安全生产管理与安全文化新理念.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,尊敬的水利部安全监督司 张司长,、,钱处长,、,雷处长,、,陈处长,、,尊敬的各位领导,、,各位专家,、,各位同行,下 午 好,！,Good Afternoon,！,向全国水利安全生产监督管理,培训班的,全体领导,及同仁们,致以亲切问候和崇高敬意！,安全生产管理及安全文化,新理,Work Safety Management,and New,Safety,Culture,Conceptions,第一讲,：,安全生产管理概要,E,ssentials,of Work Safety Manageme,第二讲,：,安全生产管理 与 安全文化新理念,New View,spoints,of Work Safety,Management and,Safety Culture,第一讲,安全生产管理概要,E,ssentials,of Work Safety Management,第一章 安全生产管理概述,（4,50）,第二章 生产经营单位的安全生产管理,（5190）,第三章 安全评价,（91138）,第四章 事故应急救援,（139185）,第五章 职业危害与职业病管理,（185213）,第六章 职业健康安全管理体系,（214260）,第七章 事故报告,、,调查,、分析与,处理,（261262）,安全文化理论,突出了,大安全观、,广义,文化观：,“安全第一，预防为主”,、,“珍惜生命、尊重人权”,、,“尊重人、关爱人、保护人”、,是人因工程深层次开发；,是安全生产、安全生活、安全,生存的物质基础和精神动力；,是减灾防灾、规避风险、自护,自救的最根本、最有效的措施。,企业安全文化是企业生产经营过,程中创新、塑造的大众安全化。,核电,工,业安全文化是企业安全,文化建设学习的典范,。,通过学习和交流安全文化建设经,验，了解安全文化的概念、内,涵、结构、范畴、体系及系统；,内 容 简 介,了解安全文化，在我国产生的时代背景和现实作用,；,了解企业安全文化建设的重要意义和现实价值；,了解安全文化与安全科学的关系,；,理解企业安全文化与安全管理的关系；,安全文化是：,推动企业安全生产的基础和前提；,是,工,业文明生产的源泉和动力。,内 容 简 介,企业安全文化，,是,企业文化,的重要,组,成,部分,、,是,安全文化,的重要,组,成,部分。,公众安全文化是防灾减灾的物质及精神的基石,，,要营造和形成安全、减灾、环保的大安全氛围，建立起城市、乡镇、农村及社区的安全、环保、减灾、防灾体系，,安全文化是大众安康、和谐、舒适、长寿，高质量的安全生产、安全生活、安全生存的根本保障。,第二讲,安全生产管理 与 安全文化新理念,第一章,大,安全观,1.1 安全与人类的发展,人类生存繁衍的充分和必要的基础、条件和前提,安全是人类生存、繁衍和发展的最根本的保障与必备前提；,安全是人类与自然、人与人之间、社会与社会、民族与民族、国家与国家，和谐相处的最基本的原则；,安全是人类社会稳定、安全、健康、可持续发展的充分而必要的基础；,安全是人类生存和发展的充分与必要条件！,第一讲 关于安全与文化的概念,第一章,关于安全的内涵和外延,1.1 安全与人类的发展,人类生存和社会发展必须遵循：,“,安全第一，预防为主,”,的方针；,“,安全为天,”,的理念；,“,安全优先,”,的原则；,“,安全与风险,”,的哲学；,“,安全第一,”,的公理；,“,安全与发展,”,的内在关系；,“,安全与以人为本,”,的实质；,“,安全责任,”,重于泰山的思想,1.2,关于安全的内涵和外延,安全是人类安全生产、生存活动，创造财富、保存自己的重要方法和手段；,安全生产是人类向大自然索或创造取所需物质和维持生命活动的基本活动；,预测、预防、评价的安全工程技术是以安全科学为基础，综合应用其他学科的先进技术，实现预测、预防事故、减轻灾害和风险为目的的成功而实用的技术领域。,安全是人民大众的生命权、健康权、劳动权、人权得到社会尊重和保证的体现。,1.2,关于安全的内涵和外延,1.2.1 安全的内涵,无危则安，无损则全。,“安全”顾名思义，指没有危险，不受威胁，不出事故，没有受伤，完整无损，平安，健康，和谐。,安全的反义词是灾害。,灾害是对人类生命、财产和生存条件造成危害性后果的各种变异现象的总称。