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防范煤矿生产安全事故 助推企业高质量发展郝随军(国能神东煤炭公司榆家梁煤矿,陕西 神木 719300)摘 要:杜绝生产安全事故,企业才能高质量发展。国能神东榆家梁煤矿始终坚持“深、严、细、实”的工作作风,扎扎实实的工作态度,吃苦耐劳的实干精神,上下一心筑牢安全生产防线,防范矿井生产安全事故,实现矿井持续稳定高质量发展。重点对事故发生的根源进行了反思和探讨,指明防范煤矿生产安全事故需要重视的问题,总结管理经验,希望能给各单位安全管理工作提供思想上的“火花”。关键词:煤矿;生产安全事故;安全管理经验;效果中图分类号:F407.21 文献标识码:A 文章编号:1005-8397(2023)09-0071-05Prevent the coal mine production safety accidents and promote the high-quality development of enterprisesHAO Sui-jun(Guoneng Shendong Coal Co.Yujialiang Coal Mine,Shenmu,Shaanxi 719300,China)Abstract:Only by eliminating production safety accidents,enterprises can develop with high quality.With a pragmatic work attitude and hard work spirit,Guoneng Shendong Yujialiang Coal Mine always adhere to the deep,strict,meticulous and solid work style,working together to build a firm production safety line and prevent mine production safety accidents,so as to achieve the sustained,stable and high-quality development of the mine.This thesis focuses on reflecting and discussing the root cause of the accident,points out the problems the prevention of coal mine production safety accidents emphasize and sums up management experience,hoping to provide ideological spark for the safety management of each department.Keywords:coal mine;production safety accidents;safety management experience;effect收稿日期:2023-05-12 DOI:10.16200/ki.11-2627/td.2023.09.016作者简介:郝随军(1969),男,陕西榆林人,2009 年毕业于内蒙古科技大学机械工程及自动化专业,工学学士,国能神东煤炭公司榆家梁煤矿质量组组长,采煤工程师。引用格式:郝随军.防范煤矿生产安全事故 助推企业高质量发展 J.煤炭加工与综合利用,2023(9):71-75.1 煤矿安全生产形势分析近三年来,神东煤炭公司在地质条件简单,生产设备、装备先进,管理机构完善的情况下,仍然连续发生了多起生产安全责任事故,给神东公司和各矿井安全生产带来前所未有的压力和挑战,也促使神东公司各级管理人员进行深刻的反思、反省。