工程量清单计价补充精华-详解-应用.doc

1.5 施工组织设计或施工方案
·编制施工图预算的必要条件：
——图纸已经过会审
——材料、构件、设备的供应方式已经明确【→合同条件】
——施工方案已经确定……施工方案明确规定工程施工方法、工艺流程、施工机械选择、材料构件加工和堆放地点都有，这些直接影响工程量、工程消耗及其费用
　【施工单位提交 建设单位批准/认可】
·施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。
　——对应于《建设工程项目管理规范》中的项目管理实施规划
·按编制对象分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部工程施工组织设计
·长期以来，任何一个工程开工前，必须编制单位工程施工组织设计，必须编制单位工程施工图预算

现场施工条件
·招标文件应认真描述现场条件，并做好踏勘现场工作。现场条件描述包括：
——现场自然条件：现场环境、地形、地貌、地质、地下水位，有关勘探资料等
——现场施工条件：建设用地面积、建筑物占用面积，场地拆迁，地上、地下有无障碍物及平整情况，进入现场的通道，可供施工使用的其他场地，给排水、供电、通讯设施等
　施工条件变更指施工过程出现了未能预见的现场条件或不利的自然条件，施工中实际遇到的现场条件同招标文件中描述的现场条件有本质的差异
没有质量保证的、没有明确施工条件的低报价是不能实现建设目标的！

·招标必须明确质量标准！
——业主的目标：首先是质量，其次才是价格
　招标文件《技术标准》应当说明：
　　·现行规范标准(质量为主)
·计量与支付　遗憾：《计价规范》缺少支付规定

施工组织设计的主要内容
①施工方案。包括施工程序、施工流向、施工段的划分、施工方法选择、施工机械选用、劳动力和主要材料、半成品投入量等
——施工程序：分部工程、专业工程或施工阶段的先后施工关系。不同专业工程有不同的施工程序。建筑工程遵守“先地下、后地上”、“先主体、后围护”、“先结构、后装饰”的基本施工程序
举例：钢结构厂房：先土建后钢结构？
——施工流向：单位工程在平面或竖向上施工开始的部位及展示方向
举例：群体工程相邻单体的沉降缝：模板施工方案的确定与变更
——施工方法和施工机械的选择。主要对象：土石方工程、混凝土及钢筋混凝土工程、结构吊装工程、现场垂直与水平运输、特殊项目(“四新”、高耸、大跨、重构件、水下、深基、软弱地基)等项目
举例：除非有约定或发包人供应预拌混凝土/砂浆，现场搅拌或采购预拌属于承包人自主选择的施工方案
计价定额的数据分析
定额编号
5-13
5-181
项　目
单位
单价
现场混凝土矩形柱
商品混凝土矩形柱
数量
合价
数量
合价
工料单价
元

256.47
338.31【+32%】
人工费
元

49.92
19.76 【-60%】
材料费
元

200.23
303.61【+52%】
机械费
元

6.32
14.94【+136%】
二类工
工日
26.00
1.92
49.92
0.76
19.76
C30现浇砼
m3
192.87
0.985
189.98

C30泵送商品砼
m3
296.00

0.99
293.04
1:2水泥砂浆
m3
212.43
0.031
6.59
0.031
6.59
塑料薄膜
m2
0.86
0.28
0.24
0.28
0.24
水
m3
2.80
1.22
3.42
1.25
3.50
泵管摊销费
元

0.24
插入式砼振动器
台班
12.00
0.112
1.34
0.112
1.34
400L砼搅拌机
台班
83.39
0.056
4.67

200L灰浆拌和机
台班
51.43
0.006
0.31
0.006
0.31
砼输送泵车
台班
1208.4

0.011
13.29
②施工进度计划。包括工程开工、竣工日期，分期分批施工工程的开工、竣工日期，施工进度表
③施工平面图。包括施工用水量、用电量、临时设施需用量及费用计算、施工平面布置图
　编制步骤：确定起重机的位置
　　　　　→确定搅拌站、仓库、堆场、工棚的位置【最短路径】
　　　　　→布置运输道路
　　　　　→布置行政、文化、生活、福利用临时设施
　　　　　→布置水电管线
　　　　　→计算技术经济指标
举例：高层建筑应当编制基础施工、主体结构施工和装饰装修施工阶段的施工平面图
④技术组织措施。包括保证质量、进度、成本、健康、安全、环境(HSE)等措施
⑤其他需要的设计
请简单思考：施工方案如何影响造价？

