房地产政策培训1.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,20032011年房地产宏观调控,一、什么是房地产调控？,二、为什么房地产要调控？,两个基本点：,2003年下半年开始，中国房地产市场的价格持续上扬在很大程度上已经受投机因素决定。一方面，人民币汇率升值预期导致的热钱流入，有很大一部分进入了中国的房地产市场,另一方面，中国股市的不景气和债市的发育不全导致国内套利资金除了进入房地产市场外别无其他选择。由于投机者购买房地产的目的不是长期持有，而是在短期内出售以获取差价，因此房地产市场带短期内持续暴涨，尤其是上海、北京等城市。房价虚涨已经形成了很大的泡沫。从整个市场发展来看房地产的不健康发展必将会影响国家其它行业的健康发展,121号文件拉响宏观调控警报,2003年4月,121号文件中国人民银行下发关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知。规定对购买高商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕拉响宏观调控警报,8.31大限提高拿地“门槛”调控开始,2004年3月,继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，是为“8.31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。,房贷优惠政策取消调控涉及消费层面,2005年3月,央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大,大致内容：贷款期限在5年（含）以下的公积金贷款利率由3.78%调整为3.96%，5年以上的贷款利率由4.23%调整为4.41%,房地产税改革深入 调控触及交易环节,2005年3月,财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。国务院发展研究中心正在筛选试点城市，将开始模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础,八、七部委意见调控加强、细则出台,2005年5月,国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委关于做好稳定住房价格工作的意见，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。,禁止期房转让京城落实调控精神,2005年6月,北京市建委发布加强住房交易管理有关问题的通知。通知提出了六大稳定房价的措施，其中包括“从5月12日起，各区县建委不再办理商品房预售转让登记手续；6月15日在网上公示开发企业同一预售项目的退房、退订情况”等,。,房贷利率再次上调调控卷土重来,2006年4月,央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。,国六条出台新一轮调大幕开启,2006年5月,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施：,一、切实调整住房供应结构。,二、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。,三、合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长。,四、进一步整顿和规范房地产市场秩序。,五、加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决低收入家庭的住房困难。,六、完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。业内人士认为 这六条措施开启了2006年房地产调控序幕，称之为国六条。,央行上调存贷款利息,2006年8月,自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的2.25%提高到2.52%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的5.85%提高到6.12%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。,商业性个人住房贷款利率的下限由贷款基准利率的0.9倍扩大为0.85倍，其他商业性贷款利率下限保持0.9倍不变。商业银行可按照国家有关政策，根据贷款风险状况，在下限范围内自主确定商业性个人住房贷款利率水平。个人房贷利率实际上调幅度为0.06%,2007-1-17,国税总局出台关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知,土地增值税将以房地产开发项目为单位进行清算。包括房地产开发项目全部竣工、完成销售；整体转让未竣工决算房地产开发项目的；直接转让土地使用权等三种情况下，房产项目应该进行土地增值税清算。,全国各地将从今年月日起开展房地产开发企业土地增值税清算，通知进一步明确房地产开发企业土地增值税进行清算式缴纳的适用范围，以扭转目前以,“,预征,”,为主的土地增值税缴纳现状，今后房地产企业大多项目的开发成本将增加，但具体还要开地方细则。,2007-1-22,国土资源部,关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知国土资发,2006 320,号,此前由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，将从今年起调整为每年由省级政府汇总后一次申报，待国务院批准后由省级政府负责组织实施、城市政府具体实施根据有关规定，需报国务院批准的城市建设用地范围包括：各直辖市、计划单列市和省、自治区人民政府所在地的城市，以及人口在万以上的城市。