对此,神东煤炭集团榆家梁煤矿充分调动管理人员的工作积极性,通过加强职工培训教育和安全文化建设,开展“四清查、三聚焦、两互检、一对照”和“反松紧、反麻痹、反漂浮”等活动,营造良好的作业环境,消除麻痹和侥幸心理,最大限度地遏制生产安全事故的发生。2 目前生产安全事故依然多发的问题和根源事故发生在员工身上,但是事故发生的根本原因是安全管理存在缺陷,安全管理的问题主要是管理人员在起决定性作用。2.1 安全意识比安全知识更重要据有关部门对大型煤矿企业近三年发生的生产安全事故进行了统计显示,98%的事故是人为因素造成的。人为因素中,安全意识淡薄占 90%以上,安全技术水平占比不到 10%。但在实际工17煤炭加工与综合利用No.9,2023 COAL PROCESSING&COMPREHENSIVE UTILIZATION 作中,人们把 90%以上精力用在占 10%比重安全技术水平上,只有不到 10%的精力用在占 90%以上比重的安全意识上,而实际上安全意识更重要。当员工有了安全意识,就会主动学习安全知识,主动运用安全知识,就会有安全保障。2.2 对反复发生同类事故的反思以神东公司近三年发生的事故为例,两臂锚杆机误动作伤人事故、破碎机移动伤人事故、拆卸煤机除尘风道伤人事故、胶轮车移动伤人事故,几起事故是同类事故,都是机械事故或移动设备事故,仔细分析几乎所有的事故犯了同样的问题,甚至同类的违章、隐患、管理缺失、履职不到位等问题,这样的情况重复发生,促使神东人进行深刻反思。2.3 发生安全事故的深层次根源(1)有些管理人员安全意识淡薄,目光短浅,为了短期效益把安全只是放在口号上,真正到了关键时候,生产任务与安全出现矛盾时,总是考虑急于完成工作任务,存在侥幸心理,想得到领导的表扬和认可,思想深处没意识到安全才是一切政绩的基础,安全意识提不上去,所有行动、措施就落实不到位。(2)许多管理人员学艺不精,“不愿学”、“不善学”、“不真学”、“不深学”。对上级的重要会议、重要文件精神以及国家标准、行业标准、法律法规等方面知识欠缺,不清楚标准是什么、工人是怎么干的,发现问题的能力欠缺,管理延伸不到位,细枝末节的问题被隐藏在水面下,没有打通最后一公里,存在管理盲区,误人误己误企业。(3)安全管理仍有短板,有些管理人员作风不严不实不细问题仍然存在。很多威胁安全生产的因素长期被忽视,问题长期得不到解决,管理上反反复复干重复工作,就像裱糊匠把看得见的表面刷了一层又一层,感觉自己很忙就是管好了、干好了。其实你只是看起来很忙,工作实效很一般,用局部过度管理代替了细节管理。(4)自我感觉良好,被很严格的监管体系所麻痹,感觉检查多、通报多、罚款多就管好了,自认为我们管得已经很严很细,其实不然,管得多不等于管得细、管得好、管得住,重点是看有没有管到点子上。归根结底,还是管理工作不深不严不细不实,管理的实效打了折扣,没有做到卓有成效的管理,当然这里有管理问题、干部作风问题、工作方法问题、履职能力问题、安全生产责任落实问题、培训教育问题等多方面的原因。(5)安全教育培训计划不精细,内容针对性不强,课件制作粗糙,讲课水平一般,缺乏实用性和吸引力,反正员工也不爱听,授课者也就敷衍了事。对提高员工业务能力、自我保护能力、安全防范意识的效果甚微,还浪费了大量宝贵的时间。不安全行为屡禁不止、屡教不改,矫正没有触碰到灵魂,员工行为观察没有落到实处,好的行为没有固化。3 控制生产安全事故的方法及经验为了杜绝人身伤亡事故,控制煤矿生产安全事故,榆家梁煤矿结合自身实际情况,采取更加卓有成效的措施,使各级管理人员更加务实、有效、系统的压实了安全生产责任,筑牢安全生产防线,切实提升了员工的安全意识,促进了矿井安全管理再上新台阶,确保了十多年未发生人身伤亡事故。3.1 开展警示教育活动,吸取事故教训,增强安全意识 常态化开展“事故安全警示”教育活动。榆家梁煤矿以警示教育为主题,密集性开展法律法规学习、事故案例宣讲、家属协管等多种形式的安全管理活动,敲响安全生产警钟,发挥了警示教育巩固防线作用,推动员工树牢安全生产理念,增强安全意识。