织及党员行为准则提出详细执行方法和标准，也有党政关于行政方面一些要求意见联合发文,(四)评定性意见,这是业务职能部门或专业机构就某项专门工作、业务工作经过调查、研究或者判定、评审后，把约定判定、评定结果写成意见送交相关方面，它虽可上行、下行，但主要是不相隶属组织间平行文。它又可分为判定性意见和批评性意见,20/40,四、意见写法,意见格式大致可分为两种，一个与普通公文相同，包含标题、主送机关、正文和落款几部分。另一个格式只有三部分，即标题、题注和正文，题注惯用来标注成文时间，也有意见标题中不出现发文机关名称，而把发文机关名称放在题注中，与成文时间并列。,21/40,意见写法,(,一)标题,普通由发文机关、事由和文种组成，如中共中央、国务院关于深入加强社会治安综合治理意见、天津市人民政府关于加强科学技术普及工作意见。有时也写成“对意见”。,(二)主送单位,除一些评定性、要求性意见外，绝大多数意见都要写明主送对象。,22/40,(,三)正文,多数意见正文采取总分条文式结构。引言部分扼要说明撰文目标、依据，或者概述行文原因、背景，撮要说明意见中心意思或者指导思想。然后以条文形式分述目标任务、实施要求、方法方法，或者提议事项、看法、意见等。,正文结尾，普通意见多无特殊结尾。但呈报性意见结尾可另起一行用“以上意见供领导决议参考”、“以上意见供参考”作结。呈转类意见均用“以上意见如无不妥，请批转各地执行”之类语句作结；而指导性意见则惯用“以上意见，请结合实际情况落实执行”。,23/40,(,四)落款和日期,意见正文结束后还要写上发文机关名称，然后再写上成文日期，最终要加盖公章。假如标题中有发文机关，那么只需加盖公章。,24/40,五、撰写意见注意事项,第一，要注意语言得体。,第二，不一样类型意见，写作内容重点应明确。,25/40,第一，要注意语言得体。,不论哪一类意见，语言既要严厉、明确，更要平和、简明，少用指令性词语，多用指导性、期请性语言，以表达出注意商榷、尊重对方民主作风。,第二，不一样类型意见写作内容重点应明确。,指导性意见，不一样层次机关写作内容侧重点应有所不一样。,评定性意见，作出评价、判定、结论，一定要客观、公正、科学。,要求性意见，其内容中提出规范性要求和办法，要写得详细、明确，方便下级人员恪守执行,26/40,练习1：选择题,1、批复使用是针对以下_文种。,A、意见B、汇报,C、请示D、总结,C,27/40,2、批复种类有_。,A、只送报送请示某一个下级机关批复,B、大量抄送各相关机关批复,C、针对请示批复D、作为指示批复,A、B,28/40,3、批复正文普通由_三部分组成。,A、批复引语B、请示事项,C、批复内容D、结尾用语,A、C、D,29/40,4、写批复引语时应写清楚_。A、来文(请示)日期B、标题,C、字号D、请示事项,A、B、C、D,30/40,5、写批复时应注意以下方面_。A、一事一批 B、批复要及时,C、态度要明确 D、针对性要强,A、B、C、D,31/40,6、以下作为批复标题正确是_。A、中华全国总工会关于铁路工会经费上交和留用百分比批复,B、XX省教委对XX学院关于建造学生宿舍楼请示批复,C、国务院关于同意江苏省设置无锡市马山区给江苏省人民政府批复,D、国务院关于江苏省设置无锡市马山区给江苏省人民政府批复,A、B、C,32/40,7、以下批复用语中属于措辞不正确有_。A、“基本可行”,B、“请酌情办理”,C、“最好能完成”,D、“本局同意你厂意见”,A、B、C,33/40,8、以下批复开头(引语)正确是_。A、“你局X劳发199731号请示已收悉。”,B、“你局X劳发199731号文件收悉。”,C、“你局1997年6月20日关于本市实施城镇职员基本医疗保险个人账户过渡性补助请示(X劳发199731号)收悉。”,D、“你局关于在本市实施城镇职员基本医疗保险个人账户过渡性补助请求已经知晓。”,C,34/40,练习2：选择题,1、意见适合用于以下情况_。,A、对主要问题提出看法,B、对主要问题提出处理方法,C、对主要问题提出要求,D、提出处理问题方案,A、B,35/40,2、以下对意见处理正确是_。,A、上级机关应该对下级机关报送意见作出处理或回复,B、上级机关对下级机关提出意见，文中对落实执行有明确要求，下级机关应遵照执行;无明确要求，下级机关可参考执行,C、平级和不相隶属机关提出意见，供参考,D、对意见都要按汇报性公文程序和要求办理,A、B、C,36/40,3、意见分为_三种。,A、要求下级落实执行“意见”,B、要求上级批转或转发“意见”,C、供平级或不相隶属机关参考意见,D、对主要问题提出看法和处理方法意见,A、B、C,37/40,4、意见正文主要有_二大部分。,A、理由(目标、原因、背景),B、看法(方法、方法),C、详细内容,D、结语,A、B,38/40,5、“上行”意见使用恰当是_。,A、部门向政府机关提出意见和提议，并要求上级同意或转发,B、下级政府向上级政府提出意见和提议，并要求上级同意或转发,C、由政府授意，由一个或几个主管部门起草或成文后交政府批转,D、上级政府和下级政府商洽事宜,A、B、D,39/40,6、以下属于“上行”意见结语有_。,A、“以上意见如无不妥，请批转各XXX执行”,B、“本实施意见由XXX负责解释”,C、“经政府同意，请落实执行”,D、“以上意见，请结合实际情况落实执行”,A、B,40/40,
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