2023机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议.pdf

先进制造业研究赛迪研究院 主办2023 年 12 月 25 日总第 7 期3第期本期主题 我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议所长导读当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深度调整，中国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段。习近平总书记强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。机器人作为推动工业化发展和数字中国建设的重要工具，既是现代化产业体系的重要组成，又是加速各产业现代化进程的助推器。机器人产业园区作为机器人产业发展的重要空间载体，其高质量发展对机器人产业具有重要意义。目前我国机器人产业园区集聚了大量的创新要素、头部企业、产业链生态资源，区域布局上呈现“东多西少”的格局，拥有一批机器人整机、核心零部件等主导产业特色优势明显的产业园区。但是目前我国机器人产业园区还存在产业链配套不完善、创新能力不足、政策支持不够完善、智慧园区建设不足等问题。以问题为导向，通过分析国内主要省市机器人产业园区的发展经验，为我国机器人产业园区发展提供借鉴，进而提出推动我国机器人产业园区高质量发展的对策建议。上述内容是我所近期的研究成果，希望得到业界读者的批评与指正。赛迪研究院产业政策研究所（先进制造业研究中心）所长 王昊2023 年 12 月 25 日本期主题一：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议一、我国机器人产业园区发展现状1（一）从形成机制看，我国机器人产业园区形成方式可分为以龙头企业布局、企业自发集聚和依托平台载体等机制4（二）从区域布局看，我国机器人产业园区显示出“东多西少”特征6（三）从行业类型看，我国机器人产业园区主导方向涵盖机器人整机、核心零部件等优势领域7二、我国机器人产业园区发展面临的问题8（一）园区产业配套与产业间协同发展不足8（二）园区企业技术创新能力不足9（三）园区产业政策支持不健全9（四）园区数智化建设和转型不足10三、国内主要省市机器人产业园区发展经验10（一）上海机器人产业园：通过产业能级提升、完善要素保障支撑等打造长三角机器人产业创新生态示范区11（二）余姚机器人智谷小镇：通过服务平台、政策支持等全方位赋能助力打造机器人特色产业集群12（三）芜湖国家级机器人产业集聚区：坚持提升机器人产业创新能力，打造知名产业集聚区13（四）邹城市机器人产业园：“专业园区+公共平台+定向政策”，塑造机器人产业发展新优势14（五）常州市机器人及智能装备产业园：以产业链配套、平台建设等引领机器人目 录 目 录 CONTENTS产业集聚发展16四、推动机器人产业园区高质量发展的几点建议17本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期1一、我国机器人产业园区发展现状产业园区可以定义为“一大片土地细分后进行开发，供一些企业同时使用，以利于企业的地理邻近和共享基础设施”1。我国学者认为，产业园区是由政府统一规划，通过制定优惠政策、完善基础设施、规定发展方向，吸引并限定入驻企业的特殊划定区域。由管委会统一管理，以促进产业发展为初始目标，以产城融合为最高发展阶段，以产业调整升级为主要手段，以区域经济增长为最终目的的产业的空间聚集形式。我国机器人产业园区所涵盖的范围较多，既有由政府划定特定区域，通过制定优惠政策、完善基础设施，规定发展方向等方式，吸引机器人相关企业及支撑机构入驻的空间载体，也有产业集聚区、产业集群等。其中，产业集聚区是具有明确地理边界，主导产业突出，相互关联的产业或企业相对集中，资源集约利用的区域2；产业集群是一群在地理上临近而且相互联系的企业和机构，它们具有产业联系而且相互影响3。机器人产业园区能够有效形成产业聚集力，带动关联产业发展，推动形成产业集群。本文整理了全国 61 家主要机器人产业园区，分析机器人产业园区形成机制、区域分布、行业类型等特征。本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议1、王缉慈.中国产业园区现象的观察与思考 J.规划师,2011,27(9):4.2、GB/T 39905-2021 区域品牌价值评价 产业集聚区3、王缉慈等.