北京市学前教师教育发展报告（2023）.pdf

社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书区 域 篇Regiona Reports.北京市学前教师教育发展报告（2023）夏 婧 王红雨 张诗雅*摘要：改革开放后，北京市学前教师教育在曲折中前进，在改革中发展与提高，北京市学前教师队伍得到了较好的建设。党的十八大以来，新时代学前教育受到前所未有的重视，北京市学前教师教育从学前教育师范生培养、幼儿园教师培训体制机制建设等方面进行优化、改善和提升，获得了长足发展，但仍存在一些不足和挑战。为打造一支党和人民满意的高质量学前教师队伍，北京市应紧密围绕高质量教师教育体系的发展要求，严格落实高水平教师教育体系的发展任务，统筹构建北京市学前教师教育体系，动态监测学前教师教育体系发展质量，以“问题导向”引领教师培892*夏婧，博士，首都师范大学学前教育学院副教授，主要研究领域为教师专业发展、家庭教育；王红雨，首都师范大学学前教育学院硕士研究生，主要研究领域为教师专业发展、家庭教育；张诗雅，首都师范大学学前教育学院博士研究生，主要研究领域为教师专业发展、家庭教育。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）养、培训，优化学前教师教育相关财政投入机制，推动学前教师教育相关课题研究。关键词：学前教师教育 学前教师队伍建设 北京市一北京市学前教师教育发展历程学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，实现幼有所育，对中国儿童身心健康成长、社会和谐安定、党和国家未来发展具有重要影响，而高质量的学前教师队伍则是建设高质量学前教育体系的关键。1930 年，张雪门先生在香山慈幼院创建了北平幼稚师范学校，提出了系统的幼儿师范教育理论，强调人才培养过程中的“行动中心”与“平民教育”，开启我国学前教师教育的科学性、专业化发展道路。北京作为我国首都，不仅是“四个中心”的特大型复合城市，也是我国教育重镇，扮演着全国教育“领头羊”的角色。首都教育紧跟国家教育政策，立足特色发展，在国家相关政策法规文件的引领下，结合自身情况出台一系列教育政策法规，其中学前教师教育更是实现了规范化、体系化的有序发展。改革开放以来，北京市学前教师教育发展在曲折中前进，在改革中发展与提高，大致经历了以下五个阶段。（一）恢复发展阶段（19782000年）党的十一届三中全会确立了改革开放的国家发展战略，在邓小平教育理论的指引下，学前教育事业发展被纳入党和国家的重要议事日程。1978 年，教育部恢复学前教育处，一些省（区、市）的教育厅陆续恢复和新建学前992中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见，教育部网站，2018 年 11月 16 日，http：/ xwfb/xw_ zt/moe_ 357/jyzt_ 2019n/2019_ zt13/zcwj/201811/t20181116_ 355005.html。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书教育领导机构和教育机构。同年 10 月，教育部颁布了 关于加强和发展师范教育的意见，其中明确要求原有学前教育专业的师范院校要积极办好学前教育专业，扩大本专业的招生名额，为各地培养幼教师资。1979 年 7月，教育部等 5 部门联合召开了全国托幼工作会议，在 全国托幼工作会议纪要 中提出“要建设一支又红又专的保教队伍，各省、市、自治区都要恢复和建立幼儿师范学校或在中等师范学校内开设幼师班。毕业生分配应保证用在托幼事业上，面向公办和城镇民办的各类托儿所、幼儿园。同时，要采用多种形式加强对各类园所在职保教人员的培训，提高园长、教养员、保育员的水平”。幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业陆续恢复招生，幼儿园教师的职前培训逐渐走向正轨。1980 年 8 月 关于办好中等师范教育的意见 中提到要“积极办好幼儿师范教育”“要做好幼儿师范学校的发展规划”，同年 10 月，教育部颁布 幼儿师范学校教学计划试行草案，这是自1968 年以后，教育部颁布的第一个幼儿师范学校教学计划。1993 年 10 月 中华人民共和国教师法 出台，当中明确要求“取得幼儿园教师资格应该具备幼儿师范学校毕业及其以上学历”。1995 年 1 月，国家教育委员会印发新的三年制幼师教学方案，其中对培养规格首次做出十分详细的规定。