民生比天大--责任重如山课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,民生大比天 责任重如山,（2013年2月17日在江州区人社局十八大精神学习会上）,中共崇左市江州区委党校主任科员 高级讲师 许树宽,1,“民生”最早出现在左传宣公十二年：,“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，,民生一般是指百姓的基本生计。,20世纪20年代，孙中山给“民,生”注入了新的内涵，并将之上升,到“主义”、国家方针大政以及历史观的高度。,孙中山解释：“民生就是人民的生活社会,的生存，国民的生计，群众的生命。”“民生就是政治的中心，就是经济的中心和种种历史活动的中心。”“民生是社会一切活动的原动力。”,广义,的“民生”，几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。,狭义,的“民生”，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。,2,从中国古代八“德”,忠尽己报国的责任,孝生生不息的爱心诚求真务实的品质信立身兴业的基点礼人际文明的规范义人间正道的向导廉清白正气的根基耻人之为人的底线,现代研究政治的四“情”,世情,国情,党情,民情,3,本次课讲三点“,一、解决好民生问题，是中国共产党最大的责任与追求,二、解决好民生问题，是全面建成小康社会主要的内容,三、服务好民生问题，是广大人社局工作人员不可推卸的重要职责,6,一、解决好民生问题，是中国共产党的最大责任与追求,（一）从党章总纲中关于党的性质和领导建设和谐社会的规定看,（二）从党的91年奋斗历程、党的几代领导对民生问题的论述看,（三）从十八大报告和习近平当选总书记后的记者见面会看,（四）从近期召开的中央经济工作会议和中央农业工作会议中对2013年经济工作部署看,7,“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”,（党章总纲）,“中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”,（党章总纲）,8,“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”,摘自十八大报告第十二部分,“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”,摘自十八大报告第十二部分,9,10,11,12,13,2007年1月4日，作为新年第一个工作日，时任浙江省委书记的习近平主持召开完善为民办实事长效机制工作座谈会，以此作为2007年省委、省政府一项重要的开局工作。习近平在会上发表了重要讲话，指出:努力解决民生问题 促进社会和谐稳定,。,14,15,16,习近平当选总书记后谈民生与党的责任。,视频资料,17,“必须清醒地看到，我们工作中还有不少困难和问题。农民和城镇部分居民收入增长缓慢，失业人员增多，有些群众的生活还很困难；收入分配关系尚未理顺；市场经济秩序有待继续整顿和规范；有些地方社会治安状况不好”.,16大报告摘要,在“全面建设,小康社会的目标,”中提出：“社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。”,要“千方百计扩大就业，不断改善人民生活。,就业是民生之本。,扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”,18,“,必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”,17大报告摘,“加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。”,19,“,八、加快推进以改善民生为重点的社会建设,社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”,十七大提出社会建设的六大任务,：“,优先发展教育，建设人力资源强国”；“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”；“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”；“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”；“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”；“完善社会管理，维护社会安定团结”。,20,十八大报告,第七部分,：“在,改善民生,和,创新管理,中加强,社会建设,”，全文2585字，其中讲改善民生的就多达5方面，而讲创新社会管理的只有一点。,（六）加强和创新社会管理。,（五）提高人民健康水平。,（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。,（三）千方百计增加居民收入。,（二）推动实现更高质量的就业。,（一）努力办好人民满意的教育。,21,中央经济工作会议提出,要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。,要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。,22,2012年12月15日至16日，中央经济,工作会议在北京举行。会议提出,2013年,经济工作的主要任务是：,一,、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。,二、夯实农业基础，保障农产品供给,三、加快调整产业结构，提高产业整体素质,四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量,五、加强民生保障，提高人民生活水平,六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放,9/17/2025,23,二、夯实农业基础，保障农产品供给。,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。,我国有亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。,要提高农业综合生产能力，严格保护耕地，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业物质技术装备水平。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。要在坚持和完善农村基本经营制度基础上，创新农业经营体制，加快发展现代农业。要加强绿色生产，从源头上确保农产品质量安全。,摘自人民网,24,五、加强民生保障，提高人民生活水平。,要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。重点保障低收入群众基本生活，做好家庭困难学生资助工作。要注意稳定和扩大就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任。