路政处课件.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,路政处课件,一、行政许可法,1、行政许可的概念。（1）依申请的行为（2）赋权的行为（3）要式行为（4）特殊主体的行为。,2、行政许可的原则。（1）法定原则（2）诚实信用原则（3）公开、公平、公正（4）便民原则。,一、行政许可法,理解概念或原则，一定要结合“法条”原文。,#,举例：,第八条,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。,法,的诚实信用原则，行政法学上的“行政行为的,“确定力”。,行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者,撤回,已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予,补偿,。,一、行政许可法,#,第九条 依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（确定力、诚实守信）,一、行政许可法,3、可以、可以不设定许可事项的条款。,第12、13条。,一、行政许可法,4、行政许可的设定权（法第2章）,（1）法律。,（2）行政法规。,（3）国务院决定。,（4）地方性法规。,（5）地方政府规章。,（6）部委规章。,一、行政许可法,5、行政许可的实施主体。（法第3章）,一、行政许可法,6、申请与受理。,（1）申请非要式行为。,格式文本。,申请的形式：行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。,（2）受理要式行为。,一、行政许可法,6、（2）受理要式行为。,#例：,第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：,（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；,行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。,一、行政许可法,7、审查与决定。第3441条。,一、行政许可法,8、期限。,#,第四十二条除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起,二十日内,作出行政许可决定。,二十日内,不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长,十日,，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。,依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过,四十五日,；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长,十五日,，并应当将延长期限的理由告知申请人。,第四十三条依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起,二十日内,审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。,第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起,十日,内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。,第四十五条行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，,所需时间不计算在本节规定的期限内。,行政机关应当将所需时间书面告知申请人。,二、行政许可法,9、行政许可的费用。,#,第五十八条行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，,法律、行政法规,另有规定的，依照其规定。,行政机关提供行政许可申请书格式文本，,不得收费,。,二、行政许可法,10、行政许可撤销。,#,第六十九条 有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以,撤销行政许可,：,（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；,（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；,（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；,（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；,（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以,撤销,。,依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。,依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予,赔偿,。,依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。,二、行政许可法,11、注销。,#,第七十条 有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的,注销,手续：,（一）行政许可有效期届满未延续的；,（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；,（三）法人或者其他组织依法终止的；,（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；,（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；,（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。,二、行政许可法,12、法律责任。,#,第72、74条。,#,第七十八条 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。,第七十九条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,二、行政许可法,13、期限起算。,#,第八十二条 本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。,二、行政许可法,14、涉路施工许可,许可事项,（1）公路法第44条、45条、第54条、56条第1款的重申。