海关报关实务课件.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,海关报关实务,项目 一 报关与海关管理,任务一 熟练解读报关基本内容,任务二 认识报关管理机构,任务三 报关报关注册登记及其他手续,任务四 掌握报关员的职责与行为规范,任务一 熟练解读报关基本内容,案例导入,案例见教材第一页,一、报关的含义,思考：,1.,为什么要报关？,2.,什么是报关？,报关的含义,报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或其代理人，向海关办理运输工具、货物或物品进出境手续及其他相关海关事务的全过程。,报关与通关,报关与报检,1.,管理机构不同,2.,时间不同,3.,目的不同,按报关对象分为,（,1,）运输工具报关,（,2,）货物报关,（,3,）进出境物品报关,按报关目的分为,（,1,）进境报关,（,2,）出境报关,二、报关的类型,按报关行为的性质分为,（,1,）自理报关,指进出口货物的收发货人自行办理报关业务。,（,2,）代理报关,指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。,直接代理,：以委托人的名义进行报关。,间接代理：是代理报关企业报关时以自己的名义进行报关。,按报关形式分为,（,1,）纸质报关单报关,进出口货物报关单,（,2,）电子数据报关单报关,进出境运输工具,主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等。,三、报关的范围,进出境货物,（,1,）一般进出口货物,（,2,）保税货物,（,3,）暂准进出口货物,（,4,）特定减免税货物,（,5,）过境、转运和通运货物,（,6,）其他进出境货物,三、报关的范围,进出境物品,（,1,）进出境的行李物品,（,2,）邮递物品,（,3,）其他物品,三、报关的范围,货物和物品的区别在于以下三方面：,是否具有贸易性,是否存在协议,对货物征收关税以,进出口关税税则,为依据；而对物品征收关税以,旅客携带进出境物品关税税率表,为依据。,四、报关的基本内容,进出境运输工具报关的基本内容：,进出境申报,所载旅客人数,进出口货物数量,装卸时间,进出境货物报关的基本内容：,申请,查验,纳税,放行（结关）,进出境物品报关的基本内容,进出境行李物品的报关,绿色通道（无申报通道）,红色通道（申报通道）,进出境邮递物品的报关：,填写报税单（绿色标签）,由邮政企业呈递海关,任务二 认识报关管理机构,海关的性质和任务,海关有哪些权力,海关的管理体制与机构,一、海关的性质和任务,什么是海关？,海关是国家进出关境监督管理机关。,海关法,第二条,海关关徽,由商神,(,赫尔墨斯,),手杖与金色钥匙交叉组成,商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。,海关的性质：,（,1,）我国海关是履行监督管理职能的国家行政机关,（,2,）我国海关是对进出关境监督管理的国家机关,海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；,海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；,（,3,）海关的监督管理是国家的行政执法活动,海关的任务,海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。,海关法,第二条,监管,进出境的运输工具、货物和物品,征收税费,关税,+,其他税费（增值税、消费税、船舶吨税等）,查缉走私,编制海关统计,海关的任务,二、海关权利,海关权利的特征,特定,性,独立性,效力现定性,优益性,海关,权力,行政许可权,税费征收权,行政检查权,检查权,查验权,施加封志权,扣留权,查阅、复制权,查问权,查询权,稽查权,行政强制权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变价抵缴关税权,抵缴、变价抵缴罚款权,其他特殊行政强制权,滞报金、滞纳金征收,处罚担保,税收担保,税收保全,行政处罚权,其他权力,配备,武器权,连续追缉权,行政裁定权,行政奖励权,海关权利的具体内容,（,1,）行政许可权,指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。,海关行政许可项目（举例）：,海关法,第十一条 “进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”（报关）,海关法,第三十五条 第二款“经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管要求；必要时，海关可以派员押运。”