香港行政长官2023年施政报告.pdf

行政長官2023年施政報告拼經濟謀發展 惠民生添幸福(一)前言 1 4(二)挑戰和機遇 5 16(三)貫徹一國兩制 維護國家安全 17 31全面準確貫徹一國兩制方針 17 20維護國家安全 21 26基本法第二十三條立法 22關鍵基礎設施的網絡安全立法 23國家安全教育 24 26愛國主義教育 27 31成立弘揚中華文化辦公室 28設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史 29校園內外教育 30 31(四)着力提高治理水平 32 49完善治理體系 34 38行政立法互動交流 34人大政協聯絡機制 35完善地區治理 36成立大型發展項目融資架構 37投資大灣區 38提升治理能力和治理效能 39 49加快數字政府建設 39 42強化公務員管理制度 43 44強化應對極端天氣能力 45 47提升大灣區內聯合應急能力 48跨境救護車服務 49段落目錄段落(五)不斷增強發展動能 50 88提升競爭力 50 59搶企業 53發展總部經濟 54吸引公司遷冊來港 55外國在港公司人員可一簽多行到內地 56搶人才、留人才 57成立香港國際法律人才培訓學院 58成立香港國際廉政學院 59對接國家戰略強化八大中心 60 77國際創新科技中心 61 62中外文化藝術交流中心 63國際貿易中心 64 69國際金融中心 70 72區域知識產權貿易中心 73國際航運中心 74國際航空樞紐 75 76亞太區國際法律及爭議解決服務中心 77推進北部都會區發展新引擎 78 84北部都會區行動綱領 79 82河套深圳園區發展規劃 83 84振興旅遊業 85推動新能源交通產業 86推動漁農業可持續發展 87簡化飲食業發牌制度 88(六)切實排解民生憂難 89 110土地房屋重中之重 89 92政策理念 89段落首年進展 90 92房屋：提量、提速、提效、提質 93 100公營房屋 93成立解決劏房問題工作組 94 96私營房屋 97 98調整住宅物業需求管理措施 99 100建地造地發展安居 101 107提速造地和發展 101市區重建提效 102釋放土地發展潛力 103加強樓宇安全改善大廈管理 104 106交椅洲人工島 107加強交通運輸網絡 108 110主要運輸基建發展藍圖 108建造智慧綠色集體運輸 109 110(七)共同維護和諧穩定 111 156鼓勵生育締造有利育兒環境 113 117支持新生家庭 114支援輔助生育 115支援在職家庭育兒 116促進家庭教育 117老有所養 118 120安老服務 119銀髮經濟 120關愛共融 121 132支援殘疾人士 121支援照顧者 122 123保護兒童 124 126支援社福機構發展 127段落精準扶貧 128關愛隊 129婦女發展 130推廣家鄉文化 131少數族裔 132勞工支援 133 138加強培訓推動再就業 134 136法定最低工資 137連續性合約規定 138健康香港 139 149發展醫療創新樞紐長遠建立第一層審批 藥物註冊機構 139持續推進基層醫療發展 140加強抗擊傳染病能力 141數碼健康紀錄 142推進公營醫療服務 143口腔健康 144精神健康 145醫護人手供應和培訓交流 146 147中醫藥發展 148跨境醫療協作 149宜居活力之都 150 155體育發展 150 153環境生態保護 154地區環境 155團結力量說好香港故事 156(八)青年興則香港興 157 167建設國際專上教育樞紐 158發展應用科學大學 159 160段落擴大職業人才庫 161STEAM 教育 162教師和學生支援 163持續青年發展 164 167(九)結語 168 171附件指定項目指標1立法會主席、各位議員、各位市民：(一)前言1.今天，是我就任行政長官後發表第二份施政報告。落筆時，我一直思考，過去一年，哪些改善市民生活的措施最受到認同？哪些地方需要做得更深更廣，又有哪些新領域、新發展方向呢？我深感任重道遠。2.上任以來，我領導政府貫徹以結果為目標的文化，建立做實事、做成事的團隊，強化協同效應和團隊精神。3.一年多過去，我們帶領香港走出疫情，社會全面復常。我們在不同領域提高治理水平，強化政府統籌功能，優化公務員管理制度。我們在應對跨代貧窮、地區環境衞生、土地房屋供應等問題訂定了策略，實踐了目標。我們扶老助弱，成立了關愛隊，優化了長者醫療券，提升了公營醫院服務。我們完善了地區治理體系，發表了青年發展藍圖、香港創新科技發展藍圖和基層醫療健康藍圖。