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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,二、特点,1,、公文从内容到形式最少应该具备两大特征：,一是从内容方面看，公文内容必须是具备公务活动反应。公文就是特定作者为处理公务活动中问题而撰写。,二是从形式方面来看，公文有固定格式。,2,、特点,（,1,）观点鲜明（,2,）事实可靠（,3,）行文严厉,（,4,）应用广泛（,5,）体式规范。,1/43,三 公文分类,（一）通用公文,1,、机关公文,命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、意见、汇报、请示、批复、函、会议纪要。,2,、事务文书,计划、总结、调查汇报、简报、述职汇报等。,3,、经济文书,协议书、协议、经济预测汇报、经济活动分析汇报、市场调查汇报。,（二）专业性文书,1,、公安机关刑事法律文书,2,、任命检察院法律文书,3,、人民法院法律文书,2/43,（三）正文,正文是一份公文关键部分。公文质量高低、公文能否产生应有功用，主要取决于正文部分写得怎样，拟稿人工作能力和文字水平也主要表达在正文撰写中。,在一份比较复杂公文中，正文普通包含开头、主体、结尾三个部分。,（,1,）开头,第一个，目标式。在写明详细事项之前，现写明发文目标，以引发受文者注意，这是一个常见开头形式。常见表示目标介词“为”、“为了”等领取下文。,第二种，依据式。在公文正文开头，写明作为行文依据方针、政策、法规、要求及上级指示精神或其它事项，以增加公文权威性、严厉性和说服力。常见依据式开头介词有“依据”、“遵照”、“按照”、“依照”等领取下文。,在实际写作中，依据式目标式混合使用公文开头方式用较多，可写明发文依据，在说明发文目标，然后点名决定关键内容，简练明了。,3/43,第三种，缘由式。缘由式也叫原因式，即经过介绍情况、提出问题或明确意义，使受文者了解行文缘由，从而引发受文者对文件内容重视。,公文开头无固定模式。终究怎样撰写公文开头，最终还要依据实际需要确定。而不论哪种形式公文开头，都必须符合开门见山、简明扼要标准。,（,2,）主体,正文主体是关键中关键。内容充实、中心突出、表意明确、条理清楚，是对全部公文主体部分写作要求。,4/43,3,）结尾,第一个，归纳式。,第二种，说明式。,第三种，申明式。,第四种，祈请式。,第五种，期望式。,行文简练，手书有力，是对全部正文结尾要求。,5/43,（四）附件说明,附件是公文有机组成部分，甚至有些附件能够说是反应公文主要内容部分，而主件只起公布或转发附件作用。,（五）,成文日期,公文上标注成文日期应以机关责任人签发日期为准；联合行文，以最终签发机关责任人签发日期为准。电报一发报日期为准。,成文日期要用汉字标注、并将年、月、日标全，零写为“,0”,。,6/43,（六）公文生效标识,加盖印章是公文最终生效标志。,公文排版后所剩空白处假如不够印章位置，应该采取调整行距、字距方式处理，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”方式处理。,（七）附注,附注是说明在公文其它部分不便说明各种事项项目，普通是对文件传达范围、使用方法要求及对名词术语解释等。,7/43,三 版记部分,版记部分又称文尾部分，通常由主题词、抄送机关和印发世间等项目组成。,1,、主题词,主题词是标示公文内容特征和归属类别关键性词语。一份公文主题词普通不超出七个。上报文件，应该按照上级机关要求标注主题词。,2,、抄送机关名称,抄送机关名称是指主送机关之外需要执行或了解公文内容其它机关。,8/43,3,、印发机关和印发时间,公文印制工作普通由发文机关详细办公部门承担。,印发时间是指公文开印详细时间。,4,、反线,版记中各要素之下加上一条反线，宽度统版心。,以上所列公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间等项目，是现行公文全部组成要素。,9/43,四、公文写作基本要求,（一）要熟悉党和国家方针政策及相关法规、要求,（二）要了解实际情况,-,吃透两头,（三）要遵照各项行文规则,1,、文种选取要正确,要对每一个公文名称含义和每一个公文详细功用有所了解，方便依据行文需要，正确选取文种。主要考虑两种原因：一是行文关系；二是发文目标和公文内容。,10/43,2,、行文关系确实定要妥当,主要应该注意以下几点：,一是行文关系要依据隶属关系和职权范围确定，普通不得越级请示和汇报。