,1.2.2,关于对安全的认识,从科学的含义上看，,（,1）有人认为：,“安全”可以是一种状态，,是指：满足,人的身心健康需求、,物不受损伤和完整、完满的,人类生产、生活,、,生存的一种环境和状态（物态和,精神,）,“安全状态论”,；,（2）也有人认为,，,“安全”是一种利益自护能力，是指人类对自身利益,包括：,生命、健康、财产、资源、生存空间,（领土、领海、领空）,、信息、无形资产、商业机会、传统、文化、社会结构、运行机制和秩序等,的,捍卫、,维护和,控制的能力,，,“安全,能力,论”,；,（3）有人认为，,“安全”可以将,“安全状态论”、,“安全能力论”相结合，,可以认为：,“安全”,是,通过人类捍卫、维护和控制自身利益的,“能力”,达到的一种稳定、完满、无损、平安的,“状态”,。,1.2.3 狭义安全、广义安全,安全可分为,：,狭义安全,（称为传统的安全）,广义安全,（称为传统的安全和非传统 的安全）,1）,狭义的安全,称为传统的安全包括：,国家安全（国防安全、政治安全）,社会安全,公共安全。,（大安全观）,（狭义安全）,（新安全）,图 1,广义安全构架,广义安全,传统安全,公共,非政治、非军事、非常规问题,引发的安全问题,非传统安全,社会,军事,政治,（1）,国家安全,（,政治安全、军事安全,）,是指：,在国家安全、民族安全、政治安全、领 土安全、人民利益安全等层面上的安全，,侧重于在国家和民族之间的冲突和对抗，,捍卫国家利益、人民利益问题；,（2）,社会安全,是指：,社会公共秩序、运行机制层面的安全，,侧重于社会的犯罪、破坏和威胁，,维护社会稳定、社会安全、社会利益、,社会和谐问题；,（3）,公共安全,是指,不发生公共突发事件的状态和能力。公共突发事件主要有：,自然灾害、,事故灾难,（生产的、生存的、生活的）,、,突发公共卫生事,（中毒、疾病传染等）,社会安全事件,（如恐怖事件）,等。,自然灾害、城市灾害、工业灾害、,生态灾害、环境安全、生产安全、,交通安全安全、消防安全等,（狭义安全）,（国际安全,）,（国内安全）,图 2 传统安全内涵示意,传 统 安 全,公,共,社,会,军,事,政,治,国家主权独立,国家领土完整,国家政局稳定,国防军事安全,国家外交强大,保障社会稳定,保障经济发展,保障环境友好,保障社区和谐,保障文化繁荣,图 3,公共安全框架示意,公 共 安 全,人口增长、环境破坏、资源缺乏、灾害频发引起的安全问题,自,然,灾,害,物,流,安,全,资,源,安,全,环,境,安,全,生,态,安,全,农,业,安,全,食,品,安,全,交,通,安,全,工,业,灾,害,城,市,灾,害,信,息,安,全,能,源,安,全,基,因,安,全,2）非传统的安全,是指,人类进入21世纪后，由于社会、经济及科学技术的发展引发的新的安全问题，包括：,公共安全突发事件、,环境安全、,公共卫生突发事件、,技术安全、,生态安全、,城市安全、,信息安全,、,金融安全、,生物安全,、,基因安全、,文化安全,、,恐怖事件、,经济犯罪等,（1）环境安全,环境安全可分为,：,生态安全、,人口安全、,资源（能源、土地水资源、矿产）安全,、,气候安全等相关的安全问题，,环境安全的本质是由于经济高速发展，引发的人与自然不能和谐发展的问题；,（2）技术安全,是指新技术、新产品的出现，引发的安全问题，包括,生物技术、,基因技术、,新的化工产品及,大型工程等,给人和自然构成的风险和威胁问题；,（3）,城市安全,是由于城市规模化和生产的集约化发展带来的自然灾害、人因事故灾难，突出的安全问题；,（4）,经济安全,是由于世界经济的一体化，使得社会经济的关联性、依赖型和“脆弱”性大大的增加带来的附加的安全问题，例如：,资源安全、,动力安全,（核安全）、,信息安全、,金融安全等,2）非传统的,公共安全,（1）,公共安全,是指不发生公共突发事件的状态或能力。,（2）,公共突发事件,是指突然发生，造成或者可能造成,重大人员伤亡、,重大财产损失、,重大生态环境破坏、,对全国或者一个地区的经济社会稳定、,政治安定构成重大威胁和损害、,有重大社会影响的、涉及公共安全的,紧急事件。,根据公共突发事件的性质、发生过程和机理，公共突发事件可分为：,自然灾害、,事故灾难、,突发公共卫生事件,突发社会安全事件等四类。其中：,事故灾难,是指生产经营单位所发生的以外重大安全事故。,安全生产,则是指不发生重大生产事故灾难的正面表述。,生产事故灾难,包括：隐患，风险，事故，灾难和救援,安全生产,是公共安全重要组成部分,。