（转关）,经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店，应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。（保税）,（,2,）税费征收权：,中华人民共和国进出口关税条例,依法征收税费,依法减征、免征关税,依法补征、追征税款,（,3,）行政监督检查权,检查权,查验权,施加封志权,查阅复制权,查问权,查询权,稽查权,类别,对象范围,（,1,）检查权,见下页,（,2,）查验权,进出境货物、物品,必要时，可径行提取货样,（,3,）施加封志权,所有未办结海关手续，处于海关监管状态的货物、物品、运输工具,（,4,）查阅、复制权,进出境人员证件、文件、资料等,（,5,）查问权,违法嫌疑人,调查违法行为,（,6,）查询权,走私案件涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存、汇款,需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准方能进行。,（,7,）稽查权,与进出口货物直接相关的人、物、资料,进出口货物放行之后,3,年，对保税货物、减免税进口货物，海关监管期限内及其后,3,年,“,检查权”有以下几点需要注意：,对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制,对有走私嫌疑的运输工具：,在两区内：可直接检查,在两区外：须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：,在两区内：可直接检查,在两区外：须经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准,对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行。,不能检查公民住处,注：两区是指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区。,（,4,）行政强制权,指为实现行政目的，对不履行义务的进出境活动当事人依法采取强制措施，迫使其履行义务的行为。及对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。,“,行政强制权”包括：,扣留权,滞报金、滞纳金征收权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴权和变价抵缴关税权,税收保全,-,通知银行暂停支付相当纳税金额的存款,-,扣相当纳税金额的财产,抵缴、变价抵缴罚款权,其他特殊行政强制,类别,内容,（,1,）扣留权,运输工具、货物、物品和与之有关的合同、发票、账单、单据、记录和其他资料；有藏匿走私嫌疑的运输工具、货物、物品；走私嫌疑人,（,2,）提取货物变卖，先行变卖权,超过期限,3,个月未申报货物；进口货物收货人或所有人声明放弃货物，海关有权提取变卖处理；经批准可扣留并提前变卖不宜长期保存货物。,（,3,）强制扣缴，变价抵缴关税权,纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长的批准可以强制扣缴或变价抵缴；方式如下：从其存款内扣缴税款；变卖应税货物抵缴；扣留并变卖其他财产，将所得抵缴,（,4,）抵缴、变价抵缴罚款权,逾期不履行处罚又不申请复议或起诉的，海关可以将保证金抵缴、将扣留货物、物品、运输工具变价抵缴罚款。,（,5,）其他行政强制权：,滞报、滞纳金征收权,海关对超期申报货物征收滞报金；对于逾期缴纳进出口税费征收滞纳金。,处罚担保,有违法嫌疑，但不便扣留，应提供等值担保。,税收担保,暂准进出境货物、保税货物等须缴纳相当于税款的保证金或其它形式的担保后方可暂时免纳关税。,税收保全,在规定纳税期内转移财产等迹象，应提供担保，不能提供担保的，经批准可以采取税收保全措施，方式如下：通知金融机构暂停支付应纳税款的存款；扣留价值相当的货物或其它财产。,（,5,）佩戴和使用武器权：,可配备武器，如轻型枪支、电警棍、手铐等。,（,6,）行政处罚权,：例如对有走私行为的人处以罚款等,（,7,）连续追缉权：,不分关区，不分内外，追缉保持连续状态；,（,8,）其他：行政裁定权,：例如商品归类的最终裁定、进出口货物原产地确定；,行政奖励权：,对举报或协助查案的有功单位或个人进行精神、物质奖励。,海关行使权力的基本原则,合法原则,适当原则,依法独立行使原则,依法受到保障原则,三、海关的管理体制与机构,我国海关管理体制属高度集中统一型：,1海关事务属于中央事权，由国务院直属机构海关总署“统一管理全国海关”。,2采取垂直领导体制。,3海关依法独立行使职权，向海关总署负责；各地方、各部门都应当“支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动”。,海关的组织机构,1海关机构层级关系一般为海关总署、直属海关和隶属海关三级，垂直设立。