在招标承包制的建筑市场上，应当建立“通过招标投标确定合同价款，依据施工合同进行工程结算”的观念与做法。
通过招标投标确定合同价款　　——“市场化”
根据施工合同进行工程结算　　——“法定化”
(1) 市场化
·招标承包制下投标人如何对工程作价？
　询价－获得材料/设备、劳务、分包等市场价格的方法和工作，是估价的基础
　估价－完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础
　报价－向招标人提出的承包价格，是在估价基础上做出决策
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）
　4.0.8　投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）
　4.3.3 投标报价应根据下列依据编制：
　　 1 本规范；
　　 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；
　　 3 企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；
　　 4 招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
　　 5 建设工程设计文件及相关资料；
　　 6 施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；
　　 7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
　　 8 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；
　　 9 其他的相关资料。
·采用工程量清单计价，投标报价应在满足招标文件要求的前提下，实行人工、材料、机械消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价的方式。工程造价的最终确定，由发承包双方通过市场竞争在合同中约定——这是“定价权”归属的重大问题！
·推行工程量清单计价并非简单的计价方法改革，还需要继续改革
(2)法定化
“法定化”的基本涵义——
　　工程造价由合同约定；
　　约定高于法定，但不得抵触法律规定；
　　在结算时，合同有约定的按约定办，没约定的协商着办。
　——民法遵循“有约定从约定、无约定从法定”的原则
·全球建筑市场主流理念是以合同构造计价体系，而非在定标后进行合同谈判，更不是在合同之外另有工程价款结算的规定或规则。因此，要研究有关法律、行政法规和部门与地方规章、规范性文件如何恰当地在合同中吸收或引用
有关工程造价的法律、法规、规范性文件：
－中华人民共和国合同法
－中华人民共和国建筑法
－中华人民共和国招标投标法
－建设工程质量管理条例
－建设工程安全生产管理条例
－建筑工程施工发包与承包计价管理办法
－关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
－建设工程施工合同(示范文本)
－标准施工合同(2007年版)及行业标准合同
－建设工程工程量清单计价规范
－建设工程监理规范
－建设工程项目管理规范
－基本建设财务管理规定
－建筑安装工程费用项目组成
－建设工程价款结算暂行办法
－建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定
－等等

(1)合同价款需要约定
《中华人民共和国合同法》
　第二百六十九条　建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
　建设工程合同包括勘察、设计、施工合同。
　第二百七十条　建设工程合同应当采用书面形式。
　第二百七十五条　施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
《建设工程施工合同》（GF-1999-0201）第一条　名词解释
　合同价款　指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
　追加合同价款　指在合同履行中发生需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

——监理工程师的教育及训练是以设计、监工等为主，而造价师则以合同管理及成本控制为主！
例：广东省2006/2009年建设工程施工合同范本分别设立了发包人代表、监理工程师、造价工程师，各司其责

造价工程师的服务观：
　为业主服务时——遵守合同，维护公平
　为承包商服务时——遵守合同，争取最大利益

(2)造价工程师的执业范围
·国际工程管理潮流是：造价工程师围绕着工程计价和计量继续拓展自己的业务范围，并可充任：①项目经理，②业主的投资顾问，③保险中介，安排保险合同，④工程保险和合同管理中的索赔顾问
《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）
　第十五条 注册造价工程师执业范围包括：
　（一）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；
　（二）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；
　（三）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
　（四）工程经济纠纷的鉴定。

·计价定额按施工过程列项，《计价规范》按实体工程列项。建造一个实体分项工程的消耗，由所经历的全部施工过程的消耗之和所决定，由此决定了清单项目工程量与施工过程工程量的联系与区别