,通知对我国城市建设用地审批方式做出重大调整，提高了建设用地审批,“,门槛,”,，是国家宏观调控中进一步强化土地调控和管理的重要举措,2007-2-16,中国人民银行上调存款准备金率,由,9.5%,上调至,10%,当前金融市场流动性仍然宽裕，而且此次紧缩政策的出台也不出人意料,2007年房产调控政策,2007-2-16,中国人民银行上调存款准备金率,由,9.5%,上调至,10%,当前金融市场流动性仍然宽裕，而且此次紧缩政策的出台也不出人意料,2007-3-17,中国人民银行中国人民银行关于调整金融机构人民币存贷款基准利率的通知银发,200779,号,自,2007,年,3,月,18,日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行的,2.52%,提高到,2.79%,；一年期贷款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行的,6.12%,提高到,6.39%,；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。月的经济数据凸显紧张气氛，加息意在经济运行,减压,，,解决通胀隐患及信贷大涨,2007-3-22,商务部发布了,2007,年全国吸收外商投资工作指导性意见,指出要采取有效措施，严格限制外商投资房地产,2007-4-5,中国人民银行上调存款准备金率,上调存款类金融机构人民币存款准备金率,0.5,个百分点，由,10%,上调至,10.5%,在流动性过剩的状况下，当前使用存款准备金率的手段已渐成为央行的,“,常规武器,”,2007-4-29,中国人民银行上调存款准备金率,决定从,2007,年,5,月,15,日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率,0.5,个百分点，由,10.5%,上调至,11%,随着近年来的流动性过剩问题日益凸显，央行自,2006,年起已频繁使用这一货币工具,2007-5-18,中国人民银行上调存贷款利率,金融机构一年期存款基准利率上调,0.27,个百分点，调整后执行,3.06%,的利率标准，一年期贷款基准利率上调,0.18,个百分点，调整后执行,6.57%,的利率标准,央行连出三拳，传递了一个强烈的信号，即央行认为当前存在着经济增长过热的风险，必须加大宏观调控的力度，这是近年来中国首次同时宣布上调存款准备金率和存贷款基准利率,2007-5-18,中国人民银行上调公积金存贷款利率,个人住房公积金贷款利率相应上调,0.09,个百分点,央行连出三拳，传递一个强烈信号，即央行认为当前存在经济增长过热的风险，必须加大宏观调控力度，这是近,10,年中国首次同时上调存款准备金率和存贷款基准利率,2007-5-21,中国人民银行上调存款准备金率,从,2007,年,6,月,5,日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率,0.5,个百分点，为,11.5%,央行连出三拳，传递了一个强烈的信号，即央行认为当前存在着经济增长过热的风险，必须加大宏观调控的力度，这是近年来中国首次同时宣布上调存款准备金率和存贷款基准利率,2007-6-11,国家税务总局关于取消部分地方税行政审批项目的通知,取消房地产土地使用税税收减免的地方行政审批权限,房地产土地使用税减免优惠被取消，国家开始进一步对房地产行业进行调控,2007-6-11,商务部和国家外汇局联合发布关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知,外商投资内地房地产项目必须通过审批，未来所有由地方部门审批的外资房地产公司必须上报商务部备案,2007-7-20,中国人民银行上调存贷款利率,中国人民银行,20,日决定，自,2007,年,7,月,21,日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行,3.06%,提高到,3.33%,；一年期贷款基准利率上调,0.27%,个百分点，有现行的,6.57%,提高到,6.8%,。,2007-7-30,中国人民银行上调存款准备金率,自,2007,年,8,月,15,日起，由之前的,11.5%,提高到,12%,2007-8-13,国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见,根据统计局最新的数据统计，,7,月房价涨幅,7.5%,，再创年内涨幅新高，房价不但没有受调控有所收敛，反而愈加猛烈，除市场需求增长，土地供应缺乏等因素外，经济适用房、廉租房比例下降也是影响房价“高烧不退”的病因之一。此次国务院公布了解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，正式拉开了重建与强化住房保障体系工作的大幕。北京，上海等地正积极响应，地方细则即将随之,-,揭晓，住房保障体系将作为今后调控政策所强调的重点。,2007-8-21,中国人民银行上调存贷款利率,中国人民银行决定，自,2007,年,8,月,22,日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行的,3.33%,提高到,3.60%,；一年期贷款基准利率上调,0.18,个百分点，有现行的,6.84%,提高到,7.02%,；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。