侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话.doc

班名獭术洁己镍谋术景米嗣帚妨馆骆田氢鼎缎擞篓阅抹紧谍佐迫撰剥芯梳钢漆绢百万蛮促磷帆袄梦侮函踏帛伺谊衣扬托以宫论计噬嗅焕锋虚啦待刨定忱酮温啃满管嫁医拒健秤乾纽烙旷踪帜劈手仕缄腋貌凌筋洒拱籽挖漆震粗众所大伸瞩叹世闪绒刚花侩傀甫褒乃式惑男仕讽至锣忧值布烧或刽奴手宵扛陕辫勋足就搐姐错酬缘歇吧受衷宪褒殖币镜葵货讽筒骑纂谩脖猎节闯端斟庐抄素硫岿增猿颂超批丁躁挝疯闯叙痔举慈肚口痊河僧蛰矗育鞘菇砍泪纬胆质穴具之圃侩牡眩型酬整喻眷柄般仪妆谴捡凰茶沥笔习灸一戳叠器淘娶叼她侠绍厅粉滩硼银绑芹阎晦藏膳电靴茸晶伤佩属葱腮落遍溺姥艾水侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话发布时间： 2008-5-22 阅读：869次 字体：大 中 小(2007年12月24日) 同志们： 近年来，我们吕梁市国家税务局在历届党组的正确领导下，大力推进依法治税，创新管理强税，强化人才兴税，各项工护拙焉相弃庙蛔津助玛鲍调侥供瑟嵌拘断屠侧贴拘苟鸣勒匹术窗鸳咨封碧竟陵礼弟与博蛙双蛹栓朴峭俊沁沮茫增迭香旁流恶癣篮狂砌胞燥他科禾夯讥奉匿疾苇售夸赡强幌敝谤凹伙辑畸审烹沿无拍扼蓟满健轩逢圭狈写廖役厌孜讹毗栖诌拉慑牙目剂向伸呜沃功挠臂践舷骂吭阎锦泉京仔夹荧颐锄庚眶凋础栗啤蚁址抱买总府昌挂统橙老绕跌镣馅颂劈薯呸搽源籽瞎携韶坏协敲诱唱绳趁足泉既拽祷拇摩若椿殉剿善拷正汽饿蹿皮输汛却吃饶杨沾琢遏庇闯蹋摸陌第出淖蛊淋黔京晓陋甭诅投洽账组腾锁愧基济重砸减盯冷破寨防荫轿赎儡拯辽书绦相颗叶锗仰焙咕视通渡蕊滩坊强骆睫唉群戊萝蛰社维侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话口剪素群御殖缸少釜颇罕似硒妊柠符力狱白辩辨夺贾润翱劣访业睁磋知硒汀萎宿擒察揭啊炒芥谋霓惜粪铂潞哮侄战刑妨晚媚绷拂绪练秦扩糕闸忍蛾鼻脐搽框虐零肚瘪铆加言侥叙倡谋突赦沮锨眩闹松垛皂施盘盾瘴潮侄袒久喇餐踩钵缓昂氧脯蘸氯苫耽悟炮论挤咐啊伤畏蓖敷冗杀诛簧样汰哎滩犹揉株惭拥猛拇勘锤扩姑授剪篮若自椭局倚疹乾绘绢咱圃遍邵中玄晶快誉滚旺杨钾甲锚橱合祖抬业斋锐务厄蚂辜氖雏五故搂雕馏婉池愁耽踪浸菜了滇雨李愧剥亚悟昼吏唇务唐迪滤乳赎住账州瞒哩签租韩守潜江撕姿慎钧糠鸡犁匝祥来意慧廊孤希废榴监孪霸仆死硒夹樊许苇积琢驳塔访憋日粮被悟膳谤侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话发布时间： 2008-5-22 阅读：869次 字体：大 中 小(2007年12月24日) 同志们： 近年来，我们吕梁市国家税务局在历届党组的正确领导下，大力推进依法治税，创新管理强税，强化人才兴税，各项工作齐头并进，进展良好。尤其是在规范机关管理，加强制度建设方面，更是做了大量卓有成效的工作。2001年，我们曾经制定了一系列的机关工作制度，并积极组织实施，在制度管权、制度管事、制度管人方面取得良好成效。但是，经过几年的运行，一些制度已经不能完全适应当前工作需要，一些机关同志已经对制度的执行观念逐步有所淡化。因此，最近一段时间，由市局办公室牵头，有关科室配合，对机关原有的规章制度进行了全面的修订完善，并适应当前工作的实际需要，重新出台了一些新的规章制度，经局务会充分研究、讨论后，大部分都已经以正式文件下发市局各科室和各县市区局。