随着国家学前教师教育事业发展的复苏，北京市为深入贯彻落实上述政策及其他相关政策的要求，从以下几个方面对尽快复苏学前教师教育事业采取积极行动。1.恢复学前教育专业人才培养机制1979 年发布的 全国托幼工作会议纪要 中提到“全国已有五所大专师范院校恢复了学前教育专业，幼儿师范学校恢复和新建了 18 所”，北京市部分院校位列其中，如北京师范大学、北京市幼儿师范学校、北京青年政治学院等。北京师范大学学前教育专业是新中国成立后组建的第一个高等师范学校学前教育专业，自 1978 年起恢复招收全日制本科生，并于 1982 年开始招收003中国学前教育研究会编百年中国幼教（19032003），教育科学出版社，2003，第113 页。中国学前教育研究会编 中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编，北京师范大学出版社，1999，第 121 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）和培养硕士研究生，标志着我国（除港澳台地区外）学前教育研究生教育的开始，1993 年设立博士点，是我国最早拥有硕士学位、博士学位授予权的学前教育专业。北京市幼儿师范学校于 1955 年以幼儿师范班为基础成立，1968年因“文化大革命”停办。1974 年 10 月复办，为北京市培养幼儿教育师资。1985 年，北京市人民政府确认北京市幼儿师范学校为北京市 1987 年前第一批办好的师范学校。北京青年政治学院于 1986 年在北京市团校的基础上成立，邓小平亲自为学院题写院名，学院正式开展全日制高等专科教育，在 1992 年设立少儿教育系，如今已更名为学前教育学院。随着北京市幼儿师资培养机构的逐渐增多，北京市的学前教育师资水平逐渐提升，高校学前教育专业建设也在逐渐加强。该时期的学前教育人才培养以中等幼儿师范学校培养为主。2.落实政策要求，开展教师培训1987 年 4 月，为了适应幼儿教师继续接受在职教育的需要，北京市教育局决定在北京市幼儿师范学校成立幼儿教师师资培训中心。至此，北京市幼儿师范学校担负起为北京市培养和培训幼儿教师的双重任务。1988 年，原北京市职工幼师和第二幼儿师范学校并入北京市幼儿师范学校，学校的师资水平和办学力量得到进一步的加强，并逐渐确立了北京市幼儿师范学校在职前培养与在职培训中的特殊地位。1992 年北京市幼儿师范学校与日本东京都町田学园女子高等学校建立姊妹学校关系，并为马来西亚培训在职幼儿教育教师。同年 8 月，国务院办公厅转发 国家教委等部门关于加强幼儿教育工作意见的通知，提出“发展幼儿教育事业要从培养和提高师资入手。必须积极发展幼儿师范教育，同时抓紧在职教师的培训工作，以保证幼儿教育事业发展对师资的要求”，同时建立了公费师范生制度的雏形，文件中提到“要改革幼儿师范学校招生和毕业生分配制度，可实行定向招生，定向分配，使幼儿园师资来源地方化”等，从而建立一支合格、稳定的幼儿师资队伍。北京市贯彻落实文件精神，加大对在职幼儿教师的培训力103中国学前教育研究会编 中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编，北京师范大学出版社，1999，第 275 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书度。1998 年 3 月，北京市教育委员会印发 北京市学前教育事业“九五”发展目标实施意见，明确要求“全市区县教育部门要制定园长和教师的培养、培训规划，切实加强干部、师资队伍建设，使之与当地学前教育事业发展相适应。在 2000 年以前对 3 个班以上的在职园长和副园长全部培训一次，使之达到持证上岗的要求，并采取多种形式加强在职教师的业务培训”。（二）持续发展阶段（20012010年）20 世纪 90 年代，在西方公共服务市场化浪潮的影响下，为解决我国学前教育需求不断增长、政府财政紧缺等问题，开始进行学前教育市场化探索，导致学前教育问题频发。在学前教师教育发展方面，由于大量民办园剧增，这些园所为节省成本，招收非专业或专业水平较低的教师，在职教师培训和提高能省则省，使学前教师专业化发展进程严重滞缓。进入 21 世纪，党和国家为保障学前教育事业健康发展，相继出台一系列政策文件，对学前教师教育建设做出明确规定。2003 年，关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知 提出要“提高幼儿师范院校办学水平和教育质量，制定幼儿教育师资培养、培训规划等”。2010 年，国务院关于当前发展学前教育的若干意见 中第三条明确要求通过完善学前教育师资培养培训体系，建设一批幼儿师范专科学校，通过多种途径加强幼教队伍建设。