,二是联合行文应该明确主办部门。,三是受双重领导机关向上机机关行文，应该依据公文内容写明主送机关和抄送机关。,四是上级机关向受双重领导下级机关行文，必要时应该抄送另一上级机关。,11/43,3,、制法程序安排要合理,主要包含草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。,注意：（,1,）公文起草也要经过起草前准备、起草、修改等几个阶段。,（,2,）审核重点是：是否需要行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和确定公文相关要求，公文格式是否符合相关要求等。,（,3,）复核重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。,12/43,五 几个机关公文写法,（一）决定,1,、决定用途,决定适合用于对主要事项或者重大行动作出安排，奖惩相关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当决定事项。,决定是一个主要指挥性和约束性公文。一可用以安排主要会议召开；二可在设置行政区划或设置主要机构时使用；三能够在表彰先进时使用；四能够在处理特大事故时使用。,决定即能够由领导机关制发，也能够由会议作出。,2,、决定写法,决定大致能够分为两类：一类是对主要事项作出安排决定；一类是对重大行动作出安排或者对主要工作进行布署决定。这类决定指挥性和指示性极强。,13/43,3,、范文,全国人民代表大会关于成立香港尤其行政区决定,1990,年,4,月,4,日第七届全国人民代表大会次会议第七届全国人民代表大会第三次会议依据,中华人民共和国宪法,第三十一条和第六十二条第十三项要求，决定：,一、自,1997,年,7,月,1,日起设置香港尤其行政区。,二、香港尤其行政区区域包含香港岛、九龙半岛，以及所辖岛屿和附近海域，香港尤其行政区行政区域图由国务院另行公布。,14/43,（二）公告,1,、公告用途：适合用于向国内外宣告主要事项或者法定事项。,公告通常在以国家名义，向国内外宣告重大事件、主要事项或决定事项时使用。一些部门经授权，也能够代表国家对内或对外发表公告。,2,、公告写法,公告标题主要有两种：,一个是发文机关加上公文文种。如：,中华人民共和国全国人民代表大会公告,等；,另一个发文机关、事由在加上公文文种。如,中华人民共和国海关关于简化进出口旅客通关手续公告,等。,15/43,国务院关于果断阻止冲击铁路,确保铁路运输安全通畅公告,最近，一些城市和地域相继发生冲击铁路、拦截列车、破坏铁路设施等严重威胁铁路运输安全通畅恶性事件，给国民经济、人民生活和社会秩序带来重大损失和影响。为确保铁路运输安全通畅，促进经济发展，便利人民生活，维护社会安定，特公告以下：,一、各级人民政府和公安、铁路部门，要把保障铁路运输安全通畅作为一项主要任务，由领导同志亲自负责，组织足够力量，确保铁路运输通畅无阻。二、任何人不得以任何借口冲击铁路车站，破坏铁路设施，在铁路上设置障碍，以及卧轨强行拦截列车等。一旦发生上述中止铁路运输或威胁铁路运输安全违法犯罪情况，各级人民政府、公安部门和武警部队，可采取一切必要伎俩给予排除，并依法惩处。,16/43,三、各地武警部队要抽调适当警力，加强铁路重点部位保卫工作，帮助铁路部门维护好车站治安秩序。对带头闹事和进行破坏，要果断给予打击，绝不手软。,四、铁路运输部门职员要坚守岗位，尽职尽责，严格纪律，果断阻止无票乘车，确保铁路运输安全通畅。,以上各点，各地要快速广为宣传，果断落实执行。,中华人民共和国国务院（印）,XXXX,年六月七日,17/43,（三）通告,1,、通告用途：通告适合用于公布社会各相关方面应该遵照或者周知事项。按期内容不一样，可把通告分为两类：,一类是法规性通告，这是用来宣告相关要求，而且能够起到行政法规作用通告。,二类是事务性通告，这是用来公布一些单位或个人需要了解或办理相关事宜通告。,2,、通告写法,（,1,）标题写法,标题写法有各种。第一个是发文机关、事由和文种几个要素俱全标题；第二种是由发文机关和文种名称两个要素组成标题；第三种是省略发文机关，由事由和文种两个要素组成标题。,18/43,（,2,）通告正文普通包含公布通告目标或依据、通告事项及结语三个方面内容。,3,、公告、通告写作注意事项,二者都属于公开公布通知性文书，撰写时应注意一下几点：,（,1,）要写得通俗；,（,2,）要写得详细；,（,3,）要写得清楚。