超越集群中国产业集群的理论探索 M.北京:科学出版社 2010.专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期2表 1 我国 61 家主要机器人产业园区序号省份园区名称园区类型序号省份园区名称园区类型1北京亦创智能机器人创新园整机32福建永佳智能装备产业园零部件2北京昌平机器人产业园整机33山东青岛国际机器人产业园综合3北京北京机器人产业创新园零部件34山东西部智能机器人产业园整机4天津滨海机器人产业园整机35山东邹城市机器人产业园整机5河北河北廊坊固安机器人产业园综合36山东潍坊机器人产业园整机6河北河北香河机器人产业港综合37河南洛阳机器人及智能装备产业园整机7河北石家庄太行机器人产业园零部件38河南新乡机器人产业园零部件8河北唐山市机器人产业园整机39湖南长沙雨花经济开发区（湖南省机器人产业集聚区）综合9河北香河县机器人小镇零部件40湖南湘潭机器人产业园综合10辽宁沈阳新松浑南智慧产业园整机41广东广州机器人产业集群综合11辽宁大墨智能机器人产业园整机42广东坪山城投智能制造产业园零部件12黑龙江哈尔滨哈南机器人产业园整机43广东深圳市智能机器人产业园整机13上海上海机器人产业园综合44广东宝安 5G 及机器人智能制造产业园整机14上海张江机器人谷整机45广东中粮（福安）机器人智造产业园整机15上海金桥机器人产业园综合46广东碧桂园深圳机器人产业园综合16江苏常州机器人及智能装备产业园综合47广东华丰国际机器人产业园整机17江苏昆山机器人产业园综合48广东深圳国际机器人产业园整机18江苏南京麒麟科技创新园零部件49广东顺德区机器人制造产业集群综合本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期3序号省份园区名称园区类型序号省份园区名称园区类型19江苏南通海安机器人及智能制造产业园区整机50广东深汕湾机器人小镇整机20江苏吴中区机器人智能装备产业集群综合51广东佛山机器人创新产业园综合21浙江嘉兴机器人智能制造产业园整机52广东松山湖国际机器人产业基地综合22浙江余姚机器人智谷小镇综合53广东国机机器人科技园整机23浙江嘉兴（嘉善）干窑机器人小镇整机54广西柳州北部生态新区机器人产业园整机24浙江萧山机器人小镇整机55重庆重庆市两江新区数字经济产业园整机25浙江丽水经济技术开发区（丽水机器人产业基地）零部件56四川成都智能装备及机器人产业园整机26安徽肥东机器人小镇零部件57贵州贵阳经开区智能制造产业园整机27安徽南艳湖机器人小镇综合58陕西宝鸡机器人智能制造产业园（陕西机器人智能制造产业园）零部件28安徽安徽芜湖国家级机器人产业集聚区综合59陕西西安人工智能与机器人产业基地整机29安徽合肥机器人产业园综合60陕西陕西省汉中市智能制造产业园综合30安徽阜阳新松机器人产业园整机61新疆甘泉堡特种机器人产业基地整机31安徽宣城经开区长三角一体化高端装备智造产业园零部件资料来源：赛迪先进制造业研究中心根据公开资料整理，2023.12专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期4（一）从形成机制看，我国机器人产业园区形成方式可分为以龙头企业布局、企业自发集聚和依托平台载体等机制一是以机器人龙头企业布局形成的产业园区。基于城市规划和社会经济发展要求，以机器人龙头企业布局为突破口，通过外引内培引导优质产业项目向园区集聚，打造机器人及智能制造产业园区。比如，上海机器人产业园、沈阳新松浑南智慧产业园、芜湖机器人产业集聚区、青岛国际机器人产业园、金桥机器人产业园等，主要是通过外引内培机器人龙头企业，带动产业园区专业化、集聚化发展。上海市宝山区把握上海发那科规模扩张需求，推动上海发那科 2010 年在顾村工业园区建立工厂。2012 年 9月顾村工业园区成为经上海市经信委批准成立的全市首家机器人产业园，并在 2014 年纳入张江高新区宝山园，成为上海首批转型升级试点园区。上海机器人产业园区积极吸引机器人上下游产业链配套企业入驻。对外积极引进，吸引全球智能焊接龙头企业伏能士等智能制造龙头企业入驻；对内创新孵化，培育了如汽车智能装备制造商鑫燕隆、智能搬运机器人解决方案提供商快仓智能等机器人集成商。2018 年获批授牌国家机器人检测评定中心、上海机器人产业技术研究院、上海市机器人研究与转化功能性平台，共性技术支撑能力进一步夯实。沈阳新松浑南智慧产业园是沈阳新松机器人自动化股份有限公司于 2011年 12 月开工建设，2017 年 10 月正式启用的产业园区，是我国规模最大的机器人产业基地，主要集聚沈阳新松机器人自动化股份有限公司等机器人龙头企业。