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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,君主专制政体,演进与强化,1/49,本课结构：,皇帝制度,丞相制度,监察制度,选官制度,地方制度,君主专制政体演进,君主专制政体强化,2/49,地方权力,中央权力,集中,集中,皇帝,专 制 主 义,中 央 集 权,主要矛盾,:,中央与地方、皇权与相权,本质：,皇帝独裁，君主专制,地方,中央,皇帝,三公九卿,郡县制,3/49,史料链接：,司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这么话形容秦代皇帝制度：“法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事不论大小皆决于上”。,1）“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？,2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为何？,“法令出一”：国家法律、政策都取决于皇帝一人意志。,“别黑白而定一尊”：皇帝含有天下独尊地位。,“天下之事无小大皆决于上”：皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。,君主主宰国家政治而没有其它任何力量能够对他有所制约。这成为中国古代政治定律。,历代官僚体制虽有所改变，不过都以维护皇权、服务于皇帝为基本标准。,4/49,好了歌,人人说做皇帝好，,其实皇帝也苦恼；,忠奸难辩睡不好，,后宫争宠吃不消；,要是官吏选不好，,贪污腐败治不了；,最怕地方造反了，,身家性命也难保。,忠 奸 难 辨,君权与相权,官 吏 难 选,选官制度,腐 败 难 治,监察制度,地 方 难 管,地方制度,皇帝烦恼,5/49,二、君权与相权,阅读书本第二框，联络上一节内容，梳理出汉、唐、宋、元统治者怎样创新制度缓解皇权与相权矛盾。,1、秦朝？,2、汉朝？,3、唐朝？,4、宋朝？,6/49,材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不一样意，景帝也只好作罢。,材料二：晁错得罪过丞相申屠嘉，申屠嘉预诛之，晁错得知后逃到景帝处寻求呵护。申屠嘉后悔地说：吾当先斩以闻，乃先请，故误。,材料三：丞相有权任命四百石以下官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐官员超出了两千石品秩。,经过上述材料，大家能够得出什么结论？,7/49,秦朝：,在中央设置丞相；,汉初：,汉承秦制，丞相实质是掌握行政实权总理大臣。,8/49,君权和相权,汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，,当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。另外，,武帝还大胆启用出身寒微士人做官：,比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。,姓名,离任原因,任职时间,窦婴,免职,年月,许昌,免职,年月,田,蚡,逝世,年月,薛泽,免职,年月,公孙弘,逝世,年月,李蔡,畏罪自杀,年,严青翟,畏罪自杀,年月,赵周,下狱死,年月,石庆,逝世,年月,公孙贺,下狱死,年月,刘屈髦,下狱腰斩,年,田千秋,昭帝时死,年,9/49,决议机构,执行机构,汉武帝设“,中朝,”牵制“,外朝,”示意图,皇 帝,尚 书 令,侍 中,常 侍,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,中朝,外朝,相权一分为二,10/49,中朝与外朝,概念：何谓“中朝”与“外朝”？,“中朝”设置原因是什么？它实质上是什么产物？,发展趋势怎样？,萨孟武先生在中国历代中央政制载：,“,天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，惯用,中朝官来抑制外朝官,。历时既久，近臣便,夺取大臣职权,，因另外朝官乃退居于备员地位，而中朝官却渐次变为外朝官。,中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其它近臣。,这么由近臣而大臣，演变不已。