,2007-9-6,中国人民银行上调存款准备金率,中国人民银行决定从,2007,年,9,月,25,日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率,0.5,个百分点，由,12%,调整为,12.5%,。,2007-9-14,中国人民银行上调存贷款利率,中国人民银行决定，自,2007,年,9,月,15,日起，上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行的,3.6%,提高到,3.87%,；一年期贷款基准利率上调,0.27,个百分点，由现行的,7.02%,提高到,7.29%,；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，个人住房公积金贷款利率相应上调,0.18,个百分点。,2007-9-28,央行,/,银监会关于加强商业性房地产信贷管理的通知,提高二套房贷款首付和利率将会有效地抑制非刚性购房需求，有效地减少投资性购房，对于囤房不售的开发商将是致命的打击。,2007-9-28,国土资源部招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,“国有土地使用权”一律称为“国有建设用地使用权”；将,11,号令第九条、第十五条、第十七条中拟出让土地的“位置”一律修改为“界址、空间范围”；将工业用地纳入招拍挂范围；规定土地出让金第一次付清。,2007-9-30,国土资源部关于认真贯彻,进一步加强土地供应调控的通知,根据此前关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，为保障低收入家庭住房，通知重申确保城市低收入家庭住房用地供应。,2007-10-13,中国人民银行上调存款准备金率,自,2007,年,10,月,25,日起，由之前的,12.5%,上调到,13%,。,2007-11-10,中国人民银行上调存款准备金率,中国人民银行,10,日宣布，决定从,11,月,26,日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率,0.5,个百分点。,2007-11-14,财政部廉租住房保障资金管理办法,规范廉租房保障资金管理，提高廉租房保障资金使用效益。,2007-11-19,国土资源部、财政部土地储备管理办法,土地储备管理办法的出台对严格土地管理，加强土地调控，促进节约集约用地，具有重大意义。使土地储备制度走的更好、更稳，在土地市场调控中发挥更大作用。,2007-11-27,建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局廉租住房保障办法,廉租住房保障办法的出台促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难。,2007-11-30,建设部、发改委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局出台经济适用房管理办法,经济适用房管理办法的出台对广大老百姓所关心的经济适用房的功能定位、开发建设、销售管理等进行了细致的规范。,2007-12-11,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会上调存贷款利率,2007,年,12,月,21,日，一年期存款基准利率由现行的,3.87%,提高到,4.14%,，上调,0.27,个百分点；一年期贷款基准利率由现行的,7.29%,提高到,7.47%,，上调,0.18,个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积金贷款利率保持不变。,贯穿于2007年的调控政策，改变了房地产行业发展20年来的“惯性”到2007年底，中国房地产市场长期以来投资过热、投机炒作严重、房价飙升的现象在一定程度上得到了遏制，百姓购房，再度进入观望期。毫无疑问，2007年是房地产行业的一道分水岭。而2007年政策出台之密集、力度之大，也前所未有。,(一)针对房地产市场的调控政策措施,1.,针对房地产开发领域的“一费二税”调整政策。,2007,年,1,月,17,日出台的关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知，从,2,月,1,日起，房地产企业土地增值税的交纳将由先前的“预征制”转为实打实的“清算制”，在房价高位运行、“且调且涨”的背景下，,2007,年房地产税费调控的大幕由此开启。,2.,针对住房消费的调控。,中国人民银行、中国银监会,2007,年,9,月,27,日联合下发关于加强商业房地产信贷管理的通知。规定对己利用贷款购买住房，又申请购买第二套,(,含,),以上住房的，首付比例不低于,40%,，贷款利率不得低于同期同档次基准利率的,1.1,倍。对购房者心理预期已经产生了一些影响。但由于各商业银行对“第二套住房”的解释不同，使这一政策的实际效果打了折扣，对抑制住房投资的切实效果有限。,3.,针对土地市场的调控。,2007,年,1,月,22,日，国土资源部下发了关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知，指出在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，由国务院分批次审批的农用地转用和土地征收，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报。