我們優化了輸入人才計劃，更主動融入國家發展大局，推動和開拓國際合作，為香港發展注入動能。雖然獲得了一定成果，但我還是希望做到更多，追時間、追成果。香港是國際城市，是國家的特別行政區，有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，是世界上唯一匯集中國優勢和國際優勢於一身的世界級城市。4.為準備這份施政報告，我用了約三個月進行諮詢，舉行了 40 多場諮詢會，走訪了社區。多謝每位市民的寶貴意見，感謝社會大致認同我的施政方針和政策。這份施政報告有過去一年施政的鞏固部分，有更深更廣的內容，更有新領域和新方向，是我對香港未來的展望和承諾，是一份屬於每一位市民的施政報告。2(二)挑戰和機遇5.政府的施政理念，是貫徹一國兩制，發展經濟，改善民生。施政方向是要強化我們的優勢，把握好我們的機遇，補短板，化風險。施政目標是要讓市民有更好的生活，居住有更好的房屋，學生有更好的教育，青年有更好的發展，老人家有更好的照顧，社會關愛共融，經濟發展蓬勃，市民安居樂業。6.香港今年擺脫疫情困擾，政府推出多項活動和措施，如你好香港、開心香港和香港夜繽紛等，吸引遊客，提振本地消費。經濟開始復蘇，市民收入持續改善。上半年實質本地生產總值按年增長 2.2%，最新失業率跌至 2.8%，接近全民就業。本港經濟將擺脫去年的負增長，重現正增長。7.訪港旅遊業和本地消費是香港經濟復蘇的主要動力。日均訪港旅客人次穩步上升，在暑假期間已相等於 2018 年同期的近七成。私人消費在第二季按年實質上升 8.2%，7 至 8 月零售業總銷貨值亦按年上升逾 15%，恢復至 2018 年同期水平的 85%。訪港旅客人次預期會隨着運力和接待能力逐步恢復而增加，經濟和勞工市場改善，政府多項鞏固復蘇動力的措施，將為私人消費提供支持。8.不過外圍環境仍充滿挑戰。世界之變正以前所未有的方式展開，加上先進經濟體為應對高通脹而持續加息，削弱環球經濟增長，令香港經濟受壓。本港整體貨物出口、投資及資產市場表現亦受負面影響。香港同時亦面對其他經濟體的激烈競爭，應對社會人口高齡化、勞動力不足等挑戰。9.縱使短期面對挑戰，我們仍有很多機遇和優勢。我會帶領香港把握好和發揮好這些機遇和優勢，發展新的經濟增長點，香港的前景是光明、有活力、有競爭力和發展蓬勃的。10.首先，全球經濟重心將繼續東移，亞洲會是環球經濟增長的重要引擎，預測內地今明兩年將錄得穩定並高於全球的經濟增長。國家的發展就是香港最好的機遇。311.中央政府大力支持香港發展經濟，香港要發揮好一國兩制下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，積極融入國家發展大局，發揮作為國內國際循環重要節點的角色，參與及推動粵港澳大灣區（大灣區）建設和一帶一路等國家戰略，用好內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排（CEPA）等措施，積極鞏固和落實十四五規劃下的八大中心定位。在強國建設、中華民族偉大復興的征程上，國家堅持開放、推動高質量發展，將為香港帶來源源不絕的機遇。12.同時，我們要鞏固香港作為國際城市的獨特優勢，保持高度國際化，強化區域合作，開拓東南亞國家聯盟（東盟）、中東等市場，爭取早日加入區域全面經濟伙伴關係協定（RCEP）等，發揮連通內地和世界的橋樑作用。13.政府會繼續搶人才、留人才，培育本地人才，加強本地勞工培訓，釋放更多勞動力及提升勞工生產力，亦會大力推動旅遊業發展，促進本地消費，改善資產市場的流動性和投資市場氣氛，帶動財富效應，刺激經濟增長。此外，政府會繼續搶企業，加大招商引資，發展多元經濟，支援中小企。14.除了鞏固金融、貿易、物流、航運、專業服務等傳統優勢產業外，政府會發掘新增長點，走產業化路線，推動創新科技、文化創意、醫藥研發、中醫藥、新能源交通等新興策略產業發展。15.中長期而言，政府會強化自身優勢，以北部都會區為發展引擎，以產業導向作政策，繼續建地造地，加強運輸建設，以投資拉動經濟，以基建驅動發展，擴大經濟發展容量。16.我會繼續以習近平主席提出的四個必須、四點希望、青年興，則香港興作為施政藍圖，帶領香港踏上更高台階。4(三)貫徹一國兩制 維護國家安全全面準確貫徹一國兩制方針17.二十大報告強調，一國兩制是香港保持長期繁榮穩定的最佳制度安排，必須長期堅持。維護國家主權、安全、發展利益是一國兩制方針的最高原則。一國原則愈堅固，兩制優勢愈彰顯。18.