沈阳新松机器人自动化股份有限公司是国家机器人产业化基地，产品涵盖工业、洁净（真空）、移动、特种及智能服务机器人等。二是机器人上下游企业依托应用市场优势自发形成的产业园区。依靠特定区域内雄厚的创新资源和强大的下游市场，吸引优质产业项目自然集聚，政府在已有的产业基础上，通过提供土地、税收、人才等优惠政策，吸引更多机器人相关企业入驻，形成上下游产业生态，本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期5多方合力打造产业园区。比如顺德机器人产业聚集区、常州市机器人及智能装备产业园、吴中机器人产业园、张江机器人谷等。其中，顺德区机器人制造产业集群是该类的典型。顺德区是全国重要的制造业生产基地，其所在的佛山市是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，具有庞大的制造业转型升级需求，为机器人产业的发展提供了广阔的空间。顺德区机器人制造产业集群依托顺德区智能装备产业优势和智能家电、泛家居产业的应用市场优势，已形成包括上游核心零部件、中游机器人本体、下游机器人系统集成等研发、制造企业构成的比较完整的机器人产业链，集聚了美的库卡、博智林、大族机器人、埃斯顿、中设机器人等企业。苏州市吴中区集聚了汇川技术、绿的谐波、科沃斯等机器人关键零部件和家用服务机器人龙头企业。2023年，吴中区机器人智能装备产业集群成功入选江苏省中小企业特色产业集群。三是打造平台载体集聚创新要素和产业资源形成的机器人产业园区。地方政府通过打造平台载体，完善基础设施等要素保障，汇聚产业创新资源，打造机器人特色产业园区。通过完善的基础设施和服务配套，吸引高校、科研院所等创新主体的创新成果落地转化，持续提升园区企业吸引力，构建政产学研用产业生态。该类型园区主要有松山湖国际机器人产业基地、余姚机器人智谷小镇、中粮（福安）机器人智造产业园、香河机器人产业园等。依托高校和科研院所技术成果产业化、创新服务平台载体、产业地产企业投资等带动形成的产业园区。其中，以创新团队引领驱动的典型案例是松山湖国际机器人产业基地。松山湖机器人国际机器人产业基地于 2014 年由香港科技大学李泽湘、高秉强教授，长江商学院副院长甘洁教授等联合发起，在广东省和东莞市政府及松山湖管委会的大力支持下，基地通过连结内地、香港及全球高校、研究所、企业、上下游供应商等资源，打造机器人及智能硬件生态体系。该基地专注于机器人及相关行业的创业孵化，先后引进了东莞大疆等近百家孵化专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期6实体，孵化成功率近 80%，在孵企业市场估值超百亿元。2019 年，松山湖国际机器人产业基地入选人社部第四批“全国创业孵化示范基地”之一。河北廊坊市香河县引进华夏幸福集团投资建设了香河机器人小镇。自 2015 年谐波减速器企业宏远皓轩入驻以来，机器人小镇实现了从无到有、由小到大的发展，签约入驻企业 140 余家，吸引了 ATI、安川都林、尼玛克、汇天威等龙头企业入驻，形成了集产业研发、核心零部件制造、系统集成及机器人本体制造的产业链条。积极引进北京航空航天大学、河北工业大学、中国机械自动化研究所等科研资源，并与人工智能研发领域前沿东北大学和沈阳工业大学签订战略合作协议。香河机器人小镇现已成为京津冀机器人产业标杆和北方最具发展活力的机器人产业高地。（二）从区域布局看，我国机器人产业园区显示出“东多西少”特征根据上述 61 家机器人产业园区地区统计，我国机器人产业园区的区域布局主要集中在环渤海、长三角、珠三角等地区，具有明显的“东多西少”特征。机器人产业园区布局较多的区域普遍具有较强的创新资源、工业基础、市场需求和政策支持等优势。环渤海地区主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁等省市，共有 14 个主要机器人产业园区。环渤海地区拥有众多高校和科研机构，为机器人产业提供了丰富的人才资源和技术支持，机器人产业园区主要依托平台载体集聚创新要素和产业资源形成，该区域典型产业园区包括北京机器人产业创新园、亦创智能机器人创新园、唐山市机器人产业园、青岛国际机器人产业园等。政府对机器人产业给予了相应的政策支持和资金投入，为机器人产业提供了良好的发展环境。长三角地区主要包括上海、浙江、江苏、安徽等省市，共有 19 个主要机器人产业园区。