(1)组织了 1 支由 4 名员工组成的宣讲团,到矿各区队开展事故案例巡回宣讲,以公司“8.21 两臂锚杆机伤人”“9.4 拆除煤机除尘风道伤人”“9.21 移动破碎机伤人”“9.23 胶轮车伤人”4 起事故为例,把事故经过、事故原因、事故危害讲深讲透,让带血的教训真正成为一堂具有警示警醒意义的安全教育课。(2)用好典型案例“活教材”,以身边事警示教育身边人。榆家梁煤矿各区队班组员工利用班前会时间,开展“安全宣讲三分钟”。员工依次上台“现身说法”,讲述违章对自己造成的伤害以及给采掘队、班组、个人带来的损失,用亲身经历过的不安全行为教育身边人。员工感受到27 煤炭加工与综合利用2023 年第 9 期了警示教育“精准滴灌”的成效,人人都成为“主角”,大家的学习热情提高了,在工作中安全意识更得到了提升。(3)思想有触动,行为有提升。各采掘区队班前会把观看事故案例固定下来,必须观看至少5 min 相关案例,用沉痛的教训和慎重的警示,推动事故警示入脑入心,也激发起员工做好安全防护和对安全的不懈追求,在潜移默化中增强了安全意识。3.2 树牢安全生产理念,坚信可以做到零伤害(1)所有区队队长必须拍着胸脯保证,所带的队伍做到零伤害。首先敢想,如果连想都不敢想,怎么能围绕这个目标去努力,又怎么能实现零伤害的目标。没有这个自信的队长,就主动请辞,把队长放下,让给有想干的、能干的其他有志之士,把队伍带好。(2)领导干部以身作则,带头苦干实干,矿长要求所有管理人员要有半夜惊醒、睡不着觉的警觉。在矿领导的带领下,各级管理人员,包括班组长及以上管理人员,一门心思扑在工作上,心无旁骛,没有私心杂念,坚持在安全管理和生产工艺上下功夫,筑牢矿井高质量发展基石。矿领导、科队长主动谋划工作,凡事亲力亲为,以身作则,率先垂范,勤政务实,没有“掌柜思想”“大爷心态”。所有人员能吃苦耐劳,把精力放在井下、现场,不得放在会场、电脑上,入井次数不少于规定指标,带着问题下井,下完井解决实际问题,不断提升管理人员会想事、能干事、敢管事的能力。3.3 深入基层调查研究,在实际工作中践行管理职责 (1)坚持“问计于民”,管理人员把向群众学习当成一种工作习惯、一种工作方法。随时随地向员工请教专业知识、设备原理等专业领域的知识和经验,了解询问管理服务上的不到位、制度流程上的不合理。定期召开小范围的研讨会,倾听员工的心声,虚心和员工探讨问题,共同研究解决问题的办法,诚恳接受批评和意见,帮助管理人员提升综合履职能力,帮助矿区补短板、查漏洞、促提升。(2)坚持严管厚爱,坚决打击“老好人”作风。安全生产责任重于泰山,管理人员始终把安全责任千斤重担挑在肩上,始终为企业的利益、员工头顶上的安全和钱袋子负责。安全生产工作不讲情面,不搞变通,坚决不放水,坚决不做安全生产上的“好人”、实际上是名副其实的坏人,倡导做一个安全生产的“坏人”、敢唱“黑脸”。利用管理人员履职能力评价,把管理人员的担当、能力作为关键性指标进行考核,严厉考核打击“老好人”行为。对于管人不行(不想得罪人、不敢管、管不住)、业务不精、品行不正的“三不行”干部,坚决调整工作岗位。(3)建立领导干部安全生产责任制、党建责任制“一岗双责”两个工作任务清单。结合国家政策变化、公司安全生产工作会议部署、矿区月度重点工作安排,由矿长每月向副总工程师及以上矿领导派发安全生产责任制、党建责任制工作任务清单。清单同时也是督办单,由党委办跟踪落实情况,及时提醒领导履职。履职情况纳入矿长对班子副职月度考核评价结果。3.4 强化业务技能培训,夯实安全管理基础(1)全矿开展安全生产“五大行动”(大学习、大讨论、大批评、大改进、大提升)。制定并下发活动方案,第一阶段,从矿长到员工,认真学习煤矿安全生产规程措施,一方面提高对工作标准的掌握,另一方面对照管理现状和法律法规,查找内部规章制度、规程措施的漏洞和不合理之处。为确保学习效果和参与广度,设置考试环节,评选集体奖、个人奖。