第十六章 规定 办法 细则 第三部分 法规与规章文书写作.pdf

第三部分法规与规章文书写作第十六章规定办法细则第十六章规定办法细则 第十六章.A第二节办法 习A第三节细则 阿A【复习与训练】HI A【参考答案】规定办法细则本章结合对规定、办法、细则例文的阅读 与析评，介绍规定、办 法、细则写作的必需知 识，着重学习和掌握规 定、办法、细则的一般 写法。章末设有复习与 训练题。第十六章规定 办法细则第一节规定教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确规定的涵义、类型，认 识规定的特点，掌握各类规 定的结构和写法，能够写出 一般性的管理性规定和实施 性顼。教学重点：教学难点:3.规定的适用范围 各类规定的区别 例文析评 病文析改1.2.3.4.管理性规定的结构和写法 实施性规定的结构和写法 例文析评复习与训练教学时数：理论教学1.0课时实训教学1.5课时第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第十六章规定 办法细则第一节规定第三十六条 承租人个人投资更新设备，其产权归承租人个人所 有。个人投资，允许按银行利率计息、分期收回。个人投资收回后，更新设备的产权归企业所有。第三十七条 企业租赁前的债权、债务，承租方均须继承。对于 债务，租赁双方可在不损害债权人利益的前提下协商具体偿还办法，列入租赁合同条款，作为处理有关债务的依据，并通知债权人和有关 部门。第八章附则第三十八条 集体企业租赁可参照本规定执行。集体企业出租权 属于企业职工大会或职工代表大会。由主管局（公司）会同税务局审批。第三十九条 本规定自发布之日起施行。附：计算公式（略）第十六章规定办法细则第一节规定、必需知识（一）规定的含义和特点A规定是国家机关及其部门和企事业单位对 有关事项作出政策性限定的法规性公文。行政法规制定程序暂行条例把“对某 一方面的行政工作作部分的规定”，摩 称作“规定”。企事业单位使用的规定主要用于制定百部的规章。第十六章规定办法细则第一节规定规定主要有如下三个特点:1.使用广泛。规定是使用比较广泛的文种。各类单位都可使用O用于对某些事项的某一点侔可用于对某些事项作出全项爵 用于对某些事项的某一点作出规定一小可用于对某些条文作解释、可第十六章规定办法细则第一节规定2.制发和处理灵便。规定的制发和处理比较灵便。可用文件形式直接发布，可以作为附件,用发文通知发布。使用呈多样化，规范对象国大可小 时效、篇幅可长可短，使用着层级可高 可低，制发和处理限制较少翔第十六章规定办法细则第一节规定3.限定性。规定在法规性公文中，属于限制性法 规文件，多为解决“应该如何”和“不应该如何”的界限问题，一些禁止性、限制性“规定”，其限 定性特点尤为突出。底曾：第十六章规定办法细则第一节规定（二）规定的主要类型A规定主要有以下四种类型：1.政策性规定。用以规定一些政策规范，或依照有关 法律法规条文，制定有关的准则和政一 策。如义省国家建设海土地拆 除城镇华侨房屋的规定襄第十六章规定办法细则第一节规定2.管理性规定。用于制定某方面工作的管理规则，在一定范围内提出管理要求，禁止事项，以加强某些工作 管理，规范活动和行为，限制某些不规范、不合理、不正常的行为。如 职务聘任制度的规定，管理性。第十六章规定办法细则第一节规定3.实施性规定。可以作为实施法规的文种而使用，用法近似“实施办 法”。如关于贯彻中华人民共和国药品管理法 的有关暂行规定。4.补充性规定。为实施有关法规文件而制定的规定,如关于高级专家退休问题喻遏/高级 专家离退休若干问题的暂行规定某些条款的补充。第十六章规定办法细则第一节规定（三）规定的结构和写法A规定的结构包括标题和正文，下面分别加以介绍。1.标题。常见三种写法：一种是发文机关、规范内容加“规定”构成 x x市关于小型企业租赁盘曾触出Q。、题与行政公文标题写法一样。