,2海关的隶属关系不受行政区划限制，完全依办理海关业务的需要而定。,3设关原则与行政区划没有必然联系。国家在两类地方设立海关：一是对外开放的口岸，指由国务院批准，允许运输工具及所载人员、货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、车站、边境通道，二是海关监管业务集中的地点。,三、海关行政领导体制,海 关 总 署（正部级）,41,个直属海关及三所海关院校,311,个隶属海关,广东,分署,1980,上海、天津特派员办事处,2002,年,1,月,任务三 办理报关注册登记及其他手续,报关单位的含义,报关单位的类型,报关单位的注册登记,海关对报关单位的分类管理,一、报关单位,报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。,海关法,规定：“,进出口货物收发货人、报关企业,办理报关手续，必须,依法经海关注册登记。,报关人员必须,依法取得报关资格。,未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。”,二、报关单位的类型,进出口货物收发货人,（,1,）已在外经贸主管部门备案的对外贸易经营者,（,2,）按需要从事非贸易型进出口活动的单位,（,3,）个人,报关企业 （只能是法人）,（,1,）货代公司,（,2,）报关公司或报关行,三、报关单位的注册登记,进出口货物收发货人,实行备案制,报关企业,必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可,（一）报关企业的设立条件,具备境内企业法人资格条件；,企业注册资本不低于,150,万,元人民币；,报关员人数不少于,5,名,；,报关业务负责人具有,5,年,以上从事对外贸易工作或报关经验,有固定经营场所和设施,无走私及被海关撤销注册登记许可记录,（二）报关企业注册登记许可程序,1.企业申请,2.海关审查,3.颁发证书,（三）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定,申请分支机构注册登记许可的报关企业应具备的条件：,1.,取得报关企业注册登记证书之日起满,2,年,2.,最近,2,年未因走私受过处罚；,3.,每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，需增资,50,万元。,跨关区分支机构拟取得注册登记许可，应具备以下条件：,1.,符合企业法人分支机构设立条件；,2.,报关员人数不少于,3,名；,3.,分支机构负责人具有,5,年以上相关工作经验；,4.,有固定经营场所和设施；,5.,无走私记录。,报关单位注册登记时效,中华人民共和国,报关企业,报关注册登记证书,有效期限为,2,年，有效期届满,40,日前办理换证手续。,中华人民共和国,进出口货物收发货人,报关注册登记证书,有效期限为,3,年，有效期届满,30,日前办理换证手续。,（四）海关对报关单位的分类管理,AA,类：信用突出企业,A,类：信用良好企业,B,类：信用一般企业,常规管理措施,C,类：信用较差企业,D,类：信用很差企业,通关便利措施,严密监管措施,任务四 掌握报关员的职责与行为规范,报关员是指经海关批准注册，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为职业的人员。,报关员注册条件,1,、具有中国国籍,2,、取得报关员资格证书,3,、,申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系,注：首次申请注册的，要在报关单位连续实习,3,个月。,报关员是一种潜力巨大的职业，随着我国外贸进出口量的不断增长，我国对掌握外贸专业技能的人才需求也不断增长。,据预测，我国将要逐步建立以,报关员，报关师和高级报关师,为主体的报关行业技术职称，以提升报关行业和报关员的社会地位与经济地位。因此报关员的职业发展前景是极其乐观的，相应带来的便是较为丰厚的工资待遇。据估计，评定报关行业技术职称以后，报关师的月收入一般在,5000-6000,以上，高级报关师的收入将会接近或超过万元。,报关员,报关员资格考试于,1997,年,12,月,21,日开始在全国举办，属于全国统一的专业资格考试，是入门从业资质考试。,报关员资格全国统一考试,要求考生熟练掌握海关的基本法规、海关监管制度、操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险及英文知识,。,历年通过率：,2002,年,10%,，,2003,年,11%,，,2004,年,11.5%,，,2005,年,10.25%,，,2006,年,8.09%,，,2007,年,10.08%,2008,年,6.64%,，,2009,年,10.59%,，,2010,年,14.97%,，,2011,年,10.7%,。