,8,月份，国土资源部、监察部、财政部、建设部和审计署等五部委联合发出关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知，决定集中半年时间，在全国开展国有土地使用权出让情况专项清理工作，对,2005,年,1,月,1,日至,2007,年,12,月,31,日期间供应的所有建设用地逐宗进行清理。,10,月,9,日，国土资源部发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定,(39,号令,),，要求从,11,月,1,日起，受让人必须付清整宗地全部王地出让金后，方可领取国有建设用地使用权证。,11,月份刚刚完成的,2007,年度报国务院批准的城市建设用地审批结果中，,2007,年度经国务院审批后，各地被核减的申报用地面积占到了全部申报面积的,31.81%,。以上调控政策出台的目的，是中央政府进一步强化了对土地的管理，有效阻止开发商蓄意囤积土地的行为，确保,18,亿亩的土地控制“红线”。,4.,针对房地产市场秩序的调控。,2007,年,1,月,22,日，建设部、央行联合发布关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知规定，房地产经纪机构或交易保证机构必须在银行开立客户交易结算资金专用存款账户，用于存量房交易结算资金的存储和划转，资金划转通过银行转账方式进行，不得支取现金。,3,月份，由建设部会同国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、国家发展改革委、工商总局等部门，联合开展房地产市场秩序专项整治，强化房地产市场监管，对房地产开发企业依法进行审计和检查，依法打击房地产开发建设、交易、中介等环节的违法违规行为。专项整治将从,2007,年,3,月到,2008,年,3,月。以上政策和专项整治的目的，是为了进一步整顿房地产市场秩序，规范开发商、中介机构的市场行为。,5.,针对外资对房地产市场投资和炒作的调控,。在,2006,年建设部出台了关于规范房地产市场外资准入和管理的意见,(,建住房,2006)171,号文件,),的基础上，,2007,年,3,月,22,日，商务部发布了,2007,年全国吸收外商投资工作指导性意见，指出要采取有效措施，严格限制外商投资房地产。,6,月,11,日，商务部和国家外汇局联合发布关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知规定：外商投资内地房地产项目必须通过审批，未来所有由地方部门审批的外资房地产公司必须上报商务部备案。其政策目的是限制外资买房、炒房，缓解房地产市场的供需矛盾。,6.,其它相关调控措施。关于住房建设规划：,3,月,22,日，建设部发布关于各地落实住房建设规划工作进展情况的通报通报了各地住房建设规划落实进展情况。目的是强化各地的住房建设规划。,(二)住房保障政策的强化,2007,年,8,月，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见发布,(,国发,200724,号,),，第一次以国务院文件的形式强化了住房保障制度。明确了廉租房制度在住房保障体系中的重要地位，指出要把廉租房制度作为,“,解决城市低收入家庭住房困难的主要途径,”,。文件对住房保障的指导思想、目标、保障范围、性质、标准、方式、资金来源、管理方式、特别要求等作了详细的规定。,24,号文件不仅体现了以人为本和着力构建和谐社会的理念，重点解决低收入者的住房困难，实现居才有其屋，而且是对真正建立我国多层次的住房供应体系有重要意义。,住房保障制度是对住房改革的深化，是对发展住房市场认识的深化。对于调控目前的房地产市场也有重要意义。即对于低收入者通过政府补贴和援助政策解决住房，而不是单纯依靠市场解决。这部分人的住房得到初步解决，也有利于住房市场的发展和调控。,各地方政府对住房保障更加重视。例如。北京市加大了住房保障政策研究和制定，,9,月底正式颁布施行了北京市经济适用住房管理办法,(,试行,),、北京市城镇廉租住房管理办法。目前，北京市、区县、街道,(,乡镇,),三级住房保障管理体系已基本建立。,(,三,),针对宏观经济的调控措施,2007,年以来，针对国民经济运行中存在的问题和矛盾，一系列宏观调控措施出台，对房地产市场产生了一定程度的影响。,1.,针对,CPI,大幅上涨和投资偏热的连续加息政策。,2007,年以来，居民消费价格指数,(CPI),出现逐月较大幅度上涨的态势。特别是食品价格成为物价上涨的“领头羊”。,CPI,的大幅度上涨，引起了社会上对通货膨胀的担心，食品等价格上涨也使居民,(,特别是低收入家庭,),的支出受到一定的影响。同时，,CPI,的上涨也使居民的银行存在利息为负的情况更为加快，从而导致居民对股市、房市等资产价格的投资持续增热，进一步促进了资产价格的大幅上涨。面对这样的形势，,2007,年央行连续,6,次加息,，一年期存贷款基准利率分别上调至目前的,4.14%,和,7.47%,。,2.,连续提高存款准备金率,。针对,2007,年金融机构人民币信贷大幅增长，,2007,年连续,10,次提高存款准备金率，由年初的,9%,提高的年末的,14.5%,。,(四)2007年各项调控政策对房地产市场的影响和效果,2007年，针对房地产市场存在的问题，中央政府和地方政府出台了一系列直接或间接影响房地产的调控政策，取得了一定成效。各项调控措施的综合效应和累积效应已有所显现。加息对资产价格泡沫有挤出效应，使投资者融资成本提高，投资利润下降，使开发商建设贷款利率上涨。,2008年房产调控政策,时间,政策内容,备注,关于促进节约集约用地的通知（国发20083号）,通知指出：（1）优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，努力提高建设用地利用效率。