(3)自主报价的工作程序
·询价——获得材料、设备、劳务、分包等的市场价格的方法和工作，是估价的基础
　估价——完成工程所需要支出的费用的估计，是报价的基础
　报价——向招标人提出的承包价格，是在估价基础上做出决策
·投标报价的正常思维：根据本企业的管理水平、技术力量、装备能力、劳动效率、企业定额以及针对招标工程拟定的施工方案、技术措施，计算出由本企业完成该工程的预计直接费，加上估算的可能发生的间接费(管理费)，形成预测工程成本，根据竞争情况，进行盈亏分析，确定利润和考虑适当的风险费，作出竞争决策后，最后提出报价书
　·分析研究招标文件
　→市场调查、现场调查及标前答疑会议
　→核算/复核工程量
　→制订施工方案与进度计划
　→明细单价计算与分包询价
　→分摊费用及综合单价计算
　→工程量清单计价表的初步计算与汇总
　→标价分析与确定报价决策
　→编制正式的工程量清单计价表
　→投标致函、装订及担保
　→递标
·请特别注意存在的分摊做法！

工程量清单误差必须关联合同类型进行解释
　总价包干合同：本可以不提供清单，也无须“计量”
　　　　　　　　提供的清单只是提出了报价格式要求
　　　　　　　　清单误差由承包人承担风险
　重新计价的单价合同：提供的清单工程量本质上是估计工程量
　　　　　　　　结算工程量需通过“计量”予以确认
　　　　　　　　清单误差由发包人承担责任
例：某合同约定：
　本合同价款为总价包干。
　承包人在投标前已复核过清单工程量的准确性，承包人确认完成工程承包范围内所有施工内容的所有费用。【发包人不再承担……】
　凡图纸中已明示的项目、本合同协议书没有明示为承包范围之外的项目、有经验的承包人应当知道的为完成承包范围内工程所必须经历的施工过程和施工内容，即使工程量清单有缺漏，均认为已含在合同价款中。
　对承包人在已标价的工程量清单中没有填写单价或合价的设计变更减少项目，工程师将按合理价格从合同价款中扣减。
·对策——投标人应复核工程量
——由于总价包干合同的“一口价”性质，决定了投标人对存在数量误差的分项工程，应先确定分项工程费用(合价)，后确定单价
　　　　　【单价＝合价÷清单工程量】
——由于重新计量的单价合同计量环节的客观存在，投标人必然会应用不平衡报价技巧
　　　　　【多收钱；早收钱】
·对策——招标人应尽量保证工程量的准确性，招标程序应给予投标人复核工程量足够的时间
(3)不平衡报价
·不平衡报价是相对常规平衡报价而言，在“总标价固定不变”的前提下，相对于正常水平，调整内部各个分项工程报价——提高某些分项工程单价，降低另外一些分项工程单价——使得既不提高总价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
(1)“早收钱”的不平衡报价
　　　　　　　　　　　不平衡报价对比表
项 目
平衡报价
不平衡报价
先期实施
后期实施
先期实施
后期实施
Ａ分项
22

22×(1+10%)＝24.2

Ｂ分项
28

28×(1+10%)＝30.8

Ｃ分项

26

26×(1-10%)＝23.4
Ｄ分项

24

24×(1-10%)＝21.6
小 计
50
50
55
45
合 计
100
100
(2)“多收钱”的不平衡报价
　　　　　　　　　　　　报价分析(前)

平衡报价
不平衡报价
项 目
估算工程
量(m3)
实际工程
量(m3)
单价
(元/m3)
合价
(元)
单价
(元/m3)
合价
(元)
Ａ分项
5000
(7500)
100
500000
112
560000
Ｂ分项
3000
(2000)
80
240000
60
180000
合 计
-
-
-
740000

740000
结果比较
总报价维持不变
　　　　　　　　　　不平衡报价的效果分析(后)

平衡报价收入
不平衡报价收入
项目名称
估算工程量(m3)
实际工程量(m3)
单价
(元/m3)
合价
(元)
单价
(元/m3)
合价
(元)
Ａ分项
(5000)
7500
100
750000
112
840000
Ｂ分项
(3000)
2000
80
160000
60
120000
合计
-
-
-
910000
-
960000
结果比较
多收入50000