；这种写法最为1 O第十六章规定办法细则第一节规定另一种是规范范围、规范内容加“规定”构成，如 广播电视广告收入管理暂行规定。还有一种规定的标题是在“规定”前加某些修饰语。如关于对赞助广告加强管理的几项规定。第十六章规定办法细则第一节规定2.正文。规定正文一般由因由、规范、说明三部分组成。不同类型的规定，其内容构成及具体写法也不尽相同。(1)政策性规定。/着重于界限划分、明确范围、提出要求和惩处情况,解决“应当怎样”和“不应怎样”的问题。第十六章规定办法细则第一节规定管理性规定。,侧重于规定管理原则、管理职责、质量标准、措施、办法、管理范围及要求。(3)实施性规定。,其写法和实施办法、实施细则大体类似。,它侧重于对实施文件的有关事项作出规定，对原件 条款作出解释，提出具体的实施意见。第十六章规定办法细则第一节规定补充性规定。,主要就原件中某些提法不够明确、不够具体的方面 加以明确、补充或解释，以便实施。各类规定，因由和说明部分写法相似：因由部分一 般说明制定依据，说明部分附带说明制定权、解释 权和施行日期。第十六章规定办法细则第一节规定（四）规定写作的注意事项A规定的写作除要遵循法规性公文写作的一般要求外，还要做 到以下两点：1.正确使用规定，避免滥用错用。按照国家行政法规制定的有关规定，凡对某一行政 工作作出部分的规定，可以用“规定”。对具体工作来说，有些临时的、阶段性的工作，则 应用“通知”行文，有些局部性的、业务性强的，则应用“规则”、“制度”一类文种行文。第十六章规定办法细则第一节规定2.写法灵活规范。篇幅较长的将整篇分若干章，再分条表述。篇幅不 长的只分条表述，依次排列制定因由、规范条项和 说明事项。“补充规定”，无须分章、分条列出，也不求完整 系统，只根据需要，有多少项就说多少项。规定的写作，切忌反复论证及具体陈述。第十六章规定办法细则第二节办法教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确办法的涵义、类型，认 识办法的特点，掌握管理办 法和实施办法的结构和写法,能够写出规范的管理办法和 实施如法。教学重点：教学难点:3.办法的适用范围管理办法和实施办法的区别例文析评复习与训练1.2.3.4.管理办法的结构和写法 实施办法规定的结构和写法 例文析评复习与训练教学时数：理论教学1.0课时实训教学1.5课时第十六章规定 办法细则第二节办 法第十六章规定办法细则第二节办法第十二条 企业管理人员和技术人员的调动，在同一地 区内的，可由企业之间直接协商确定并办理调动手续，跨地 区调动的，须按干部管理权限由政府人事部门按有关规定办 理调动手续。企业经理在任期内一般不得调动工作，特殊情况必须调 动的，须征得董事会的同意并进行必要的审计。第十三条 企业管理人员和技术人员的退（离）休要按国 家的有关规定执行。第十四条 设置。第十五条第十六条企业可根据工作需要，自主确定内部机构的本办法由中华人民共和国人事部负责解释。本办法自公布之日起施行。第十六章规定办法细则第二节办法这是一篇写得较规范的实施办法。正文第1条为因由，写发文目的、依 据。第2条到第14条为规范条款，对 股份制试点企业人事管理的有关问题 做出具体的规定。第15条、第16条为 说明条款，分别说明了本办法的解释 权、实施时间。分条写法，条款分明。第十六章规定办法细则法第二节办中华人民共和国国家货币出入境管理办法第一条 为了加强国家货币出入境管理，维护国家金融秩序，适 应改革开放的需要，制定本办法。第二条 本办法所称国家货币，是指中国人民银行发行的人民币。第三条国家对货币出入境实行限额管理制度。中国公民出入境、外国人入出境，每人每次携带的人民币不得超 出限额。具体限额由中国人民银行规定。第四条 携带国家货币出入境的，应当按照国家规定向海关如实 申报。第十六章规定 办法细则第二节办 法第十六章规定办法细则第二节办法这是一篇货币出入境管理办法。正文 第1条写因由、目的。第2条至第6条为规范 条款，具体规定了本办法所称国家货币的 含义、限额制度、申报规定、违反处理等 内容。