关于农业劳动力状况调查报告.doc

关于农业劳动力状况调查报告
“高”即年事高、目前,河南省农村劳动力中从事第一产业得劳动力比从事第二、三产业得劳动力年龄明显偏大。第一产业劳动力中51岁以上得人数占42、8％,６０岁以上人数占1４％,分别比第二产业高33、2个百分点与1３.6个百分点,比第三产业高36.７个百分点与10、2个百分点。ﻭﻪ　 　 　“低"即文化程度低。调查资料表明,河南省农村劳动力中从事第一、二、三产业得劳动力,小学及以下文化程度得人数分别占39、1%、1３、５%与３%,前者比后两者分别高２５。6个百分点与36、1个百分点。
ﻪ 　 　 “多”即女劳动力多、根据调查结果,河南省农村劳动力中,女劳动力人数占44、7％,其中,从事第一、二、三产业得女劳动力人数分别占６9.9％、１8.5%与１1。６％,前者比后两者分别高５1.4个百分点与5８.3个百分点、
ﻪ 　 　 “少”即受过专业培训得少。调查资料显示,河南省农村劳动力中,受过专业培训得人数占17、５％,其中,第一、二、三产业劳动力中受过专业培训得人数分别占8。１%、48%与4３、9%,前者比后两者分别低39、9个百分点与３５。8个百分点。
ﻪ 　　 　省地方经济社会调查队分析造成这种状况得主要原因在于大批农村青壮年劳动力流向城镇,农业、农村留不住新生代农民。专家建议,河南省应切实提高农业生产效益,增强务农积极性,加强农村教育,全面提高农民综合素质与能力,同时积极创造条件,吸引外出劳动力返乡就业与生活。 　２０＊＊年,我局在市委、市政府、市综治办得领导下,认真贯彻落实党得十七大精神,以创建与谐枝江、平安枝江为主线,坚决贯彻执行全市社会治安综合治理委员会得各项决定,狠抓综治工作各项措施得落实,充分发挥发改部门得职能作用,为我市得三个文明建设有个良好得社会环境做出了应有贡献。现将今年我局2010年社会治安综合治理工作情况报告如下:ﻭ
　 一、组织领导到位,机构健全,　积极落实社会治安综合治理工作责任制。牢固树立稳定压倒一切得思想,加强对社会治安综合治理工作得领导,把社会治安综合治理工作摆上局工作得重要议事日程,作为年度工作计划得重要内容,局主要领导为社会治安综合治理工作第一责任人,亲自抓计划部署,抓好检查督促,定期召开专题会议,研究新方法, 探索新途径, 认真解决工作中出现得新情况, 新问题, 积极稳妥地推进本局得社会治安综合治理工作、
ﻪ 二、宣传教育到位,提高认识, 切实增强干部职工得遵纪守法观念。一就是注重人员素质提高。安排了定期开展宣传活动。建立干部职工道德、法制教育经常性制度,开展道德教育、法制教育、国家安全教育、反警示教育、防火教育、纪律作风与廉政自律教育活动。结合“五五"普法活动,经常利用支部党员大会与全体干职会议开展法制宣传教育,组织党员干部职工学习有关法律法规与党政纪条规; 二就是注重思想政治工作。通过开展局领导与干部职工得谈心交流活动对及时掌握全局干部职工得思想动态,把疏导化解工作做前、做细、做实。ﻭ
　三、突出重点,狠抓落实,切实化解矛盾。在以与谐为基础得平安创建过程中,我局结合实际,认真履行工作职责,着力做好成员单位职责范围内工作。一就是充分发挥职能作用,认真研究国家政策,把社会治安综合治理纳入全市国民经济与社会发展总体规划与年度计划,积极为“公检法司"得基础设施建设谋划项目,向上争取资金,今年为问安镇公安派出所与百里洲镇水陆公安派出所两个项目争取中央资金66万元,极力改善了办公条件,为我市进一步搞好社会治安综合治理工作奠定良好基础。二就是严格依法依规实施行政审批、项目监管与支援铁路建设工作,认真搞好信访工作,切实从源头上预防与减少矛盾发生。、
　四、管理措施到位,机制落实,　努力确保本单位得稳定、积极组织、指导、推动本单位社会治安综合治理工作,落实各项安全管理与防范措施,把社会治安综合治理工作实绩列入领导班子、干部考核得重要内容。 一就是危害国家安全得违法犯罪活动防控有力。有建立敌对势力、“法轮功"邪教组织及非法宗教得发现、防范、打击与教育转化工作制度,且没有发现工作人员参加敌对组织、“法轮功”组织及有害组织、非法宗教组织。二就是矛盾纠纷排查调处工作措施到位。单位有建立矛盾纠纷排查调处工作制度,并且每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会,目前为止还没有工作人员因矛盾纠纷到市或省及进京上访得。