香港正從由亂到治邁向由治及興，中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法（香港國安法）填補了特區國安法律近乎真空的漏洞，完善選舉制度排除了反中亂港分子或外國代理人滲入特區的管治，香港可重新出發，走上發展道路。19.然而，現時地緣政治複雜，有些國家因自身利益，刻意針對中國，阻礙一國兩制在香港成功實踐，外部勢力繼續插手干預香港事務。今年 4 月，國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在全民國家安全教育日致辭時強調，現在香港社會看似平靜，實則暗流湧動，亂的根源尚未根除，治的基礎尚需鞏固。大家需要時刻警惕街頭暴力捲土重來、警惕軟對抗暗中作亂、警惕海外亂港活動倒灌香港，特別是一些反中亂港活動打着所謂人權、自由、民主、民生的幌子，極具迷惑性，切不可掉以輕心。我們要防範那些通過網絡、媒體等渠道，假借社會議題作幌子，企圖挑起矛盾、扭曲事實、造謠生事，或者利用似是而非、以偏概全的說法挑動市民對特區政府甚至中央的不滿，企圖挑戰中央和特區管治的軟對抗行為。20.特區政府全面準確、堅定不移貫徹一國兩制、港人治港、高度自治的方針，維護中華人民共和國憲法（憲法）和中華人民共和國香港特別行政區基本法（基本法）確定的特區憲制秩序，履行行政主導，落實愛國者治港。5維護國家安全21.政府全力維護國家安全，完善相關法律制度和執行機制。基本法第二十三條立法22.基本法第二十三條規定，特區應自行立法禁止危害國家安全的行為和活動。香港國安法第七條規定，特區政府應當儘早完成基本法規定的維護國家安全立法，完善相關法律。政府正全力研究有效立法方案，落實特區政府應實踐的憲制責任，2024 年內完成立法。關鍵基礎設施的網絡安全立法23.面對全球網絡攻擊風險不斷增加，政府會着力提升關鍵基礎設施（包括能源、通訊、交通運輸、金融機構等）網絡安全的保護，2024 年內向立法會提交立法草案。國家安全教育24.我們會加強推廣國家安全教育，除了通過學校教育，亦會透過展覽、活動，尤其是每年 4 月 15 日舉辦的全民國家安全教育日，提高市民維護國家安全的意識。我們會設置展覽廳，亦會製作教材並培訓地區導師，在各社區推廣國家安全教育。25.另外，政府已提交區旗及區徽條例修訂草案，待審議及通過後，全力展開宣傳工作，教育市民尊重和正確使用區旗及區徽。26.政府會繼續加強全體公務員的培訓，提升愛國精神和國安意識，讓公務員在複雜的國際形勢下，主動維護國家主權、安全和發展利益。6愛國主義教育27.政府不遺餘力建立以愛國愛港為核心、與一國兩制方針相適應的主流價值觀。我們會開展愛國主義教育，增強市民對國家和中華優秀傳統文化的認同，自覺維護國家統一和民族團結，將愛國主義教育納入國民教育體系。由政務司司長領導的憲法和基本法推廣督導委員會會將其職能擴大至涵蓋愛國主義教育，成立愛國主義教育工作小組，協調政府部門和非政府機構推動國民教育，與中華人民共和國愛國主義教育法內容對接，在不同層面加強國家歷史文化和國情教育，傳承和弘揚愛國主義精神。成立弘揚中華文化辦公室28.康樂及文化事務署（康文署）會成立弘揚中華文化辦公室，專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史的活動，明年起舉辦中華文化節。設立兩所博物館介紹國家和抗戰歷史29.政府會設立博物館介紹國家發展和成就，涵蓋國家歷史、政治、經濟發展和文化等領域。專館落成前，康文署會在現有的博物館內設立專廳，率先展示相關內容，深化市民對國家及國情的認識。我們會於明年設立香港抗戰及海防博物館，由香港海防博物館改設而成，重點介紹抗戰歷史，提升民族自信和愛國精神；並與深圳市文物局合作，展覽介紹港深兩地共同抗戰的事蹟。校園內外教育30.今年 7 月，習近平主席給香港培僑中學學生回信，指出愛國主義是中華民族精神的核心，勉勵同學要深刻認識世界發展大勢，深入了解祖國的歷史文化和現實國情，厚植家國情懷，為建設美好香港、實現民族復興積極貢獻力量。731.為幫助全港學生培育習主席回信中提倡的精神，政府今個學年將推行以下措施：(i)加強教師培訓 舉辦教師內地考察、到校國安教育教師深化課程，定期提供有關國情、國史的教學資源；教育局將恆常每年於最少 50 所學校進行國民教育重點視學，通過分享評核結果和推廣良好的實踐經驗，提升國民教育的質素和成效；(ii)強 化 國 情 學 習 就 開 設 小 學 人 文 科 公 布 課 程 框 架，於2025/26 學年開始推行；加強憲法和基本法學生校園大使的培訓和國史課程相關的學習經歷；舉辦更多中華文化體驗活動，以及豐富價值觀教育課程架構內容，強化學生對中華文化、國史、國家地理和國家安全的學習；及(iii)推行多元學習體驗 推展心繫家國 2.0聯校國民教育活動系列，增潤學生在認知、情感、實踐的學習，促進學界經驗交流和協同發展。