,报关员资格考试主要考核内容,报关基本知识和技能,报关及海关管理制度,商品归类,税费计算与缴纳,报关单填制,国际贸易实务,主要法律法规,时事政治,报关常用英语,推荐报关员考试培训机构,成都维纳教育咨询有限公司,联系人：王老师,电话：,18708176866,QQ:350078940,项目二 报关与外贸管制,对外贸易管制的概念,对外贸易管制的目的,对外贸易管制目标的实现,我国货物、技术进出口许可管理制度,我国其他贸易管理制度,任务一 认识外贸管制,一、对外贸易管制的含义,指一国政府从国家的宏观经济利益，国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务出发，为对本国的对外贸易活动实现有效的管理而颁布的各种制度以及所设立的相应机构及其活动的总称，简称对外贸易管制。,二、对外贸易管制的目的,(1),为了保护本国经济利益、发展本国经济,(2),推行本国的外交政策,(3),行使国家职能,三、对外贸易管制目标的实现,手段,海关监管,对物的管理,方式,对单证的管理,先决条件,报关,四、我国对外贸易管制的法律体系,（一）法律,（二）行政法规,（三）部门规章,（四）国际条约,法律,中华人民共和国对外贸易法,中华人民共和国海关法,中华人民共和国进出口商品检验法,中华人民共和国进出境动植物检疫法,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,中华人民共和国国境卫生检疫法,中华人民共和国野生动物保护法,中华人民共和国药品管理法,中华人民共和国文物保护法,中华人民共和国食品卫生法,行政法规,中华人民共和国货物进出口管理条例,中华人民共和国技术进出口管理条例,中华人民共和国进出口关税条例,中华人民共和国知识产权海关保护条例,中华人民共和国野生植物保护条例,中华人民共和国外汇管理条例,中华人民共和国反补贴条例,中华人民共和国外倾销条例,中华人民共和国保障措施条例,部门规章,货物进口许可证管理办法,货物出口许可证管理办法,货物自动进口许可管理办法,出口收汇核销管理办法,进口药品管理办法,精神药品管理办法,放射性药品管理办法,国际条约,WTO,相关贸易协定,京都公约,濒危野生动植物种国际贸易公约,蒙特利尔议定书,精神药物公约,伦敦准则,鹿特丹公约,巴塞尔公约,国际纺织品贸易协定,建立世界知识产权组织公约,任务二 熟悉我国外贸管制的主要内容,外贸管制,证,检,救,核,备,一、证：进出口许可制度,（一）禁止进出口管理,（二）限制进出口管理,（三）自由进出口管理,（一）禁止进出口管理,1.,禁止进口货物管理,任何对外贸易经营者不得经营进口列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进口的货物。,禁止进口货物目录,的六批商品；,国家有关法律、法规明令禁止进口的商品；,其他。如右置方向盘汽车、旧服装、黑人牙膏硝酸铵等,2.,禁止进口技术管理,任何对外贸易经营者不得经营进口列入国家公布的禁止进口限制进口技术目录禁止部分的技术,我国,禁止进口限制进口技术目录,(,第一批,),所列明的,11,个技术领域的,26,项技术。,3.,禁止出口货物管理,任何对外贸易经营者不得经营出口列入国家公布禁止出口目录的以及其他法律、法规明令禁止或停止出口的货物。,列人,禁止出口货物目录,的四批商品；,国家有关法律法规明令禁止出口的商品；,其他，如禁止出口劳改产品等。,4.,禁止出口技术管理,任何对外贸易经营者不得经营出口列入国家公布的禁止出口限制出口技术目录禁止部分的技术,我国,禁止出口限制出口技术目录,禁止出口的,25,个技术领域的,31,项技术。,（二）限制进出口管理,1.,限制进口货物管理,限制进口货物管理：国家规定有数量限制的限制进口货物，实行配额管理，其他限制进口货物，实行许可证管理。,1.,关税配额,2.,进口许可证,消耗臭氧层物质,1,类，,10,个,8,位,HS,编码,2.,限制出口货物管理,限制出口货物管理：国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理，其他限制出口货物，实行许可证管理。,1.,出口配额限制,（,1,）出口配额许可证,（,2,）出口配额招标,2.,出口非配额限制,44,种,239,个,8,位,HS,编码,3.,限制进口技术管理,限制进口技术管理：限制进口技术实行目录管理，列入,禁止进口限制进口技术目录,(,第一批,),中属限制进口的技术,6,个技术领域的,16,项技术。,4.,限制出口技术管理,限制出口技术管理：根据,对外贸易法,等 有关规定，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于限制出口的技术，实行许可证管理，未经许可，不得出口。,两用物项和技术进出口许可证管理目录,中国禁止出口限制出口技术目录,（三）自由进出口管理,货物自动进口许可管理,进口属于自由进口的货物，不受限制。