,图 4 非传统安全的框架示意,非政治、非军事、非常规问题引发的安全问题,非传统安全,（新安全）,恐怖活动,宗教、信仰突,疾病蔓延,流行疾病传播,毒品贩卖,公共安全事件,武器走私,基因生物安全,资源破坏,公共卫生事件,非法移民,黑客网络次击,海盗掠夺,杀伤武器扩散,地下洗钱,生态环境污染,贩卖人口,黄非文化入侵,金融动荡,国际走私文物,艾 滋 病,黑社暴力活动,跨过犯罪,网络信息犯罪,民族歧视,盗版,、,知识产权,、,（大安全观）,（狭义安全）,（新安全,）,（国际安全）,（国际安全）,（国内安全）,图 5,广义安全（大安全）系统架构,广义安全,传 统 安 全,公 共,非政治、非军事、非常规问题引发的安全问题,非 传 统 安 全,社 会,军 事,政 治,国家主权独立,国家领土完整,国家政局稳定,国防军,事安全,国家外交强大,保障社会稳定,保障经济发展,保障人民安康,保障社区和谐,保障文化繁荣,世界和平、友好、民主、平等,国泰民安、经济繁荣、可持续发展,世界各国及其民族的安全文化,保障环境友好,恐怖活动,宗教信仰冲突,疾病蔓延,流行疾病传播,毒品贩卖,公共安全事件,武器走私,基因生物安全,资源破坏,公共卫生事件,非法移民,黑客网络次击,海盗掠夺,杀伤武器扩散,地下洗钱,生态环境污染,贩卖人口,黄非文化入侵,金融动荡,国际走私文物,艾 滋 病,黑社暴力活动,跨过犯罪,网络信息犯罪,民族歧视,盗版,、,知识产权,大 安 全,自然灾害、人误灾害,自 然 灾 害,（天 灾）,人误灾害、人为灾害,（人祸）,生态灾害,气象灾害,地质灾害,失控、安全管理缺陷,能源、生命线、系统,防范技术风险、,天灾人祸,人祸天灾,大 安 全,自然灾害、人误灾害,自 然 灾 害,（天 灾）,人误灾害、人为灾害,（人祸）,水源异常,生态灾害,气象灾害,地质灾害,环境污染,能源失控,运输,风险,水源,破坏,系统失控,技术风险,工程失控,安管缺陷,天灾人祸,人祸天灾,（事故灾害）,水文测验,监测安全,农业灌溉,污水处理,水利生态,资源保护,供水安全,水利发电,水务安全,水利开发,安全监管,水利建设,饮水安全,水源保护,生产安全,河道疏竣,安全治理,病害堤库,安全工程,水利勘察,防汛安全,江河水库,第二章 文化,、,安全文化,与企业安全文化,人们很难给“文化”下一个十分准确而圆满的定义,，,何为文化？,企业文化；,质量文化,；,环境文化；,消防文化；,工业文化；,保健文化；,社区文化；,建筑文化,；,安全文化；,宗教文化；,服饰文化；,民族文化；,科学文化；,旅游文化；,减灾文化,；,美食,文化,；,消费文化；,地域文化；,预防文化,；,精神文化,；,物质文化,；,卫生文化,；,礼仪文化,；,军事文化,；,1952年美国人类学家罗伯特和克拉克根据,“文化：关于概念”一书的记载,，指出,有人对1871年至1951年80年间所收集的“文化”定义作过统计，,据说有161种“,文化定义,”和“,说法,”。,关于“文化”的内涵和定义，表述各异，众说纷纭。,在不同时代,、,不同地域,、,不同民族,、,不同经济,、,不同政治,、,文化的定义就不同,据说当今有人对“,文化定义,”进行研讨,，,认为有,300,多种,！,2.1,关于“文化”的各家之说及其向,（1）,赫斯科维茨,（H,erskovits),认为,“文化”,是一切人工创造的环境，除自然原生态之外，所有由人添上去的东西。人造的东西包括：,一类为客观文化,即硬件产品看得见，摸得着的物品出；,另,一类为主观文化,即软件产品心领神会，看不见，摸不着的，又似乎无处不在的东西,（例如：信念、理想、价值观、伦理道德、社会规范等）。,迄今，国内外较为公认的“文化”定义分为：,广义的狭义的两种,，,其表述的方式和内容有所不同,但基本实质与汉语,辞海,的注释几乎完全相似。笔者认为：,1,）,狭义的“文化”,指社会的意识形态,（即政治、法律、知识、信仰、艺术、道德等）,及与之相适应的社会制度和组织机构,（如政府、政党、社团、法庭和学校等。）,（2）,广义的“文化”与狭义的“文化”,2）,广义的“文化”,指人类在生存繁衍、发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和,。,它是人类在：,生活、,生产、,生存实践活动中，,创造的各种形态的事物所组成的有机复合体，,它标志着一定社会时代和地域的,物质文明,精神文明的发展水平、,价值观念取向、,行为规范、,特定的组织结构和,生活方式。,（2）,广义的“文化”与狭义的“文化,”,（1）“文化”,是一种以物质为基础的复杂的,社会现象,。,它包括：,物质文化、,精神文化和,文化载体（机制）,，,或由,物质文化、,制度文化、,精神文化,和,价值观念、行为规范文化,组成,。,2.2 “文化”的丰富内涵,（2）,有关专家和学者认为：,每一时代、每一社会，以及一个国家、一个地区，甚至一个民族，都有与其相适应的特殊文化。