发挥土地资源优势 助力全省乡村振兴.pdf

中国农垦 2023.932务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。集团广大党员、干部要以革命先辈为镜，克己奉公、以俭修身，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉按照制度和规则处理事务、行使职权。要树立正确的权力观、政绩观、事业观，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的共产党人，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。奋斗创造历史，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，踔厉奋发、实干笃行，不断开创集团高质量发展新局面。（作者系北京首农食品集团有限公司党委书记、董事长）责任编辑：张韧土地是广东农垦的核心资源和最大优势。主题教育开展以来，广东农垦在用好土地资源禀赋上主动作为，服务服从国家战略和全省发展大局，走出了一条农业高效集约、可持续发展的道路，为实现产业强、农场美、职工富注入强劲动能，助力全省乡村振兴。一、优化土地利用，服从服务国家战略（一）建好农场基地，示范带动农户种植。规模化、标准化的种植基地是实现农业一二三产业融合发展的基础。广东农垦聚焦战略资源、绿色食品、城乡服务三大主业，建设了一批现代化的农场基地。农场基地实行适度规模经营，重点探索如何用更少的土地种出更多作物，示范带动周边种植大户、小农户在分散的小地块上用良种、施良法，提升农业生产效益，实现联农带农惠农。湛江农垦牵头实施广东菠萝跨县产业集群项目，辐射带动周边农村种植优质菠萝5万亩以上。广垦糖业集团建立了全国面积最大、水平最高的甘蔗全程机械化种植基地，带动周边农村种植甘蔗60万亩以上。湛江垦区广前公司打造名优水果基地，带动周边农户种植优质火龙果1万亩。（二）守牢耕地红线，保障粮食安全广东农垦始终心怀“国之大者”，坚持守土有责、守土尽责，坚守耕地保护红线，逐步扩大粮食种植面积，示范引领粮食种植。全面开展“三区三线”划定，固化永久基本农田78万多亩，稳住了垦区耕地“底盘”；全面落实耕地保护管理目标责任制，将耕地保护纳入年终绩效考核管理，耕地保护红线成为各单位经营管理的红线、高压线。2022年，广东农垦粮食种植面积达到11.92万亩，比2018年增长8.56%。汕尾垦区的梅陇农场成为国家级、省级水稻种植示范基地，是广东省内“双季稻”优质高产种植示范区建设的标杆基地。农场积极发展旱粮种植，在湛江地区种植1.6万亩马铃薯。今年，计划在湛江垦区合作建设1800亩甘薯标准化规模化生产基地。二、支持民生工程建设，激活土地社会效益（一）支持地方重大项目建设今年4月，习近平总书记视察广东期间，对徐发挥土地资源优势 助力全省乡村振兴文李馨平乡村振兴332023.9 中国农垦闻港、环北部湾广东水资源配置工程建设作出重要指示。广东农垦东方红农场距徐闻港只有30多公里，是进出海南人流物流的必经之地。为解决经陆路前往海南省车辆的停车难问题，东方红农场发挥区位优势，大力支持建设200多亩的徐闻港口待渡车辆停车场，助力粤港澳大湾区和海南自贸港联动发展。环北部湾广东水资源配置工程将彻底扭转雷州半岛“十年九旱”、“守着江河没水喝”的困境。该工程穿越其中5个农场，为支持输水线排气阀、泵站和加压站等永久性建（构）筑物建设，有关单位形成合力，正统筹近百亩项目用地，协助加快推进工程进度。（三）建设一批暖心民生工程土地，一头连着农业，一头连着民生。广东农垦找准土地发挥社会效益的着力点，支持民生工程建设，集团利用广州中心城区的自有土地，推进燕塘地铁站和黄陂地块两个保障性租赁住房项目建设，预计将建成保障性住房23万平方米。该项目被列为全省企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房示范点，着力解决在中心城市工作的新市民、青年人“住有所居”的需求，给百姓解困，为政府分忧。广东农垦大力实施美丽农场工程，立足解决垦区国有农场职工及居民住房刚性需求，研究出台农场职工安居住房建设指导意见，让广大职工有更多获得感、幸福感。在橡胶林、甘蔗林、剑麻地等周边建设一批24小时“不打烊”的爱心驿站，改善户外劳动者工作生活条件，打通服务一线职工“最后一公里”，保证其“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”。