8(四)着力提高治理水平32.本屆政府上任後，一直從治理體系、治理能力和治理效能着手，着力提高治理水平，鞏固和提升管治團隊的領導力和執行力。33.去 年 我 首 次 為 指 定 項 目 訂 立 了 110 個 指 標（包 括 績 效 指 標（KPIs）。各部門的工作整體符合預期，指標除有助我監督工作進度和成效外，更重要是要建立以結果為目標的政府文化。今年我將推出共 150 個指標，當中 73 個為新指標，77 個為去年訂立而繼續生效的延續指標，貫徹我做實事、做成事的施政理念。完善治理體系行政立法互動交流34.在行政主導和愛國者治港相適應下，政府繼續透過行政長官互動交流答問會、立法會前廳交流會、直接會面等，增進政策制訂過程中和立法會的交流和協作。我們會不斷探索不同方式，推動行政立法互動交流更上一層樓，為愛國者治港創造更大價值。人大政協聯絡機制35.港區全國人大代表和港區全國政協委員是國家重要組織成員，是愛國愛港的堅實力量，匯聚各界精英翹楚。政制及內地事務局會推進恆常交流機制，加強政府與各代表和委員的溝通和協作，凝聚愛國愛港力量，共建香港。完善地區治理36.我們會全面落實完善地區治理體系，推動基層治理體制有效運作，治理效能不斷提升，讓有志的愛國愛港人士可投身服務地區，聯繫和關心居民，反映地區意見，推動社區建設。政府會確保第七屆9區 議 會 選 舉 公 平、公 正、安 全、廉 潔、有 序 舉 行。我 鼓 勵 大 家 在12 月 10 日的投票日踴躍投票。新一屆區議會在明年 1 月投入運作，隨着關愛隊在香港 18 區全面成立，地區層面的治理部署基本完成。成立大型發展項目融資架構37.政府正推展多個大型發展項目，包括北部都會區及交椅洲人工島。這些項目將產生巨大的經濟及社會效益，但涉及很大資金需求。政府將成立由財政司司長帶領的大型發展項目融資委員會，並設立大型發展項目融資辦公室，利用市場力量，槓桿市場資金和效率，為項目的不同投資融資方案提供意見，包括評估引入私人投資者參與項目的可行性，以及全面審視項目對政府的財政影響，確保政府財政的持續性。投資大灣區38.香港投資管理有限公司正研究運用其管理的大灣區投資基金，與廣東省政府和其他機構合作，共同設立基金，投資於大灣區具有經濟和社會效益的項目。提升治理能力和治理效能加快數字政府建設39.我們全力推動政府服務數碼化，善用人工智能及開放更多政府數據，推動數字經濟。財政司司長主持的數字化經濟發展委員會正研究數字基建、數據跨境流動、企業數碼轉型及人力資源配套，明年初提出建議。40.政府會成立數字政策辦公室，將現時的政府資訊科技總監辦公室與效率促進辦公室合併，由數字政策專員帶領，專責制訂數字政府、數據治理及資訊科技政策，整合政府內部資訊科技資源，推動開放數據，協調各部門推出更多數字服務。1041.政府今年內發布促進數據流通及保障數據安全的管理辦法，以數據驅動發展。明年起推出數字政府及智慧城市百項方案，包括利用區塊鏈技術發出及驗證多種電子牌照和證書；利用人工智能提升公眾貨物裝卸區的保安；在新建政府停車場和短期租約停車場提供自動泊車系統；所有政府收費服務於一年內全面落實電子支付選項；開發智慧搜救手機應用程式；以及在 1823 查詢服務中擴展人工智能聊天機械人服務等。42.特區政府會與廣東省政府積極協作數字灣區，促進兩地政務服務跨境通辦，讓香港居民以智方便登入廣東省政務服務網，以及讓兩地居民利用在當地的自助服務機，無須親身到當地辦理政務服務。強化公務員管理制度43.公務員的能力和效率，是政府服務的成功關鍵。9 月超強颱風蘇拉和世紀暴雨襲港期間，政府各部門團結一致，不屬於應急部門的公務員也同被動員候命並參與工作，讓社會盡快回復日常運作，我感謝同事們的努力和付出。44.政府會繼續強化管理制度，包括：(i)推進獎罰分明制度 今年 9 月實施着令表現持續欠佳公務員退休的簡化機制；我們亦會加強培訓部門調查和處理相關的紀律個案。同時，嘉許表現出色和盡忠職守的公務員，包括行政長官表揚榜獎勵計劃、向公眾宣揚公務員的工作成就和服務熱忱等，以提升士氣和工作效能，吸引更多人才加入政府團隊；(ii)更新公務員守則 根據愛國者治港原則，公務員須具備維護國家主權、安全和發展利益的意識，應盡忠職守，以民為本，注重團隊協作精神，敢於擔當。