第二阶段,利用工余时间,分管领导牵头分组开展大讨论、大批评,确定需要补充、修订、完善的地方。第三阶段,汇总所有问题,召开矿长办公会研究实施,开展大改进、大提升行动。行动结束后,对“五大行动”中表现活跃、贡献突出、改进提升明显的集体、个人予以激励。持续在全员技能提升和综合素质提高上做文章,以考促学、以学促用、学用结合,提升员工素质,打造有知识、懂技术、善创新的一流队伍。(2)以实效、实用为导向,做精做细安全教育培训。建立了矿级讲师人才库,矿领导、科队长亲自授课,分专业、分类别、分业务组织培训,在有计划完成规定培训任务的基础上,摸清不同岗位、层次、人群的需求,实施精准培训。(3)建立安全生产履职知识和能力考试制度。372023 年第 9 期郝随军:防范煤矿生产安全事故 助推企业高质量发展以有用、实用、管用为原则,分专业、分层次建立安全生产履职能力应知应会题库,以科队为单位向全员征集应知应会内容,实行入库录用激励制度,录用的考试题目后备注提供人员姓名。题库内容包括安全生产标准化、制度规章、三大规程、流程措施、设备工作原理、案例找错、工作标准等实战内容。采取每月一小考(区队自行组织)、季度一大考(全员参加)+管理人员专题考试三种考试形式,配套制定考核管理办法。持续在全员技能提升和综合素质提高上做文章,以考促学、以学促用、学用结合,提升员工素质,打造有知识、懂技术、善创新的一流队伍。3.5 聚焦高风险作业,重大风险防控(1)建立“五个特殊”风险预控管理办法,厘清管理思路,抓住矛盾的主要方面,突出重点、找准要点,讲究技巧和方法。“五个特殊”风险预控法帮助大家分清主次、厘清头绪。分矿、队两个层级,由矿长、队长牵头定期梳理更新特殊人员、特殊时段、特殊条件、特殊环节、特殊部位等常规作业高风险、非常规作业的风险点,制定风险管控措施,确定现场落实防控措施的责任人。对于作业风险较高常规作业(拉移变、延皮带、启封巷道等)、非常规作业、大型部件检修、抢修等,根据风险值大小、类别,实施安全许可制度,并由队长、安监员、业务科室人员、矿领导分类进行现场监护、盯防。(2)针对易发生事故的“拖、拉、吊、运、装”,精准开展专项整治行动。围绕吊装拖拽作业、交叉作业管理、移动设备管理、辅助运输管理、电气设备检修五个方面,深入开展调查研究,掌握容易忽视的管理盲区,摸清尚未掌握的习惯性违章行为,有针对性地采取措施、重点盯防。为确保行动取得实效,由副矿长分专业牵头,业务科室每周一总结,矿长每周一督办各单位高风险作业完成情况。对于典型问题及时追责问责、制作成反面案例,组织不力、整改行动不力的科队长,在调度会上动态做深刻检查。3.6 规范规程措施编制、审批、实施夯实生产技术基础管理,不断提高作业规程、安全技术措施编制水平,增强规程、措施的指导性和可操作性,更好保障煤矿安全生产。(1)制定规程措施编制、审批(会审)管理办法,建立规程预审制度,提高审批效率和质量,明确编制、审批、宣贯的时间节点,明确哪些科室重点审核哪些章节、部分。(2)规范审批授权管理,明确哪些人员具有审批资格,审批规程措施要审核什么、负什么责任。明确队长要亲自指导、参与作业规程、技术措施编制,组织队内分管业务副队长、班组长共同研究制定编制要点,确保规程措施可执行、有指导价值。(3)加强规程措施检查、评比,连带奖罚审批把关人员。分管领导分专业组织会审常用安全技术措施、通用安全技术措施、故障应急抢修措施。3.7 严格责任追究考核制定安全生产责任追究管理制度,把隐患分为重大隐患和一般隐患,一般隐患分为 A、B、C三个等级,分别由矿领导、业务部门、区队负责整改,按照隐患等级划分对应责任和处罚标准。制定了 831 条不安全行为认定标准和处罚标准。细分轻伤责任追究等级,细化惩罚标准,将轻伤责任事故分为三个等级,综合考虑伤害部位、治疗时长、治疗难度等情况,制定更加精细的分级标准。参照政务处分标准,给予管理责任人、直接责任人、主要责任人警告、记过、记大过、降职等处分。把安全生产的压力传递到各级管理人员肩上,促进管理人员更好地履职担当。