第7条、第8条为说明条款，附带说 明了本办法的解释权、施行日期，并明令 废止有关文件。条理清楚，语言庄重，是 写得很规范的一篇“办法”。第十六章规定办法细则第二节办 法、必需知识（一）办法的含义和特点A办法，是企事业单位为实施法规或管理工作的需要而制定的 具体法则。行政法规制定程序暂行条例：办法是“对某一项行政工 作作比较具体的规定”。办法的制发机关一般是行政机关及其主管部门，企事业单位 也广泛使用。A办法作为常用的规章文种，和其他规章性的公文相比，主要 有三个特点：第十六章规定办法细则第二节办 法1.内容上的管理性。对某方面的工作提出管理法则，对实施文件的办法、措 施作出具体规定。可以说办法侧重于对有关事项、任务的落实和执行制定 标准、做法。2.写法上的具体性。内容要求的具体化，写法上也要求侧重于对某项工作的 做法、措施、步骤、程序、标准一一作出说明，要求条文清晰，表述明确具体。第十六章规定办法细则第二节办 法3.效用上的实践性、试行性。办法多属于实践探索阶段的产物，成熟程度低，多在于 规范某项工作。具有实践性。有些管理办法是工作尚无条文可依的情况而制作，一俟 条件成熟，即用条例甚至法令来行文。有一定的试第十六章规定办法细则第二节办 法（二）办法的类型1.实施办法。实施文件的办法通常叫“实施嚏”，炉温 成文的主要依据，具有附咿？2.管理办法。6、是各类企事业单位，在班管理七年尚 情况下制定的。1 为的文可第十六章规定办法细则第二节办法（三）办法的结构和写法办法的写作比条例、规定要具体些，但又比不 上细则来得细致。办法有两种类型，写法也有较为的差异。分别介绍。第十六章规定办法细则第二节办 法1.实施办法。实施办法是对法规文件的实施提出办法，多数需要结合实 际，写得比较具体。(1)标题。/标题一般由规范对象加“实施办法”构成，如生猪、鲜蛋、菜牛、菜羊、家禽购销合同实施办法。,也有不显示“实施”二字的，如婚姻登记办法，此文是民政部为实施中华人民共和国婚姻法而发 布的，实际上也是实施办法。第十六章规定办法细则第二节办 法另一种标题写法是施行区域（单位）、规范对象加“实施办法”构成，如广东省科学技术进步奖励 实施办法。还有一种标题写法是原件标题加“实施办法”构成,如中华人民共和国学位条例暂行实施办法。正文。/实施办法的正文一般由因由、规范和说明三大部分 组成。第十六章规定办法细则第二节办 法2.管理办法。它是根据管理需要制定的工作规范，内容相对要概括一 些，写法上近似于规定。(1)标题。管理办法的标题常有两种写法：/一是规范范围、规范对象加“办法”构成，如国 家行政机关公文处理办法。/二是规范范围、对象、文种修饰语加“办法”构成,如广东省音乐茶座管理暂行办法。第十六章规定办法细则第二节办 法管理办法标题的撰写，有的在“办法”前加修饰语,如“暂（试）行办法”。、“奖励办法”、“处理办 法”、“征收办法”，这时如再加“管理”反显累 赘。正文。/管理办法的正文也由因由、规范和说明三部分组成。第十六章规定办法细则第二节办 法(四)办法写作的注意事项1.明确两类办法的不同写法。(1)实施办法依附性强，围绕实施原件来写作，着重对原件 实施提出具体意见，多是诠释、说明有关条款，或结合 实施范围的实际情况补充一些条款，要求写得比较具体,不求全面系统，只为指导实施。(2)管理办法则是独立行文的，根据管理对象的内容来确定,一般比较全面，往往就管理的范围、原则、规范、责任 和施行要求作出规定，要求写得比较系统周全，针对管 理对象制定条款。第十六章规定办法细则法第二节办2.条款具体明确。不论是实施办法还是管理办法，其条款都要订得 具体明确。对规范项目尤其不能含混笼统，应对概念、范围、措施、方法、界限、要求作出具体的规定、表述。第十六章规定办法细则法第二节办3.结构严谨、清晰、合理。办法的写作，应根据篇幅长短、内容多少而确定 结构方式。若内容比较丰富，则将规范内容适当分章，每章 再冠以章目。如果内容不多，则可以用分条结构:先叙因由，后列规范，再说明有关情况。