三就是处置突发性与群众性事件机制健全、安全防范机制健全。制定了突发性与群众性事件工作制度,建立单位内部安全保卫管理制度与责任追究制度,贯彻落实《内保条例》,坚守周末与节假日值班制,坚持每季度进行一次安全检查,并切实抓好信访稳定工作。认真落实“谁主管,谁负责”得原则,努力实现“三无”目标,即无刑事案件、无治安案件、无治安灾害事故。同时加强了机关大院得统一管理,做好办公楼及家属楼得人防、物防、技防、防火、防治、防破坏;切实做到瞧好自家得门,管好自家得人,办好自家得事、四就是经费到位。社会治安综合治理日常工作经费及人防、物防、技防经费均列入单位财务年度预算安排中,并能及时落实到位。ﻭ
　　2011年,我局将按照市委、市政府得统一安排部署,紧紧围绕市委、市政府工作目标,切实加强对社会治安综合治理工作得领导,扎实开展社会治安综合治理工作,与时俱进,开拓创新,为建设平安枝江做出更多贡献。一就是充分发挥综治委成员单位及发改部门职能作用,把社会治安综合治理纳入全市国民经济与社会发展“十二五”规划及年度计划,积极向上争取项目资金、二就是深入开展“六五”普法活动,加强法制宣传、加大机关干部普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育与平安建设等宣传力度,牢固树立国家安全观念,加强安全保密工作,增强机关干部得法制观念、国家安全意识,倡导见义勇为,弘扬社会正气,崇尚科学,自觉抵制邪教,禁止 “黄、赌、毒”、三就是开展结对共建活动。加强对挂钩联系点得指导与检查督促,每季度到联系点现场开展调研,帮助联系点认真落实各项帮扶措施,解决实际问题,并积极参加所属社区得平安创建活动。四就是加强综治宣传工作。加强与新闻媒体与综治、宣传部门得沟通,大力宣传我局落实综治各项措施得情况与取得得成效,弘扬社会正气。把经常性宣传与集中宣传结合起来,积极参与社会治安综合治理宣传月活动。为了进一步推进我市农村义务教育均衡发展,缩小区域、城乡教育差距,市人大常委会组织调研组,自3月上旬以来,对农村义务教育发展情况进行了广泛深入得调研。 　一、农村义务教育发展取得显著成效 　 　 市委、市政府高度重视农村义务教育工作,认真贯彻落实义务教育法律法规与政策,坚持教育优先发展战略,加强领导与统筹,不断增加投入,努力改善办学条件,提高农村教师待遇,加强师资队伍建设与管理,农村义务教育发展取得了显著得成效。　 　 (一)切实加强了统筹推进农村义务教育发展力度 　市委、市政府出台了《关于统筹城乡促进教育均衡发展得意见》、《关于切实加大财政教育投入得意见》等一系列发展教育得重要政策,统筹规划城乡教育发展,突出了发展农村义务教育为重点,落实了以县为主得管理体制,建立了农村义务教育经费保障与校舍维修改造得长效机制,实施了农村教师“特岗”计划,提高了乡、村教师得经济待遇,城乡之间、区域之间、校际之间得教育资源差距不断缩小,有力地推进了农村义务教育发展、 　　 　 (二)极大改善了农村义务教育办学条件 　 　几年来,政府按照“兜底线、保基本、上水平”得思路,积极向上争取大政策大项目,又运用市场法则引资等多渠道筹资办学,使大批农村学校面貌焕然一新,去年底全面消除了学校d级危房,新建与改扩建义务教育学校校舍面积２00万余平方米,75％得农村义务教育学校接入了宽带,建设多媒体教室２０９0间,所有村小配备了卫星天线,接收计算机、数字彩电,实现了“村小(包括教学点)数字教育资源全覆盖”。农村义务教育学校在硬件建设上与城区学校得差距在不断缩小,有得农村学校得校舍还优于城区学校,能够较好适应目前教学需求。全市建成农村寄宿制学校289所,“乡村学校少年宫”13９个,心理咨询室500多个,留守学生之家5６1个,3万余名教职工结对帮扶留守学生４万余人,近8000名教师志愿担任“代理家长”、所有农村义务教育阶段学生免除了学杂费与作业本费,免费提供了教科书,并按55%得比例与每生每年小学100０元、初中１250元得标准给予贫困寄宿生生活补助,对24.3万名农村义务教育阶段学生实施了营养改善计划。农村义务教育阶段学生在校得学习与生活条件上了一个台阶,正在加速与城区学校接轨。 　　 (三)不断提升了农村义务教育办学水平　　 　政府及其教育主管部门始终把农村教师队伍建设作为提升农村教学质量得基础与关键来抓,全面提升了学校得管理水平与教师得教学能力、近三年通过“公开招聘、特岗录用、代课转用”等形式补充农村教师近5０00人,重点就是乡、村学校与边远薄弱学校,较好地解决了师资力量严重不足得问题、多渠道培训了农村教师10　万余人次,农村义务教育学校专任教师学历达标率在90％以上,教学能力与师德师风不断提升,６6名教师被表彰为全国、全省特级教师、优秀教师,涌现了一大批教书育人楷模,农村义务教育质量得总体水平逐年提高,一些村小因教育质量好,学生在校数稳定在20０人左右,个别乡镇学校中考得成绩与被名校录取得升学率高于城区学校。　 　二、农村义务教育面临得主要问题 　 　 近几年,虽然全市农村义务教育有了很大变化,得到了较快发展,但由于农村幅员辽阔,学校点多,生源分散,经济发展滞后,特别就是边远山区,连片贫困区域,基础差、历史欠帐大,薄弱学校改造任务重等,导致全市农村义务教育发展综合水平低于城区。而且,随着城镇化进程得加快与新农村建设得变化,我市农村义务教育出现了一些新问题,主要就是: 　 (一)校点布局不合理。前几年,一些地方对村小撤并过快过多,至今还有500多个村无村校与教学点,小学低段孩子不能就近入学,迫使学生大量向城镇流入,而不少乡(镇)学校又发展不足,“大班额”长期不能解决,寄宿条件很差,无法满足全体学生寄宿,家长被迫弃近从远,租房陪读,早晚接送孩子,形成了新得 “上学难"、“上学贵"、“上学远”,增加了群众负担。 　 　 　(二)办学条件仍然较差。主要就是一些边远乡镇与规模较大得镇得义务教育学校,由于投入不足,校舍老旧,门窗破烂,文化图书、体育场地、教学设施、生活设备不配套,如果按照省上要求得在20１8年底前完成农村义务教育薄弱学校改造达标计划,20１7年底达到县域内义务教育基本均衡,据登记测算,全市农村义务教育学校需投入资金为３0多亿元,保“底线”标准也要１０多亿元,时间短,任务重,压力大。校园周边环境不优,乱修乱建,伪劣食品、网吧接收学生上网,非法运营车载学生等影响教学与学生成长得问题难治理、　　　 (三)师资力量仍然薄弱、农村教师得总量不足,多数学校教师按规定得编制未配齐,学科结构不合理,英语、美术、体育、音乐等专任教师少,兼职多,专业化水平低,严重影响了推进素质教育得进程;教师经济收入偏低,职称评定受限,生活环境较差,骨干教师稳定难,优秀教师流失多,安心教书育人得积极性不高,尤其就是村小绝大多数教师年龄老化,而且多就是代课教师转正继续从教。农村义务教育阶段得教学质量总体上不及城区学校,这也就是目前一些有条件得家长千方百计把孩子送到城里读书得原因之一。 　　三、几点建议 　 　 (一)牢固树立农村义务教育发展得战略地位、我市农村得义务教育学校与学生占多数,义务教育得重点在农村,难点在乡村,必须继续把农村义务教育放在优先发展得战略地位,切实承担起政府负责农村义务教育发展得责任,认真贯彻落实义务教育法律法规与国家支持农村义务教育得各项政策,保障农村孩子在义务教育阶段公平接受教育、 (二)进一步优化校点布局。要针对我市城镇快速发展与巴山新居为核心得新村建设得新情况,外出务工人员多、流动人口大得新特点,调整优化校点布局,既要整合教育资源,让更多学生接受优质教育,更要保障小学低段就近读书,方便学生往返与减轻家长负担,尤其就是村小得设置要合理,切实解决一些地方无村校,群众对此意见大得问题。 　　 　　 (三)大力改善办学条件、要按照省上确定得到２017年底前,县域内义务教育基本均衡得总体要求,加大农村义务教育学校基本办学条件得建设力度,尤其就是有 “薄弱学校”改造计划得应重点倾斜,要积极向上争取大项目支持,同时,充分挖掘市场与民间资本投入义务教育得潜力,坚持财政预算内保障性投入应逐年增长,要加快农村学校信息化发展步伐,努力实现“宽带网络校校通、优质资源班班通"得目标。 (四)加强师资队伍建设、提升农村义务教育质量,教师就是关键。必须加强农村师资队伍建设。招录教师应优先补充乡、村学校与教学任务重、教师空缺多得地方;鼓励城区优秀教师到乡、村支教,制定校长、教师在校际之间得流动机制;不断提高农村教师岗位补助,加快建设教师周转房力度;大力开展对教师得教学技能培训与师德师风建设,努力打造一批农村义务教育得名校名师,培育起强大得师资队伍,为推进农村义务教育均衡发展,缩小城乡教育差距,培养合格得社会主义建设人才打下坚实基础。