☆工程量清单计价4个10%的约定
①物价波动10%——施工期间主要建材价格上涨或下降，幅度在10%以内的由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益。
②单价差异10%——已标价清单的单价与正常合理的市场单价的差异
·不平衡报价的单价调整不能畸高畸低，幅度不宜超过±10%，只有特别优势的某些分项工程，才可适当增大调整幅度
·实际报价中常存在组价“凑价”的问题，与合理市场价有显著的差异——能否约定“投标报价的单价与正常合理的市场单价的差异超过10%以上的，投标人必须提交有关计算依据，否则由评标委员会按照所有投标人的平均单价予以修正”？
——能否约定“承包人已标价工程量清单的单价与正常合理的市场单价的差异超过10%以上的，工程师有权按照正常合理的市场单价(或其他明示的办法)予以修正”？
③工程量差异10%——清单工程量变化幅度在10％以内，综合单价不作调整，执行原综合单价；变化幅度在10％以外，且其影响分部分项工程费超过0.1％时，综合单价应作调整。调整方法是：由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价，经工程师确认后调整。
④暂列金额10％——投资控制的要求，重大变更的限值。

综合单价调整原因：单价合同的清单工程量是估计工程量，承包人按此工程量分摊完成整个工程所需管理费和利润总额，从而在单价中包含一个固定费率的管理费和利润。“工程量自动变更”时，承包人实际结算所获得的管理费和利润也随之变化。这种变化超过一定的幅度后，应当对综合单价进行调整
　—既保护承包人不因工程量大幅度减少而减少管理费和利润
　—也保护发包人不因工程量大幅度增加而造成更大的支出
　—还是对承包人“不平衡报价”的一个制约
·主要是调整分摊在单价中的管理费和利润

(3)工程变更结算
·设计变更＜工程变更＜合同变更

·新增工程＝附加工程＋额外工程
　附加工程是指合同内的附加工程，属于合同工程范围，是对原合同主体功能的补充，不管合同文件中的工程量清单是否列出。附加工程作为工程变更，属于合同内的增加，合同价款的相应调整以合同为基础，适用变更工程价款三原则。
　额外工程是合同工程范围外的内容，属于合同外的增加。它不是必要的工程，没有它也不影响整个工程预期作用的发挥。
　额外工程是一个“新的工程项目”，而不是一个新的“工作项目”，原合同约定对该额外工程没有约束，是否接受原合同约束完全取决于承包人的意愿。发包人本应重新招标确定合适的承包人，但多不愿再招标，而采取变更的方式直接要求承包人完成。承包人可以接受，也可以拒绝，可以：①双方协商，采用总价形式包干；②采用成本加酬金方式；③按照原合同工程量表报价和费率计算，或者稍作调整计算。

·竣工结算工程价款总额——工程决算
　　＝合同价款＋施工过程中合同价款调整数额
·竣工结算最终付款 ——财务决算
　　＝竣工结算工程价款总额－历次预付及已结算工程价款
　 －按合同约定应预留的款项

(1)我国工程造价管理体制的发展与改革历程
　　　　　——管理工程造价的基本制度和主要方式、方法
①工程造价管理机构与概预算定额体系的建立(1950-1966)
②工程造价管理机构和工程造价管理制度遭受破坏(1966-1976)
③工程造价管理机构和工程造价管理制度的重建(1977-1991)
④工程造价管理改革的深化和探索(1992-2003)
⑤市场经济体制下的工程计价体制的形成(2003-)
　＞1992-1997年继续按全过程控制和动态管理的思路对造价管理进行改革，在计价依据改革方面则提出了“量价分离”及“主体消耗与措施消耗分离”的思想，提出了“控制量、指导价、竞争费”的设想，以改变国家对定额管理的方式
　＞1997-2003年是工程造价管理进一步深化改革的阶段，初步建立了“在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织作用”的具有中国特色的工程造价管理体制
　＞基于主体消耗与措施消耗分离的思想，导致清单计价规范设立了“措施项目清单”！
(2)措施项目的列项及应用类型
·为完成工程施工、发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作。编制时应力求全面。
·通用项目—各专业工程均可列示的项目(规范正文列示)
安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施），夜间施工，二次搬运，冬雨季施工，大型机械设备进出场及安拆，已完工程及设备保护，施工排水，施工降水，地上、地下设施、建筑物的临时保护设施
赶工措施费、工程按质论价、特殊条件下施工增加费
·专业工程的措施项目(规范附录列示)
·出现未列的项目，编制人可作补充
《建设工程工程量清单计价规范》
3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。
【条文说明】本规范将实体性项目划分为分部分项工程量清单，非实体性项目划分为措施项目。所谓非实体性项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等。但有的非实体性项目，则是可以精确计量的项目，典型的是混凝土浇注的模板工程，用分部分项工程量清单的方式采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。—遗憾的是规范没给出“清单5要素”
·措施项目清单是“开口清单”。投标人可在招标文件的准许下(?)增加措施项目报价
《建设工程工程量清单计价规范》
4.3.5 投标人可根据工程实际情况，结合施工组织设计，对招标人所列的施工措施项目进行增补。 【更改清单还废标不？】
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规范4.1.4条的规定，自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范4.1.5条的规定确定。
·措施项目的应用类型
——为全工地服务　　　　垂直运输机械，外脚手架
——为具体施工过程服务
　　～模板与支撑　独立列项
～挡土板　　　计入土方单价
思考：为有利于计量支付及变更情况下的调整，能否将“为具体实体分项工程施工过程服务的措施(费)”纳入相应分项工程(费)？