公務員事務局去11年提交了更新公務員守則初稿，正按我指示檢視更全面資料，目標是明年第一季或之前會發出更新版守則草擬稿，徵詢職方意見；及(iii)大灣區公務人員交流計劃 特區政府會今年底前啟動與大灣區其他城市公務人員的交流計劃，以配合大灣區的發展策略。強化應對極端天氣能力45.受全球氣候變化影響，極端天氣情況越趨頻繁。我們會在預警、準備、應急和復原四個方面，持續強化整體應對的能力，把破壞和影響減至最低，尤以保障市民安全為首任。46.9 月應對超強颱風及世紀暴雨期間，政府在準備和應急方面做到預期要求，但在預警環節由於科技限制，仍須不斷求進，包括加強發放預告信息，以及增加信息透明度、內容和頻密度。政府強化了統籌力量，部門在團隊理念下，齊心協力工作，這亦使在復原方面，包括政府的動員能力、善後速度等工作都有相對進步，但亦有需要強化的地方，包括在惡劣天氣下安全意識和安全行為的宣傳教育、機場在颱風及公共交通受影響下處理大量抵港旅客的方法等。47.為持續強化香港整體應對極端天氣的能力，政府會作前瞻性預防和策略部署，包括：(i)要求部門及香港機場管理局（機管局）、香港鐵路有限公司（港鐵）等公共機構以底線思維，把社會損害減至最低為導向，全面檢視應變預案；(ii)針對高風險環節，包括氣象預測預警、水浸、山泥傾瀉及交通運輸等，研究更好善用科技如大數據和人工智能，提高風險評估能力；(iii)就極端暴雨引發較大型的山泥傾瀉事故，進行系統性調查和研究，針對更多天然山坡策劃山泥傾瀉緩減措施；及12(iv)全速推展超過 80 億元的雨水排放系統改善工程，包括黃大仙及港島東區等曾發生較嚴重水浸事故的地區。另外，渠務署會於明年完成應對海平面上升和極端降雨的防洪管理策略規劃研究，制訂更前瞻性的策略。提升大灣區內聯合應急能力48.內地有很強的應急能力，尤其重型裝備方面。一個互聯互助的大灣區應急機制會產生協同效應。香港與大灣區其他城市將制訂、商討及落實全新粵港澳大灣區應急救援行動方案，以聯防聯控、優勢互補理念，構建系統化的大灣區應急行動機制，提高聯合防災、減災、救災和應對重大突發公共事件的能力。跨境救護車服務49.政府正與大灣區其他城市政府商討救護車跨境運送病人服務，把病人於醫院之間點對點直接運送，提供更佳支援。13(五)不斷增強發展動能提升競爭力50.我們去年推出的招商引資引才措施有不錯的成績。搶人才方面，截至 9 月底已吸引約 16 萬宗申請，當中超過 10 萬宗獲批，約 6 萬人已抵港。51.搶企業方面，引進重點企業辦公室已接觸超過 200 間重點企業，當中 30 間正計劃落戶香港或在港擴充業務，涉及約 300 億元新投資額，預計提供約 1 萬個就業機會。投資推廣署今年首九個月已協助超過 300 間海內外企業在港成立或擴充業務，較去年同期增長超過兩成半。52.不過，面對環球競爭，我們必須繼續強化自身的競爭力。搶企業53.政府會繼續搶企業，特別與八大中心定位相關的企業，包括針對先進科技的重點企業、行業代表、創新和策略性行業。發展總部經濟54.我們會發展總部經濟，吸引海內外公司到港設立總部分部業務，為香港引進優質企業，開拓國內國際雙循環所帶來的龐大機遇，協助外國企業引進來和內地企業走出去。特區政府會與中央相關部委探討便利內地企業在港設立總部分部的措施，例如資本項目投資的便利安排。14吸引公司遷冊來港55.政府會引入公司遷冊機制，便利在外地註冊的公司，尤其以亞太區為業務核心的企業，將註冊地遷至香港，目標是明年上半年提交立法建議。投資推廣署和香港交易及結算所有限公司（港交所）會主動接觸在外地註冊的香港主要上市公司，鼓勵它們遷冊到香港。外國在港公司人員可一簽多行到內地56.為吸引更多外國公司來港成立，便利其人員北上洽談商務，發揮香港聯通世界與內地的角色，明日起，香港註冊公司的外國人員可在港向中國簽證申請服務中心申請兩年或以上的一簽多行簽證到內地，並會獲加快處理。搶人才、留人才57.政府着力搶人才、留人才，措施包括：(i)成立人才服務辦公室 繼去年推出人才服務窗口線上平台後，實體人才服務辦公室將在本月底正式成立，為來港人才提供支援、跟進人才入境後的發展和需要等。明年亦會舉辦全球人才高峰會暨粵港澳大灣區人才高質量發展大會，推動區域招攬人才交流和合作；(ii)擴大高端人才通行證計劃大學名單 擴闊吸納世界各地人才網絡，11 月起，合資格大學名單會增加八間頂尖內地和海外院校至 184 間；(iii)放寬簽證 即日起開放越南人才來港就業的簽證政策，並放寬越南人商務和旅遊一簽多行來港的申請門檻。