突发事件(10).ppt

突发公共卫生事件应急条例,突发公共卫生事件应急条例,2003年5月9日由国务院,总理,温家宝公布，自公布之日起施行。,共章、条，包括总则、预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任、附则。,国务院总理温家宝,于2003年月日,签署国务院第号令，,公布施行突发公共卫生事件应急条例。,目的：,为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。,一、突发公共卫生事件的概念,1,、定义与范围,：,是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的,重大传染病疫情,、,群体性不明原因疾病,、,重大食物和职业中毒,以及,其他严重影响公众健康,的事件。,幻灯片,28,2,、突发公共卫生事件的特征,突发性,公共卫生属性,严重性,2、分级负责,县级以上地方人民政府有关部门，在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。,县级以上地方人民政府卫生行政主管部门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。,国务院卫生行政主管部门和其他,有关部门，在各自的职责范围内做好,突发事件应急处理的有关工作。,3、反应及时，措施果断,政府有关部门部门应及时作出反应，搜集报告疫情及有关部门情况，立即组织调查、组织医疗队伍，积极开展救治。并向政府出言建策，采取果断措施控制事态发展。,4、依靠科学，加强合作,力争做到：消除危险源，减轻危害后果，,及时救治患者，避免重复发生。,三、预防与应急准备,1、突发事件应急预案的制定,应急预案,：经一定程序制定的处置突发事件的,事先方案。,原 则,：,分类指导，快速反应。,负责机构,：,国务院卫生行政主管部门制定全国突,发事件应急预案，报请国务院批准。,省级人民政府制定本辖区的,突发事件应急预案。,应急预案的主要内容：,1）突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责；,2）突发事件的监测与预警；,3）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；,4）突发事件应急处理技术和监测机构及其任务；,5）突发事件的分级和应急处理工作方案；,6）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治,药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；,7）突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。,2、突发事件预防控制体系,1）突发事件应急知识教育,2）监测和预警,3）物资储备,4）医疗急救服务网络健全组织，提高技能,各级人民政府应当做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。,卫生行政主管部门和其他有关部门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。,四、报告与信息发布,国家建立突发公共卫生事件应急报告制度。,1,、报告主体,任何单位和个人。,责任报告单位；,责任报告人。,（一）突发公共卫生事件应急报告,2,、,应报告的,情形,1）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；,2）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；,3）发生传染病菌种、毒种丢失的；,高致病性病原微生物（第一、二类）,幻灯片,30,4）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。,省级人民政府,3、报 告 的 时 限,所在地县级人民政府卫生行政部门,本级人民政府,监测机构 医疗卫生机构 有关单位,2,h,上级人民政府卫生行政主管部门,国务院卫生行政主管部门,2,h,国务院卫生行政主管部门,1,h,国务院,立即,2,h,（二）突发公共卫生事件通报,全国通报、向邻省通报、向邻国通报,（三）突发公共卫生事件信息发布,国务院卫生行政部门；,授权省级卫生行政部门。,五、,应急处理,1、突发事件应急预案的启动,卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。,在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案，由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。,省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定，并向国务院报告。,2、应急处理措施,1）突发事件调查、确证、处置、控制和评价,2）法定传染病的宣布,省级以上人民政府卫生行政部门负责,国务院卫生行政主管部门对,新发现的突发传染病,，根据危害程度、流行强度，依照中华人民共和国传染病防治法的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。乙类、丙类传染病病种，由国务院卫生行政部门决定。,3）应急物资的生产、供应和运输,4）人员和物资的调集,5）交通工具上传染病人的处置,交通工具上发现需采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。,营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。,卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。,6）人员和疫区的控制,根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。,对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。,六、医疗卫生机构和有关单位的责任,1、,医疗卫生机构,医疗卫生机构对病人提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。,医疗卫生机构内应当防止交叉感,染和污染。,医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。,医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法,报告,所在地的疾病预防控制机构。,2、居民委员会、村民委员会,应在传染病暴发、流行时，组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实。,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。,在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。,3、公民的责任,7、表彰和奖励,对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。,七、法律责任,1、卫生行政主管部门,2、国务院及,县级以上地方人民政府,及其有关部门,3、,医疗卫生机构,4、,有关单位和个人,在突发事件发生期间，散布谣言、,哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会,秩序、市场秩序的，由公安机关或,者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,小 结,1,、,突发公共卫生事件的定义、范围、分级,2,、突发公共卫生事件报告与信息发布,报告的主体、内容和时限,3,、突发公共卫生事件的应急处理措施有哪些,法定传染病的宣布有哪些规定,交通工具上传染病人的处置,4,、责任报告人的法律责任有哪些,重 大 传 染 病 疫 情,指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。,这些,疾病包括,法定传染病；,卫生部决定并公布列入,乙类、丙类传染病的其他,传染病；,省级人民政府决定并公布的按照,乙类、丙类传染,病管理的其他传染病；,重 大 传 染 病 疫 情,新传染病；（全球首次发现的传染病）,我国尚未发现传染病；,埃博拉、猴痘、黄热病、人变异克雅病等,我国已消灭传染病。,幻灯片,3,天花病毒,科克里米亚,刚果出血热病毒（新疆出血热病毒）,埃博拉病毒、猿疱疹病毒、跳跃病病毒,猴痘病毒、黄热病毒、蜱传脑炎病毒,第一类病原微生物,:,是指能够引起人类或者动物非常严重疾病的微生物，以及我国尚未发现或者已经宣布消灭的微生物。,第二类病原微生物，是指能够引起人类或者动物严重疾病，比较容易直接或者间接在人与人、动物与人、动物与动物间传播的微生物。,口蹄疫病毒、高致病性禽流感病毒、艾滋病毒 乙型脑炎病毒、脊髓灰质炎病毒、狂犬病毒,炭疽芽孢杆菌、布鲁氏菌属、结核分枝杆菌 霍乱弧菌,、鼠疫耶尔森菌,幻灯片,13,