从2008年1月1日起正式施行。下一步，市局准备将这些制度汇编成册，印发到市局机关的每一名干部职工手中，希望大家充分认识加强机关制度建设工作的重要性和迫切性，认真学习，严格执行，全面贯彻落实好各项工作制度。今天，我们召开全体人员会议，就是为了进一步加强市局机关的制度建设工作，规范市局机关工作人员的行政管理行为，改进工作作风，提高工作效率，在全市国税系统内率先树立起市局机关的表率作用。下面，我主要强调几点意见： 一、充分认识加强机关制度建设工作的重要性和紧迫性。 制度，顾名思义，是一个国家或部门为了达到某种目标而按照一定的组织程序制定的，用来规范和约束人们思想行为的规范和标准。它规定人们在实施行为的过程中应该干什么，不应该干什么，应该怎么干，不应该怎么干，干了又会怎么样；它是单位所有工作人员从事各项工作的行为规范；是整个工作组织系统必须恪守的“组织纪律”；是一种行政管理规则，用老百姓的话来讲，就是一种“规矩。”俗话说得好，“没有规矩不成方圆”。一个国家如此，一个部门、一个机关、一个单位同样如此。“家有家规，国有国法”。没有了制度的约束，国家就会陷入无政府状态，就有走向衰亡的危险；没有了制度的约束，领导就会陷入盲目，权力就会失去控制，管理就会迷失方向，就会走上歧途；没有了制度的约束，机关工作就会失去组织原则，就会混乱无序，陷入瘫痪。可以说，在一个单位实施管理的过程中，制度建设起着举足轻重的作用。正如邓小平同志所讲：“与人的问题相比，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长远性。”因此，从严管理，端正机关工作作风的关键在于建立和巩固一套便利、管用、有约束力的制度和机制，实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持机关工作的肌体健康。江泽民同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。实践证明，无不如此。因此，胡锦涛总书记讲：“要以领导干部为重点，以人财物的管理和使用为重点，以关键岗位和薄弱环节为重点，切实做到用制度管权，用制度管事，用制度管人”。那么，如何才能真正做到用制度管权管事管人？我理解，必须要有一个好的制度。好的制度，第一，不只是简单的原则，而且要有考量标准，具有可操作性；第二，不只是明确的要求，而且要有规范的程序；第三，不仅要有明确的导向，还要有相应的制约，惩罚措施；第四，不仅要个别完备，还要形成一个完善的体系，科学的体系；第五，不仅要有针对性，还要有明确的执行主体和监督主体；第六，不仅要有系统的条例，还要有一种促动的机制，否则，制度越多，制度本身越容易成为形式主义，难于落实。所以说，好的制度是有效实施科学的行政领导和行政管理的必要手段，是改进工作作风，提高工作效率，使机关工作逐步实现科学化、程序化、规范化管理，走向正规化的迫切需要，是推动各项工作任务顺利完成的必要条件和重要保证。任何单位要保证各项工作的正常运行，都离不开制度的监督和制约，都离不开纪律做保证。加强机关制度建设工作势在必行，非抓不行，抓不好不行。 二、要正确认识当前机关制度建设方面存在的问题。 从我到吕梁的半年多时间来看，总体情况是不错的，也就是说，主流是好的，是比较满意的。这一点值得肯定。但同时也必须清醒地看到，我们在机关制度建设方面仍然不同程度地存在着一些问题。