发挥农民专业合作社在农业经济发展中的作用——以山东省枣庄市薛城区为例.pdf

A G R I C U L T U R A LE C O N O M Yf 农业经济发挥农民专业合作社在农业经济发展中的作用以山东省枣庄市薛城区为例文潘立建在国家大力实施乡村振兴战略的过程中，农村经济的发展受到广泛关注。随着各项惠农政策的不断出台，农民专业合作社作为新型农民合作经济组织快速发展起来。为了探索农业经济发展的新增长点，农民专业合作社积极优化整合农村的土地、资源、人口，利用当下先进的信息技术推动农村产业的资金投入、基础设施建设和科技发展，使农民参与经济建设的积极性和主动性得以充分发挥，已经成为现代农业经济的重要载体。文章以山东省枣庄市薛城区为例，分析农民专业合作社的重要作用、面临的问题，提出了加强农民专业合作社建设的措施建议，以期有效促进农业经济发展。关键词：农民专业合作社：农业经济：乡村振兴进入新时期，我国农业发展进入了新阶段，国家大力推进城乡一体化建设，在带动农村经济、实现共同富裕方面发挥了有效作用。当下制约农业经济的主要因素是土地等资源得不到有效开发和利用，人口外流导致劳动力缺失，缺乏相应的技术型人才，同时缺少相关资金和科技投入，无法给农村经济提供新的活力。作为社会经济发展及农村社会发展的新型组织产物，农民专业合作社坚持以家庭承包经营为基础，是民办、民有、民管、民受益的组织，不断凸显经营形式灵活多样的特点，提高了农民的组织化程度与抵御市场风险的能力，为促进农村经济发展、深化农村经济改革、增加农民收入带来了新的契机。现阶段，农民专业合作社在全国各地大力推行，在农村经济发展中起到了关键性的作用，已成为推动农业转型升级的有效经济发展模式。以山东省枣庄市薛城区为例，2 0 2 2 年以来，薛城区大力推进村党组织引领下的农民专业合作社建设工作，成立了相关农民专业合作社i 9 3 家，目前薛城区范围内村党组织领办合作社农产品的种植面积有1 6 5 万亩(I 亩一6 6 73 0I 农经平方米)，产量达1 8 9 万吨，村集体年收入增加超过2 万元的合作社3 9 个，实现了良好的成效。农民专业合作社在促进农业经济发展中的重要作用第一，有利于提高农业土地利用率。改革开放以来，农村经济进行了家庭联产承包责任制改革，农村土地的开发和利用以家庭为单位进行细致划分，保障了农民的自主生产经营，极大地解放了农村生产力，但是也出现了家庭承包土地面积较小，生产成本较高的问题。随着经济的发展和工业化进程的加快，以家庭为单位的土地经营的缺陷慢慢得以显露，近年来，农村人口大量流入城市，农村劳动力大量缺失，土地无人耕种，造成了土地资源的浪费，无法实现农村土地的合理配置，降低了农村土地利用率，制约了农村经济的发展。农民专业合作社可以将农村以家庭为单位的闲散土地集中起来，整合协调发展，使农业经济有了新的发展突破口，有效提高了农业土地利用效率，加快农村经济发A G R I C U L T U R A LE C O N O M Yf 农业经济展。枣庄市薛城区吴庄村集中土地资源，通过党支部领办的“山里红”生态农业专业合作社，流转土地5 0 l 亩，利用大棚种植草莓、火龙果等优良水果，建设高标准农田，种植高品质小麦，优化了土地利用结构。第二，有助于整合农村闲置资源和富余劳动力。农民专业合作社以自愿的形式实现了农村土地人口和各项资源的有效整合，使其向着市场经济方向迈进，向着现代化、产业化和规模化方向发展，极大提升了农村生产力，提升了农业资源的使用效率，为农民致富开辟了一条新的道路。在农民专业合作社大力发展的现阶段，需要大量劳动力作为支持，提供许多就业岗位，有效避免了农村劳动力和人口的流失，推动农业经济进一步转型升级，有利于实现农村经济的可持续发展。第三，有利于引入先进技术，推动农业科技的创新和发展。长期实行的家庭联产承包责任制没有与科技创新同步发展，其主要原因是农作物产量才是农业经济的主要增长点，以家庭为单位，无法对科技进行有效创新和发展，传统农业生产模式中科技成果的使用效率低下，不利于科技引领农业新的发展增长点。农民专业合作社作为集体性经济组织，其根本目的就是能够有效统筹农村的资源和资金的发展，通过专业化的经济运作吸引大量的资金投入，有效实现农业科学技术和设备的引进和创新，进一步提高农业生产力发展水平，使农业发展向着规模化、科技化方向迈进，提高农业生产效率和质量。枣庄市薛城区吴庄村正在打造2 0 0 余亩的石榴创新产业园，依靠科学技术进步提升产量，盛果期亩产可达2 0 0 0 千克。第四，有利于形成规模化的现代农业。规模化是经济发展的一项重要监测指标，能够有效统筹相应的农业资源，通过引进先进的技术，发挥农业特色产业优势，实现农业生产规模化，推动农村经济与市场相结合。比如吸引市场投资，关注市场需求，有利于推进农业品牌化建设，建立完整的农业产业链，提高农产品附加值，推动农业经济全面健康发展。农民专业合作社以先进的合作制和股份制的生产经营方式，对农业产业和项目实现规范化经营，集中农村劳动力和相应的生产资料，提升农业生产效率，提高产量和价值。除此之外，农民专业合作社可以对当地农村相关的资源和环境有更深入了解，通过发挥人才效益，使农民专业合作社快速发展，提高生产规模。