,”,11/49,秦朝（汉初）：,在中央设置丞相；,汉武帝：,频繁更换丞相；让平民出身人参议要政；设置“中朝”反抗“外朝”；,12/49,皇帝（皇权至上）,尚书省,执行机构,中书省,制令决议,门下省,封驳审议,吏,部,户,部,礼,部,兵,部,刑,部,工,部,凡军国大事，必由中书省决议,门下省审议复奏,然后始付尚书省颁布执行,1、集体宰相制，相权一分为三,2、相互牵制，互为补充，防止权臣大权独揽，利于加强皇权,3、分工明确、相互合作，提升行政效率,4、君主专制权力在一定程度上受到三省制约,5.使专制主义中央集权制走向完善，是中国政治制度 史上含有划时代意义。,决议过程:,中书省门下省皇帝尚书省六部,13/49,三公九卿制,三省六部制,推行时代,丞相职权、地位,作用,确立于秦、盛行于汉,确立于隋、盛行于唐,丞相帮助处理全国政事，有相对独立决议权、审议权和行政权,三省长官均为宰相，相权一分为三。,使专制主义中央集权制趋向巩固。,使专制主义中央集权走向完善,14/49,秦朝：,在中央设置丞相；,汉朝：,频繁更换丞相，让平民出身人做丞相，设置“中朝”反抗“外朝”；,唐朝：,三省六部制；,宋朝,：,设中书门下（,丞相,），增设“参知政事”（,副丞相,）；设枢密使管军事；设三司使管财政,15/49,枢密院,参知政事,副宰相,三司使,最高行政机构,长官行宰相职,长官枢密使，低于宰相,分行 政权,皇帝,二 府,机构,职能,官职及权利,中书门下,最高军政机构,分财权,减弱宰相权利,皇帝总揽大权,宋代中央政治制度,二府三司制,16/49,元朝“一省二院”,(1)最高,行政,机关：,中书省,领六部，行宰相职权,(2)最高,军事,机关：,枢密院,(3),统领,宗教,及,西藏,事务：,宣政院,元朝,加强皇权,新,举措,17/49,秦朝：,在中央设置丞相；,汉朝：,频繁更换丞相，让平民出身人做丞相，设置“中朝”反抗“外朝”；,唐朝：,三省六部制；,宋朝,：,设中书门下（,丞相,），增设“参知政事”（,副丞相,）；设枢密使管军事；设三司使管财政,相权一分为二,相权一分为三,深入分散相权,明朝：,废除丞相制,。（明太祖）,相权很大,废除相权,其演变总趋势？,影响？,趋势：,君权日益加强，,相权日益减弱直至被废除。,18/49,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。今后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文要求“大朝议”须“众官皆跪”。清朝官僚上朝跪地时间尤其长，以至于大臣们都备有尤其护膝。,经过这些故事，大家能发觉什么历史信息？,史料链接,19/49,读史感悟：,宰相大臣由坐到站再到跪上朝礼仪改变，说明了什么问题？,皇权加强；,相权减弱；,延伸：中国古代为何要减弱相权？,丞相权力过大威胁皇权，,皇权与相权矛盾加剧,20/49,二、丞相制度,1、演变：,秦朝、汉朝、唐朝、宋朝、明朝。,2、趋势：,皇权不停加强；,相权不停减弱，,直至废除。,3、影响：,君主专制制度走向极端；,封建社会日益走向衰落。,21/49,古代中国又是怎样处理这个问题？,孟德斯鸠在其论法精神中写道,：“,一切有权力人都轻易滥用权力,，这是万古不变经验，预防滥用权力方法，就是,以权力制约权力,”。,中国古代监察制度,22/49,秦朝：,西汉：,御史大夫,（州）刺史,御史台,明初至清末：,元朝：,都察院,历代监察机构设置：,唐朝：,宋朝：,御史台,提点刑狱司,23/49,古代中国又是怎样处理这个问题？,孟德斯鸠在其论法精神中写道,：“一切有权,力人都轻易滥用权力，这是万古不变经验，预防,滥用权力方法，就是以权力制约权力”。,中国古代监察制度,这些办法有效吗？监察官对谁负责？全部官员都受监察吗？古代监察制度对今天有什么启示？,24/49,怎样,评价,中国古代监察制？,主动：监察体制逐步健全，（一定程度预防官员腐败、贪脏枉法，滥用职权等，）,适应了专制主义王朝实施有效统治需要。,局限：1、,未能对皇权作出制约,（代表皇帝不代表社会）,2、监察官员和监察机构贪脏枉法情形司空见惯，使得,监察系统受到严重破坏,。,25/49,选官制度历史改变,（一）先秦：“世卿世禄制”,将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上权位。,（二）汉：“察举制”,由官吏察访适当人才，向中央推荐给予任用选官制度。,察举制,（汉武帝）a.察举 各郡国岁举孝廉各一人,b.