第十六章规定办法细则第三节细则教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确细则的涵义、类型，认 识细则的特点，掌握细则的 结构和写法，能够写出规范 的部分性实施细则。教学重点：教学难点:1.2.3.4.1.2.3.4.细则的结构和写法 细则的结构和写法 例文析评复习与训练5.细则的适用范围部分性实施细则的写法细则与条例、规定、办法写作的比较例文析评复习与训练教学时数：理论教学1.0课时实训教学1.5课时第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定办法细则则职责:第三节细第三十六条 各级文化主管部门应当根据演出管理工作需要,建立演出信息报送制度、演出市场巡查责任制度、演出经营主体基 本信息公布制度，加强对演出市场的管理和监督。第三十七条 演出行业协会是演出单位和演出从业人员的自 律性组织。演出行业协会会员按照演出行业协会章程，享有章程赋 予的权利，履行章程规定的义务。各级文化主管部门应当加强对演出行业协会的指导和监督。第三十八条 演出行业协会应当依照章程的规定，履行下列（一）指导、监督会员的经营活动，维护会员的合法权益;（二）制定行业自律规范，促进行业自律和公平竞争；（三）组织会员的业务交流和培训；第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定办法细则则第三节细这是一篇实施细则。正文第一部分为总 则，写制定根据、演出范围和对营业性演出 的界定，以及国家对营业性演出的职责。第 二部分为分则，由第2章至第5章组成，具体 为了实施营业性演出管理条例，分别就 营业性演出经营主体、演出管理、演出证管 理、罚则等方面的具体内容作出具体规定。第三部分为附则，说明解释权与施行时间。全文用分章写法，结构完整，写法规范。第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定 办法细则第三节细 则第十六章规定办法细则第三节细则第十一条 纳税人多缴税款，应于多缴之日起一年内提出，经 税务机关核实后，退还多缴税款；超过一年的，不予受理。第十二条 纳税人按规定纳税确有困难，可向当地税务机关提出申请,经县（市）税务局审查批准，酌情给予减税免税。第十三条 城市维护建设税应当保证用于城市的公用事业和公 共设施的维护建设。不在市区、县城、县属镇征收的城市维护建设税 的税款，应当专用于乡镇的维护和建设。其具体安排由县（市）人民政 府确定。第十四条 开征城市维护建设税后，任何地区和部门，都不得 再向纳税人摊派资金和物资，遇到摊派情况，纳税人有权拒绝执行。第十五条本细则授权广东省税务局解释。第十六条本细则从X X X X年一月一日起执行。第十六章规定办法细则第三节细则这是一篇地方性实施细则，用分条写法，全文共十六条，其中第 一条为制定因由，说明制定依据；第二至第十四条为实施的具体条文,对中华人民共和国城市维护建设税暂行条例的有关条款进行具体 的诠释，特别是针对在X X省范围内具体实施过程中可能出现的疑难 及有关问题进行细致的阐释。第十五、十六条说明解释权限和施行时 间。实施对象，即原条例条文简约，全文只有十条，如果不制定实施 细则，执行起来就不甚方便。用地方性实施细则加以具体规定，就能 保证条例的真正实施。因为本实施细则是属税务方面的法规，没有带 上多少地方色彩。有些地方性实施细则，还需要结合当地实际，提出 带有一定地方性的实施意见。当然，这些地方性实施意见不能和原法 规相抵触，必须是原法规规定限度内的事项。第十六章规定办法细则第三节细 则、必需知识（一）细则的含义和特点A细则，是党政机关、企事业单位及有关主管部门为实施法规 或管理工作而制定的详细法则。细则常常用来对有关法规规章加以具体化。A行业或企事业单位较多使用工作细则。A细则的成文依据和办法相同，即主要是为实施法规规章，对 原文件提出具体详尽的实施意见。