,文化的发展具有 不以人的意志为转移的规律,，并具有,历史连续性、,继承性，,通过载体,遗传、,播化、,涵化、,交融、,更新、,优化和,发展。,2.2“文化”的丰富内涵,2.3,安全文化诸论,1）安全文化,是指,：,保护人的身心安康、,珍惜人的生命、,尊重人权、,实现人的生存价值的文化。,2.3.安全文化诸论,2）,安全文化,是社会文化的主要部分，是企业文化的重要方面，是企业安全文化的基础，它是社会和大众对安全价值的肯定。,安全第一的原则、,安全第一的哲学、,安全第一的生存需要、,安全第一的企业经营机制、,安全、稳定、和谐、发展的社会、,安康、文明、以人为本的公德，,是安全文化的出发点、,也是安全文化的归宿,。,2.3.,安全文化诸论,3）,安全文化,是指大众的安全价值观和安全行为准则的总和。,安全文化,是人民大众经过长期实践，通过不断丰富的安全实践活动和经验积累，,通过安全科学技术的研究以及安全管理的实际体验，而提出来的一个科学的概念，也是文化学的组成部分,。,2.3.安全文化诸论,4）,安全文化的全部内容,对社会文明发展和工业(企业)安全生产而言，即企业要把实现生产的价值和实现人的价值统一起来,，,以实现人的生命价值,为制约机制,，,以实现生产的社会价值及经济效益,为动力机制，,建立起企业现代科学的,运行机制，,保护人的身心安康，珍惜人的生命，实现人的自身价值和企业奋斗目标,。,2.3.安全文化诸论,5）,安全文化,是国家和组织（企业）对安全的态度和方法的总和,。,现代安全文化,既是态度问题、,又是组织问题，,既和单位有关、,又和个人有关，,所有参与处理各种安全文化的组织和人员都应该,有,：,正确的理解,、,积极的响应行动。,既,安全文化,的,“共享性”,“,通用性,”,2.3.安全文化诸论,6）安全文化与其他文化的区别,安全文化所要解决的特殊矛盾就是：如何,保护,人并使其能在,身心安全、健康、舒适、高效、和谐的气氛中，低风险、高质量的,生产、,生活、,生存。,2.3.,安全文化诸论,安全文化的出发点与归宿是,是“爱”、,是,“护”，,爱护自己,、,爱护他人,，,爱护自然物,爱护人类共同的物质财富和精神财富，,使人和物，免遭意外灾难及风险的伤害和损失,。,安全文化可认为是社会性的,广施“仁爱”的文化,。,2.,3.,安全文化诸论,7,）,安全文化,是人类文化宝库中最灿烂的、最重要组成部分。,安全文化,在工业领域的实践和发展，就成了,企业,（工业或产业）,安全文化,，,与行政或管理工作相结合,就成了,工作安全文化或安全管理文化,。,2.3.,安全文化诸论,8,）,安全文化,是为了人类安全活动而创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境和条件的总和。,9,）,安全文化,是将职员、管理人员、顾客、供给人员及一般公众暴露于危险 或有可能造成伤害 的条件降低（减小）到最低限度，而建立起来的,规 范、,信 念、,任 务、,态 度和,习 惯,。,2.3.,安全文化诸论,10,）,安全文化,是存在于,单位和,个人中的,种种素质和,态度的总和。,它是建立的一种超越一切之上的观念即,“,安全第一”,“,安全为天,”,的观念。,2.3.,安全文化诸论,11）一个单位的安全文化,是,个人和,集体的,价值观、,态度、,想法、,能力和,行为方式的 综合产物，,它决定于安全管理上的,承诺，,工作作风和,精通程度。,具有良好安全文化的单位有如下特征：,相互信任基础上的,信息交流,，,共享安全最重要的想法，,对预防措施效能的信任,。,2.4.“安全文化”的表述,1）,广义“安全文化”的定义,在人类生存、繁衍和发展历程中，在其生产、生活乃至生存实践活动的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动,；,预防、避免、控制或消除意外事故和灾害（自然的、人为的）；,为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系，,为使人类变得更安康、和睦、长寿、富裕，,使世界变得友爱、和平、自由、繁荣，,而创造的物质财富和精神财富的总和,。,2,）,“安全文化”的,表述,我国劳动保护事业的老前辈、知名的学者江涛,教授，,对安全文化、劳动保护、劳动安全卫生、安全科学作了深入研究，他认为：,“安全文化是人类为预防和减少灾害、事故，在生活、生存、生产劳动以及科学实践中所创造的，目的在于保护人的身体健康和生命安全，以及保护国家和个人财产安全的物质文明和精神文明财富的总和。”