山东省推进新型城镇化主要工作.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,山东省推进新型城镇化主要工作,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,2,山东省新型城镇化工作起步较早，,2000,年,7,月，省委省政府印发了,关于加快城市化进程的意见,，成立山东省城市化工作领导小组，领导小组办公室设在省建设厅。,2009,年,10,月，省委省政府召开全省城镇化工作会议，印发了,关于大力推进新型城镇化的意见,。,2013,年,7,月，省委省政府印发,关于调整山东省城镇化工作领导小组的通知,。,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,3,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,全国新型城镇化工作会议之后，山东省新型城镇化工作力度进一步加大,。,2014,年,2,月,25,日召开了全省城镇化工作会议。省委书记、省长等,11,位省委常委出席会议。,2014,年,5,月省委省政府印发了,关于推进新型城镇化工作的意见,，成立了由省委书记、省长任组长，省直有关部门为成员的城镇化工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，我厅新设了城镇化工作处，行政编制共,11,人，其中新增,8,人。,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,6,2014,年,5,月份起，每月编印一期,山东新型城镇化,内参，为省领导、有关部门和基层相关部门主要负责人提供参考。,2014,年,10,月，省委省政府印发了,山东省新型城镇化规划（,2014-2020,年）,。,2014,年,12,月，省委办公厅、省政府办公厅印发了,山东省新型城镇化规划（,2014-2020,年）主要目标和重点任务分工方案,和,2015,年推进新型城镇化工作重点,。,全省各市各部门都有明确的责任和工作任务，形成了齐抓共管、通力合作、共同推进新型城镇化的良好工作局面。,7,一、,山东推进新型城镇化的主要工作,9,二、山东城镇化发展现状,9,2013,年，全省城镇化率,53.75%,，近,10,年来年均增长,1.19,个百分点。,从济南到青岛沿线以及沿海各市城镇化率较高，超过,60%,，其他市一般在,50%,左右。,二、山东城镇化发展现状,10,2012,年，全省户籍城镇化率,41.97%,，高出全国,6.68(35.29%),个百分点。,2013,年全省户籍城镇化率,42.97%,，高出全国,7.27,（,35.7%,）个百分点。,1.,户籍城镇化率相对较高,。,2012,年部分省城镇常住人口中非本地户籍比例,11,二、山东城镇化发展现状,2.,以本地城镇化、县域城镇化为主,12,二、山东城镇化发展现状,3.,构建了以城市群为主、中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。,山东半岛城市群成为全国第四大城市群。,中小城市城镇化发展速度明显快于大城市和小城镇。,济南、青岛城区常住人口超过,300,万，人口,100-300,万的有,7,市，,50-100,万的有,8,市，还有一批中小城市和小城镇。,13,二、山东城镇化发展现状,1.,大城市辐射带动能力不足，小城镇实力偏弱。,山东半岛城市群人口、产业集聚度不高，济南和青岛两个中心城市综合竞争力不强。小城镇规模小，实力弱。区域经济格局和城镇布局不协调，城市之间功能互补性不强。,2.,产业结构不合理，非农产业支撑力不强。,山东省的农业比重较高，沉淀劳动力偏多。工业结构偏重，服务业增加值占地区生产总值比重较低。特别是民营经济不发达，创造城镇就业机会偏少，制约了企业创新发展和产业转型提升。,3.,配套改革不到位。,城乡要素平等交换和公共资源均衡配置仍存在制度性障碍，城乡分割的土地、财政、社会保障、行政管理等体制障碍仍未完全破除，制约着农业转移人口市民化，阻碍着城乡一体化发展。,（二）存在问题,14,二、山东城镇化发展现状,三、山东省新型城镇化规划主要内容,15,到,2020,年，全省常住人口城镇化率达到,62%,左右、户籍人口城镇化率达到,52%,左右。,到,2020,年，努力实现,700,万农业转移人口落户城镇、,1000,万城中村居民市民化，争创国家新型城镇化示范区、城镇可持续发展引领区、城乡一体化发展先行区。,2020,年,6200,万,三、山东省新型城镇化规划主要内容,（一）发展目标,16,主要指标,:,4,个方面,19,项指标,新型城镇化主要指标,2013,年,2020,年,山东,山东,全国,城镇化水平,常住人口城镇化率（,%,）,53.75,62,左右,60,左右,户籍人口城镇化率（,%,）,42.97,52,左右,45,左右,基本公共服务,农民工随迁子女接受义务教育比例（,%,）,80,99,99,城镇失业人员、农民工、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率（,%,）,95,95,居民基本养老保险覆盖率（,%,）,(,国家为城镇常住人口基本养老保险覆盖率,),95,95,90,居民基本医疗保险覆盖率（,%,）,(,国家为城镇常住人口基本医疗保险覆盖率,),95,97,98,城镇保障性住房覆盖率（,%,）,(,国家为城镇常住人口基本医疗保险覆盖率,),20,25,23,基础设施,百万以上人口城市公共交通占机动化出行比例（,%,）,45,50,60,城镇公共供水普及率（,%,）,96.1,98,90,城镇污水集中处理率（,%,）,(,国家为城市污水处理率,),83.1,95,95,城乡生活垃圾无害化处理率（,%,）,(,国家为城乡污水处理率,),76.3,98,95,城市家庭宽带接入能力（,Mbps,）,4,50,50