长三角是我国经济发展最为活跃的地区之一，拥有雄厚的工业基础，机器人产业园区以机器人龙头企业布局形成、机器人上下游企业自发形成产业集聚区为主。长三角地区工业机器人、本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期7服务机器人、特种机器人齐头并进，拥有较为完善的机器人产业链和较高的产业集聚度。上海、合肥、南京和杭州等城市拥有众多知名企业和研发机构，为机器人产业提供了丰富的人才和技术支持。珠三角地区的机器人产业园区主要集中在广州、深圳、佛山、东莞等城市，共有 12 个主要机器人产业园区。珠三角依托中小企业集聚优势，拥有较为完整的机器人产业链和较高产业集聚度，形成了工业机器人和服务机器人等特色优势产业集聚区。产业园区以机器人上下游企业自发形成的产业集聚区、集聚创新要素和产业资源形成的产业园区为主。中部地区和西部地区的机器人产业园区以省会城市布局为主，共有 12 个主要机器人产业园区。与东部地区相比，中部、西部地区机器人产业园区数量较少，从分布看，形成了以湖南长沙、重庆、四川成都、陕西西安等为主要支撑的机器人产业集聚中心。中西部地区机器人产业园区数量最少，城市间集聚发展不平衡现象较明显。（三）从行业类型看，我国机器人产业园区主导方向涵盖机器人整机、核心零部件等优势领域按行业类型分，我国机器人产业园主要有以机器人整机主导的产业园，也有以机器人零部件为特色的产业园，以及构建机器人核心零部件、整机、系统集成机器人产业链的综合类机器人产业园。以机器人整机主导的产业园区以整机龙头企业为带动，吸引机器人核心零部件及系统集成企业集聚。典型的以机器人整机主导的机器人产业园区包括唐山市机器人产业园、亦创智能机器人创新园、沈阳新松浑南智慧产业园等。例如，唐山市机器人产业园集聚了以中信重工开诚智能、开元集团为龙头的机器人相关企业 75 家，其中，中信重工开诚智能已发展成为国内特种机器人领军企业，打造了全国最为齐全的特种机器人产品线，50 余款机器人产品应用到 30 多个行业领域。以机器人核心零部件主导的产业园区注重核心技术的突破，包括伺服系统、减速器、控制器等关专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期8键零部件的研发和生产，以提高机器人产业的配套能力，共同推动机器人产业的发展。典型的以核心零部件为主导的机器人产业园区包括南京麒麟科技创新园、肥东机器人小镇等。例如，南京麒麟科技创新园在关键技术、系统集成、核心零部件的研发等方面形成了产业特色和发展优势，集聚了视觉控制领域的南京汇川图像视觉技术研发有限公司、运动控制领域的南京欧米麦克机器人科技有限公司、减速器领域的南京美尔奇传动技术有限公司等。综合实力较强的机器人产业园区的主要特征是拥有完整的机器人产业链，涵盖了机器人本体制造、核心零部件研发、系统集成等环节，形成产业链上下游互为补充、协同创新的产业生态。典型的综合实力较强的机器人产业园区有上海机器人产业园、安徽芜湖国家级机器人产业集聚区等。例如，上海机器人产业园拥有发那科等机器人整机行业巨头，视比特等系统集成企业，集聚了 270 多家机器人及智能制造上下游企业，基本形成“以龙头企业引领+中小企业共生”的特色产业集群，构建了较为完善的机器人及智能制造全产业链。二、我国机器人产业园区发展面临的问题（一）园区产业配套与产业间协同发展不足一方面，部分产业园区产业配套能力较差。部分园区规划时间较早，一些机器人产业园在发展之初，迫于投资、产值、税收等压力，招商引资项目“捡到篮子里都是菜”，与机器人产业并不相关，长远来看会造成园区由于缺乏关键的零部件、机械加工、材料或服务配套，企业不得不跨区域寻找合作方，导致企业无法快速、方便地获取所需资源，生产时间成本和物流成本大幅提高，影响了企业发展效益。另一方面，园区内产业间协同发展不够。机器人作为新兴技术融合创新的重要载体和现代产业的关键装备工具，产业链上下游联系广，产业带动能力强。目前部分机器人产业园区很多企业各自为战，企业间信息不对称，园区内资源不共享，导致企业间未能形成产业链上下游合本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期9作的协同关系。部分园区在吸引产业方面没有充分利用当地产业基础及应用特色，入驻企业因没有形成专业分工，仍处于“低效率区”，企业低质、同质化严重。忽略企业之间的横向交流和与当地产业的相互渗透性，造成园区内企业相互竞争，导致园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处价值链环节不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。