,基于监测货物进口情况的需要，国务院商务部和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分，对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度。,技术进出口合同登记管理,对属于自由进出口的技术，实行合同登记管理。,二、备：备案登记制度,（一）进出口经营权管理制度,（二）进出口经营范围管理制度,对外贸易经营者资格管理,对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照,对外贸易法,等规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。,对外贸易经营者备案登记工作实行全国联网和属地化管理，对外贸易经营者在本地区备案登记机关,办理备案登记。,对外贸易经营者备案登记程序：,领取,对外贸易经营者备案登记表,填写,登记表,向备案登记机关提交备案登记材料,三、检：出入境检验检疫制度,出入境检验检疫职责范围,国家对出入境检验检疫实行目录管理，国家质检总局根据对外贸易的需要，公布并调整,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,，简称法检目录，法检目录列名的商品称为法定检验商品，实施强制性检验。,法定检验以外的进出境商品由对外贸易当事人决定是否需要检验,检验检疫机构对法检以外的进出口商品，还可以通过抽查的方式予以监督管理。,出入境检验检疫制度的组成,进出口商品检验制度,进出境动植物检疫制度,国境卫生监督制度,出入境货物检验检疫工作程序,海关,货主或,其代理人,口岸检验,检疫机构,报检,签发,入境货物通关单,持,入境货物通关单,及其他单证办理报关手续,通关提货后，到指定检验,检疫地点对货物实施检验检疫,检验检疫合格后签发,入境货物检验检疫证明,放行,入境货物的检验检疫工作程序,四、核：进出口货物收付汇管理制度,出口货物收汇管理,出口收汇核销制度,进口货物付汇管理,进口付汇核销制度,主管机关,国家外汇管理局,单证：,出口外汇核销单,贸易进口付汇核销单,出口外汇核销制度,1.,出口收汇核销的范围,对于一般贸易、易货贸易、租赁、寄售、展销等一切出口贸易方式，只要涉及到出口收汇，都,必须进行出口收汇核销。,2.,援外项目物资、捐赠、暂时出口、样品、广告品等非贸易性货物出口，,无需凭核销单办理报关手续。,3.,出口收汇核销程序,（,1,）,具有出口经营权的企业，应,办理“中国电子口岸”入网认证手续,，并,到外管局办理备案登记,，外管局为出口单位,建立出口收汇核销档案。,（,2,）出口单位凭证向外管局申领核销单。外管局核发后，将,核销单电子底帐数据,传送至,“中国电子口岸”数据中心。,（,3,）,出口单位报关前,应通过“中国电子口岸出口收汇系统”向报关地海关进行核销单的,口岸备案。,（,4,）,报关时，,海关,对出口单位提交的,核销单,和其他报关材料审核无误并对,核销单电子底帐进行核对,后，为出口单位办理通关手续。（在核销单上,加盖,“,验讫,”,章、对核销单电子底帐数据进行,“,已用,”,核注）,结关后，应出口单位申请，,海关向出口单位签发注有,核销单编号的报关单,。,（两者号码应一一对应）,此后海关,应将核销单的签注情况和报关单的电子底帐,传送至,“,中国电子口岸,”,数据中心。,（,5,）,货物出口后,，出口单位将海关签章后的核销单、报关单及其它有关单据,送银行,办理结汇手续，银行按规定为出口单位办理出口收汇的结汇或入帐手续，向出口单位出具,核销专用联。,（,6,）,出口单位出口货物后,，应当在预计收汇日期起,30,天内，,持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，,到外管局,进行出口收汇核销报告,。,（,7,）,外管局,受理核销报告后，应对其提供的核销凭证和数据的真实性进行,审核,。要求出口单位到相关单位办理核对、修改、补办手续。,外管局为出口单位办理出口收汇核销手续后，应按规定将,核销单退税专用联,退给出口单位。（到,税务局,办理退税）,出口,企业,银行,国家外汇,管理局,税务局,海关,备案登记,申领核销单,持核销单及其他报关,材料办理报关手续,在核销单上加盖”验讫”章,出具报关单,(,出口收汇证明联,),持核销单、报,关单及其他有关,单据办理结汇手续,出具,银行,结汇,水单,持核销单、报关,单、结汇水单,等核销凭证进行,出口核销报告,审核无误后交核销单退税专用联,持银行结汇水单、核销单退税联、报关单、等单据办理退税手续,出口收汇核销的具体程序,进口付汇核销制度,为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为的发生，国家外汇管理局以贸易进口付汇核销单方式，监督付汇进口情况。