枣庄市薛城区吴庄村大力实施“钱袋子”工程，通过村三资清理“阳光行动”为集体增资4 2 万余元；通过厂房出租、养殖等增收近2 0 万元，提高了农村管理效率和质量，加强了与市场之间的联系，减少了农业生产风险。第五，有利于推动农产品的销售。农村经济的发展主要还是依靠农产品生产和销售，如果只是提高农业生产效率和农产品数量，无法对农产品进行有效销售，那么农业发展实际上是失败的。因此，要引进先进的销售模式和技术，拓展销售渠道，对农产品进行销售变现和售后服务的创新和发展，带动农村经济发展水平，提升农民收入。传统的农产品销售模式主要有两方面的内容，一是农户将自家农产品，比如苹果、桃，在相应的农产品市场销售；二是农户与食品加工企业取得联系，定期提供农产品。二者共同的特点就是农户在销售方面没有主动权，处于被动地位，不能将农产品的利益和价值发挥到最大。采用农民专业合作社对农产品生产经营统一运作，可以为农产品的销售带来三个新的经济增长点。一是可以推进农产品品牌化建设，依靠农民专业合作社的规模化经营和宣传，打造特色农产品品牌，有效实现农村经济的快速发展。例如，枣庄市薛城区吴庄村通过引进“甜宝”“香野”等多个草莓品种，打造地区特色品牌，激发了农民在销售过程中的主动性。二是可以通过现代化传媒手段，实现农产品的精准宣传。农民专业合作社可以通过先进的生产和发展理念，改变农民的思想方式，使其利用互联网和传统媒体宣传农产品，可有效提升产品知名度，拓宽销售渠道。三是可以有效实现市场化和专业化的销售运作。农民专业合作社实际上与企业内部结构相一致，都是经济组织的重要组成部分。农民专业合作社在发展中面临的问题第一，缺少专业化人才。农民专业合作社大部分是农民白发组成的，由于农民自身意识落后，文化水平偏低，对于先进的农业发展模式没有进行系统学习，阻碍了在农业经济发展中先进技术2 0 2 3 年第5 期I lA G R I C U L T U R A LE C O N O M Yf 农业经济和经营管理理念的引进和发展。与现阶段经济和科技的快速发展相比，无法实现农业发展与时代相接轨，不利于经济效益的提升。第二，缺乏资金支持。现阶段，农民专业合作社发展的主要障碍就是缺乏资金支持。政府有关部门虽然加大了对于农业经济发展的支持，制定了相关政策和标准，但是由于农业涉及范围较广，为了实现公平性，只会对农民专业合作社某项目给予支持，无法推动其后续的发展。农民专业合作社没有与市场和金融建立有效连接，相应的农业保险体系不完善，导致农业生产过程中出现较大的风险。此外，部分农民专业合作社规模较小，竞争力不强，没有形成特色品牌，缺乏专业化的财务管理人员对其资金方面展开运作，缺少相应的融资和吸引资金的渠道，不能很好地开展特色农业生产项目，经济效益较低，在资金领域造成恶性循环，无法进一步扩大农民专业合作社的发展规模。加快农民专业合作社发展的有效对策第一，提高农民专业合作社的专业化程度。首先，积极组织农民专业合作社管理人员参加知识和技能方面的培训，尤其是对农民专业合作社规范管理和农业生产销售全过程涉及的知识和先进的理念加强培训，加大对技能培训方面的扶持和资金投入，加强与高校、科研院所的合作，组织农民定期参加培训，提高农民的专业素质，切实提高农民专业合作社的管理水平。其次，引进先进的农业科学技术，有效发挥先进科技对农业经济发展的推动作用。政府有关部门要大力加强农村网络和通信技术等设施建设，推动信息化技术与农业经济发展相结合，建立农业发展资源数据库，通过计算机技术可以实现农业相关资源的合理配置和高效利用，调整和升级产业结构。此外，农民专业合作社应做好技术方面的转型，引3 2I 农经进先进的农业科学技术和设备，推动农业生产向着专业化、规模化方向迈进。薛城区吴庄村实施了“致富堡垒”工程，在党支部领导下建立了“山里红”生态农业专业合作社，实施土地流转5 0 0 多亩，引进多肉、绿植、羊肚菌、火龙果和蓝莓等农作物，创新现场采摘、农超对接和直播带货等销售形式，据统计，2 0 2 2 年为村集体增收5 0 余万元，推动了当地农业产业结构的转型升级。最后，完善各项规章制度，建立现代生产经营体系。农民专业合作社为实现可持续发展，必须完善管理模式，提供制度保障，建立健全成员(代表)大会、理事会和监事会制度，提高经营和管理的效率和质量，同时，要建立合理分配机制，包括奖励制度和分红机制，调动各方参与人员的积极性，合力推动农村经济的发展。第二，加大支持力度，提高办事效率。为促进营商环境持续优化，薛城区审批服务局不断提高农民专业合作社登记工作效率，开辟了“业务申请网上办”服务渠道，创新开展以减环节、减材料、减证明、减时间、减跑动、减费用以及增强透明度为主要内容的“六减一增”提升活动，实现农村专业合作社申请全程电子化，达到快审批、早受益的效果。通过一系列惠农举措，为农民专业合作社发展扫清了障碍。结语农民专业合作社是推动农业经济转型升级的重要经济组织形式，在推动乡村振兴战略，开辟农村经济新的增长点方面发挥了重要作用。现阶段，农民专业合作社仍在不断完善和创新，具有十分广阔的发展前景。因此，要重视农民专业合作社对于农村经济发展的重要推动作用，从加强政府宏观统筹与指导、提高农民专业合作社的专业化程度和加大资金投入、推进品牌化建设方面，采取有效对策，推动农民专业合作社的发展。(作者单位系山东省淄博市高青县农业农村局)