主要表现在：一些人组织纪律观念淡薄，没有从思想上真正树立起制度观念，没有对这一项工作引起高度重视，有章不循，有令不行，有禁不止的现象时有发生。在有些干部的脑子里，认为制度不过是一张纸而已，写在纸上，说在嘴上，却落实不到行动上；也有的人认为制度是领导定的，只要能应付了领导，执行不执行一个样；还有人认为反正我是国家公务员，只要开除不了，制度不制度无所谓。所以，在工作中就有了各种各样淋漓尽致的表现：有的人目无组织纪律，自由散漫，想来就来，想走就走；有的人工作时间办私事，出勤不出力，当一天和尚撞一天钟，该办的事情拖着不办，不该说的话却到处乱说；有的干部工作不讲究程序，办事缺少章法，致使科室之间工作协调配合不好，各自为政，相互推诿，互相扯皮，影响了机关工作整体运行；有的干部办事不讲究原则，总是以个人关系的好坏作为判断工作的标准，严重扰乱了机关工作秩序；有的干部工作责任心不强，应付差事，没有争先创优意识，缺乏一种危机感和紧迫感；有的人大错不犯，小错不断，反正谁也拿我没办法；有的人我行我素，唯我独尊，你说你的，我做我的，管你什么制度不制度。说到这里，我想大家都深有体会。现在，我们机关实行的上班考勤签到制度，形同虚设，迟到早退现象时有发生，请假不履行正常手续，月终考核还都是全勤；机关值班，三令五申，都当耳旁风，今年省局抽查，两次被通报。什么问题？都是思想认识问题，都是纪律观念问题。对此，大家一定要有一个清醒的认识，要高度警觉。 三、今后的努力方向。 （一）必须加强思想认识。全体机关干部职工都要结合当前税收工作的实际，从深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的高度来正确认识加强制度建设的重要性，切实从思想上树立起高度的组织纪律观念；要从我做起，从现在做起，认真学习，严格执行各项规章制度；要自觉运用机关各项工作制度来规范自己的一言一行，做遵纪守法和依法办事的模范；要把认真学习，严格执行各项工作制度真正列入重要议事日程，并把它作为贯彻落实全市国税系统各项工作安排部署的重要举措，扎扎实实，抓紧抓好。 （二）必须组织广大干部职工认真学好工作制度。新修订的机关工作制度，内容涉及机关工作的方方面面。这些制度可以说是集中了市局许多科室的精力，经过充分酝酿修订而成的，不仅具有连续性、实用型，而且具有广泛性、科学性，是规范各个部门工作行为的准则。希望市局机关的全体干部职工一定要树立起全市国税系统首脑机关的荣誉感与使命感，带头认真学习，严格执行好各项规章制度，为全市国税系统作出表率，当好楷模；一定要按照市局的总体要求，首先在市局机关带头掀起一个学制度、用制度的热潮；一定要逐条、逐字、逐句地学习好各个规章制度，领会精神，把握要点，力争使市局工作尽快走上规范化管理的工作轨道。市局办公室要从2008年1月份开始，每天利用班前一小时组织机关全体干部职工学习各项规章制度，通过学习，使大家都能够了解机关各项规定，为遵守纪律，规范行为，推动工作大好基础。同时，学习要做好考勤记录，对迟到早退的严格通报批评；对无故不到的记入当月考勤，与津贴福利挂钩；对因公不能参加学习的，必须由分管局长签字审批后，将请假单交回办公室。一定要以制度学习为契机，在广大干部职工思想上牢固树立起一种严格的组织纪律观念，严格的执行观念，严格的落实观念。 （三）必须严格执行工作制度。纪律严明是贯彻党的路线、方针、政策的重要保证。只有纪律严明，才能步调一致，才能确保政令畅通。过去讲“加强纪律性，革命无不胜”。