检验试验费是指根据有关国家标准或施工规范要求，对建筑材料、构配件和建筑物工程质量检测检验发生的费用。除此以外发生的检验试验费，如已有质保书材料，而建设单位或质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等不包括在本费用中，应另行向建设单位收取。
江苏省规定该费用计算的指导方法是：建筑与装饰工程按分部分项工程费的一定的费率计算；招标工程由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。

5.2施工方案与工程造价的关系
(1)施工组织设计的编制要点
·施工组织设计的主要内容：施工方案，施工进度计划，施工平面图，技术组织措施，其他需要的设计
·施工组织设计的编制程序
　　学习招标文件
　→进行调查研究
　→编制施工方案并选用主要施工机械
　→编制进度计划、确定开竣工日期和总工期
　→绘制施工平面图
　→确定预算造价及主要材料需用量
　→设计保证质量和工期的技术组织措施
　→提出合同谈判组织、目标、准备和策略等
(2)施工组织设计的作用与地位
·标前施工组织设计是指导工程投标与签订承包合同，作为投标文件和合同文件的组成部分【 ？】
建设部第89号令第二十六条
　投标文件包括以下内容：
　1)投标函；
　2)施工组织设计或者施工方案；
　3)投标报价；
　4)招标文件要求提供的其他材料。
《建设工程工程量清单计价规范》
4.0.8 投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制。
·施工组织设计按编制阶段分为
　　　投标前编制的施工组织设计，简称标前设计
　签订合同后编制的施工组织设计，简称标后设计

标前设计
标后设计
服务范围
投标与签约
施工准备至验收
编制时间
投标书编制前
签约后开工前
编 制 者
经营管理层
项目管理层
主要特征
规划性
作业性
追求目标
中标和经济效益
施工效率和效益
·标前设计的内容应对投标报价予以支持，因为施工方案及措施是合理的投标报价的一个决定性因素
·技术标评审的目的：确认备选中标人完成本工程的技术能力以及他们的施工方案的可靠性
　例：技术标评分办法　　—→导致“投其所好”
——按满分100分设置
　①总体概述：施工程序总体设想、方案针对性及施工段划分(10)
　②施工进度计划和各阶段进度的保证措施(10)
　③劳动力、机械和材料投入计划及保证措施(12)
　④分部项工程施工方案及质量保证措施(12)
　⑤现场平面布置和临时设施、临时道路布置(6)
　⑥关键施工技术、工艺及实施重点、难点和解决方案(16)
　⑦安全文明施工及环境保护措施(10)
　⑧特殊情况下的施工措施，如冬雨季施工、已有设施、管线的加固、保护(6)
　⑨降低成本措施，新技术应用与承诺(10)
　⑩项目班子人员素质、配备及管理经验(8)
·如何评价技术标与经济标的关联/支撑？
　例：当有获得某类质量奖项要求时，当有缩短定额工期要求较多时，招标文件也要求与之有关的费用包括在投标价格中，评标时应考虑与施工组织设计中制订的有关措施对应的成本或费用
　例：脚手架费用与脚手架方案