第十六章规定办法细则第三节细 则A为管理某项具体工作而提出的详细法则，则是根据管理需要 而制定的指导性条文，用以约束有关单位和人员。A实施法规的细则，其行文目的是为便于贯彻实施，而将原条 文进行必要的解释、补充，并结合本地区、本部门的实际情 况提出实施意见。A而管理工作的细则，则是为了使管理工作规范化、标准化、程序化而制定的详尽具体的法则。第十六章规定办法细则则细致性k细则，顾I 耻匕较详尽、第三节细A细则主要有如下三个特点:得力飒思义，就是详细法则。其条文表述往往 细致。程可能出现的疑难、争议或特殊情形都,以方便实施。第十六章规定办法细则第三节细则2.实用性。细则是对实施法规或管理工作的具体解释和补充，对地方及基层单位工作有很强的指导性和应用价值。第十六章规定办法细则第三节细 则3.依附性。细则较多地因贯彻执行有关法规而行文，依原件的 规范框架而定，:、执行起来可能遇到的情况加以说明，I过多内容，只围绕实施对象作解释和说第十六章规定办法细则第三节细 则（二）细则的类型F|根据细则制定的依据和目的不同，细则可分为两类实施法规细则和管理工作细则。实际上，管理工作细则较少，多数细 则属实施法规细则。第十六章规定办法细则则第三节细1.整体性实施细则。是职能部门对立法机关或行政机关制定的有关法规作出 全面的实施性说明。&和国居民身份证条例实施细则，是对1国居民身份证条例的整体性实施细则。第十六章规定办法细则第三节细 则2.部分性实施细则。这种实施细则只对某一部分条款提出实施意见。如国有企业、外贸企业成本管理实施细则，是为实 企业成本管理条例中有关条款而制定这是地方政J 而制期侯就 兔则属于这类2部门结合本地区实际实施有关法规文件 口则。省、市、县及基层单位制定的实施第十六章规定办法细则则体性实施细施原件的第三节细（三）细则的结构和写法A细则的写法与上节“实施办法”的写法大体相似。A细画.主理层对法山、条例、规定、办法提出实施意见。7限有不同。口容关系不同，细则的写法，也不大一样。则。细则，其结构写法和其他法规性公文略以下介明翼标题与正文写法。第十六章规定办法细则则第三节细(1)标题。,整体性实施细则的标题格式为：实施法规标题+“实 如中华人民共和国居民身份证条例实一有关法规文件作出全面的、详尽的实施:由三部分组成，即行文依据、具体细则、第十六章规定办法细则则出则，实施法规文件标题不出现，而是将实施部第三节细2.部分性实施细则。部分性实施细则，其结构内容和整体性实施细则大致相近，具体 写法略有区别。/Y L-口工_的内容范i写入标题，其格式为：内容范围+“实施细则”。7卜贸企业成本管理实施细则。示题写入实施细则标题，那就变成整体性实施了。第十六章规定办法细则第三节细则正文。,切芬社立施的细则，只针对法规文件的某一部分条款:见，可以分章，也可以只分条排列。第十六章规定办法细则则卜实施细则略有不同。第三节细3.地方性实施细则。这种实施细则需要结合本区域或本单位的实际提出实施意 见。i细则标题格式为：实施区域范围+实施内容”，如广东省城市维护建设税实施细第十六章规定办法细则则第三节细正文。,地方性实施细则，其正文内容皆与本区域或本单位的 实际相关，由行文依据、具体细则和施行日期三部分第十六章规定办法细则第三节细 则（四）细则写作的注意事项1.要完善细致。细则写作要做到完善细致，途径有三：/一是对原件有关概念、范围进行必要、适当的诠释。/二是对原件的某些没有反映出来的某些例外情况进行 必要的补充。,三是对原件的概括性条款进行具体化表述。第十六章规定办法细则第三节细 则2.要切实可行。细则最大的行文目的是为组织实施提供具体的条文依据。,对原件不够明确处，加以诠释；,对不够具体处，加以展开；,对不够完善处，加以补充。细则要科学地预见到实施中可能出现的各种情况，还要在 具体写作时力戒形式，避免空泛的一般性说明，并且，要 侧重于对原件的具体规范加以诠释说明。第十六章规定办法细则第三节细 则（五）细则与条例、规定、办法写作的比较A细则在使用和写法上与其他法规性公文有些相似。