（二）园区企业技术创新能力不足一方面，创新要素短板突出。部分产业园区的企业与高校、科研院所的科研合作与技术联动尚不够深入，不能形成合力攻关技术难题，难以形成系统化的创新协作链条。此外，机器人产业的核心零部件和软件技术壁垒较高，部分产业园内大多数小微企业技术研发能力弱，技术人才匮乏，技术含量低，部分产业园区企业核心零部件很多要依赖于其他地区或者进口，抗风险的能力弱，制约了产业园区的健康发展。另一方面，园区公共服务支撑能力不强。部分机器人产业园区发展初期往往通过土地、厂房、投资补贴等优惠政策，侧重于引进拥有成熟技术、系统集成能力的企业，或者国内外企业的生产基地，不注重企业持续研发创新的本地化布局，未形成成熟的科技成果转化和创新创业孵化机制。近年来机器人初创企业日益增多，这些企业对于技术的产业化、产品的市场化运作能力普遍不强，对入驻的产业园区具有科技成果转化、创投资金投入等服务能力诉求更迫切。部分机器人产业园区缺少集研发设计、知识产权、检验检测认证、创业孵化、科技金融等服务业于一体的科技服务产业链。（三）园区产业政策支持不健全一方面，机器人产业园区缺少针对机器人产业的专门政策。部分机器人园区未制定专门的机器人产业政策，在技术创新、平台建设、企业孵化、产业基金、人才支持等方面缺少专门针对机器人产业的政策，产业政策偏向普适化。如缺少机器人企业研发投入的财税资金支持，对研发核心软硬件技术资金支持力度不够，缺少专门针对机器人专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期10领域人才引进和激励政策，缺乏对机器人产品示范应用和推广的政策。另一方面，机器人产业园区政策覆盖面还需完善。产业园区为新引进的企业提供政策优惠，吸引一些具有示范效应的大项目和大企业入园，但产业园区对企业后续的生产经营政策服务不够，影响生产经营效率；部分产业园区产业政策没有覆盖机器人产业的产业链环节，造成落地企业因为产业链环节缺失增加外采和物流成本。如机器人产业上游涉及零部件、机械加工、铸造等环节，部分产业园区由于产业禁限等原因，园区内不能布局相关产业链环节。（四）园区数智化建设和转型不足一方面，部分园区发展起步较早，智能化水平偏低。部分机器人产业园区智能化水平仍处于初级阶段，在智能化基础设施、智能化设备应用等方面还有不足，影响机器人在园区厂内和厂外的部署和应用。如，机器人产业园区缺乏先进的通信基础设施、传感器、智能化设备等部署，在数据共享和协同方面能力较弱，不同系统、不同部门之间的数据无法有效流通和整合，影响机器人在园区厂内和厂外的测试、部署和应用，部分产业园区机器人应用只能集中在某些特定领域或场景，厂区无法全面打造“少人无人”场景，服务机器人、巡检机器人等产品在园区内应用不够广泛，机器人技术没有融入生活服务配套设施，影响了产业园区服务功能的高效。另一方面，机器人产业园区未打造成集研发、办公、试验、生产等多功能于一体的新型智慧产业园区。由于机器人产业是技术密集、人才密集和资本密集型行业，企业发展对研发、生产和生活配套提出了更多需求，目前部分机器人产业园内还存在创新平台建设滞后，生产厂区不能配套研发办公楼，餐饮、公寓、商务服务、医疗、教育等生活性服务能力严重不足或者缺失。多功能智慧园区改造升级资金需求大，维护成本高，且短期投入对园区收益无法产生促进作用，导致智慧园区建设改造进程缓慢。三、国内主要省市机器人产业园区发展经验本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期11（一）上海机器人产业园：通过产业能级提升、完善要素保障支撑等打造长三角机器人产业创新生态示范区上海机器人产业园是上海首家以机器人命名的园区，先后被授牌为国家机器人检测评定中心、上海市机器人研发与转化功能型平台、上海机器人产业技术研究院、宝山区经济数字化转型十大示范场景、宝山区特色实践园区、上海机器人产业园服务直通站。2022 年成为工信部中小企业特色产业集群之一。招引国内外龙头企业打造机器人及智能制造产业集群。通过多年提标升级和定向招引，招引了上海发那科、上海快仓等多家机器人领域的国内外知名企业，汇聚一批具有国内竞争力、国际影响力的机器人创新、智造、研发企业与集团总部，机器人及智能制造上下游产业链生态日益完善，产业集群发展态势明显。目前已入驻 243 家机器人上下游企业，其中，规模以上企业58 家，高新技术企业 62 家，专精特新企业 39 家，小巨人企业 6 家，上市、挂牌企业 7 家，专家工作站1 家，院士专家服务中心 1 家。