要加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。要引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。,摘自人民网,25,26,27,有人认为：民生犹如一杆秤，从中可以掂量出民众在执政党心中的分量与地位。实际上，民生工作的成效，更是衡量执政党执政理念、执政能力和执政效果的重要标准。,李克强：2012年初在求是发表的文章中指出，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途径。加大民生投入，本身就是结构调整，是转方式的应有之义。,28,链接：,十八大报告七、在改善民生和创新管理中加强社会建设2585字,资料1：,截止2 012年10月底，我国城乡 居民社会养老保险,参保人数达到 4.5 9亿人，其中1.2 5亿城乡老年居民,领取养老金。,资料2：,五大险种中，养老、医 疗、工伤、生育等在地,区间的差距跟收入形成 的差距，形成了老年人,生活水平的差距。,29,资料3：,原享受公费医疗的事业单位人员是否享受公务员,医疗补助？,2000-4-29国家劳动保障部 财政部颁布的关于实行国家公务员医疗补助的意见第七条规定：,30,中共中央 国务院印发,关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见,（2012年12月31日）,全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业,农村,农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。,一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础。,二、健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策力度。,三、创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度。,四、构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务主体。,五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利。,六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置。,七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设。,31,资料4：,32,新华网首尔2012年2月20日电 根据韩国中央选举管理委员会20日凌晨公布的最终统计结果，韩国新国家党,总统,候选人朴槿惠在19日举行的韩国第18届总统选举中以微弱优势击败民主统合党候选人文在寅，当选韩国下一任总统，成为韩国历史上首位女总统。,朴槿惠在竞选演讲时说,：“我没有父母，没有丈夫，没有子女，国家是我唯一希望服务的对象。”,在选举获胜后的演讲中说，她将努力兑现向国民作出的承诺，成为一位真正的,“民生总统”。,朴槿惠表示将为国民开创一个“国民幸福时代”。,33,二、解决好民生问题，是全面建成小康社会的重要内容,十八大报告,第四板块,第十二部分和结束语：对下一步党建各方面工作提出要求作出部署。,第三板块,第九、十、十一部分：对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、国际形势和对外工作作出部署。,第二板块,第三至第八部分：是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开，分别就目标要求，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和部署。,第一板块,导语和第一、二部分：报告的总论，主要论述过去5年工作和10年基本总结，阐述科学发展观的历史地位和指导意义，论述在新的历史条件下如何坚持和发展中国特色社会主义。,34,十八大的主题是：,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。,这个主题，向党内外、国内外鲜明宣示：我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进。,35,10年来，我们按照十六大和十七大关于全面建设小康社会的部署和要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。从2002年到2011年，我国国内生产总值从10.03万亿元增加到47.3万亿元，年均增长10-7%，远高于同期世界经济平均3.9%的增速，经济总量从世界第六位跃升到第二位；进出口总额从6208亿美元增加到36421亿美元，上升到世界第二位；城乡居民收入大幅提升，城镇居民年人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民入均纯收入从2476元增加到6977元。我们胜利完成“十五”、“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都开创了新局面，全面建设小康社会取得重大进展。,36,“必须,把科学发展观贯彻到,我国现代化建设全过程、体现到党的建设,各方面,。”,“全党必须更加自觉地把,推动经济社会发展,作为深入贯彻落实科学发展观的,第一要义,”，“必须更加自觉地把,以人为本,作为深入贯彻落实科学发展观的,核心立场,”，“必须更加自觉地把,全面协调可持续,作为深入贯彻落实科学发展观的,基本要求,”，“必须更加自觉地把,统筹兼顾,作为深入贯彻落实科学发展观的,根本方法,”,。,摘自十八大报告,贯彻落实科学发展观的要求：,37,中国特色社会主义道路，就是,在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。,中国特色社会主义伟大旗帜,中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,38,中国特色社会主义伟大旗帜,中国特色社会主义道路,中国特色社会主义理论体系,中国特色社会主义制度,“,中国特色社会主义理论体系，就是,包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。”,“,中国特色社会主义制度，就是,人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”,39,胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告,七、在改善民生和创新管理中加强社会建设,40,41,42,43,44,2,人民民主不断扩大,3,文化软实力显著增强,4,人民生活水平全面提高,5,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,全面建成小康社会5大目标：,1,经济持续健康发展,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010翻一番,45,“经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番,。