3.8 坚持不懈抓好质量标准化基础管理工作(1)抓好质量标准化工作的五个好处:一是规范员工的作业标准和行为,有利于员工养成上标准岗干标准活儿的习惯;二是创造整齐有序、舒适良好的作业环境;三是长期按规矩、按标准干活儿,有利于培育员工遵章守纪、拒绝违章作业的意识,从而增强自我防护意识和能力;四是强化现场基础管理工作,及时消除部分安全隐患;五是有利于帮助区队长树立良好的履职形象和职场口碑,赢得个人成长的有利条件。(2)矿、区队两个层面由分管领导、队长亲自组织编写质量标准化图册,现场带领员工亲自干,每达标一项,拍成照片、写标准,入册执行。建立质量标准化日通报、月考核兑现制度,采取动态考核与定期考核相结合的方式,要加强互检交流学习,对一线、二线、地面单位分组考47 煤炭加工与综合利用2023 年第 9 期核,加大考核激励、惩罚力度,敢想敢干、瞄准神东第一的目标抓提升。3.9 扎实开展隐患排查与治理工作矿长每月组织的隐患大排查(步行检查),要求全体矿领导、机关科室主任、主管统一参加,检查在井口统一宣誓,有仪式感、庄重感,确保检查取得实效。对现场管理、内业资料全面检查,每次检查完毕当天汇总问题,由组长通报普遍性问题、突出问题、苗头性问题等,形成分析总结整改报告。每月由分管领导组织两次隐患排查(步行检查),在规定时间内由分管领导组织制定检查路线、重点内容,同样对检查出的严重问题、重复问题、普遍性问题通报或处罚。3.10 高效务实召开安全生产工作例会、安委会 安委会前做好充分的准备工作,研究的工作内容必须务实,同时抓好整改督办。所有矿领导、科队负责人,在月度工作例会上通报的问题、研究的课题,提前充分酝酿,互相沟通,安排的工作任务要精细、周全,提高开会的质量,机关科室简要通报考核结果,重点通报结果反馈和过程管理,总结共性问题、重复问题、突出问题、苗头性和倾向性问题,提出简明扼要、务求实效的针对性措施。分管领导从系统、时间、空间多维度分析研判、超前谋划具体工作,亲自写讲话稿,亲自部署工作。调度指挥中心、安监办、行政办,在会议结束形成纪要和督办,确保安排的工作落实落地。4 结 语(1)通过矿各级管理人员不懈努力,全面提升了制度措施的落实执行能力;全面提升了重大风险辨识和隐患排查治理能力,坚持从源头上防范化解重大安全风险,为员工创造了安全作业条件;全面提升了科技兴安、科技保安能力,持续调动了员工创新创效的积极性和创造性,切实推进了智能化建设和推广应用;全面提升了高风险作业、不安全行为管控能力,优化了高风险作业流程、标准、措施,提高了不安全行为查处质量;全面优化了施工组织、方法、工艺,合理安排工序,优化施工流程,提高了生产效率;全面提升了装备升级和设备配套水平,确保设备可靠运行,提高了设备使用效能;全面加强了作风建设,坚持实事求是、真抓实干,主动作为,团结带领广大职工,不折不扣地完成了各项工作任务。(2)榆家梁煤矿已经形成控制生产安全事故的工作思路,始终坚持“两个至上”,强化“两个根本”,做到“三管三必须”,落实“四个到位”,提升“五种能力”,抓好“六个从严从实”,践行“六个担当”,长期开展“四清查、三聚集、两互检、一对照”活动,全面提升了安全管控能力和治理水平,安全生产形势持续稳定向好。参考文献1 王宁波.落细“五个抓实”践行“六个担当”谱写企业高质量发展新篇章 J.中国煤炭工业,2023(2):12-13.2 马磊.夯实高质量发展底座 J.中国煤炭工业,2023(2):36-39.3 王新堂,艾小莉,等.深化安全精准管控 推进矿井安全生产 J.中国煤炭工业,2023(2):62-63.4 张建伟,王 刚,李晓坤,等.“12334”安全管理体系在煤矿的实践与应用 J.中国煤炭工业,2023(2):64-66.5 韩栋.以高质量办公室工作助推企业高质量发展J.中国煤炭工业,2023(2):80-81.6 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