,2.5.关于安全文化的层次结构,四层次结构,（,1.2.3.4.,）,笔者认为，安全文化四层次比较合理，有其外特征和内在联系，精神文化与物质文化的关系比较和谐，突出了安全文化的内涵，即：,安全器物文化层,安全制度文化,层,安全精神（智能）文化层,安全价值观与行为规范文化层,人类安全文化,（安全的物质财富和精神财富）,安 全,物质文化,安 全,制度文化,安 全,精神文化,安全价值,规范文化,安 全,器物层,安 全,制度层,安全精神,智能层,安全价值观,行为规范层,在人类的安全生产、安全生活实践活动中制造并使用的各种工具、材料、器物、物品,一切有关安全的社会组织形式以及安全制度、法律、法规,关于安全的哲学思想。科学技术、学科体系、理论知识,人的价值观念、安全人生观,、,安全,准则和安全行为规范,(硬件),(物化),(内化),(软件),（软件）,（硬、软兼有）,2.5 安全文化形态、层次、结构示意图,2.6.,企业安全文化与安全文明生产,企业安全文化只是安全文化的一部分，,局限于生产领域或生产经营活动领域，,局限于劳动生产领域、或工业（产业）,生产领域、或职业工作,（,活动,）,领域，,它是安全文化建设十分重要的领域。,它是社会成员的劳动安全卫生活动；,是人类创造物质财富以及谋生的主要手段；,是社会的经济发展的基础和动力；,是创造人类精神财富的重要途径,。,（1）,企业安全文化,主要涉及厂矿企业（集团公司或行业）生产经营活动中员工,(包括：决策层、管理层和操作层),、生产资料、生产对象、安全生产管理及工业文明等内容，,保障人的身心安全和健康，,预防、减少或消除生产事故和意外灾害，,建立不伤、不死、无损、无职业危害的安全生产经营活动领域及作业环境等,安全物质和安全精神的内容,都属企业,文化及,安全文化范畴。,2.7.,企业,安全,文化,（2）,企业安全文化,是企业安全物质财富及安全精神财富的总和，包括：,企业（或行业）在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的，又为全体员工接受、遵循的；,有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制、,体制、安全制度、安全,行为规范；,企业安全生产的奋斗目标和进取精神,及,安全,形象,；,为保护员工身心安全与健康，,而,建立不伤、不死、无损、无职业危害的生产,经营,活动领域及作业环境等,而创造的安全而舒适的生产、生活环境和条件；,全员,树立科学的,安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、安全习俗等,。,2.7.企业安全文化,2.7.企业安全文化,（3）,企业安全文化的框架结构,企业安全文化是多层次的复合体，由,企业安全物质文化、,企业安全制度文化、,企业安全价值和行为规范文化、,企业安全精神文化,四个层次所组成。,企业安全文化的层次结构原则是,以安全文化的层次结构为基础的，,其内涵是以企业安全生产经营活动和员工的安全与健康为基本内容，,其层次结构示意框架图如下：,企业安全文化（形态与结构的有机复合体）,安全的科学思想和审美意识的物化、一定社会发展阶段的安全认识能力与改造能力体现。,能对安全文化整体的更新和发展起决定性作用，具有实现社会凝聚合社会控制的功能。,安全的思想、情感和意志的综合体现，对安全器物、制度层次的物化，对价值观形成至关重要。,真、好、善、美的鉴定和认识能力和标准，是安全文化系统的特质和核心。,安全生产、安全生活和求知所需的、制造并使用的各种特定的工具、器具、物品或器材等。,一切安全生产的制度化和社会组织形式以及人与人的社会关系网络即安全生产制度、体制、机制组织形式等。,安全的哲学思想、科技、信仰、安全审美意识、社会的安全经验和自然科学、社会科学的安全创新理论等。,人的安全价值观念，人的安全行为规范以及人的安全道德、风俗、习惯等。,企业安全,物质文化,企业安全,制度文化,企业安全,精神文化,企业安全价值及行为规范文化,物 化,物 化,企业安全文化层次结构示意图,2.8.,正确认识安全文化,（1）辩证唯物与历史唯物的观点,安全文化是随着人类的生存和发展而产生的，并随之得到不断地创造、继承和发展而繁荣的。安全文化具有光辉的历程，并有各种文字和史料的记载。,不言而喻，“安全文化”既不是当代某人的发明或创造，也不是谁的新论兴说。,因此，应该坚持马克思主义的哲学以及辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来认识安全文化。