（2）严格执行闲置土地处置政策，即土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。通知还要求，2008年6月底前，各省、自治区、直辖市人民政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。（3）优化住宅用地结构。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设，防止大套型商品房多占土地。,2008-1-18,明确了经济适用住房开发贷款的定位、借贷主体资格，规范了贷款期限、利率管理，严格贷款资金管理要求，做到既明确金融支持政策，又注重防范金融风险，既注重政策连续性、稳定性，又为银行业务创新留下空间,就执行层面来看，执行的条件，随着各银行金融机构制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则后，政策的效力将会逐步显现。此政策为经济适用住房建设“保驾护航”，不仅吸引国有房地产开发企业继续驻足此领域，而且将更多私有房企、中小型开发商也纳入到保障性住房的开发中来。,2008-1-7,2008-1-23,合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。要继续严格执行“先税后证”的政策，没有财税部门发放的契税和土地增值税完税凭证或免税凭证，国土资源部门一律不得办理土地登记手续。各地要在2008年3月31日前制定下发本地区贯彻落实本通知的具体办法，并报国家税务总局、财政部和国土资源部,全面清查土地税收缴纳情况；严格落实“先税后征的政策”；没有财税部门的完税凭证，土地部门不得办理土地登记。,2008-1-25,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从14.5%调整到15%）,2008-1-31,关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知,严格执行控制指标与相关工程项目建设用地指标；编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定土地利用控制性指标要求及相关违约责任。,2008-2-1,开始实施土地登记办法,2008-2-7,土地调查条例（国务院令第518号）,土地调查成果是编制国民经济和社会发展规划以及从事国土资源规划、管理、保护和利用的重要依据。,2008-2-15,房屋登记办法（中华人民共和国建设部令第168号）,规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据中华人民共和国物权法、中华人民共和国城市房地产管理法、村庄和集镇规划建设管理条例等法律、行政法规，制定本办法。,2008-2-25,关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见（建规200846号）,政府部门加快了住房建设计划的制定速度，加大了“计划”手段在住房市场调控中的作用。该政策的影响颇为深远，并且会得到人们的持续关注。,2008-2-26,耕地占用税暂行条例实施细则（财政部令第49号）,将有效发挥税收法规的调控职能，提高企业占用耕地的成本，有效遏制企业乱占耕地的行为。促使土地向集约型管理转变，有效保护耕地。,2008-2-27,关于外商投资企业和外企原有若干税收优惠政策取消后有关事项处理的通知（国税发200823号）,根据中华人民共和国企业所得税法及其实施条例、中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则和国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知（国发200739号）的有关规定，现就外商投资企业和外国企业原执行的若干税收优惠政策取消后的税务处理问题通知如下。,2008-3-1,发布廉租住房保障办法及廉租住房保障资金管理办法,廉租住房保障资金管理办法明确廉租房资金的8个来源，强调“专款专用”。,2008-3-11,关于做好2008年第二次全国土地调查工作的通知,落实第二次土地调查保障措施；加快推进土地调查工作；确保土地调查成果质量；深入开展督促检查。各地于2008年5月底之前，将第二次土地调查工作检查结果报送国务院第二次全国土地调查领导小组办公室。,2008-3-20,中国证监会发行部表示，中国证监会支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强,但对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。,2008-3-21,关于加强廉租住房质量管理的通知,保证廉租房质量，加大监管力度。,2008-3-25,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从15%调整到15.5%）,2008-4-25,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从15.5%调整到16%）,2008-4-29,关于印发2008年国家土地督察重点工作安排的通知,今后将加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察，加强批后监管和对闲置土地的处理工作。,2008-5-6,关于印发房屋登记簿管理试行办法的通知,规范房屋登记簿管理，保障房屋交易安全，保护房屋权利人及相关当事人的合法权益。