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，,城镇化质量明显提高,，,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，,区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。,”,46,“人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，,司法公信力,不断提高，,人权得到切实尊重和保障。”,“文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。,文化产品更加丰富,，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。”,47,“,人民生活水平全面提高,。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入,人才强国和人力资源强国,行列，教育现代化基本实现。,就业更加充分,。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。,社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。,48,“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。”,49,三、服务好民生问题，是广大人社局工作人员不可推卸的重要职责,国家人社部机关设置,50,51,52,机关处室及职责,广西人力资源和社会保障厅机构设置（1室22处）,办公室；,政策法规处（行政审批处）、规划财务处、就业促进处、人力资源市场处、军官转业安置工作处（自主择业军队转业干部工作处、自治区军队转业干部安置工作小组办公室）、职业能力建设处（继续教育处）、专业技术人员管理处、事业单位人事管理处、农民工工作处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、失业保险处、医疗保险处、工伤保险处、农村社会保险处、调解仲裁管理处（自治区劳动人事争议调解仲裁院）、引进国外智力处（出国境培训处、自治区外国专家局）、信访处、人事处、机关党委、离退休人员工作处。,广西人社厅机构设置,53,崇左市江州区人力资源和社会保障局内设机构,8个内设机构,办公室,信访办公室,公务员管理股,（挂江州区军队转业干部安置工作领导小组办公室牌子）,事业单位人事管理股,(挂江州区职称改革工作领导小组办公室牌子),考核培训与奖惩股,工资福利股,就业保障股,劳动保障监察股,链接：推进,54,从报道 看思路,55,那么，人社部门该怎么服务民生工作？,社会公众的,民生问题,人社部门,党委政府,从以下关系结构图示，说明人社部门应该服务民生工作,56,（一）从人社局机构设置看服务民生的职责,（二）把人力当作资源，不仅是珍惜人才，还要开发人才，而且是劳动保障和报酬公平,（三）把社保当作社会建设的重要部分，不仅是社会建设内容和要求，也是党和政府政治建设的责任,我以为：,据中国之声全球华语广播网报道，近日一项民调显示，84%的受访者觉得自己被“大材小用”了。,57,2012年2月19日在全国人,力资源和社会保障工作会议,上，人社部副部长、党组副书,记杨志明提出：,要,扎扎实实做,好人社领域关心群众特别是困难群众的各项工作，确保企业退休人员和符合条件的城乡居民的基本养老金、失业人员的失业保险金及时足额发放，重点帮助就业困难群体实现就业，下大力气解决农民工工资拖欠问题，深入开展矛盾纠纷排查和风险化解。,要,带着感情干好人社事业，把工作作为事业去追求、去探索、去开拓。要带着激情解决人社突出问题，把目光和精力聚焦在分析热点、攻克难点上，敢于亮剑出招。,要,带着热情服务人民群众，争取每年都在保障和改善民生上有新的进展。通过不懈努力和不断积累，以优异的工作顺应亿万人民的新期待。,58,视频5湖北武汉：电视问政期末考 官员甘受“拍砖”,人力资源的开发与人事管理,59,视频350”浙江温州：说到能否做到？直播晒“年度大考”,人力资源的开发与人事管理,60,2012年12月17日，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚出席中国养老金发展报告2012发布式时表示，要积极探索和推动机关事业单位养老保险制度改革，双轨制所导致的待遇差距过大问题已经到了必须要高度重视和采取必要措施解决的时候了。,61,工资制度改革呼唤阳光、公平、公正,62,据统计，2008年以来，广西财政累计投入3990多亿元用于保障和改善民生，是1997-2007年总和的1.86倍。过去的5年，是我区为民办好事、做实事、解难事最多的5年，也是人民群众得到实惠最多的5年。,10年来，广西不断增加对公共服务领域的资金投入，优先保障和改善民生，累计投入“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、公共文化、住房保障等直接涉及民生领域资金总量达5600多亿元，占同期广西公共财政支出总量的50%以上。2011年，民生支出占全区一般预算支出比重更是提高到了75.7%。,63,10年来，从全面实现城乡免费义务教育，到建立家庭经济困难学生资助政策体系；从大力实施职业教育攻坚，到建立毕业生就业工作长效机制，广西逐年加大对教育的财政投入，不断推进教育公平。2011年，全区财政教育支出456.89亿元，比2002年增长了3.8倍。,2008-2011年，广西财政社会保障累计支出达到,1393.6亿元，是历史投入最多、增长最快的时期。这期,间，企业退休人员人均基本养老金由2007年的721元/月提,高到2012年的1550元/月，增长2.14倍；失业保险金由,2007年最低338元/月提高到2012年最低585元/月，增长,73%；新农合财政补助标准从2007年的人年均40元提高,到2011年的200元，增长了4倍,64,10年来，重点围绕加强农业基础设施、改善农业生产条件、扶持农业产业化经营、促进农民收入持续增长等，广西财政用于“三农”的支出逐年大幅递增。“十一五”时期，全区各级财政支农投入达到772.12亿元，年均增长37.5%。,广西连续6年把农村安全饮水解困列入政府为民办实,事工程，累计投入70多亿元，解决了1300多万人的饮水,问题，农村自来水普及率由2006年的33%提高到2011年的,55%。2012年，这一民心工程还将惠及300万农村居民，,全区农村自来水普及率有望提高到60%以上。,自2009年起，广西连续4年把组织实施大中型水库移民新村建设工程列入为民办实事工程，每年投入3.5亿元，目前共建成922个水库移民新村，170多万移民群众喜迁新居。,65,积极开展职业技能培训，提高农村青年就业创业能力,66,郭声琨来到江州区福利院,67,结论：“服务”，就该体现和落实在,1、加强认真的调查研究的工作力度，真心向上反映民声民生实情，真心地为“顶层设计”提供参考。,2、,加强求实的人力资源开发的工作力度，实意地服务更高水平就业，实意地服务人才，为人才的更新和发展提供政策性支撑。,3、,加强政策落实的执行力度，全心全意、诚心诚意地做好社会保障工作，使党和国家的民生政策落到实处，不走样不变形。,68,民生解决 社会和谐,用权尽责 共求真解,欢迎拍砖,69,