,（2）与公路法相比新增加的内容：（条例第27条（一）（二）（三）与法规定一致，只是主体改变。,（四）,利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；,（五）,利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；,（六）,在公路上增设或改造平面交叉道口。,许可程序,（1）主体；（2）申请材料（除了符合条例第28条规定外）要与路政管理规定和厅发有关文件的衔接；（3）征求有关单位意见。,监管和验收。条例第29条。,二、行政许可法,14、涉路施工许可,需要重视的几个问题：,（1）协议：拆迁、意外伤害、养护等；,（2）架设线路，铁塔应在建筑控制区以外；条例第13条的禁止性规定。,（3）设计文件的先行批准。,二、行政许可法,（4）建立健全公路档案；路政？养护？竣工验收的参与。,（5）公路用地范围内的禁止行为：,新增加：打场晒粮、种植作物（老条例包含）、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品。（对公路法第四十六条的延伸）.,（6）对公路法第四十七条“两侧一定距离”的细化：第十七条,（7）对绿化物的保护条款：:对公路法的补充；,许可主体；护路林的概念（条例第26条，提示去“百度”。）；补种。,二、行政处罚,1、行政处罚的原则。联系具体法条理解！,（1）处罚法定原则。法定具体体现在主体法定，程序法定，决定法定。,（2）公正、公开原则。,（3）教育与处罚相结合原则。,（4）便民原则。,二、行政处罚,2、行政处罚的种类。,第2章。,（一）警告；书面做出。（二）罚款；自由裁量。（三）没收违法所得、没收非法财物；条例第61条。（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；与行政强制“限制公民人身自由”法律属性的区别。,（七）法律、,行政,法规规定的其他行政处罚。不要忽视。,二、行政处罚,3、行政处罚的设定权。第2章。,法律。,行政法规。,地方性法规。,地方政府规章。,部委规章。,二、行政处罚,4、行政处罚的实施主体。,（1）行政主体。行政机关、,法律法规,授权的组织。,（2）委托的主体。委托的依据法律、法规、规章。第18条。,二、行政处罚,5、归类总结。请结合法条。,（1）行政处罚无效。第3条。,（2）不予处罚的情形。,（3）减轻或从轻处罚的情形。,（4）行政处罚不成立。第41条。,二、行政处罚,6、行政处罚听证。第4243条。,7、可以当场收缴罚款的情形。,二、行政处罚,8、车辆装载物易掉落、遗洒、飘散问题：,（1）“厢式密闭”；等有效防护措施。,（2）与道路运输管理条例的协调。,第二十七条第二款货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。,第七十条,违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。,二、行政处罚,（3）执法机关：公安机关交通管理部门、运管、路政,（4）当事人的民事责任：索赔问题。公路巡查问题。,三、行政强制法,1、,概念。,行政强制，是指,行政机关,为了实现行政目的，对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。,三、行政强制法,2、,基本原则(5项原则)。（1）行政强制合法性原则(行政强制法定原则),。行政强制的“设定和实施”应当依照法定的“权限、范围、条件和程序”。（2）,行政强制适当原则(合理性原则)行政强制的设定和实施应当适当、合理，应当符合比例原则。,（3）,教育与强制相结合原则。（,4）禁止利用行政强制权谋取利益原则。（5）保障当事人程序权利和法律救济权利原则。,三、行政强制法,3、,行政强制的分类。,（1）,行政强制措施。,（2）行政强制执行。,三、行政强制法,4、,行政强制措施的设定。第2章，6个要点。,三、行政强制法,5、,行政强制执行的设定。第2章，5个要点。,三、行政强制法,6、,法律、法规赋予交通运输主管部门及其执法机构的行政强制权。,公路安全保护条例：,（1）第五十六条违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担：（一）在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管道、电缆等设施的；（二）在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的。,三、行政强制法,#（2）条例第七十二条：造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以,扣留车辆、工具。,公路管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在,规定期限,内到公路管理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，由公路管理机构依法处理。公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。,三、行政强制法,公路法：,（1）第七十九条：违反本法第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的,由交通主管部门责令限期拆除,可以处二万元以下的罚款;逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由设置者负担,（2）第八十条：违反本法第五十五条规定,未经批准在公路上增设平面交叉道口的,由交通主管部门责令恢复原状,处五万元以下的罚款,三、行政强制法,（3）第八十一条：违反本法第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物地面构筑物或者擅自埋设管线电缆等设施的,由交通主管部门责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款逾期不拆除的,由交通主管部门拆除,有关费用由建筑者构筑者承担,四、行政复议法,提示：1、复议的范围。2、受理、审理时限。3、复议决定的种类。4、权利的告知。,五、行政诉讼法,见新行政诉讼法课件。,六、国家赔偿法,提示：1、赔偿范围。2、相关时限。3、赔偿主体。4、赔偿种类。,十一、考试题型及答题方式,1、题型：单选、多选、任意选、判断。,案例分析以选择题的形式出现。,2、答题方式：答题卡。,3、文具：橡皮、2B铅笔、钢笔、中性笔、圆珠笔。,十二、考试组织形式及纪律要求,1、通信工具。,2、车辆。,3、考场。,4、着装。,