,19/43,河南省交通厅关于继续做好公路养路费等交通规费征 收工作通告,依据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照,国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见通知,(,国办发,2,号,),精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知以下：,一、略,.,年,11,月,8,日,20/43,（四）通知,1,、通知用途：适合用于批转下级机关公文，转发上机机关和不相隶属机关公文、传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项，任免人员。,在现行公文中，能够说通知用途是最为广泛。,（,1,）可用于批转下级机关公文，起到同意和指导作用，又可用于转发上机机关和不相隶属公文，起到传达或联络作用。,（,2,）即可用来公布行政规章，起到指挥和约束作用，又可用来公布意见，会议纪要及计划、总结等文件，起到运载作用。,（,3,）能够用来提出要求下级机关认真办理或遵照执行事项，起到指示工作甚至法规或要求作用，又能够用来通知事项，起到传达作用。,（,4,）能够用来宣告干部任免和聘用事宜，起到传递信息作用。,总之，通知用途广泛、使用频率高，是其一个主要特点。,21/43,2,、通知写法,（,1,）指示性通知,假如再做细分话可将指示性通知分为三种：一为“频发”型通知，二为“转发”型通知，三为“批转”型通知。,“频发”型通知是指用来公布行政法规和规章或印发相关文件通知。,“转发”型通知是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文通知。最常见也最简单“转发”型通知 正文只有第一个部分。,“批转”型通知是指指示转发下级机关发来公文通知，其写法与“转发”型通知基本相同。随之下发公文应是反应带有普遍性问题或含有普遍指导意义公文。,22/43,（,2,）指示性通知,上级机关宣告要求下级机关办理或执行事项，限于发文机关权限，或因其内容不宜用（命令）决定等文种，可用指示性通知。这类通知又称要求性通知或布置性通知。,（,3,）通知性通知,通知某一详细事项，可用通知性通知，这类通知是机关日常工作经常会用到公文文种。如：设置或撤消机构、迁移办公地点、启用或更换印章、修改行政规章、修正或补充文件内容、调整办公时间等各种事项，都能够写入通知性通知。,会议通知是通知性通知一个主要类别，也是用较多一类通知。,23/43,（,4,）任免型通知,年,1,月,1,日起施行,国家行政机关公文处理方法,要求：通知适合用于“任免人员”，任免对象不再限于“干部”，范围有所扩大。,3,、通知写作注意事项,第一、事项要明确、详细；,第二、表述要清楚、直接。,24/43,国务院办公厅关于,年部分节假日安排通知,国办创造电,27,号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,依据,国务院关于修改,决定,，为便于各地域、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等相关工作，经国务院同意，现将,年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期详细安排通知以下。,一、元旦：,1,月,1,日至,3,日放假公休，共,3,天。,二至七略,节假日期间，各地域、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按要求及时汇报并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。,国务院办公厅,二九年十二月七日,25/43,（五）通报,1,、通报用途和种类,通报适合用于表彰先进、批评错误、传达主要精神或者情况。依据通报详细情况不一样，可将通报分为三类：一是表彰先进表彰性通报；二是批评错误批评性通报；三是传达主要精神或情况传达性通报。人们常说通报表彰、通报批评和通报情况，就是对这三类通报用途概括。,26/43,2,、通报写法,（,1,）表彰性通报,表彰性通报详细用途是表彰好人好事，树立经典、推广经验，号召广大干部、群众向先进单位或个人学习，把工作做得更加好。,（,2,）批评性通报,批评性通报是指通报中用得较多一类。这类通报主要用来批评后进、处罚错误，以使广大干部群众引认为戒，吸收教训，预防类似问题出现。