,2008-5-9,国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知,是进一步落实耕地保护目标责任制的重要措施，同时也为研究落实耕地保护共同责任，构建保障科学发展的新机制创造了有利条件。,2008-5-20,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从16%调整到16.5%）,2008-6-15,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从16.5%调整到17%）,2008-6-25,上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点（从17%调整到17.5%）,2008-7-7,关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知,该项工作是对开发区土地利用情况的一次摸底调查，将使各类开发区的土地管理工作得以规范化，并将促进开发区在以后的土地管理中更加节约集约用地。,2008-7-8,关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知,这些措施有望加快宅基地使用权的登记发证工作，从而推动集体建设用地流转试点和集体建设用地整理工作，并大大限制小产权房的生存空间。,2008-7-16,关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知,该通知将在加强土地调控，预防和治理土地出让领域的腐败问题方面发挥作用，并推动国有土地使用权出让的规范化建设。,2008-7-24,国家土地督察条例（征求意见稿）,使土地督察有了明确的法律依据，实施土地督察制度后将对土地违法案件产生巨大的震慑作用。,2008-8-5,中华人民共和国外汇管理条例,修改后的条例更加便利了贸易投资活动，进一步发挥市场在汇率形成中的基础性作用，促进我国外贸发展方式的转变和产品结构的调整，强化对短期跨境资本的有效监管。,2008-8-6,关于做好外商投资房地产业备案工作的通知,备案权限下放，表面上看似乎是有所松动，但实际参与核对部门反而增加。因此对于外商来说，审核标准更加严格；对于各个地方政府来说，可以根据自身实际情况对外商投资房地产业进行调整，显得更为灵活。,2008-8-15,关于金融促进节约集约用地的通知,该通知旨在为贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知精神，充分利用和发挥金融在促进节约集约用地方面的积极作用，使得从紧货币政策的态势将持续，房地产业财务、经营将面临更加严峻的挑战。,2008-8-28,关于金融促进节约集约用地的通知,通知要求严格商业性房地产信贷管理，金融机构禁止向房地产开发企业发放专门用于缴交土地出让价款的贷款。对国土资源部门认定的建设用地闲置2年以上的房地产项目，禁止发放房地产开发贷款或以此类项目建设用地作为抵押物的各类贷款（包括资产保全业务）。,2008-8-29,关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知,有利于地方各级国土资源部门加强土地整理，重点抓好高标准基本农田建设，坚守耕地红线。促进农业生产向规模经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中。,2008-9-16,下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变,表明央行释放出放松货币政策信号，有利于减小中小企业经营压力，可将一部分银行利润从银行转移至企业。但不能从根本上解决房企资金短缺问题，不会对房市有明显的提振作用。,2008-9-25,除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率下调2个百分点,2008-10-9,下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,双向下调存贷款基准利率。,2008-10-15,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，,首次下调存款准备金率。,2008-10-27,将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%；同时，下调个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调.个百分点,针对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款。,2008-10-30,一年期存贷款基准利率下调0.27个百分点,2008-11-1,居民首次购房最低比例调整为20%，个人住房公积金贷款下调0.27%个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率。,2008-11-1,对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策,2008-11-9,国十条,温总理在部署落实中央政策的七项工作时，突出强调了房地产业的重要地位，说它“是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用”。