,城市社区综合服务设施覆盖率（,%,）,75,100,100,资源环境,人均城市建设用地（,m,2,）,100,100,城镇可再生能源消费比重（,%,）,8.5,15,13,城镇绿色建筑占新建建筑比例（,%,）,10,50,50,城市建成区绿地率（,%,）,37,39,38.9,地级以上城市空气质量达到国家标准的比例（,%,）,30,60,60,17,三、山东省新型城镇化规划主要内容,四大任务之一：稳步推进人口市民化,1.,统筹推进户籍制度改革,2.,推进农业转移人口享有城镇基本公共服务,3.,推进城中村和棚户区改造,（二）四大任务,18,三、山东省新型城镇化规划主要内容,四大任务,之二：,优化城镇化布局和形态,19,构建,“,一群、一带、双核六区,”,的省域城镇化总体格局,三、山东省新型城镇化规划主要内容,四大任务,之三：提升城市承载能力,1.,提高城市规划建设水平,2.,推进产城融合发展,3.,提高城市基础设施和公共,服务水平,4.,提升城市安全保障能力,5.,创新社会治理和社区管理,6.,推进智慧城市建设,20,三、山东省新型城镇化规划主要内容,四大任务,之四：,推动城乡发展一体化,1.,优化城乡要素配置,2.,加快农业现代化进程,3.,建设社会主义新农村,21,三、山东省新型城镇化规划主要内容,山东特色之一：促进县域本地城镇化,22,三、山东省新型城镇化规划主要内容,1.,加快县城发展,2.,促进小城镇健康发展,3.,合理推进农村新型社区建设,社区规划布局,（三）三个特色,山东特色之二：推进城镇生态文明建设,23,1,.,优化城镇化生态安全格局,2.,加强环境污染治理,3.,提高资源能源安全和可持续利用水平,4.,推进绿色城镇建设,5.,强化生态环境保护制度,三、山东省新型城镇化规划主要内容,山东特色之三：加强城市文化建设,24,1,.,加强历史文化保护与传承,2.,建设人文城市,3.,繁荣文化事业,三、山东省新型城镇化规划主要内容,25,（四）五项改革,深入实施居住证制度,建立与居住年限等相挂钩的基本公共服务提供和户口申请机制,保障居住证持有者与当地户籍人口享有同等公共服务,健全人口信息管理制度,建立城镇常住人口服务管理机制,建立以户口登记为基础、公民身份证号码为唯一标识、人口基础信息为基准的信息库,五项改革之一：推进人口管理制度改革,三、山东省新型城镇化规划主要内容,26,五项改革之二：深化土地管理制度改革,实行增量供给与存量挖潜相结合的供地、用地政策；,调整优化用地结构，优先保障战略性新兴产业、先进制造业及民生用地；,实行禁止、限制用地目录制度，提高工业项目容积率、土地产出率门槛；,推进农村土地管理制度改革，改革完善农村宅基地制度，试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让。,三、山东省新型城镇化规划主要内容,27,五项改革之三：创新城镇化资金保障机制,完善各级政府分担机制，合理确定各级政府公共服务事权和支出责任；,深化财税体制改革，优化地方财政收支结构，增加市、县、乡镇财政收入；,推进城镇化金融创新，加强银政企合作，构筑多层次城镇化投融资运作平台，研究设立省城镇化发展基金。,三、山东省新型城镇化规划主要内容,28,五项改革之四：健全城镇住房制度,健全住房供应体系,构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。,健全保障性住房制度,扩大保障性住房供给，规范保障性住房建设、分配、运营和管理。,健全房地产市场调控机制,三、山东省新型城镇化规划主要内容,29,五项改革之五：推进行政区划调整,支持济南、青岛等设区市增加市辖区，拓展城市发展空间。,积极推进撤县设市、撤乡设镇、乡镇合并、撤镇设街道办事处、村改居。,对达到标准的农村新型社区，探索试点设镇或街道办事处。,三、山东省新型城镇化规划主要内容,四、推进新型城镇化的工作打算,31,我们将进一步发挥新型城镇化牵头部门的职能，坚持以人的城镇化为核心，力求规划实施有新成效，试点工作有新突破，工作推进有新机制，质量水平有新提升。重点做好以下几个方面工作：,1.,组织协调,2.,试点示范,3.,规划实施,4.,监测评价,5.,宣传培训,四、推进新型城镇化的工作打算,32,1.,加强组织协调：,合理确定省政府与地方政府分工，建立健全城镇化工作协调机制。由省城镇化工作领导小组办公室牵头推进规划实施和相关政策落实，按照新型城镇化重点工作、责任单位、时间进度和预期成果要求，建立规划实施台账制度，加大调度督查力度，确保规划有效实施。加快山东半岛城市群规划编制，明确城市群发展目标、空间结构和功能定位，推动城市群一体化、网络化发展。引导地方各级政府全面贯彻落实规划，建立健全工作机制，因地制宜研究制定符合本地实际的城镇化规划和具体政策措施。,2.,搞好试点示范：,以建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市模式、改革完善农村宅基地制度为重点，结合创业创新、公共服务、社会治理、绿色低碳等方面发展的要求，开展综合与分类相结合的试点探索，提供可推广的经验和模式。积极开展省级层面试点示范，创新城镇化模式与机制。,四、推进新型城镇化的工作打算,3.,制定实施方案：明确行动目标、要点和工作措施。开展市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设六大行动。,4.,做好监测评价：健全城镇化发展绩效评估与行政问责制度。省政府建立新型城镇化工作的绩效评估机制和激励机制，对城镇化发展成绩突出的市、县（市），根据有关规定给予通报表扬，并在土地指标和资金等方面给予奖励。健全完善新型城镇化监测评价制度，定期发布山东省城镇化发展报告，推动规划顺利实施。,四、推进新型城镇化的工作打算,34,5.,加强宣传培训,:,通过多种形式做好规划宣传，加大对各级领导干部的培训力度，指导各地编制实施本地区城镇化规划。,四、推进新型城镇化的工作打算,谢 谢,！,35,