,27/43,（,3,）情况通报,情况通报是向相关部门和人员传达主要哦情况，公布主要信息，以使人们掌握情况、明确问题、从而统一思想和行动，使工作协调发展通报。,情况通报正文写法主要有两种。一个是先写公布通报通报缘由，然后写明事项，最终提出要求和希望。另一个是将内容按问题进行划分，分成若干个部分来写，事项较多、内容较复杂通报可用通报这种写法。,3,、通报写作注意事项,（,1,）情况要准确；（,2,）态度要明朗；,（,3,）事例要经典；（,4,）公布要及时。,28/43,国务院办公厅关于部分地域违反国家棉花购销政策通报,国办发,199494,号,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：,今年新棉上市以来，各地认真落实国务院棉花政策，采取果断办法整理棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定。不过，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定给予通报。,一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。,（略）,二、有棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。,河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。,（略）,29/43,三、有国营农场扰乱正常购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。（略）,四、有县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。（略）,五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序（略）,对上述违反国家棉花购销政策问题，相关省人民政府态度是明确，已责成市、县政府采取办法，给予查处纠正。但从了解情况看，有市、县政府已经采取办法纠正，有还未处理。请相关省人民政府按国务院,199452,号文件精神继续严厉查处，将结果报国务院。同时，各地都要引认为戒，要毫不放松地加强对棉花市场管理，亲密注视收购动态，严厉查处棉花购销活动中违法违纪案件。（略）,国务院办公厅（盖章）,一九九四年十月二十三日,30/43,（六）汇报,1,、汇报用途,适合用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上机机关问询。,汇报是下级机关呈送上级机关上行文种，中下级机关尤其是基层单位和部门常会用到这一文种。,汇报用途极为广泛，详细说，汇报能够用来向上级机关汇报工作；反应情况；也能够用来回复上级机关问询。,2,、汇报分类,按其性质不一样，可将汇报分为综合性汇报和专题性汇报；按其行文直接目标不一样，可将汇报分为呈报性汇报和承转性汇报。不一样汇报在写法上区分不是很大。,3,、汇报写作注意事项,（,1,）用途要合理、明确；,（,2,）内容要客观、真实。,31/43,关于,汇报,XXX,院领导：,依据,现将主要情况汇报以下：,一、,。,二、,。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。,北京积水潭医院,处,年,月,日,32/43,（七）请示,1,、请示用途,请示适合用于向上级机关请求指示、同意。其主要用途有两种情况：,一是请求上机机关给予指示请示，主要应在碰到现有方针、政策及法规、要求所不曾包括新情况、新问题，或政策界限难以把握时使用；,二是请求上级机关给予同意请示，主要应在碰到超越本机关职权范围，或本机关人员对之看法、意见不是完全一致问题时使用。,另外，一些业务主管部门就带有普遍性意义问题提出看法，希望领导机关批转相关单位时，也能够使用请示。,33/43,2,、请示写法,按照请示内容和目标不一样，可将请示分为请求性请示和请求同意请示两类。,（,1,）请求指示请示,是指针对工作中出现详细问题，向上级机关申明情况，请求给予回复和下达处理意见请示。写这类请示，应把重点放在情况陈说和问题强调上。,（,2,）请求同意请示,是就某一问题或事项提出本机关处理意见，请求上级机关给予同意或标明态度请示。写这类请示，要把重点放在意见、方法说明上。,34/43,3,、写作请示注意事项,第一、要正确选取文种；第二、要做到一文一事；,第三、要防止多头请示；第四、要防止越级请示。,4,、汇报与请示区分,1951,年,9,月政务院公布,文件处理暂行方法,要求：“对上级陈说或请示事项”要用汇报。