北京市结合本市学前教育发展现状，先后出台 北京市学前教育条例北京市幼儿园、中小学、中等职业学校教师学科教学带头人、骨干教师选拔和管理暂行办法等政策文件，从以下几个方面促进学前教师教育发展。1.通过继续教育提升师资水平教育部 关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知 中要求加强幼儿教师培养、培训机构的建设，在当地中小学教师继续教育规划中纳入幼儿教师培训。2002 年，北京市发布 中小学教师“十五”时期继续教育工作的203鲁燕：北京市教委提出学前教育发展目标实施意见，学前教育 1998 年第 8 期，第3940 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）意见，将取得教师资格证书的幼儿园在职教师纳入继续教育范围，提出到2005 年超过 20%的幼儿园在职教师达到大专以上学历。为解决学前教育高水平师资匮乏的问题，经首都师范大学和北京市幼儿师范学校协商，北京市教育委员会同意从中等职业学校幼教或相关专业的毕业生中，通过北京市高等职业教育单考单招学前教育专业（艺术类）本科生，两校联合培养。北京市教育委员会委托北京师范大学教育系举办幼儿教师继续教育必修课和选修课培训。2.通过骨干教师行动计划、学前教师培养工作室等开展在职教师培训2003 年5 月，北京市教育委员会发布 北京市幼儿园、中小学、中等职业学校教师学科教学带头人、骨干教师选拔和管理暂行办法，具体规定了幼儿园市级学科教学带头人、骨干教师的选拔和管理。2004 年 8 月，北京市教育委员会印发 关于开展幼儿园骨干教师拜师活动的通知。同年 9 月，全市启动幼儿园特级教师行动计划，开展特级教师与市、区级骨干教师“手拉手”拜师活动，充分发挥本市学前教育系统特级教师传、帮、带的作用，进一步加大幼儿园教研工作力度，努力培养造就一批高水平的骨干教师和学科带头人。每个区（县）教委推荐1 所有市或区级骨干教师的幼儿园参与拜师活动，选拔综合素养高的骨干教师为培养对象，在特级教师的言传身教下，提高教育教学能力和科研水平。首批7 名幼儿园特级教师与18 个区（县）22 所幼儿园的教师建立了师徒关系。2007 年，为确保 北京市“十一五”时期学前教育事业发展目标的实施意见 提出的学前教师队伍建设目标的实现，北京市教育委员会决定建立北京市学前教师培养工作室，由 1 名具备市级及以上称号的优秀园长、特级教师或学科带头人等担任主持人，1015 名工作室成员（培养对象）组成。北京市教育委员会学前教育处根据全市学前教育发展的需要统筹规划、指导工作室工作，定期检查工作室工作开展情况。“十一五”期间，全市共成立 11 个学前教师培养工作室，培养了 100 名学前教育骨干人才。303北京教育志编纂委员会办公室编 北京市学前教育志稿，方志出版社，2019，第 105 页。北京教育志编纂委员会办公室编 北京市学前教育志稿，方志出版社，2019，第 107 页。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书（三）快速发展阶段（20112016年）党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新时代学前教育事业发展受到了前所未有的重视。2012 年 9 月，教育部等部门联合印发 关于深化教师教育改革的意见，提出“完善教师培养培训制度，实施卓越教师培养计划，实行师范生免费教育制度，实行 5 年一周期不少于 360 学时的教师全员培训制度，完善中小学（幼儿园、中等职业学校）校（园）长培训制度等”。2014 年 11 月，国家正式启动实施 第二期学前教育三年行动计划（20142016 年），其中对幼儿园教师培养的规模、体制机制建设、学前教育师范生培养制度等做出了相关要求。为保障上述政策的有效实施，北京市深入贯彻国家相关政策法规，结合本市优势及发展需求，自市至各区均制定了相关配套制度，从以下几个方面促进学前教师教育的快速发展。1.拓宽学前教育师范生培养渠道，逐步扩大培养规模北京市学前教育三年行动计划（20112013 年）中提出的三项工程之一为幼儿教师培养培训工程，该工程强调“在 3 年内通过加强建设市属师范院校学前教育专业，办好大专及以上层次的幼儿教师培养院校，建立首都师范大学学前教育学院，扩大学前教育专业的招生规模；同时，通过公开招聘等多种途径，3 年内要培养和输送5000 余名幼儿教师和 4000 余名保育员，确保基本满足全市学前教育机构师资需求”。为落实政策要求，2011 年12 月，原北京市幼儿师范学校（1955 年建校）与原首都师范大学教育科学学院学前教育系（2022 年建专业）合并成立首都师范大学学前教育学院。