征辟 征召才能之士,（三）魏晋南北朝：九品中正制,地方行政部门设置“中正”，对当地人物德才进行评定，分为九等。中正评定品级成为授官依据。,（四）隋唐至明清：科举制,以考试来选官制度，其基本特点是“一切以,呈,文为去留”，自隋产生后，为历代所沿用，直到1905年清朝宣告废除科举制。,历史档案,26/49,皇帝烦恼之选官取才,材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉名额，当权贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选只有一人，其它五人都是走后门人选。,材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。,材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。,即使察举制有机动灵活、节约成本优点，不过这项制度缺点更多，经过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？,1、轻易任人唯亲,2、操纵在世家大族手中,3、难以选拔到真正人才,问题解析,27/49,唐太宗,在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家,顾炎武,则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”,结合所学知识，谈谈你对科举制看法。,主动作用：（1）,改变了世族门阀把持朝政局面，扩大官吏起源,。,（2）,有利于形成高素质文官队伍,，,提升行政效率,。,（3）,尊师重教传统，刻苦勤奋读书气氛,。,（4）,促进了文学繁荣,。,（5）,以考试成绩为录用标准，相对公平公正。,消极作用：（1）考试内容,束缚思想，造成士人长久缺乏进取精神和创造意识,。,(2)为皇权服务。(3)过分重视不切实际学问，,严重妨碍了科学文化发展,，是造成近代中国自然科学落后主要原因之一。,科举制打破选官权被人控制，处理特权阶层操控问题。,28/49,很多西方学者对中国科举制度都有着极高赞赏和评价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论文说：“以科举考试为关键中国文官行政制度创建，是中国对世界最主要贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方最宝贵知识礼品”。剑桥中国隋唐史编者崔瑞德认为，科举制度“为全部西方国家以考试录用人员文官考试制度提供了一个遥远榜样”。科举制被称为中国古代“第五大创造,”。,中国古代科举选官制度被西方学者推崇原因是什么？,科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。,世界影响,29/49,选官制度,世官制,察举制,实施,时间,标准,方式,局限,西周,至,春秋,汉,隋唐,至,明清,是否贵族,限定在贵,族范围内,封闭性：,以官举士权操于上,八股制度禁锢思想,九品中正制,世袭,品德,举荐,魏晋南北朝,门第,评定授官,科举制,才学,考试,成为世族把持政权工具,发展规律：,标准由家世财产门第逐步发展到才学，选拔标准趋向公开公平,方式：,由举荐评定授官到科举考试，选拔方式趋向严密、科学,30/49,皇帝烦恼之选官取才,选官制度,隋唐,战国,魏晋,汉朝,西周,世卿世禄：血缘,科举取士：才能,九品中正：门第,军功授爵：军功,察举征辟：孝廉,特点:,标准越来越科学,公正,客观,31/49,选官制度建立目标,：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提升行政效率。,选官制度建立（共同）作用,：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大作用。,选官制度,（,了解一下,）,32/49,明清科举考试程序,儒童,童生,童试,生员 秀才,乡试,举人（经过）,乙榜（中举）,第一名：解元,第二名：亚元,第三四五名：经魁,会试,贡士（经过）,会元（第一名）,殿试,三甲 赐同进士出身,甲榜,一甲 赐进士及第,二甲 赐进士出身,状元,榜眼,探花,33/49,朝 代,地方行政机构,秦朝,郡、县二级制,汉初,郡、县二级制,汉中后期,州、郡、县三级制,唐,道、州、县三级制,宋,路、州、县三级制,元,省、路、府、州、县,明,省（承宣告政使司）、府、县,清,省、道、府、县,中国古代地方,行政区划演变,34/49,1、两汉地方政治制度演变,（1）西汉初,郡国,并行制,（2）汉武帝后期，全国分13州，,州刺史,代表中央,监察诸侯,与地方高官,（3）东汉州“刺史”改为“州牧”，地方行,政区划转变为,州郡县,三级，,35/49,汉在实施郡县制同时，又有封国制存在，这是同秦最大相异之处。