,2.8.,正确认识安全文化,（2）,学习、,研究、发掘、实践与创新的态度,有人类的生存、繁衍和发展，有人民的生产、生活及生存活动的实践和创造，有人类社会对安全文化的传播（记载）、继承和发展，才有当今的安全文化。,因为人类长期与灾害斗争，从成功与失败中创造了社会的文明，保护人类安全与健康的物质财富和精神财富是客观存在，只要有人去发掘、去研究，安全文化就会放出奇光异彩。,学习、,研究、实践与创新,安全文化,2.9.,安全文化随人类发展而永世昌盛,安全文化寓于人类文化宝库之中，它不以人的主观意志而转移，是一种客观存在，是人类在生产、生活、生存的实践活动中，,由集体的智慧和人民的创新力量以及科学技术的不断进步凝聚而成，是给人类世代留存的瑰宝和巨大财富。,弘扬、倡导、开发、利用和繁荣安全文化，使之一代比一代更精萃、更丰富、更灿烂,成为保护人类身心安全与健康的物质基础和精神动力.,安全文化是伴随着人类生存、发展而永恒、昌盛的文化，是人类的智慧和创造力，是保护自身发展的人类文化的基础和动力。,第三章 安 全 哲 学,对安全基本规律和实质感悟的认识论和方法论,3.1 人类对安全认识的概述,人类的发展历史始终伴随着人类对灾害或人为自然意外事故斗争和挑战，从远古祖先祈天神灵保佑、无能为力、承受风云不测,到学会“亡羊补牢”，用生命、鲜血换来的经验，从无知、无能为力、逆来顺受、听天由命；,发展到躲避、抵抗、预警、预报、系统控制，直至现代社会全新的安全理念，观点、知识、策略、对策等，人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术；,第三章 安全文化与安全哲学,3.1 人类对安全认识的概述,把“事故忧患”的颓废认识变为安全科学的应对手段；把现实社会的“事故高峰”和“生存危机”的消极情绪，,变为抗争和实现和平安康的动力，最终要创造人类安全生产、安全,生活、,安全生存的安康世界。,在人类发展的历程中，逐渐形成人类安全哲学、对安全的认识论和方法论，,人类从无知到局部有知，从系统安全到安全系统，在本质安全化的道路上发展.,3.2,人类对安全的认识论和方法论,(1),宿命论与无为观,17,世纪前，人类对安全的认识：,听天由命的、,宿命的，,是愚昧的、,无知无为的，,逆来顺受的、,被动承受型的,，,这是人类古代安全文化,的典型特征；,3.2,人类对安全的认识论和方法论,(2),经验论与事后观,17,世纪末至本世纪初,：,人类对安全认识能力，逐步提高到经验论水平，,具有“事后弥补”、“亡羊补牢”、“前车之鉴”的特征。,开始由被动变为局部主动，,由无意识变为有意识，,这是对安全认识的进步,；,3.2.,人类对安全的认识论和方法论,(3),系统论与综合观,20世纪初至50年代，,随着工业社会的发展和技术的不断进步，二次世界大战后军事工业竞争的推动。,人类对安全的认识，从局部有知，进入了系统有知（论）阶段，,从而在方法论上，能够推行安全生产系统与安全生活的综合型对策,，,在寻求本质安全化的道路上，又向前迈进了一步；,3.2,人类关于安全的认识论和方法论,(4),本质安全化论与超前预防观,20世纪50年代以来，,人类对高,新,技术的不断发明、创造和应用，推动生产发展和社会进步，,宇航技术、,核技术的利用,、,信息化技术社会的出现，,人类的安全认识论,进入了本质安全化论阶段，,3.2,人类关于安全的认识论和方法论,(4),本质安全化论与超前,预防观,超前预防型成为现代安全的主要特征，,这种高技术风险领域的安全思维和方法论，,推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的,创新和,进步。,3.3 人类生存发展中 四种典型的安全哲学,1）宿命论与被动型的安全哲学,远古时代的安全认识论与方法论，表现为:,对于事故与灾害只能听天由命，无能为力。,认为：,人类的命运是老天安排，神灵鬼怪掌握着人类的生死大权。,人们认为,灾害,事故对生命的残害与践蹋，人类是无所作为的，,3.3 人类生存发展中 四种典型的安全哲学,1）宿命论与被动型的安全哲学,对自然灾难与人为的灾祸所造成的意外伤亡事故,，解释为是：,有人招惹上帝和神灵的悲怒所致,降罪于凡间,只能俯首跪罪,无能为力,只能是逆来顺受。,人类的生命安全与健康是无法保障的,，,这是一种无知、愚昧、落后的宿命论的安全哲学。