,程序：,1.,进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的,贸易进口付汇核销单,，凭以办理付汇；,2.,货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出具的,报关单进口付汇核销专用联,（付汇证明联）向外管局指定银行（原付汇银行）办理付汇核销,3,、进口时须,多填写一份供付汇核销用的进口货物报关单（,“,报关单进口付汇核销专联,”,）,4,、进口单位凭,盖有海关,“,放行,”,章或,“,验讫,”,章的报关单和,“,进口付汇核销单,”,向银行,办理进口付汇,核销,手续。,5,、外汇银行将进口付汇核销情况,按月逐笔报当地外汇管理部门,进行监督管理,五、救：对外贸易救济措施,我国是世界贸易组织（,WTO,）成员国，世界贸易组织成员方在进口产品倾销、补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况下，可以使用反倾销、反补贴和保障措施手段以保护国内产业不受损害。,反倾销措施,反补贴措施,保障措施,任务三 掌握我国贸易管制主要管理措施及报关规范,黄金及其制品进出口管理,出入境检验检疫管理,两用物项和技术进出口许可证管理,其他货物进出口管理,进出口药品管理,进出口许可证管理,自动进口许可证管理,固体废物进口管理,濒危物种进出口管理,我国贸易管制主要管理措施,一、进出口许可证管理,商务部,进出口许可证管理,-,行政许可管理,制定,进出口许可证管理目录,对目录内商品的进出口签发进出口许可证,1.,进出口许可证的签发部门,签发部门,商务部配额许可证事务局,商务部驻各地特派员办事处,各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅、外经贸委,商务部统一管理、指导发证,2.,进出口许可证的管理范围,进口许可证,2013,年实施进口许可证管理的货物有：,1.,消耗臭氧层物质：,CFC-11,、,CFC-12,等,在京央企由商务部配额许可证事物局发证,其他由各地外经贸委、商务厅发证,2.,重点旧机电产品,由商务部配额许可证事务局发证,。,出口许可证,2013,年实施的共,48,种商品：,其中玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油,6,种由配额许可证局签发；大米、玉米粉、活猪、焦炭、稀土等,25,种由各地特派员办事处签发；余下,17,种由地方发证机构签发。包括冰鲜牛肉、汽车及底盘、摩托车等。,出口配额许可证管理：玉米等,出口配额招标管理：蔺草及其制品、滑石粉等,出口许可证管理：活牛、活鸡、活猪、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、汽车、摩托车、天然砂等。,3.,进出口许可证管理的报关规范,进口许可证,出口许可证,有效期,1,年，当年有效,6,个月，当年有效,特殊情况延期,不得超过次年,3,月,31,日,不得超过当年,12,月,31,日,更改,不得擅自更改。需更改，应在有效期内提出申请，将许可证交回原发证机关换发新证。,管理,“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”（最多不超过,12,次）制。,大宗、散装货物，溢装数量限制,不得超过进口许可证所列进口数量的,5%,或,3%,不实行一批一证的，每批货物进口时按实际数量核扣，最后一批进口时溢装数量按实际剩余数量并在规定的溢装上限,5%,（原油、成品油,3%,）内计算。,关于出口货物报关规范的特殊要求,1,凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证,管理货物，因添加、混合其他成分，或仅简单加工,导致商品编号改变的，仍需按照原海关商品编号的,管理方式进行管理,2,凡申报出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止,出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品,（贵金属超过,2%,，其他超过,10%,）的，须按含有禁,止出口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品,的管理方式进行管理。,3,对部分出口货物实行指定出口报关管理。如：锑及锑制,品指定黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸,；甘草指定天津海关、上海海关、大连海关；甘草制品,指定天津海关、上海海关。,4.,进出口许可证的办理程序,A,、货物进出口前，经营者向主管部门申领许可证。,方式：、网上：提出申请，领证时提交规定材料。,、书面：提出申请，同时提交规定材料。,B,、发证机构自收到申请之日起,3,个工作日发证，最多不超过,10,个。