西汉封国制源于,秦末楚汉相争时期,。当初，刘邦为了分化项羽阵营，壮大自己力量，曾封韩信、英布等为王，这些人因为非刘姓，故称异姓。,西汉建立后,，鉴于异姓诸侯王拥兵自重，威胁中央，先后加以铲除。铲除异姓诸侯王后，刘邦暂时还不具备控制全国力量，加之他又,主观地认为秦朝是因为没有分封子弟为王，造成孤立而亡,(,鉴于秦朝之亡在于天子之“孤立”，,),缘故，遂又大封同姓子侄为王，形成了郡国二制并行局面。,郡国并行制由来,36/49,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,37/49,2、元朝行（中书）省设置：,A.中书省,直辖“腹里”：,中央最高行政机构,B.,宣政院,辖区：,C.行省设置：,地方最高行政机构,D.省下行政区：,路、府、州、县,38/49,2）行省与中央关系,（1）民政：报,中书省,。,（2）军政：报,枢密院，,不得调动军队。,（3）财政：不得更改赋税制度。,1.行省要受中央节制。,2.定时觐见、述职。,3.监察机构进行监督。,4.省官互迁。,趋势：,中央权力加强，,地方权力减弱；,39/49,3、,元朝行省设置历史作用,是我国古代地方行政制度重大改革。,（1）便利了中央对地方管理，加强了中央集权。,（2）调整了中央与地方关系。,（3）巩固了多民族国家统一。,（4）开创省制，影响深远。,明清沿用行省制度,（1）明代：省、府、县,（2）清代：省、道、府、县,40/49,比较元朝行省制度与今天行政区划异同。,相同点,：,都是适应我国疆域辽阔特点，将各个地域统一在,中央政府管辖下。,都加强中央对边疆地域管辖。,不一样点：,元朝行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多,数名称已改变。,今天行政区划中，设置了一些自治区和尤其行政,区，给这些地域高度自治权，这在元朝是不可能。,元朝行省制度主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段行政区划更多是表达对地方管理和建设职能，代表当地人民利益。,教学参考,41/49,君主专制中央集权不停加强,君主专制,中央严格控制地方,相权不停减弱君权不停加强,中央集权,特点,42/49,（1）,中央集权不停发展，一直存在两对矛盾：中央集权和地方分权矛盾、,皇权和相权矛盾,。,（2）,皇权至高无上，拥有立法、行政、司法等决议大权,。,（3）中央牢牢地控制着地方官吏任免、监督和考评。,从汉至元中国古代政治制度演变特征,:,小 结,43/49,小结与评价,地方分权,集中,中央集权,集中,皇 帝,从秦,汉至元政治制度演变特点,1、不停发展了专制主义中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有对应自主权，也难以实施有效治理。,44/49,汉承秦制有改变，武帝起用布衣相；,魏晋南北有三省，隋唐六部完善它；,宋代皇权愈加强，制约宰相有方法；,参知政事分行政，三司财政约束它。,元朝也设中书省，唐元中书要分开。,君主专制演进(巧记方法),45/49,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。今后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文要求“大朝议”须“众官皆跪”。清朝官僚上朝跪地时间尤其长，以至于大臣们都备有尤其护膝。,46/49,读史感悟：,宰相大臣由坐到站再到跪上朝礼仪改变，说明了什么问题？,皇权加强；,相权减弱；,延伸：中国古代为何要减弱相权？,丞相权力过大威胁皇权，,皇权与相权矛盾加剧,有时也有其它原因：,47/49,48/49,北宋二府三司,（1）中央,设,“二府”,行政,：,中书门下,长官行使宰相职权,军政,：,枢密院,长官枢密使，地位略,低于宰相,（2）增,参知政事,为副相，,分,割宰相,行政权,（3）设,三司使,管理财政，,分,割宰相,财权,减弱相权,皇帝总揽大权,49/49,
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