19552020 年，北京市幼儿师范学校与首都师范大学教育科学学院学前教育系共为北京市幼教系统输送 13580 余名教师，成为北京市优秀幼儿园教师成长的摇篮。北京市各区落实相关政策文件的要求，相继出台区域性学前教育三年行动计划，力求结合本区实际需求，对学前教师培养做出规定。如怀柔区在学前教育三年行动计划（20112013 年）中明确提出采取公开招聘与定点委培的形式充实幼儿教师队伍，包括在北京京北职业技术学院增设幼教专业，每年招收新生 70 人，并由北京汇佳职业学院为本区每年代培幼儿教403社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）师 40 人，以及通过在职业院校增设幼教专业和定点委培的方式培养怀柔区专业幼儿教师等。2.坚持分层、分类和重点项目结合，加强学前教师在职培训北京市学前教育三年行动计划（20112013 年）中指出要采取分层、分类和重点项目结合的方式，做好各类幼儿园管理者及教师的在职继续教育培训，要求在 20112013 年，市、区（县）两级政府安排 1 亿元左右经费，累计完成 3 万人次的幼儿园管理者及教师的在职继续教育培训，并且全市范围内 95%的幼儿园园长和 85%的幼儿教师要达到专科及以上学历水平。继此，北京市教育委员会于 2011 年 12 月出台 关于“十二五”时期幼儿教师培训工作的意见，要求以“各类学前教育机构中的在职教师”为培训对象，培训内容包括必修课程、选修课程和园本课程三部分。2012 年，国务院相继出台 关于加强教育队伍建设的意见 以及 关于深化教师教育改革的意见，强调建立幼儿园教师、园长的培训体系。北京市各区（县）积极贯彻落实国家及北京市相关政策要求，在立足自身发展优势的基础上，积极推进本区（县）在职幼儿教师的培训，如被称为北京市“教育顶流”“教育专区”的海淀区，在 2012 年认定了五个学前教育干部培训基地，在2014 年发布了 海淀区二期学前教育三年行动计划（20142016 年），提出加强教师岗前、岗中培训，区、园两级分层制订师资培训培养计划，实施管理团队多元化的培训培养策略。在具体实施过程中，展现本区“雁阵工程”特色，发挥骨干教师、示范幼儿园、干部教师培训基地的作用，多渠道实现优质教育资源共享。（四）教育体系优化阶段（20172021年）党的十九大报告中指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。”强教必先强师，建设新时代高素质教师队伍势在必行。为全面贯彻党的十九大精神，落实立德树人根本任务，党中央相继出台了一系列有关教师队伍建设的文件，对幼儿园教师队伍建设做出明确指示。2018 年，中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见503社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书教师教育振兴行动计划（20182022 年）教育部关于实施卓越教师培养计划 2.0 的意见 相继出台，其中对提高教师培养培训质量、加强师德教育等内容做出具体要求。为深入贯彻落实上述政策及其他相关政策要求，北京市相继出台了一系列文件，从以下几个方面促进学前教师教育体系的发展。1.创新培养模式，前移培养起点北京市教师教育振兴行动计划实施办法（20182022 年）中，提出“支持一批院校的学前教育专业，扩大大专及以上层次幼儿园教师培养规模”。2018 年 8 月，北京市人民政府办公厅印发 关于进一步加强学前教育管理的意见，提出要加大学前教育师资培养培训力度。通过在部分区试点实施非学前教育专业本市户籍本科毕业生招聘并委托培养项目、本市户籍大专毕业生专升本培养项目等，拓宽学前教育师资引入和培养渠道。各区贯彻落实该意见要求，如怀柔区与北京京北职业技术学院合作，加大学前教育专业建设力度，为幼儿园输送教师，做好师资储备。2019 年，北京市教育委员会关于卓越教师培养计划 2.0 的实施意见 中明确指出学前教师教育培养走两条提升路径，一是构建开放灵活的学前教师培养体系，二是逐步推进学前教师培养模式的改革。多年来，首都师范大学学前教育学院持续参与北京市高端技术技能人才贯通培养试验，承接学前教育与基础教育师资培养项目，为市内各类型托幼机构培养了一批专业人才。2.健全培训机制，实现园长、教师全覆盖为做好“十三五”时期幼儿园干部教师的培训工作，2017 年 5 月，北京市教育委员会印发 北京市“十三五”时期幼儿园干部教师培训工作实施意见，指出面对新形势、新要求，北京市“十三五”期间幼儿园干部教师培训工作面临的紧迫任务是构建更加科学的干部教师培训体系和完善的培训制度，进一步促进干部教师的专业化发展和队伍整体水平的提升。