,进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品,A,、进口前，经营者向主管部门申领进口许可证，方式：网上和书面,1,、申领时，应由旧机电产品进口的,最终用户,提出申请，并提交规定材料；并且该企业应具备对旧机电翻新或再制造的资质。,2,、旧船舶申请进口单位，须提供“旧船舶进口技术评定书”或“旧渔船进口技术评定书”,3,、商务部受理后认为材料不符合要求，应当在收到申请材料后的个工作日内一次性告知进口企业,B,、正式受理后，日内决定是否批准申请，最迟在日内决定,进口重点旧机电产品：,练习,进出口许可证的发证部门有哪些？,1.,商务部配额许可证事务局,2.,商务部驻各地特派员办事处,3.,各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部,授权的其他省会城市商务厅、外经贸委,进出口许可证的有效期分别是？能否延期使用？,进口许可证：出口许可证：,1,年，当年有效,6,个月，当年有效,不得超过次年,3,月,31,日 不得超过当年,12,月,31,日,海关管理制度：,“一证一关”、“一批一证”和“非一批一证”（最多不超过,12,次）制。,大宗散装货物溢装,：,不得超过进口许可证所列进口数量的,5%,或,3%,二、自动进口许可证管理,（一）管理范围（,2013,年）,鲜奶、奶粉、大豆、植物油、烟草、二醋酸纤维丝束、铜精矿、煤、等商品,目录,1,：一般商品,光盘生成设备、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备、汽车产品、飞机、船舶、汽轮机、游戏机、发动机、水轮机及其他动力装置、化工装置、食品机械、工程机械、造纸机械、纺织机械、金属冶炼及加工设备、金属加工机床、电气设备、铁路机车、医疗设备,目录,2,：机电产品,铁矿石、铝土矿、原油、成品油、天然气、氧化铝、化肥、钢材等,8,类,目录,3,：重要工业品,免交自动许可证的情形,免交自动进口许可证：,A,加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）,C,货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过,5000,元人民币,E,进入我国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税,仓库、保税物流中心的自动进口许可管理货物,G,国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的,B,外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（旧机电除外）,D,暂时进口的海关监管货物,F,加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的,（二）自动进口许可证的办理程序,1.,申请：提交自动许可证申请，方式：网上,/,书面,2.,发证：发证机构受理申请后最多不超过,10,个工作日内发证,3.,如自动进口许可证未使用，应在有效期内退还发证机构,4.,如果自动进口许可证遗失，应向进口口岸海关挂失，并向原发证机构申请补发,5.,自签发之日起,30,日内未领证的，发证机构予以收回并撤销。,（三）自动进口许可证管理的报关规范,6,个月，公历年度内有效,有效期,原则上实行“一批一证”管理，部分实行“非一批一证”有效期内累计使用不得超过,6,次。,管理,原油、成品油、化肥、钢材四种大宗散装货物溢短装数量在货物总量正负,3%,以内予以免证验放；,其他散装货物溢短装数量在货物总量正负,5%,以内予以免证验放,散货溢装,免交自动许可证的情形,免交自动进口许可证：,A,加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）,C,货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过,5000,元人民币,E,进入我国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税,仓库、保税物流中心的自动进口许可管理货物,G.,国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的,B,外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（旧机电除外）,D,暂时进口的海关监管货物,F,加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的,自动进口许可证的报关规范,有效期：,6,个月，公历年度内有效,海关管理制度：,原则上实行“一批一证”管理，部分实行“非一批一证”有效期内累计使用不得超过,6,次。