推动园区内 5G、人工智能、大数据及工业互联网等新兴技术和制造业的深度融合，开展智能化、数字化转型升级典型应用示范，完善土地、财税金融、人才等要素支撑。积极盘活存量土地要素资源，企业购买园区工业用地的项目属区重点引进产业项目，土地出让底价在市场评估价基础上适当下浮，实行“一事一议”。探索工业用地长期租赁、租让结合等土地弹性出让方式，通过节余土地转让、节余房屋转租、“优质物业换低效用地”等市场化方式，盘活低效存量用地。提高土地利用程度，引导科技研发、企业总部管理等创新功能加快集聚。鼓励企业产能转换，降低企业土地购置成本，对企业用地需求可采取“一事一议”。提升金融创新支持力度，设立机器人及智能硬件产业引导基金，吸引社会各类资本共同参与，引导建立市场化运作的支持机器人及智能硬件产业发展基金总规模达 10 亿元。尝试设立针对机器人、智能制造、人工智能等相关产业发展的专项贷专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期12款渠道，大力发展区域性中小金融机构，合理引导社会资本投入。吸引高层次创新人才，对区域内入选上海领军人才等培养计划的重点人才，给予配套资助奖励；对宝山区推荐的获得国家科学技术奖、上海市科学技术奖等重大奖项的企业和个人，给予创新团队奖励；对博士后给予创新创业基地资助和生活补贴；对新引进优秀人才给予安居资助；对特别优秀的人才实行“一人一策”“一事一议”等多种渠道的人才政策，吸引高层次人才集聚。（二）余姚机器人智谷小镇：通过服务平台、政策支持等全方位赋能助力打造机器人特色产业集群余姚机器人智谷小镇地处余姚市最东端，与宁波市江北区接壤，具有到宁波市区、余姚市区、杭州湾跨海大桥、宁波机场半小时通达的“四个半”交通优势。是长三角地区富有较强吸引力的机器人产业创业创新地。2018 年，余姚机器人智谷小镇被列入浙江省级特色小镇第四批创建名单，通过打造集产业、文化、旅游、社区四位一体的特色小镇，推动生产、生活、生态三生融合，努力打造全球机器人产业研发制造新高地。建设服务平台加快推进机器人产业资源集聚。依托中国机器人峰会、长三角机器人博览城、机器人产业学院等高能级特色平台，余姚机器人智谷小镇的机器人产业发展形成了较强的品牌效应。中国机器人峰会是国内规模最大、最具影响力的机器人盛会，自第三届开始，峰会永久落户余姚，成为余姚产业创新发展的金名片。长三角机器人博览城是中国第一个综合性机器人展览交易市场，着力建设为集人才培养、技术研发、生产制造、展览展示、市场交易、互动体验、政策支持于一体的机器人产业发展生态。吸引产学研一体化平台入驻，对接哈尔滨工业大学、西安交通大学、中国计量大学等高校，通过设立研究院、众创空间、实训中心等形式，形成产学研一体化平台。出台政策促进人才集聚。围绕打造人才引进的“洼地”和创业创新的“高地”，余姚市相继出台了 余姚市人民政府关于加快特色小镇建设的实施意见（余政发2016本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期1344 号）余姚市委余姚市人民政府关于实施人才发展新政策加快建设人才强市的意见（201758 号）等文件，积极推动机器人产业高端人才集聚，为余姚机器人智谷小镇的机器人产业发展提供了良好的智力支撑。（三）芜湖国家级机器人产业集聚区：坚持提升机器人产业创新能力，打造知名产业集聚区2013 年 10 月，国家发改委、财政部正式批复安徽省战略性新兴产业区域集聚发展试点实施方案，重点支持以芜湖为龙头打造具有国际竞争力的机器人产业集聚区，鸠江区正是芜湖机器人产业集聚发展基地所在地。2015 年，芜湖机器人及智能装备产业基地同时获批国家级和省级战略性新兴产业示范基地，充分发挥“国家试点”和“省级基地”的双重叠加政策优势，加快汇聚创新资源要素，做强龙头企业、壮大产业配套，正在加速打造机器人产业的“安徽力量”。出台相关政策从技术创新、成果转化、要素保障、人才培养、示范应用、采购补贴等方面支持产业发展。近年来出台了芜湖市扶持产业发展政策的若干规定芜湖市战略性新兴产业发展专项资金扶持政策芜湖市机器人及智能装备产业引进创新创业人才办法 芜湖市机器人及智能装备产业集聚基地发展政策规定等政策，比如芜湖市机器人及智能装备产业集聚基地发展政策规定提出十六条相关支持政策，设立机器人及智能装备集聚发展基地建设专项引导资金支持本市机器人及智能装备产业集聚发展；鼓励产业技术研究院、市各高等院校与企业联合办班培养人才；对机器人系统集成及智能装备重点企业，经市政府认定后给予一定比例的示范应用补助，最高不超过 500 万元，专项用于系统集成关键技术和关键设备的研发制造等；对发展前景良好、产业带动力强的企业的新技术、新产品，经审核认定，可给予研发补贴，单个项目最高不超过 500 万元。