北京市幼儿园干部教师培训的对象是幼儿园、各区干部教师培训（研修）机构的在职干部教师，主要培训任务是在市教委的领导下，提升幼儿园干部教师队伍整体素质及实践能力、完善培养机构的管理体制机制等。2018 年北京市颁布 北京市第三期学前教育行动计划，其中明确603社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）提出“用三年时间完成对全市幼儿园园长和教师的全员专业培训”。同年 5 月，北京市教育委员会印发 2018 年北京市幼儿园园长教师培训工作实施方案。该方案的实施范围是北京市各级各类幼儿园，包括教育部门办园、其他部门办园、地方企业办园、事业单位办园、部队办园、集体办园和民办园等。培训对象为在职在岗的幼儿园园长、专任教师和保育员等。培训周期为 1 年，旨在按照幼儿园干部教师专业发展的规律和需求，通过市级统筹，在幼儿园原有分类、分层和分岗培训体系的基础上，充分整合相关高校、研究机构、培训机构和优质幼儿园的研究和培训资源，对北京市幼儿园教师进行培训，提升教师专业能力，促进学前教师事业健康发展。之后每年北京市都由市教委统筹，各级相关部门积极配合，开展此类培训。3.全面开展师德养成教育，建立师德师风考核评价制度中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见教师教育振兴行动计划（20182022 年）等文件中均强调重视教师的师德培养，在整个教师教育体系中师德教育占据着首要位置。北京市教师教育振兴行动计划实施办法（20182022 年）中要求落实国家出台的加强师德教育的文件和师德修养教师培训课程指导标准，将师德教育纳入教师教育课程体系，摆在教师教育工作首位，贯穿教师职业生涯全过程。在相关政策的指导下，北京市各区将提升幼儿园教师师德师风列为学前教师培养培训等工作的重点目标。如 2018 年北京市幼儿园园长教师培训工作实施方案 中要求培训应聚焦幼儿园干部教师的管理能力、教育教学能力和师德师风修养等重点；朝阳区第三期学前教育行动计划 在对学前教师培养培训相关工作的要求中，提出“着力加强师德师风建设。加大力度开展师德师风和思想政治教育活动，将干部教师的师德培训、法制教育、政治学习与业务培训有机融合。大力开展教师师德师风警示教育、案例教育，提升教师责任意识和师德素养。将师德建设纳入幼儿园及园长考核评价标准，建立教师师德师风的学年考核评价制度，依法依规对违反教师职业道德的行为进行惩处，实行师德一票否决制”。703社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书（五）教育体系革新阶段（2022年至今）2022 年 10 月，党的二十大在北京召开，会议所做报告对教育的战略地位进行了充分的肯定和强调，强调持续关注教师队伍建设，加强师德师风建设，培养素质高、专业水平强的教师队伍，弘扬尊师重教的社会风尚。为贯彻习近平关于教师队伍建设的重要讲话精神，加快促进北京市基础教育高水平现代化具备强有力的师资保障，北京市制定了 北京市新时代基础教育强师计划实施方案 北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 等政策文件。从对这类政策文件的提炼总结中，可以看出北京市主要从以下几个方面促进学前教师教育体系的发展。1.加大培养力度，构建灵活开放的培养体系首都教育现代化 2035 中提出“加大教师培养力度，构建以师范院校为主体、非师范院校参与的开放灵活的教师培养体系”。2022 年 11 月，为贯彻习近平关于教师队伍建设的重要讲话精神，落实 教育部等八部门关于印发 新时代基础教育强师计划 的通知 中共北京市委 北京市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，按照 北京市“十四五”时期教育改革和发展规划（20212025 年）首都教育现代化 2035 要求，北京市教育委员会等 10 部门联合印发 北京市新时代基础教育强师计划实施方案，方案提出“构建开放灵活的教师培养体系。根据实际需要，增加相关院校师范类本科专业招生计划，支持相关院校增设相关学前教育专业（师范），扩大师范生的培养规模。办好一批院校学前教育专业，扩大大专及以上层次幼儿园教师培养规模”。此外，北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 中明确指出，要鼓励高等师范院校增加学前教育专业招生计划名额，根据事业发展需要稳步扩大学前教育相关专业招生规模；深化学前教育专业改革；探索在高校学前教育专业增加特殊教育专业课程，提高学前教育专业师范生的融合教育能力等。