也就是说，当初不论是汇报还是请示工作，用都是汇报这个文种。与这种历史原因相关，时至今日还经常有些人把本应该写成请示公文错写成汇报，或把请示与汇报混用，写为请示汇报。二者即使都是上行文，但二者区分还是很显著，主要表达在：,第一：详细功用不一样；,第二：内容含量不一样；,第三：行文时机不一样。,35/43,关于在市举行,洽谈会,请示,市经贸委：,为了扩大我商品著名度，向全国推广，繁荣市场，满足消费者需求，拟于今年年月日至月日在市举行,洽谈会,。洽谈会摊位共平方米，展团由我企业及生产厂家派人组成，经费自理。,妥否，请指示。,企业,年月日,36/43,（八）函,1,、函作用,使用于不相隶属相关之间商洽工作、问询和回复工作，请同意和回复审批事项。函既能够在平行机关及不相隶属机关之间使用，也能够在上下级机关之间使用。,2,、函分类,1981,年国务院办公厅公布,国家行政机关公文处理暂行方法,取消了公函和便函划分，只列“函”一个文种。,按照行文方向不一样划分，可将函分为去函和复函；,按照内容不一样划分，可将函分为知照函、催办函、邀请函等。,当前，经常使用函有三种，即商洽性函、回复性函和请求性 函。,37/43,3,、函写法,（,1,）商洽性函,机关之间商议或接洽工作哦，能够使用商洽性函。,（,2,）回复性函,机关之间回复问题，能够用回复性函。因为发文机关同收文机关之间没有隶属关系，或者说不存在上下级关系，所以不宜使用批复，而只能用函回复问题。,（,3,）请求性函,机关之间请求帮助或配合工作，以及向相关主管部门请求同意等，能够使用请求性函。,写作函注意事项,第一 文种选取要正确；,与函相关两种现象值得注意：一是应该用函却用了其它文种；另一个现象是应该使用其它文种，如请示、汇报、通知等，却错用了函。,第二 内容要简练；第三 措辞要得体。,38/43,关于商洽委托代培涉外秘书人员函,大学文学院,本集团企业新近上岗秘书人员缺乏专门涉外秘书知识,业务素质亟待提升,.,据报载,贵院将于今年,9,月创办涉外秘书培训班,系统讲授涉外秘书业务,公关礼仪,实用文书写作等课程,.,这个培训项目为我集团企业新上岗涉外秘书人员提供了一个难得在职进修机会,.,为能尽快提升本集团企业涉外秘书人员从业素质,我们拟选派,8,名在岗秘书人员随该班进修学习,委托贵院代培,.,相关代培费用及其它相关经费,将按时如数拨付,.,如蒙慨允,恳请函复为盼,.,集团企业,(,印章,),二,00 x,年七月二十日,39/43,（九）会议纪要,1,、会议纪要用途,适合用于记载和传达会议情况和议定事项。,会议纪要应该算一个实录性公文，是在对会议讨论事项加以归纳、整理基础上，将其反应出来公文文种。,2,、会议纪要种类,1,）按其内容和文种不一样划分，可分为一下三类：,（,1,）指示性会议纪要,是指反应工作安排事宜，因而对工作含有指导作用会议纪要。,（,2,）通报性会议纪要,相关领导同志主持召开委员会、常委会或者办公会，对所讨论以一些问题作出了决定，可用会议纪要形式发至议定范围，使受文者了解会议精神和决定事项，方便落实执行,。,40/43,（,3,）消息性会议纪要,是指传达会议情况，也是说只起消息报到作用，而不起指示作用会议纪要。,2,）按照会议性质不一样，可将会议统计划分为：,（,1,）日常行政工作会议统计,它是指行政机关为研究处理行政事务或处理一些实际问题而召开常规性工作会议，反应这类会议情况会议纪要，就是日常行政工作会议纪要。,（,2,）大型专题工作会议纪要,它是指为处理某一重大问题或某首先工作而专门召开规模较大会议。,41/43,3,、会议纪要写法,它写法是比较灵活，但大致结构还是比较固定。普通来说，日常行政会议纪要主体部分写法比较简单，把会议主要内容、议定事项写明即可，多采取综述式写法；大型专题工作会议纪要写法则复杂一些，普通采取归纳式写法,4,、写作会议纪要注意事项,会议纪要含有两大特点：一是纪实性，二是提要型。故需注意以下几点：,第一 要做好会议统计。,第二 要突出会议关键点。,42/43,北京邮电大学教育基金会第一次理事长办公会纪要,时间：,年,12,月,21,日早晨,8,：,30,12,：,00,地点：行政办公楼,401,室,参加人员：理事长林金桐，副理事长赵青山、钟义信，秘书长,列席人员：监事长赵纪宁,主持：林金桐理事长,办公会围绕以下既定五项议题进行。,（一）关于理事长分工。（略）,。,年,12,月,23,日,43/43,
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