,3.3,人类生存发展中 四种典型的安全哲学,1）,宿命论与被动型的安全哲学,(举例,）,矿工带火柴下井,，,为难控烟瘾,，认为,生死在天命,下井前,，有些,矿工习惯烧香,、点蜡烛，求神拜佛、挂红,绸，,为得是,祈求上天,神灵保佑,平安；,钢厂不查事故原因,，求风水先生,移门辟邪,；,遇雷电,、洪水、,自然灾难认为是前世作孽报应,；,贡奉,上帝,、,神灵,、菩萨是虔诚、善举为后人积德；,毛主席伟人像章灵气镇邪,；红太阳光辉保司机平安！,生命安全与健康与长寿上天所赐,，生下来就要挂金、锁,银锁、长命锁,才能长寿富贵,算命看相缺水木火金者名字弥补淼,、森,、炎、鑫,以,消灾免难,2）经验论与事后型的安全哲学,随着生产方式的变更，人类从农牧业社会进入了早期的工业化会蒸汽机时代。,由于事故与灾害类型的复杂多样,，事故与灾害的严重性扩大；,人类对安全认识能力的低下,只能从天灾人祸和各种灾难中，吸取生命和鲜血换来的教训,，,事后分析“吃一崭长一智”的方法来教育自己,提高对安全的认识.,此阶段，人类进入了局部安全有,知认识阶段,。,2）,经验论与事后型的安全哲学,哲学,思想,上反映出,：,建立在事故与灾难的经历和教训的来基础上，来认识人类生产、生活的安全，有了与事故抗争的意识，,学会了“亡羊补牢”“事后诸葛亮”的方法和手段，,这是一种头痛医头、脚痛医脚的对策方式。,2）经验论与事后型的安全哲学,四不放过的原则,：,事故发生后原因不明不放过、当事人未受到教育不放过、整改措施不落实不放过、责任人未受法律追究不放过,四不放过原则,是,经验论与事后型的处理方法,；,2）经验论与事后型的安全哲学,四不放过的原则,：,事故发生后,研究.整改.采取措施.落实:,事故统计学的致因理论研究；,事后整改对策的落实；,安全管理不断完善；,事故赔偿、落实；,事故保险制度等方法和措施,这些都是经验论与事后型方法论中,所采取的事后补救的措施和手段。,3）,系统论与综合型的安全哲学,对事故的产生和分析，采用了系统的、综合的方法来解决，认为：,事故产生的四大综合要素是，,人、,机、,环境、,管理,主张采用,3 E,综合,措施,(对策),工程技术硬手段,（Engineering）,教软手段,（Education）,管理软手段,（Enforcement）,3）,系统论与综合型的安全哲学,对事故的产生和分析，采用了系统的、综合的方法来解决,3E 原则 或 6E 原则,1）Engineering,（工程技术）,工程技术硬手段,2）Education,（教育）,教育软手段,3）Enforcement,（管理、法制）,管理软手段,4）,Environment protection,(环境保护),(,硬、软手段,）,5）Economic Investment,（经济投入）,(,软、硬手段,）,6）Emergency Action,（应急行动）,(,硬、软手段,）,3）系统论与综合型的安全哲学,采用系统的的综合措施，全面安全管理的方针、政策和思想；,安全与生产技术统一的原则；,讲求安全人机学设计,提高各种条件下的人机界面安全性和适用性,推行系统安全工程方法；,3）系统论与综合型的安全哲学,完善企业、国家、工会、个人 齐抓共管、全方面负责的安全生产体制；,在生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的“五同时”原则；,企业各级生产领导在安全生产方面向上级、向员工、向自己的“三负责”制；,安全生产过程中要采用系统的、综合的方法：,查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患的,“四查”制度；,进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽查相结合；,“五,结合,”方法,3）,系统论与综合型的安全哲学,（,续,）,安全生产过程中要采用系统的、综合的方法：,生产企业岗位每天查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查,“,五查”制度,；,全员、全面、全过程、全天后的,“四全”,安全管理方法,，,人人、处处、事事、时时,把安全放在,首位的原则,；,3）系统论与综合型的安全哲学,（,续,）,人员、设备、环境,(人、机、环),的安全性分析及对策，,提高系统安全管理及工程安全质量；,查出人、机、环的隐患、分级排列、重点控制，,做到消除隐患，保证安全，实现无隐患安全管理；,3）系统论与综合型的安全哲学,（续）,定安全项目、,定安全标准、把,定,安全,指标、,安全科学定性与定量方法相结合,等 都属于安全系统工程方法。