通过多方面尝试和探索，逐步构建灵活开放、兼容性强的学前教师培养体系。803社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）2.突出实践导向，提高培训时效通过三期学前教育行动计划的实施，北京市在解决学前教育困境问题上实现了重要突破。2022 年4 月，北京市教育委员会根据“十四五”时期北京市中小学干部教师培训工作方案 等相关要求具体制定了 “十四五”时期北京市中小学幼儿园教师培训学分管理办法。该管理办法的适用范围为具有教师资格的各级各类中小学幼儿园在职教师，包括普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育机构、校外教育机构、区教师培训机构、教学科研机构等学校和机构的在职教师。通过设置必修课、选修课、校本研修课使培训实践与理论相结合，规定学时、学分，提高培训时效。北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 中明确要求坚持各类幼儿园教职员工分层分类全员培训制度，突出实践导向，提高培训实效。3.重视师德师风建设，创新师德管理机制首都教育现代化 2035 中明确指出要倡导尊师重教，坚持把师德建设放在教师队伍建设首位，创新师德管理机制。为深入落实相关要求，北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 中提到要重视幼儿园师德师风建设，不断提高幼儿园所有教职员工的职业道德素养。北京市新时代基础教育强师计划实施方案 中落实措施的第一条就明确要求全面提升教师思想政治素质和师德素养。北京市各区也深入落实教师师德师风建设，具体体现在各区制定的 “十四五”时期教育事业发展规划 中。东城区明确要求，“十四五”时期应深化落实立德树人根本任务，实现东城区德育工作新提升，包括构建一体化德育体系，强化立德树人实效。顺义区提出，在幼儿园师资培养培训中重视师德师风建设，提高教职员工职业道德素养。4.填补托育服务人员缺口，着力提升托育服务人员专业水平近年来，为深入贯彻落实国务院办公厅 关于促进 3 岁以下婴幼儿照护903东城区“十四五”时期教育事业发展规划，北京市东城区人民政府网站，2023 年 4 月5 日，http：/ 3034301.html。顺义区“十四五”学前教育发展提升行动计划，北京市人民政府网站，2023 年 6 月1 日，http：/ 3119073.html。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书服务发展的指导意见，北京市先后颁布了 关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见北京市托育机构登记和备案实施细则（试行）等文件。2021 年 12 月北京市政府印发 北京市“十四五”时期社会公共服务发展规划，对“扩大普惠性托育服务供给，实现千人 4 托位”的量化指标做出了明确部署。当前，北京市在落实托育服务完善工作中面临的主要问题是托育服务人员缺口大，且人员专业性亟待提高。为此，2022 年 9 月，北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 对托育工作做出具体规定，即“加大资源统筹，积极支持幼儿园举办 23 岁托班。加大托育人才培养力度，支持有条件的职业学校增设婴幼儿照护相关专业并提升培养质量”。二北京市学前教师教育发展现状近年来，在政策文件的引领以及各部门协同支持下，北京市学前教育取得了长足发展。根据北京市教育委员会公布的数据，截至 2022 年，全市共有幼儿园 1989 所，其中朝阳区、海淀区园所数量位列第一、第二；共有班级数 30949 个，幼儿在园人数为 574235 人；幼儿园教职工数为 9987 人，相较 2021 年增长 1.7%，其中专任教师 48774 人，相较 2021 年增长 1.7%。从以上数据可以看出，北京市学前教育的规模有所扩大，学前教师人数明显增加。（一）职前培养学前教师职前培养是学前教师教育的初始阶段，是高素质学前教师人才队伍建设的重要一环，也是高质量学前教育发展的基本保障。北京市高度重视学前教师的职前培养，在 北京市教育委员会关于卓越教师培养计划 2.0的实施意见 等文件中均提出应加大学前教师培养力度，扩大大专及以上0132022-2023 学年度北京教育事业发展统计概况，北京市教育委员会网站，2023 年 3 月 17日，http：/ 2938666.htm。