(3)施工组织设计与工程造价的关系
——从工期定额的应用看
·工期是指工程从正式开工（基础破土）起，至完成建筑安装工程全部设计内容（合同约定的承包内容），并达到国家验收标准之日止的全部日历天数。
·工程具体开工日期的规定：
　没有桩基础的，基础破土挖槽开始为开工日期
　采取桩基础的，原桩位打基础桩开始为开工日期
·正式开始施工前的各项准备工作，如平整场地、地上地下障碍物处理、定位放线以及属于地基处理等，都不算正式开工，也未包括在定额工期内
·发生以下情况，经承发包双方协商或确认，可顺延工期
——在施工中遇有不可预见的障碍物、古墓、文物等需要处理
——施工规范或设计要求冬季不能施工，造成工程主导工序连续停工的
——对不可抗拒的自然灾害造成工程停工
——由于重大的设计变更或发包方原因造成工程停工
　以上情况均未考虑在工期定额中考虑，因此合同应有具体约定！
·应用之一：确定工程施工工期和有关工程量的依据
例：某工程已先行发包桩基础，现单独招标地下室土方和主体结构部分的施工。该地下室有二层，三类土、钢筋混凝土箱形基础，每层1400m2建筑面积。现场一般应配置80t·m自升式塔式起重机
　查工期定额2-6子目，统一定额工期为115天，江苏省工期调整系数0.95，因此江苏定额工期为109.25天（可取110天）
　该工程量作为计算该工程垂直运输费的工程量（地下室部分）
·应用之二：确定为全现场使用的大型垂直运输机械（如塔吊、卷扬机）及脚手架等定额消耗量的依据
——垂直运输机械定额项目的工作内容包括单位工程在合理工期（即定额工期）范围内完成全部工程项目所需要的垂直运输机械和配合机械台班。该台班量与机械效率无关，是依据工期定额计算的
　《全国统一建筑工程基础定额》中，房屋建筑在20M(6层)以内的塔式起重机施工，塔式起重机以房屋上层主体施工工期计算消耗量，辅助配备的卷扬机以基础以上的全部工期计算
　基础工期、基础以上工期以工期定额适用项目计算
　装修工程工期＝基础以上工期×40%
　上层主体施工工期＝基础以上工期×60%
——脚手架使用分析

·应用之三：赶工措施费、提前工期奖的计算
　赶工措施费指建设单位对工期有特殊要求，施工单位必须增加的施工成本费用

——从《计价规范》的计量规则看
·《计价规范》的计量规则体现按设计图纸计算原则，把施工方案的影响纳入综合单价的形成当中
例：项目名称：平整场地
　项目编码：01 01 01 001×××
　计量单位：M2
　计量规则：按建筑物首层面积计算
　工程内容：土方挖填，场地找平，土方运输
　设：某建筑物底层占地10.24m×40.24m
　清单工程量＝10.24×40.24＝412.06m2
　施工工程量＝14.24×44.24＝629.98m2
　　　(含量) 629.98÷412.06＝1.53
例：项目名称：挖基础土方
　项目编码：01 01 01 003×××
　计量单位：M3
　计量规则：按设计垫层尺寸计算
　工程内容：排地表水，土方开挖，挡土板支拆，截桩头，基底钎探，土方运输
　设：某钢筋混凝土条形基础1.8m×0.4m
　　　混凝土垫层2.0m×0.1m 挖深3.0m
　清单工程量＝ 2.0×3.0×L＝ 6.00L m3
　施工工程量＝(2.4＋1.0)×3.0×L＝10.20L m3
　　　(放工作面0.3，放坡1:0.33)
　　　(含量) 10.20÷6.00＝1.70

(2)措施费如何支付
·总价子目的支付方式
——对于工期较短的项目，将各个总价子目的价格按合同约定的计量周期平均；
——对合同价值不大的项目，按照总价子目的价格占签约合同的百分比，以及各个支付周期内所完成的单价子目的总价值，以固定百分比方式均摊支付；
——根据有合同约束力的进度计划、预先确定的里程碑形象进度节点、组成总价子目的价格要素的性质，将总价子目的价格分解到各个形象进度节点，汇总形成支付分解表，经监理人审核批准后，即可支付经批准的每阶段总价子目的支付金额。（管理力度最强！）