A与条例、规定比较起来，有三点不同：1.条文写法不同。条例、规定写得比较概括，一般是对规范内容作 出原则性的规定，突出依据性、指导性；而细则较多的是对条文或工作规范作出详细解释,突出其操作性、说明性。第十六章规定办法细则第三节细 则2.行文依附、依据不同。条例、规定也有为实施法规而行文的，但使用情 况不多，大多是独立行文的，没有依附性；而细则则较多地是为实施文件而行文的，有依附 性，有人据此将细则直接称为“实施细则”。3.制发机关不同。条例、规定大多是一级机关制发，特别是条例，制定的机关级别有严格规定；而细则较多是业务 部门或下级机关为实施上级法规而制定的。第十六章规定办法细则第三节细 则细则和办法比较接近，其使用范围和制发机关大致相同O 若加以比较，区别表现在：办法既用于实施文件，也用于制定管理办法，且后 一种办法还为数不少；而细则主要为实施法规性文件，用于制定一般工作 细则的较少。第十六章规定办法细则第三节细 则细则内容上更详细一些，有些实施细则是对实施办 法的细则化和地方化，对原文件作出更加具体的解 释和规定。细则在条文表述上侧重于对界限范围的划分和对概 念、措施的解释；办法则侧重于对措施、步骤、程 序、要求等方面作出规定。第十六章规定办法细则、名词解释1.规定2.办法3.细则【复习与训练】第十六章规定办法细则【复习与训练】、填空题1.规定的特点主要有、和 O2.规定的主要类型有、和3.办法的特点主要有、和 o4.办法的类型主要有 和 o5.规定和办法的正文由、和 三部分组成。6.细则的主要特点有、和 o7.细则，从它与所实施文件的内容关系看，主要类型有、和 08.细则的写法与 办法的写法大体相似。9.细则写作的注意事项有 和。10.整体性实施细则，其正文一般由、和 三部分构成。第十六章规定办法细则【复习与训练】3、判断题1.规定法规和规章类公文的标题，往往要根据成熟 程度标明“暂行”、“试行”、“补充”等字样。如果“试行”或“暂行”等字样在标题的文种字 眼之后，则要用圆括号括上。（）2.条例、规定、办法、细则的正文之后，不再签署 发文机关名称及成文时间。（）3,国家物价局关于价格违法行为的处罚规定属 于行政法规。（）第十六章规定 办法细则【复习与训练】2.3.四、简答题1.管理性规定和实施性规定的正文内容，分别侧重第十六章规定办法细则【复习与训练】34.办法写作有哪些注意事项？5.细则成文的依据与办法是否相同?第十六章规定办法细则【复习与训练】四、简答题6.细则的行文目的是什么?7.细则与条例、规定、办法写作有何区别?第十六章规定 办法细则【复习与训练】第十六章规定 办法细则【复习与训练】第十六章规定 办法细则【复习与训练】第十六章规定办法细则【复习与训练】蠡第十六章规定办法细则【复习与训练】六、写作训练 XX学院人文社会科学系拟实行班干部轮岗制度。份班干部轮岗管理办法的详细提纲。第十六章规定办法细则【参考答案】习题1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.性.安Z安Z安内行安Z、笫安Z安内安Z安Z、笫 答答答试答答答答答答答题 空 填使用广泛；制发灵便；限定性强政策性规定；管理性规定；实施性规定；补充性规定 内容上的管理性；写法上的具体性；效用上的实践性、实施办法；管理办法因由；规范；说明细致性；实用性；依附性整体性实施细则；部分性实施细则；地方性实施细则实施办法完善细致；切实可行行文依据；具体细则；实施日期第十六章规定办法细则【参考答案】四、简答题1.答案：管理性规定正文内容侧重于规定管理原则、管理职责、质 量标准、措施、办法、管理范围及要求。实施性规定正文 内容侧重于对实施文件的有关事项做出规定、对原件条款 做出解释，提出具体的实施意见。第十六章规定办法细则【参考答案】2.答案：规定写作的灵活性表现在：在结构安排上，篇幅较长的可 分若干章，再分条表述。篇幅不长的只分条表述，依次排 列制定因由、规范条款和说明事项。