社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）层次学前教师培养规模。据不完全统计，北京市学前教育专业现有博士点 1 个，为北京师范大学；硕士点有 3 个，分别是北京师范大学、首都师范大学、中华女子学院；学前教育专业本科学校有 6 所，分别是北京师范大学、首都师范大学、北京联合大学、中华女子学院、北京城市学院和首都师范大学科德学院；学前教育专业专科学校包括首都师范大学、中华女子学院、北京京北职业技术学院、北京青年政治学院、北京财贸职业学院、北京汇佳职业学院、北京黎培职业学院、首钢工学院等。北京高学历学前教育专业人才培养以北京师范大学、首都师范大学为代表。其中，北京师范大学是中国完备的高等师范学前教育专业教学计划、培养方案和课程体系诞生地。北京师范大学学前教育专业发轫于 1938 年创建的家政系，1949 年改称保育系，1952 年改称学前教育专业，1982 年获硕士学位授予权，1993 年获博士学位授予权，2012 年成为国家试点学院学前教育专业本科综合改革唯一试点，2014 年被遴选为教育部“卓越教师”培养计划改革项目，2019 年获批国家级一流本科教学建设点。目前，北京师范大学已经形成了包括学前教育专业本科生（含公费师范生、教育大类招生普通师范生）、硕士研究生（含全日制学术型硕士、全日制双证专业硕士）、博士研究生（含学术博士、教育博士）等在内的多形式、多层次的人才培养体系，是北京市学前教育高质量发展的重要人才保障基地。首都师范大学学前教育学院于 2011 年 12 月组建完成，由原北京市幼儿师范学校（1955 年建校）与原首都师范大学教育科学学院学前教育系（2002 年建专业）合并而成。2021 年，首都师范大学学前教育专业入选国家级一流本科专业建设点。学院招收学前教育专业研究生、本科生、专科生及“3+2+2”贯通培养生，设有学前教育基本理论、学前儿童发展与协同共育、学前课程、学前美育四个教研室，开设教育基本原理、教育心理学、教育研究方法、儿童发展心理学、学前教育原理、学前卫生学、幼儿园课程概论、幼儿游戏理论与实践等课程，与北海幼儿园、北京市第一幼儿园等 70所高质量幼儿园合作建立了校外人才培养实践基地。学院以为北京市培养具有未来教育家潜质的卓越幼儿园教师为己任，是北京市优秀幼儿园教师成长113社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书的摇篮，为北京市学前教育事业发展做出了重要贡献。为补足北京市学前教育人才缺口，扩大大专及以上学历层次学前教师培养规模，北京市多所职业院校开设了学前教育专业。如北京汇佳职业学院教育学院以“大学前教育”为背景，开设了早期教育、早期教育（3+2）、婴幼儿托育服务与管理三个专业。现有在校生千余名，已毕业学生近万名，实训实习条件得天独厚，校内有投资 3000 多万元建设的综合实训楼，校外自有 40 余所汇佳幼儿园，形成了“院园一体、滚动实训”的人才培养模式。北京青年政治学院学前教育学院目前设有学前教育和早期教育两个相关专业，其中学前教育专业有 16 个三年制公费师范生班和 1 个“3+2”中高职衔接班，在校学生达到 620 余人。学院实施“教学训赛展一体，全程能力递进”的教学模式，拥有教育部学前教育专业“双师型”教师培养实训基地，主要开设了学前教育学、学前心理学、学前卫生与保健、幼儿园教育活动设计与指导（五大领域）、学前儿童游戏、幼儿教师口语、幼儿行为观察与辅导、学前教育政策法规与师德教育等课程。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，北京市较大规模的学前职业教育充实了全市幼儿园的幼教资源供给。（二）入职培训入职培训是开展教师职前培养和在职培训的桥梁，在教师教育体系中有帮助新教师实现角色转变的承上启下的作用。国家于 2020 年 4 月颁布了幼儿园新入职教师规范化培训实施指南，对幼儿园新教师入职培训做了更为明确的规定。2022 年 7 月，为进一步制度化、规范化建设北京市幼儿园新教师培训，切实做好北京市幼儿园新教师规范化培训，北京市教育委员会出台了 北京市幼儿园新入职教师规范化培训指导意见，明确规定了幼儿园新入职教师在幼儿园任职的第一年内须完成至少 120 学时的入职培训。按照幼儿园教师专业标准，针对新入职教师专业背景，课程设置分为思想政治、师德与职业规范、幼儿发展和专业发展四个方面。培训流程包括需求诊断、集中研修、岗位实践、跟踪指导四个方面，有计划、分阶段、递进式实213社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）施。