三、深挖土地潜能，走出农业高效集约路（一）实现“胶+药”互补发展广东农垦因胶而生、因胶而兴，保护好省内60万亩橡胶林，是作为战略资源保障者的职责使命，也是橡胶产业“走出去”发展的基础。近10年来，受制于国际胶价持续低迷，橡胶农场生产经营陷入困境。如何在“保胶”的前提下，用活土地资源，实现农场“造血”，是亟待破解的经营难点。2022年，广东农垦开始探索橡胶林下套种南药，在没有新增土地使用和人力投入的前提下，实现了橡胶、南药互补发展。与华润三九、广药集团等头部药企开展订单农业合作，与广州中医药大学等开展种源“卡脖子”技术攻关，致力建设全国最大规模的南方道地与大宗药材、饮片基地。目前，垦区南药种植面积达6.7万亩，获批创建省南药种业创新园，以南药为主产业的广东农垦茂名现代农业产业园跻身2023年国家现代农业产业园创建名单。（二）推进土地精细化管理广东农垦通过狠抓土地精细化管理，将体量优势转化为效益优势。完善农用地分等定级，改造提升一类地和二类地比例，减少三类地和特殊类地比例，实现地尽其用。因地制宜发展多种特色农业经营，推进垦区83万多亩耕地保护和特色农业产业协同发展。积极探索利用水库坑塘、废弃矿坑以及厂房屋顶开发光伏项目，光伏板下尚有土地空间的，试点发展光伏农业，最大限度发挥土地效益。开展土地信息化管理，300多万亩土地以地块为最小管理单位，地块现状、权属状态等基础数据全部录入系统，土地对外合作经营全部实现上交易平台公开竞价。2022年开始，与一亩田公司开展400亩数字化示范种植基地合作，依托物联网、大数据等技术开展田间管理，今年首批约35吨马铃薯实现“未采收即售罄”，价格也好于预期，每亩净利润超2500元。四、保护耕地地力，走好可持续发展路习近平总书记强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。养好耕地，是用好耕地的前提，没有好的耕地，就种不出好的农产品，更谈不上发展农业。广东农垦发挥体制、产业、组织优势，切实提升耕地质量，夯实农业可持续发展基础。强化政策和科技支撑。会同广东省政府有关部乡村振兴中国农垦 2023.934党的二十大报告提出要“全面推进乡村振兴”。作为我国社会主义经济发展的重要支柱，融入乡村振兴，是国有企业应有之义务。本文以广西农垦新兴农场有限公司（以下简称“新兴农场”）为例，对其融入乡村振兴战略的优势、面临的困难以及采取的措施进行分析。一、新兴农场融入乡村振兴战略的优势新兴农场创建于1951年，是广西农垦集团有限公司的直属二级企业。本部位于“桂中商埠”柳州市南郊，地处“南大门”交通要道，距柳州市中心15公里，209国道横贯全境，南柳、宜柳高速公路穿行其间，柳州空中走廊白莲机场坐落境内，交通条件便利，区位优势明显。拥有员工近550人，下辖6个农业分场、1个复合肥厂、1个农资销售中心、2个“桂垦良品”实体店和4个三级子公司（沙塘农场公司、绿达公司、新兴开发公司、龙垦红投资公司）。现有国有土地14万亩，以种植业为主，提供糖料蔗、果蔬等农林业种植服务，发展畜禽业、特国有企业融入乡村振兴战略的实践与思考文李明以广西农垦新兴农场有限公司为例乡村振兴门联合印发广东省农田整治提升行动方案（2021-2025年），完成高标准农田建设超过32万亩，垦区耕地等级得到逐步提升，为甘蔗等重要农产品增产稳产提供有力保障。积极参与广东垦造水田、拆旧复垦项目，2021年以来，扎实推进省政府立项批复的1.28万亩建设用地拆旧复垦工作，落实好垦造、复垦后的耕地保护建设硬措施。深化垦地合作，建立和完善垦地合作耕地保护机制，着力构建耕地保护和农业产业发展新格局。大力推进垦区种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，助力耕地保护。服务全省耕地保护。处理好耕地保护与利用的关系，既需要政策拉动、科技支撑，也需要各方齐心配合。2021年底，在自然资源部和省委省政府的支持下，全国首个省级耕地保护协会广东省耕地保护协会成立，广东农垦担任会长单位。今年以来，耕地保护协会创新引导社会力量参与耕地保护，打造全新的“社会力量认保耕地，农场（户）种植绿色有机食品，耕保协会无偿全程监督”耕地保护模式，认保基地覆盖至省内规模化农场（户）、成千家县镇级农业平台公司等经济主体流转的耕地和30多万亩垦造水田等。4月，省耕地保护协会耕地认保基地落户梅陇农场，依托梅陇农场优质水稻基地和广东农垦智慧农业管理平台，实现生产全程追溯、全产业链检测保障，切实转变农业发展方式、提升农业综合生产能力，为全省创新耕地保护模式提供借鉴。（作者单位：广东省农垦集团公司）责任编辑：张韧