“补充规定”则无须 分章条，也不求完整系统，根据需要有多少项就说多少项。有的规定还加前言，略摆情况，简述理由，申明意义。但 规定的写作，忌反复论证及具体陈述。3.答案：不少办法属于实践探索阶段的产物。有些管理办法是针对 某方面工作尚无条文可依的情况而制作的，一般作为试行 文件发布，带有一定的试行性。第十六章规定办法细则【参考答案】4.答案：注意事项有：明确两类办法写法不同。实施办法依附性 强，围绕实施的具体意见，多是诠释、说明有关条款，或 加以补充。管理办法是独立行文，一般比较全面，就管理 的范围、原则、规范、责任和施行要求做出规定。条款 具体明确。结构严谨、清晰、合理。5.答案：细则成文的依据与办法同。对实施细则来说，主要是为实 施法规规章，对原文件提出具体详尽的实施意见，不能离 开实施对象而任意发挥。为管理某项具体工作而提出的详 细法则，则是根据管理需要而制定的指导性条文，用以约 束有关单位和人员。第十六章规定办法细则【参考答案】6.答案：细则的行文之目的因使用情况不同而有所不同。实施法规 的细则，起行文目的是为便于贯彻实施，而将原文进行必 要的解释、补充、并结合本地区、本部门的实际情况提出 实施意见。而管理工作的细则，则是为了使管理工作规范 化，标准化，程序化，而指定的详尽具体的法则。7.答案：有三点区别：条文写法不同。行文衣服、依据不同。制发机关不同。第十六章规定 办法细则【参考答案】五、病例析改1.参考修改稿:无会日”，否则与展开部分“每周四、五、六三天定为县里无会日 不一致。(2)第一段内容不符合规章制度的写法。应改为条文式。(3)在语言表述上有的地方不准确。如“必须精简会议”应改为“规定答案：本规定的主要毛病如下:(1)本规定主题不够单一。文中主要写的是提高会议质量的问题，最适 当的办法是不将解决“文山”的问题也拼在一起写，与此相应，需 将标题改为“XX县人民政府关于会议管理的规定”。即便规定里也写“文山”，标题也应改为“XX县人民政府关 于解决会海文山问题的规定”，因文章前面大部分文字是写会 海的问题。(4)文章内容存在重复现象。如第二、四条便有重复。(5)写了无关的问题。如第五、九条。(6)有一些条文难于实行。如第二条中关于有关会议需由县委书记、县 长批准。_第十六章规定 办法细则【参考答案】第十六章规定 办法细则【参考答案】第十六章规定办法细则【参考答案】2.答案：本办法的的开头和部分条文（实为第一条）的主要毛病如 下：第一段中说是起草了汽车使用管理暂行办法，而 标题却将“办法”写成了“规定”。第一段内容不符合规章制度的写法。应改为条文式。策“一”应用为“第一冬”第一段（第一条）应写面由，即一般用“为了”主旨句行文。原文第一段内容摆问题，不符合规章制 度或办法的写法。修改参考稿：第十六章规定 办法细则【参考答案】X X X学院汽车使用管理暂行规定第一条 为解决学院在汽车使用管理上存在的一系列问题，规范汽车使用管理，特制定本办法。第二条 汽车使用与级别挂钩：（一）院级领导（包括正副院长、正副书记、顾问）、13级以 上干部、4级以上教授有事外出时，由办公室派车并通知车队。（二）处级干部（包括正副处长、正副系主任及同级干部）有 事外出，一般不派车。如因急事或交通不便，经主管副院长批准,由办公室派车并通知车队。（三）一般干部、教员有事外出，超过10人和10公里以上，经主管副院长批准，由办公室派车并通知车队。10人以下和10公 里以内者不派车。第十六章规定 办法细则【参考答案】第十六章规定办法细则【参考答案】第五条 为了避免班干部轮换造成班工作的不连贯，每一届班干部轮岗时，至少班委会中应有一位班干部留任,但留任的班干部不得超过两人。第六条 每一届班委会届满轮岗前，需向全班学生作 述职报告。由全班同学根据班委会的述职报告和各位班干 部的工作情况，对本届班委和各位班干部的工作作出评议 和投票，同时，得高票者作为留任的班干部人选。第七条系把班级轮换制工作纳入学期班工作考核。第八条 本办法由人文系党总支书记负责解释。第九条本办法自XXXX年X月X日起施行。