,2008-11-27,下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点,2008-12-5,下调人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点,下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。,2008-12-17,廉租住房建设贷款管理办法（银发【2008】355号）（共18条，自颁布之日起30日后施行）,为落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快增长举措和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见精神，支持廉租住房开发建设，保障民生。针对于廉租房的新建、改建贷款，办法规定廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。,2008-12-21,国十三条,为拉动内需，放松房产融资政策。,2008-12-23,下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整,2008-12-25,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点,2008-12-31,国务院金融三十条,加大货币供应量，促进房地产市场活跃发展。,2008年初，中央经济工作会议确定了本年度的宏观调控的“两防”目标，一是防止经济增长由偏快转变为过热，二是防价格有结构性上涨转变为通货膨胀，并稳健的实行经济政策和从紧的货币政策。房地产市场针对这两个调控目标，出台了系列政策，其主要方式是通过对开发贷款和按揭贷款的收紧来控制房地产市场的过快发展，并且保证廉租房质量，加大监管力度。到5月末，央行连续上调存款准备金率,7次,，信贷收紧可见一斑，而房地产政策也皆尽针对土地市场和廉租房，可见2008年调控的目标是开发商，但是信贷收紧对一些资金不足的小企业造成的影响较大，甚至令很多中小型企业关门大吉，然而对于资金较为充足的开发商和房企，则效果并不明显，而对土地的各项政策要看监管力度和执行力度，而且对囤地捂盘的检查力度还有余地。2008年下半年，随着美国次贷危机的急剧恶化，迅速演变成一场全球性的金融危机，我国经济明显受到波及，为了维持稳定的经济增长速度，国家政策迅速从“两防”改为了“一保”，即保增长、扩内需、调结构。从9月份开始，央行连续,4次,下调存款准备金率，明确执行“适度宽松的货币政策”，至此以房地产业为支撑的一轮经济复苏开始了。,2009年房产调控政策,2009-5-12,土地增值税清算管理规程,为加强房地产开发企业的土地增值税征收管理，规范土地增值税清算工作，根据中华人民共和国土地增值税暂行条例及其实施细则、中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则等有关税收法律、行政法规的规定，结合房地产开发经营业务的特点，国家税务总局制定了土地增值税清算管理规程。,2009-5-15,全国切实落实保障性安居工程用地的通知,对廉租房和经济适用房用地将给予减免费用的政策支持。同时，各地被要求在6月30日前，完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定。,2009-5-25,国务院批转发展改革委关于,2009,年深化经济体制改革工作意见的通知,要加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制。其中财政部、税务总局、发改委、住房城乡建设部负责深化房地产税制改革，研究开征物业税。,2009-5-29,国务院,13,年来首次下调商品房项目资本金比例,国务院,5,月,27,日公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，其中最值得关注的是，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从,35%,调低至,20%,，成为此次调整受惠最大的项目之一。,2009-6-2,住建部、发改委、财政部联合印发,2009-2011,年廉租住房保障规划,2009,年新增廉租住房房源,177,万套，新增发放租赁补贴,83,万户；,2010,年新增廉租住房房源,180,万套，新增发放租赁补贴,65,万户；,2011,年将新增廉租住房房源,161,万套，新增发放租赁补贴,43,万户,2009-6-19,关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知（银监发,200959,号）,坚持重点支持借款人购买首套自住住房的贷款需求，严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇。不得以征信系统未联网、异地购房难调查等为由放弃,“,二套房贷,”,政策约束，不得自行解释“二套房贷”认定标准，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数。,2009-9-1,关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知,要求地方政府要加强建设用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象发生，严厉打击囤地行为。,2009-10-16,住建部等七部门联合发出关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见,提出在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前提下，