,这些方法体现了,系统论、,综合观的,安全哲学,。,3）,系统论与综合型的安全哲学,（续）,4）本质论与预防型的安全哲学,20世纪中，进入信息化社会，随着,计算机技术、,传感技术、,人工智技术等高技术的开发和应用，人类对安全有了更全面、更深刻的认识：,以系统安全的,理论,和,工程,方法与安全科学相结合,，,提出,了,系统,自组织思想,、,本质安全化的认识,，,4）本质论与预防型的安全哲学,其方法论是力求,：安全的,超前性、,预防性、,应急性、,本质安全化。具体表现如下：,（1）,从 人.机器.环境的本质安全化手,人的本质安全化，,不但要解决：,人的安全知识、,技能、,意识、,素质,，,还要从,人的安全观念、,伦理、,情感、,态度、,认识、,品德等人文素质入手,从而提出安全文化建设的,理,念,和,思路,；,4）本质论与预防型的安全哲学,（2）,物和环境的本质安全化,要采用：,先进的安全科技、设备、设施,；,发挥系统的自组织、自适应功能；,现代自动控制技术；,实现本质安全化,。,（3）,研究和应用“三论”,以人、物、能量、信息为要素，,安全系统论、,安全控制论,安全信息论为基础，,推行现代工业安全管理；,4）,坚持“三同时”、“三同步”原则,新建、改建、扩建的技术项中，要遵循:安全措施与技术设施 “同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”原则；,企业在经济发展、机制改革、技术改造时，在安全生产方面要做到:“,同时规划、同时实施、同时投产,”的“三同步”原则；,5）,开展“三不伤害”、“,6 S,”活动,规范人的行为，开展:,不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害,的,“三不伤害活动”,；,开展,“,安全、整理、整顿、清扫、清洁、态度,的,“6 S”活动；,强调：,“安全第一，预防为主”,以人为本,，,珍惜生命、,关爱,生命、,保护生命,。,6）,职业安全健康管理体系的建立,通过建立组织的职业安全健康管理体系,(OHSMS)，,实现组织安全生产经营活动的,科学化、,法制化、,标准化；,通过文件，手册和审核，,实现 P D C A 持续改进；,通过OHSMS绩效不断的提升，,往本质安全化管理目标迈进。,7）,科学、超前、预防事故,积极推行生产现场的工具、设备、材料、工件等,物流与,现场工人流动的定置管理；,对生产现场的,“危险点、危害点、事故多发点”的“三点控制工程”，,对隐患的评估，,应急预案的制定和实施保证等,开展,并,实施超前预防型的安全活动；,8）应用现代安全管理方法,推行和应用,：,安全目标管理、,无隐患管理、,安全经济分析、,危险预知活动、,事故判定技术等,安全系统工程方法,是,时代要求。,面对,：,我国工业结构调整和,企业发展、重组、兼并、竞争的现实,市场经济发展的背景,面对,：,本质安全化及超前预防灾害的命题和,时代要求；,促使,：,人们要用,安全科学的方法，,超前的大安全观，来处理生产经营活动中的安全问题，,8）应用现代安全管理方法,必须用现代的安全哲学思想，,指导和规范自己的行为，,保护自己的安全与健康，,推动安全科技进步，,实现高质量的现代安全生产,与安全生活，,保持社会稳定、人际和谐，,促进国民经济可持续发展。,3.4 从工业发展、社会进步看安全哲学,表1列出了不同时代，不同工业社会特征、当代人类对事故灾害的认识能力及采取的应对措施，即认识论及方法论。,阶段,序号,时代划分,工业技术特征,认 识 论,方 法 论,1,工业革命前,农业、牧业机手工业（作坊）,听天由命,无能为力,逆来顺受,或祈求神灵,2,17世纪至,20世纪初,蒸汽机时代,安全局部有知,（经验与教训）,事后补救型,事后被动防范,3,20世纪初至,20世纪50年代,电气化时代,系统安全理论,（系统、信息、控制）,综合协调对策,系统工程方法,4,20世纪50年代至今,宇航技术与核能开发及利用,安全系统理论,本质安全化、预防、,超前，极低风险,3.5,安全哲学与,安全文化,安全文化与人的安全观念及行为,特征,时 代 观念特征 行为特征,古代安全文化 宿 命 论 被动、承受型,近代安全文化 经 验 论 事后型，,亡羊补牢型,现代安全文化 系 统 论 综合型，人机,环对策型,发展的安全文化 本 质 论 超前、预防型,用安全认识论、方法论及安全哲学发展史的观点，由下图可以看出人类安全自护能力的发展及安全文化的进程,安 安,全 全,无 宿,知 命,论 论,事 传,后 统,经 安,验 全,论 观,系 综,统 合,安 安,