我們亦會開放老撾及尼泊爾人才來港就業、受訓和就讀大學教育資助委員會（教資會）資助院校；15(iv)落實資本投資者入境計劃 在香港投資於股票、基金、債券等資產（房地產除外）3,000 萬元或以上的合資格投資者，可以透過計劃申請來港，以增強香港資產及財富管理、金融及相關專業服務界別的發展優勢，細節今年內公布；及(v)職專畢業生留港計劃 為紓緩技術行業的人手短缺壓力，職業訓練局（職訓局）2024/25 學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年，尋找與其專業相關的工作。此安排會試行兩年再作檢討。成立香港國際法律人才培訓學院58.明年內設立專門的辦公室和專家委員會，推動成立香港國際法律人才培訓學院，善用香港中英雙語普通法制度和國際化格局，定期舉辦法律實務課程、研討會和國際交流活動等，促進一帶一路沿線地區的人才交流，為國家提供涉外法治人才培訓，培養熟悉國際法、普通法、大陸法及國家法制等的法律人才。成立香港國際廉政學院59.廉政公署明年第一季成立香港國際廉政學院，為世界各地的反貪人員和本地公私營界別舉辦專業培訓，促進海內外專家學者交流反貪經驗，鞏固香港在廉政建設的國際地位。對接國家戰略強化八大中心60.政府會鞏固和持續發展香港在十四五規劃下的八大中心定位，確保香港的競爭力和經濟持續發展。國際創新科技中心61.去年 12 月政府推出香港創新科技發展藍圖，發展香港成為國際創新科技中心。2023 年新興初創生態系統排名中，香港位列全球第二、亞洲第一。我們會進一步落實藍圖，包括：16(i)成立新型工業發展辦公室 設於創新科技及工業局內，由工業專員領導，以產業導向為原則，推進新型工業化、支援重點企業在港發展、協助製造業利用創科升級轉型、扶植初創企業；(ii)促進微電子研發 明年內成立香港微電子研發院，引領和促進大學、研發中心和業界合作，包括研究第三代半導體核心技術，利用大灣區內完備的製造業產業鏈和龐大的市場。新建成的微電子中心明年啟用，提供先進的專用基礎設施和硬件配套；(iii)加速建設超算中心，助人工智能發展 數碼港明年起分階段設立人工智能超算中心，支撐科研及相關行業的強大算力需求，推動產業發展；(iv)支援初創企業成果轉化 透過產學研 1+計劃，促進大學的科研成果轉化和商品化。首批申請結果明年第一季公布。我們會把每所指定大學技術轉移處的資助上限增加一倍至1,600 萬元，讓大學加強支援技術轉移和擴大市場拓展服務；也會吸納更多海內外知名的初創服務機構落戶香港，提供孵化及進一步發展指導服務；(v)設立 100 億元新型工業加速計劃 為推動下游的新型工業發展，我們會為生命健康科技、人工智能與數據科學、先進製造與新能源科技的企業，提供更多資助，包括為新設生產設施相關費用，以（政府）1：（公司）2 的配對形式，提供最多 2 億元的配對資助；亦會探討讓計劃下的企業可更彈性聘用非本地技術人員，及適度放寬使用資助聘用研究人才的限制；17(vi)推動數據跨境流動 今年 6 月內地與特區簽訂合作備忘錄，促進內地數據在大灣區內跨境安全流動。我們正與廣東省商討在大灣區以先行先試方式，簡化內地個人數據流動到香港的合規安排，便利大灣區內包括金融、醫療等跨境服務提供；及(vii)設立第三個 InnoHK 平台 現時科學園 InnoHK 兩個有關醫療科技和人工智能的研發平台，成功匯聚全球各地頂尖科研人員。我們會於明年籌備設立第三個平台，聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展。促進 5G 發展62.香港的商用 5G 服務網絡已覆蓋超過九成人口，核心商業區覆蓋率更達 99%。我們會繼續加強 5G 網絡的覆蓋，包括透過資助加快擴展鄉郊及偏遠地區的流動網絡基建設施，以及向流動網絡營辦商拍賣更多頻譜，提升網絡傳輸速度。中外文化藝術交流中心63.政府全力推動文化創意產業的發展。文化體育及旅遊局（文體旅局）今年內將公布和推展文藝創意產業發展藍圖。我們亦會為電影發展基金和創意智優計劃共注資 43 億元，提供誘因吸引私人市場資金，拓展新市場。其他措施包括：(i)成立文創產業發展處 創意香港改組成文創產業發展處，以產業導向為原則，積極推動文化藝術及創意業界產業化發展；(ii)經貿辦加強覆蓋文化推廣 政府駐內地和海外的經濟貿易辦事處加強覆蓋文化藝術領域的推廣工作，促進人文交流、民心相通；18(iii)開拓電影市場 推出開拓內地電影市場資助計劃，支持香港和內地文化企業投資和推動香港導演的製作和發展內地市場。