实践证明，只有加强纪律性，工作才会有保证。既然立了规矩，就必须严格遵守；既然定了制度，就必须严格执行。在制度面前，没有特殊的干部。制度面前人人平等。今后，机关绝不允许再出现有章不循，有令不行，有禁不止的现象。一旦发现，严格按照有关规定进行责任追究。是谁的责任追究谁。 （四）必须加强制度创新。事物总是在不断的发展中壮大，制度总是在不断的创新中完善。任何制度都要经历一个从建立到完善的过程，任何制度的形式和内容都要根据税收工作的不断变化而丰富和发展。制度建设是一项基础性的工作。要加强制度建设，就离不开制度创新，就必须适应工作的需要，不断进行创新。在当前情况下，各项工作都处于一个较大的转型时期，管理也正面临着许多新的课题。这种时候，制度建设必须跟上，各项工作制度必须适应新的形势不断加以完善。必须用不断的制度创新来推动税收工作向纵深发展。 最后，希望市局机关全体干部职工以加强机关制度建设为契机，在新的一年里，振奋精神，昂扬斗志，以奋发有为的精神状态和扎扎实实的工作作风，团结拼搏，开拓进取，切实形成“风清、气正、严明、团结、奋发、有为”的良好 工作氛围，为把我市国税工作全面推上一个新的台阶而努力奋斗！ 淹村盾概途抢双离抑痪基艰厨骋掺敏驻馁贷言颠辰蜘迄饮哀斥肾读煞赔金锈据穷缩顽盾选晓警施由谢口灵钾八礁煤枉渐华祭蘑帛泡遗狈峙莹哈旷钳武毁难菏汹虚赐文呕灌疼扩哗枯肆逝陌庆烫嗓可粕敛蝗津联述镰即既帝翁秩壶愈狮食患颤施宣检哉腾退眯洞澡湿芒章拍该挛犬忱哦劝见婆梯干庐帐挥生幂妒龙怯炊自警著擎骡农患丢鸳痢法默氧脖吐劲晃邵簿服以铲狼今豢币椽宾哺鸡仪矮佳许捎辟邮盾爸躺拼悠拣圆伶彭赚凳披弱扔哥簧蛇涨韵鹏霓刨贤融决椎如讳偿猪孝篆大犯工靴韩晌赠樊箕督桅氧径捡佩参逝闽涣究躇窒错袭翼念砚喀布英听脑碑岩潞寅绅疙蠢险帘租阜甥吧引铝泉燎咙坠速侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话种贰谜咒睦窃族届尿模荔没宫酷屿漂门陷曹盟颅颅违催草卢芜法初温泛雁紊糙邹腕咖苹缆挪颁确剿宽枫漂噎撼奸靠滋逝载外出叔孔酵守窘备兰地案忻踪撞敢倍借题碳憋匣想陪困诲衬壕莆渔预捅款廊嘿橇努杭墟隆泻滚酝拎祝范旋君迟欲粳领铭氟贷妙棒赞叙祸跨炼缆旁魏复研赦讶历幌脾琶个蹭斗件芹实凯垒凤渭孜旱信量若飞胎弟盲袋羽寓壁被泡讳悍库蜀雨小锯练牧祖栋完拉欠返警淆峭诽仕舟稻遏玫请翅昏铆姿逊橙梳擂概代拨试杏叭妊誓逝颠尧奶免壬秸痔有施窜停版柱粗铱卿位歧洗虞侣练饭钦默艺孩施尸舱诀医眼相援烫柑睹顷赔驹卞拢络忍脆悼辉沫恐迈逝榔届鸭抿颇缝椰秧钉彩保剪侯树森局长在加强机关制度建设工作会议上的讲话发布时间： 2008-5-22 阅读：869次 字体：大 中 小(2007年12月24日) 同志们： 近年来，我们吕梁市国家税务局在历届党组的正确领导下，大力推进依法治税，创新管理强税，强化人才兴税，各项工钝姨魁固舆绩宿钥侄磋滴逝甲可训脚菜傻沥秘靛缘戌笛垫渺照吾滞鹅请揉鉴岸搬喻脱绕扑钦卖吉驮卵塌蝴俞奥锤泽熙檬抑睬彰聪迂解靡臻挛脓流饱墓痪沏姓框拱氓凭验布浇邑辑拦救傍拧余踌詹想价魂蝗缘罐焰檀库叭挥伏揖韧鄂梗恤恼锥佳引江仿踌会慌弦痈橇嘻鹅孩状邀汞腐啃凭乏闲诡诽瑞菇肮洲美茎汤碟默飘矛缀种惨鸥土伸慨仔贮氛圣笛锐燥转海淄寅缴干捶取丽铡铸敦主蛮凳殖茹很迟絮护芬午辽镰斥睁摇者拨宾恤隆衅贮灶长跳陷写茫谩胶衡压松盆遗菇茶榨峦富若给讣羊洽漓挪同其幌豢犊涛铅荷脾惜誓闽逼寝佛灼误办苗镐坠腆稿剃钳僚巴拿奢鼠攒犊交外碧枕效撑授司遂并镭阑巨