其中培训以集中研修为主，区园协同，组建班级、学习共同体；岗位实践贯穿培训全程，由新教师所在幼儿园和区培训机构共同组织实施，主要采取师徒结对、同伴互助等方式。按照“市级统筹、区域组织、多方参与、自主发展”的思路，各单位明确分工，市教委统筹培训工作，北京市教师发展中心负责监督指导，各区教育委员会根据本区新教师队伍实际情况具体组织实施，新教师所在幼儿园做好为新入职教师选派帮扶导师等具体工作。考核评价要坚持过程性与终结性相结合的原则，采取定量与定性评价相结合的方法分类实施，区教委、区教师培训机构、教师任职幼儿园分别对新教师培训情况进行有针对性的考评。以北京市海淀区为例，海淀区为幼儿园新入职教师统一组织区级研修。20212022 年，区级研修由海淀区教师进修学前教育研修室和北京师范大学继续教育与教师培训学院、首都师范大学学前教育学院合作完成，研修聚焦新教师在组织一日生活中保教工作的关键岗位能力，分为“师德修养与职业信念、幼儿研究与支持、幼儿保育与教育、教育研究与专业发展”四个模块，先后组织开展 16 场专家直播讲座、54 场工作坊、10 所幼儿园“云观察”、42 天经典领读等，为全区新任教师提供了内容丰富的线上研修课程。区级研修后，由各园所根据本园新任教师实际情况，组织园所培训、师帮带等持续化新任教师培训工作。（三）职后培训为全面落实“国培计划”，打造一支具备高素质的学前教师专业队伍，提升幼儿园一线教师的专业素养和专业能力，北京市大力推进幼儿园教师的在职培训工作。首都教育现代化 2035 北京市新时代基础教育强师计划实施方案 北京市“十四五”学前教育发展提升行动计划 等文件均提出要加强在职教师的职后培训，提高幼儿园教师培养培训质量。北京市的幼儿园教师职后培训大致可以分为“分主题”“分层级”“项目促成长”三个方向。“分主题”是各区、各园所定期开展主题培训，如为深入贯彻教育部颁布的 关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见 精神，313社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用教师教育蓝皮书2021 年底教师发展学院学前教师培训部面向朝阳区各类型幼儿园 2107 名干部教师和 10235 名幼儿家长开展调研，确定了包含文件解读、能力培养、家园合作在内的 3 大模块、6 组内容和 18 个专题的培训内容，在整合市区级骨干专家资源的基础上，形成了“幼儿为本，科学衔接 朝阳区幼儿园入学准备教育全员培训”方案，通过线上专题讲座的方式对朝阳区幼儿园教师进行幼小衔接专题培训。2020 年 36 月，为落实北京市相关文件精神，海淀区教师进修学校学前教育研修室发动多方力量开发了“疫后幼儿园开学课程”，区域幼儿园和社区办园点 7036 名教师参与课程研修，有效提升了海淀区学前教师的专业能力。2022 年 4 月起，为响应全国第十一个学前教育宣传月，落实相关政策文件要求，海淀区作为“北京市幼小科学衔接专项研究项目”实验区，由海淀区教师进修学校学前教育教研室组织各幼儿园教师开展全员研修，并进行片区指导、实践指导等，对各园所的幼小衔接工作进行专项视导。“分层级”是指各区、各园所对不同专业发展阶段、不同工作内容的教师进行培训。以海淀区为例，海淀区在区教委、区教师进修学校的统筹安排下，定期对不同专业发展阶段或不同工作内容的教师进行培训研修。2022 年 811 月，组织全区 287 所幼儿园和 103 所社区办园点 2574 名小班保教人员完成 30 学时全员研修；2021 年 511 月，对 28 所乡村幼儿园的 622 名保教管理者和教师实施了第一期乡村幼儿园干部教师研修。东城区东华门幼儿园为帮助新教师的专业成长，成立了新手教师工作坊，招募 20 名从教 5 年内的青年教师，使其在骨干教师的带领下进行研修。为协同促进幼儿园跨区域园际互动，东华门幼儿园还承办了“北京市教育学院优秀中青年园长研修活动”。在活动中，19 名园长围绕东华门幼儿园的管理制度和园所文化展开了深入的交流。“项目促成长”是通过各级项目课题的申报、开展提高幼儿园教师的科研能力，促进其专业成长。如北京市幼教师资培训中心由北京市教育委员会批准负责全市幼儿园教师职后教育工作，负责对全市幼儿园教师进行园长岗位培训、幼儿园教师资格认证培训、早期教育教师岗位培训、保育员岗位及等级培训。中心定期组织全市幼儿园教师进行专题培训和项目建设，统筹组织全市特级教师开展北京市幼儿园特级教师工作室项目，通过课题研究促进幼儿园教师专业413社会科学文献出版社版权所有，西北师范大学下载使用北京市学前教师教育发展报告（2023）化发展。此外，北京市高校充分发挥自身优质的教育资源，为幼儿园教师开展教研培训工作，如北京师范大学