打造创新平台，完善公共配套服务。建设国家级及省级检验检测机构、工程研究中心、重点实验室、新型研发机构、工程技术中心、企专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期14业技术中心、院士工作站、博士后工作站、安徽省机器人产业技术创新战略联盟、安徽省机器人产业知识产权联盟等，推进机器人产业科技研发、检验检测、产需对接、人才实训等公共服务。大力举办国际机器人及智能装备展览会、中国机器人产业发展论坛暨第七届恰佩克颁奖仪式、安徽省机器人及高端装备（芜湖）产需对接会、中国机器人产业发展大会等，吸引机器人产业创新资源，促进人才交流与合作，搭建供需对接平台，打造芜湖机器人产业区域品牌。（四）邹城市机器人产业园：“专业园区+公共平台+定向政策”，塑造机器人产业发展新优势邹城市位于山东省西南部，人口 120 万，总面积 1616 平方公里，是全国县域经济百强县市、全国首批创新型县市，位列工业百强县第56 位。近年来，邹城市把机器人产业作为新一轮科技革命与制造业深度融合的重要载体，济宁市机器人产业园致力于做大做强智能装备制造产业，全力争创全省乃至全国一流的机器人产业发展高地。按照“专业园区+公共平台+定向政策”的产业发展模式，整合园区、政策、资金、人才等各类优势资源，培育壮大了珞石、达野、天河等机器人骨干企业，形成了涵盖本体及零部件制造、系统集成研发、行业应用等多个领域的机器人产业发展格局。目前，邹城市年产各类机器人30000 余台（套），是山东省最大的工业机器人生产基地，产业规模在全国县级城市中位居前列，被认定为国家火炬智能装备特色产业基地、山东省智能过程控制技术创新中心、山东省高端装备制造园区、山东省数字经济园区（成长型）试点。夯实发展基础，做优产业生态。成立了山东省智能机器人产业技术创新战略联盟，联盟单位近 40 家，构建“省级机器人研究院+国家级科技企业孵化器+济宁市机器人产业园”创新孵化链条，完善了“政产学研”互动交流的工作体制。连续 7 年举办全国、全省大学生机器人大赛等顶级赛事、活动，促进了企业间合作交流、技术共享，提升了邹城机器人产业业内知名度。同本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期15时，借助赛事举办契机，招引了宗光华、李泽湘、孟庆虎、谈金东等专家，为机器人产业发展提供了高端智力支持。突出科技赋能，做强核心实力。聚焦产业“卡脖子”问题，引导企业开展机器人控制系统、本体设计与制造关键技术研发，目前已授权专利 200 余项，其中发明专利40 项，形成了一批具有自主知识产权的技术成果。依托智能过程控制技术创新中心，承担国家级科研项目 1 项、省级科研项目 3 项。目前，已获得 6 项发明、4 项软著、发表科技论文 2 篇、企业标准 4 项，科技成果推广应用 12 项。链主企业珞石科技在北京、日本东京组建了拥有 100 多人的硕博研发团队，从事轻量型工业机器人产品研发与技术创新工作，并将 60%的收入投入到研发上，取得国内外研发专利及科技大奖 100 余项，在多个垂直领域应用国内第一。建强发展平台，做精产业配套。先后搭建了国家机器人检验检测公共服务平台济宁分平台、山东省智能机器人应用技术研究院、山东正方机器人服务平台公司“三大公共服务平台”，为企业及创业团队提供集中采购、辅助销售、应用技术集成等全方位保障。全力做强装备制造产业，形成了成套矿山装备、液压机械、安全装备、机电设备等较为完善的产业体系，为机器人本体制造企业提供铸件加工、精密数控加工、基础零件等全方位配套服务。强化政策牵引，助企转型发展。作为全国重要的煤机制造基地，邹城积极发挥煤机产业链条完备、技术储备雄厚的发展优势，先后出台关于加快高端装备制造产业高质量发展打造制造业强市的若干意见等扶持政策，积极引导传统煤机企业向掘进、钻锚、喷浆、管道安装等矿用特种机器人转型。在利好政策引导下，天河科技“智能化混凝土搅拌上料（防尘）喷射系统”等多项产品填补了我国技术装备空白，“四臂掘锚护一体机”等科技成果达到国际先进水平，主导产品国内市场占有率近 30%。通过政策扶持体系、营造优良发展环境、打造完整产业链条，推动机器人产业专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期16向品牌化、高端化发展。