我們亦會推出歐亞文化交流電影製作資助計劃，資助香港與亞洲和歐洲業界合作拍攝電影，加強國際交流和培訓；(iv)推出重點演藝項目計劃 為培育代表香港的世界級演藝作品及國際文化品牌，政府會提供最高 1,000 萬元的資助，以及額外 500 萬元以配對私人資金，支持具代表性的本地大型重點表演藝術創作，作長期公演，吸引外地人士來港欣賞；(v)增加文化交流撥款 由每年 5,000 萬元增加四成至 7,000 萬元，支持更多香港藝團和藝術家到香港以外的地方演出，以及參加展覽或活動；(vi)舉辦香港時裝設計周 匯集不同本地時裝設計盛事，作為全新旗艦，推廣香港時裝及紡織設計品牌發展及文創盛事化；及(vii)開展藝團借用學校場地試驗計劃 試行在課餘時間開放部分學校場地，供藝團綵排之用。國際貿易中心64.政府繼續鞏固和提升香港國際貿易中心的地位，把握全球經濟重心東移和國家實現高質量發展的機遇。拓展全球經貿網絡65.我們會拓展全球經貿網絡，推展區域合作，在連接歐美市場的同時，拓展一帶一路建設，包括東盟、中東、中亞、非洲等市場，措施包括：19(i)與內地企業聯手開拓商機 組織更多外訪團，包括香港及內地企業，推廣香港的專業服務與內地融合的商機，並組織外國在港企業到大灣區考察；(ii)開設更多一帶一路沿線商貿辦事處 在新興國家加強貿易推廣；及(iii)加強區域合作 政府會繼續鞏固與東盟、中東等市場的商貿合作，爭取早日加入 RCEP。我們將與土耳其簽訂投資協定，亦正與秘魯進行自貿協定談判，以及分別與巴林、孟加拉和沙特阿拉伯進行投資協定談判，為港企提供法律保障和更佳的市場條件。深化與內地的經貿合作66.自 2003 年簽訂 CEPA 以來，內地對香港服務業作全面或部分開放 153 個（96%）服務部門，符合 CEPA 原產地標準的香港產品進口內地時可享零關稅優惠。我們正積極尋求豐富 CEPA 的內容，針對香港特別具優勢的領域（如金融服務），爭取內地對香港在大灣區以至全境進一步開放，讓港商拓展全國內銷市場。現代物流發展行動綱領67.物流發展對鞏固國際貿易中心的地位十分重要。政府今年內將發表現代物流發展行動綱領，朝着智慧化、現代化、綠色及可持續化、國際化及便利化等方向，制定策略和行動措施，推動物流業高質量發展。首階段包括在洪水橋厦村新發展區建設現代物流圈，作為通往大灣區的物流門戶。政府會推動物流業升級，把握智慧物流的大趨勢，構建信息平台，促進本地物流數據聯通，並推動大灣區內的貨流及信息流。20推動會展業發展68.政府持續推動會展業發展，擴建會展設施，包括亞洲國際博覽館，以及在灣仔北興建新會展設施，合共將增加會展面積四成至 22萬平方米。支援中小企應對挑戰69.政府會推動中小企持續發展，支援中小企應對挑戰，包括：(i)拓展電子商貿（電商）業務 全球電商業務發展迅速，商務及經濟發展局（商經局）會成立跨部門電子商貿發展專責小組，推行政策協助香港中小企拓展內地電商業務，包括在電商平台舉辦香港購物節，提升香港品牌的知名度和拓展內銷市場；在發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金下推出電商易，讓企業可於基金 700 萬元的累計資助上限中，運用 100 萬元推行電商項目，以及加快推進跨境一鎖計劃和貿易單一窗口等，提升清關和電商發貨效率；(ii)加強出口信用保險 將香港出口信用保險局（信保局）的法定最高負責額從 550 億元提升至 800 億元，增加其承保能力。信保局亦會為保戶加強就東盟十國買家的免費信用調查服務，增加出口商承接海外訂單的信心；(iii)照顧中小企融資 中小企融資擔保計劃下的還息不還本安排申請期已於今年 9 月完結，部分中小企主動選擇恢復正常還款，其他貸款的還息不還本安排將陸續在明年底前完結。考慮不同企業的現金流情況，政府將提供更多彈性還款選項，企業可選擇在指明期內，每月只償還原定應償還本金的一成、兩成或五成，給予企業更多時間逐步過渡至正常還款；21(iv)利用數據為中小企提供更有效率的金融服務 香港金融管理局的商業數據通，為企業（尤其是中小企）與銀行提供涵蓋不同商業數據的互換平台作信貸審批。商業數據通於今年底連接政府構建的授權數據交換閘，協助金融機構獲得更多有用的數據資料，加快信貸審批；及(v)支援中小企數碼轉型 數碼港今年底前推出數碼轉型支援先導計劃，資助零售及餐飲業中小企應用電子支付及其他數碼配套方案。國際金融中心70.香港是國際金融中心，亦是全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心。我們會鞏固和發揮金融服務優勢。鞏固股票市場競爭力71.