,散货溢装：,原油、成品油、化肥、钢材四种大宗散装货物溢短装数量在货物总量正负,3%,以内予以免证验放；,其他散装货物溢短装数量在货物总量正负,5%,以内予以免证验放,三、废物进口管理,环境保护部,废物进口管理,保护环境,促进现代化建设,保护人体健康,固体废物污染环境防治法,巴赛尔公约,其他法律法规,禁止、限制、自动许可,（一）废物的种类,固体废物污染环境防治法,废物,工业固体废物,城市生活垃圾,危险废物,液态,/,气态废物,（二）废物进口的管理范围,注：上述目录由,环境保护部,会同,国家发改委,、,商务部,、,海关总署,、,国家质检总局,共同制定、调整并公布。,限制,进口,限制进口类可用作原料的废物目录,自动,进口,许可,自动进口许可管理类可用作原料的废物目录,禁止,进口,未列入上述两个目录的固体废物,（三）办理程序,注：废物进口许可证包括：,限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证,和,自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证,向环境保护部提出申请,环境保护部审查批准,取得,废物进口许可证,口岸报检,口岸机构检验检疫合格,发,入境货物通关单,凭许可证和通关单办理通关手续,（四）报关规范,报关时需提交：,1.,废物进口许可证,2.,入境货物通关单,3.,其他有关单据,以下废物不得进口或存入保税仓库：,1.,未列入,限制进口类,/,自动进口许可管理类可用作原料的废物目录,的,2.,虽列入上述目录，但未取得有效的废物进口许可证的,废物进口许可证实行“非一批一证”管理,进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续,A,B,C,D,练习,哪类废物可以进口？哪类废物不可以进口？进口有什么条件？,1.,可用作原料的固体废物可以进口，,但是需申请,限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证,或,自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证,2.,不能用作原料的废物不可以进口,办理,废物进口许可证,的程序？,向环境保护部提出申请,环境保护部审查批准,取得,废物进口许可证,口岸报检,口岸机构检验检疫合格,发,入境货物通关单,凭许可证和通关单办理通关手续,废物进口许可证,实行什么制度？,非一证一批制,废物进口能不能转关？,不能，废纸除外,四、濒危物种进出口管理,我国进出口管理的野生动植物种包括：,1.,濒危野生动植物种国际贸易公约,中的物种,2.,为保护我国珍稀物种而自主保护的物种,3.,除上述两种以外的,目录,内的其他商品,国家濒危物种,进出口管理,办公室,野生动植物种进出口管理,制定,进出口野生动植物种商品目录,签发：公约证明、非公约证明或物种证明,（一）非公约证明和公约证明适用范围及报关规范,证件名称,主管部门,发证部门,适用范围,报关规范,非公约证明,国家濒危物种进出口管理办公室,濒管办或其授权的办事处,进出口列入,进出口野生动植物种商品目录,中属于,我国自主规定管理的,野生动植物及其产品；,1,、提交“非公约证明”报关,2,、实行“一批一证”,公约证明,国家濒危物种进出口管理办公室,濒管办或其授权的办事处,目录,中属于,濒危野生动植物种国际贸易公约,的,物种；,1.,提交公约证明,2.,实行“一批一证”,（二）“物种证明”适用范围及报关规范,证件名称,主管部门,发证部门,适用范围,物种证明,国家濒危物种进出口管理办公室,濒管办指定机构认定并出具物种证明,进出口列入,进出口野生动植物种商品目录,中除适用“非公约证明”、“公约证明”物种以外的其他野生动植物及相关货物或物品和含野生动植物成分的纺织品；,1.,适用范围：,2.,报关规范,1,分“一次使用”和“多次使用”两种，,一次使用的物种证明，有效期自签发之日起不得超过,6,个月；,3,须按照“物种证明”规定的口岸、方式、时限、物种、数量和货物类型进出口,超过该范围海关不予受理；,4,海关对经营列入该,目录,的商品提出质疑的，应出具上述相应的许可证,方能通关；,5,对进出境货物或物品包装和说明中标注含有,商品目录,所列的野生动植物,成分的，经营者应主动、如实申报，并按含有该野生动植物的商品进行监管。,2,A.,多次使用的“物种证明有效期截至发证当年,12,月,31,日,B.,适用于：同一物种、同一货物类型、在同一报关口岸,C.,持证者于,1,月,31,日前将上一年度使用多次“物种证明”进出口有关野生动,植物标本的情况汇总上报；,我国进出口管理的野生动植物种包括：,1.,濒危野生动植物种国际贸易公约,中的物种,2.,为保护我国珍稀物种而自主保护的物种,3.,除上述两种以外的,目录,内的其他商品,要进口以上三种物种需申请的许可文件分别叫什么？,公约证明、非公约证明和物种证明