（五）常州市机器人及智能装备产业园：以产业链配套、平台建设等引领机器人产业集聚发展常州市机器人及智能装备产业园位于武进国家高新区，武进国家高新区是科技部机器人及智能装备创新型产业集群试点、江苏省机器人特色产业基地和江苏省机器人及智能装备科技成果产业化基地。常州市机器人及智能装备产业园重点围绕精密减速器、伺服电机等核心零部件，工业机器人、数控机床等整机，打造机器人及智能装备特色优势产业园。完善产业链配套能力，招引国内外机器人龙头企业。组建专业招商队伍，瞄准基础原材料、机械加工、减速器、伺服电机、检验检测等产业链环节增强配套协作能力，重点引进具有国内外影响力的机器人本体制造商及系统集成商，推动各行业各领域机器人及智能制造示范应用。目前已聚集安川（中国）机器人有限公司、纳博特斯克（中国）精密机器有限公司、快克智能装备股份有限公司、常州节卡智能装备有限公司、遨博（江苏）机器人有限公司、金石机器人常州股份有限公司、常州华数锦明智能装备技术研究院有限公司、常州铭赛机器人科技股份有限公司等国内外知名的机器人企业，形成了从零部件生产到整机装配的完整产业链。优化创新载体和平台载体建设，引领机器人产业高端化、品牌化发展。推动以企业为主导的技术创新载体建设，支持企业建设企业技术中心、工程技术研究中心和工程中心等研发机构，支持相关机构和企事业单位积极参加机器人国家、团体标准研究及制修订工作，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。打造公共服务平台和机器人产业品牌活动。依托江苏省中以产业技术研究院机器人与智能制造公共服务平台固立高端装备创新中心的平台作用，打造机器人检验检测、应用技术研发、知识产权保护与交易和人才培训等功能类平台。举办机器人产业品牌活动，组织和支持机器人企业参加国内外高水平展会。举办全国机器人发展大会、本期主题：我国机器人产业园区发展现状、问题、经验及建议先进制造业研究2023 年第 3 期17中以机器人创新合作论坛、中国机器人 TOP10 峰会、常州工博会等，打造多类型的国内顶尖机器人产业品牌活动聚集地。四、推动机器人产业园区高质量发展的几点建议 完善园区产业链配套能力。从机器人产业关键核心零部件、软件技术、系统集成等产业链环节加强配套企业招引，补足产业链配套的短板。建立多形式的园区企业信息共享平台和机制，探索组建第三方平台服务公司，加强园区内企业沟通交流，形成资源共享、产业链协同互动的关系和氛围，提高园区的产业配套能力。提高园区公共服务能力，包括机器人领域相关的技术研发、检测认证、金融服务、行业标准、知识产权保护等方面，为园区内企业提供便捷高效的服务，降低企业运营成本。加强对外宣传和推广，通过举办机器人领域的展会、大会、论坛等形式，提升园区和区域内企业的品牌知名度和影响力，吸引更多优质企业和项目入驻。完善园区产业链布局，壮大行业领军型企业，吸引“机器人+”上下游企业落地，带动产业集群规模化发展。支持机器人产业链上中下游协同创新、大中小企业融通发展，实现资源共享和优势互补，加快培育优势特色产业集群。加大园区企业技术创新投入。机器人产业的发展对于技术人员和技术积累有着高的要求。积极利用国家、省、市（区）相关专项，促进机器人产业核心技术的研发、攻关和产业化。通过设立机器人专项、机器人产业基金、建设研发平台、实施重大科技项目等方式，加大对机器人产业的创新投入，推动技术创新和产业升级。采用税收优惠、贷款贴息、创新成果奖励等资金奖补方式，降低机器人企业的运营成本和市场风险，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，提升创新成果产业化能力。支持企业建立国家级、省级或者市级的实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心等创新平台，按照国家级、省级、市级的不同级别分别给予奖励。支持产学研合作，支持企业与高校、科研院所产学研用协同专业就是实力 精准就是品牌先进制造业研究2023 年第 3 期18创新机制，鼓励承接科技重大项目，加强共性技术研发。通过大企业“发榜”、中小企业“揭榜”，促进大中小企业加强创新合作。鼓励企业与高校共同建立机器人实验室、实习基地、培训基地等，加强高层次人才队伍建设。制定多样灵活的产业扶持政策。制定机器人产业园区产业规划，明确产业定位、重点领域、产业生态等，为园区的建设和发展提供指导。根据不同企业的发展类型、发展阶段等，制定与之相适宜的政策支持。对于技术研发型企业，重点支持技术研发和创新，提供研发资金和人才支持；对于生产制造型企业，重点支持生产线建设、设备更新等；对于