股票市場的蓬勃發展，對鞏固香港作為國際金融中心地位和國際競爭力舉足輕重。促進股票市場流動性專責小組已提交報告。我接納小組的建議，並會採取以下措施：(i)下調股票印花稅 將股票印花稅稅率由現時買賣雙方各按交易金額支付 0.13%，下調至 0.1%，目標於 11 月底完成立法程序；(ii)檢討股票買賣價差 港交所和金融監管機構將展開檢討，透過探索縮窄最低上落價位，令有流動性但受限最低上落價位的股票價格可更反映市況，降低價差。港交所會在明年第二季就具體措施諮詢市場意見；(iii)降低市場資訊費用 港交所會提供固定費率的企業數據計劃，檢視持續實時數據服務收費標準，便利投資者獲得實時市場數據，減低相關成本。新收費在今年內實施；22(iv)改革 GEM 市場 港交所已就 GEM 市場（前稱創業板）改革提出建議並展開諮詢，包括簡化轉往主板的機制、增加科研公司上市途徑等。考慮公眾意見後，港交所會在明年第一季實施經修訂的上市規則；及(v)持續促進股票市場發展 至於小組提出其他提升股票市場競爭力和促進其可持續發展的建議，包括促進海外發行人上市、便利上市人回購股份、維持惡劣天氣下交易、優化交易機制和拓展市場推廣等，以及未來繼續優化市場的建議方向，我已要求證券及期貨事務監察委員會與港交所密切合作，全面研究如何落實。鞏固金融中心競爭力的其他措施72.我們會進一步連繫國內外市場和投資者，打造更創新多元的金融市場，擴大與內地金融市場互聯互通，措施包括：(i)強化離岸人民幣業務 全力推動將人民幣櫃台納入港股通，促進香港股票人民幣計價交易，推動落實離岸國債期貨的措施，豐富人民幣投資產品種類，強化香港離岸人民幣中心地位；(ii)深化大灣區金融合作 繼續善用前海合作區金融改革創新措施，擴大香港金融機構在前海的業務範圍，包括推動香港有限合夥基金獲得前海外商投資股權投資管理企業（QFLP）的資格、參與內地私募股權投資，以及在明年上半年內與深圳當局共同設立深港金融合作委員會，為促進兩地金融市場互聯互通、金融科技和綠色金融合作、金融人才交流等提供建議；(iii)設立新平台擴闊基金銷售 明年內設立全新的綜合基金平台，擴闊香港的基金銷售網絡，提升市場效率及降低交易成本；及23(iv)推動香港綠色和可持續金融發展 繼拍住上金融科技概念驗證測試資助計劃於前兩年的成功經驗，明年上半年將推出專為綠色金融科技而設的概念驗證測試資助計劃，推動開發科技方案，為未被商業化的綠色金融科技提供前期資助，拓闊綠色金融科技的生態圈，打造香港為綠色金融科技樞紐。區域知識產權貿易中心73.政府會善用香港法律、稅務、專業服務等優勢，發展香港成為區域知識產權貿易中心，措施包括：(i)完善知識產權法律制度 版權條例的最新修訂已於 5 月生效，加強數碼環境的版權保護。我們會探討繼續完善版權條例對人工智能技術發展所提供的保障，明年進行諮詢；(ii)推行專利盒稅務優惠 明年上半年向立法會提交法例修訂建議，對由專利所產生的合資格利潤的稅率，由現時16.5%減至 5%，鼓勵更多創科研發、轉化應用及商品化；(iii)籌劃專利代理服務規管安排 政府將牽頭積極與各方持份者商討，籌劃設立本地專利代理服務的規管安排，涵蓋專業資歷要求、註冊，以至規管模式和架構，提升服務質素，促進人才培育；及(iv)加強本地原創作品交易買賣 香港貿易發展局（貿發局）會在香港國際影視展、香港國際授權展、香港書展，以及亞洲知識產權交易平台中加入更多市場交易元素，包括增加商務配對活動、提供更多知識產權貿易的市場資訊和專業服務配套（如法律、調解和仲裁、會計、估值等），加強支援本地原創作品打入內地及國際市場。24國際航運中心74.香港作為自由港，清關快、效率高、國際連繫強，同時擁有優質的船舶註冊和蓬勃的海運業群。政府會繼續鞏固香港船舶註冊的領先地位，打造香港成為領先國際航運中心，推動大灣區航運協作，措施包括：(i)海運及港口發展策略行動綱領 運輸及物流局今年內將發表行動綱領，提升高端航運業務、助力綠色航運轉型、推動航運智能化和數字化，推進大灣區及國際航運界的交流協作；(ii)推動發展航運高增值服務 運輸及物流局下的海運及港口發展專員會統籌政府部門及持份者，以產業導向推動航運發展，尤其海事法律、保險、船舶融資等優勢專業服務，與業界合作發展航運優勢；(iii)擴大本地海運網絡 我們已為不同海運業服務推行稅務寬減措施，航運業商業主導人和海外航運公司對在香港設立和拓展業務反應正面，投資推廣署會加大招納力度；(iv)發揮海事仲裁國際地位 香港是波羅的海國際航運公會（BIMCO）全球海運業通用的標準合同中四個指定仲裁地之一，香港海運