(3)措施费如何调整
　这是最值得思考和最需要解决的一个问题！
例：某合同约定：
　23.2本合同价款采用固定总价合同。
　混凝土模板及支架费可以按设计变更的工程量调整，脚手架费、垂直运输机械费可以按工程师批准发包人认可的顺延工期调整。除这三项措施费用外，其他所有措施费用(包括承包人自主增加的措施报价项目)均为总额包干性质，不因任何变更而作调整。

工程量清单必须结合合同条件、技术标准、图纸一起阅读
　工程量清单必须与合同条件、技术标准、图纸密切配合/衔接

　1.4 合同文件的优先顺序
　组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
　(1)合同协议书；
　(2)中标通知书；
　(3)投标函及投标函附录；
　(4)专用合同条款；
　(5)通用合同条款；
　(6)技术标准和要求；
　(7)图纸；
　(8)已标价工程量清单；
　(9)其他合同文件。

·项目特征是工程实体的具体化、细化的内容，需表明规格、型号、材质等做法——构成分部分项工程量清单项目自身价值的本质特征——要求施工图设计必需具有满足施工/报价的“深度”要求

1.3 技术标准
《招标投标法》
　第十九条　招标文件应当包括以下内容：
　(一)应写明招标人对投标人的所有实质性要求和条件。
　(二)应有招标人就招标项目拟签订合同的主要条款。
　(三)应对招标项目提出相应的技术标准。
　(四)需要划分不同标段的大型、复杂的建设工程项目，招标人应合理划分标段，确定工期，在文件中载明。
·没有质量保证的、没有明确施工条件的低报价是不能实现建设目标的！
·招标必须明确质量标准！
——业主的目标：首先是质量，其次才是价格
　招标文件《技术标准》应当说明：
　　·现行规范标准(质量为主)
　　·提高的、缺少的
　　·计量与支付　遗憾：《计价规范》缺少支付规定
　　·其他要求

·从工程计价看：
　全球２大项目划分体系：按施工过程列项　(计价定额)
　　　　　　　　　　　　按实体工程列项　(计价规范)
——建造一个实体分项工程的消耗，由所经历的全部施工过程的消耗之和所决定，由此也决定了清单项目工程量与施工过程工程量的联系与区别。但是，无论如何列项，完成承包范围内全部施工内容的费用都必须包括在工程造价（投标报价、合同价款）内！

(3)费用分摊
·长期预算/估价实务中，在图纸工程量乘工料单价得直接工程费之后，其他费用(间接费、利润等)采用在一定费用计算基础上的“取费”算法
问题：管理费、利润(率)应如何确定？
——传统的观念和习惯做法是：
　　确定费率→“取费”→管理费/利润总额(×)
——在实行施工项目管理(项目法施工)情况下，应根据企业要求上缴的管理费、预测现场项目经理部发生的管理费、计划的工程承包利润目标等，确定相应的费用总额，新观念应当是：
　　管理费/利润总额估算→“分摊”→报价费率(√)
★正是该做法导致 重新计量的单价合同 单价调整的客观存在！
例：大型土方合同
　清单工程量10000 m3；计量工程量13000 m3
　合同单价30元/m3
　　其中：直接成本20元/m3，管理费与利润10元/m3(50%)
　报价管理费与利润10万；结算管理费与利润13万
　这多出来的3万都得支付给承包人吗？

清单计价的基本实施原则：按清单标价、按图纸施工
　　　　　　　　　 　(标明：标注，明示)
　　　　　　　　 投标就是报价，报价就是填表

(3)两种计价方法的基本区别
·清单计价是投标人按招标人提供的拟建工程分部分项工程的工程量清单报价，工程量在投标中不参与竞争；定额计价是投标人自行计算拟建工程的分部分项工程量报价，工程量在投标中参与竞争
·清单计价是投标人自主报价，市场形成价格，反映企业个别成本，适应市场经济条件的全面竞争；定额计价是投标人按定额计算造价，反映社会的平均成本，不能完全适应市场经济条件下的全面竞争

施工图预算计价法：按“计价定额”规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他费用、利润和税金，加上材料调差和适当的不可预见费，经汇总后即为工程预算或标底
·作为一种计价方法，指投标人根据招标人提供的全套施工图纸和有关技术资料，自行计算工程量(根据定额列项)、单价和合价及各种费用，按图计价

工程量清单的首要作用是：提供投标人报价的一个共同的投标竞争基础

(1)总价合同/总价包干合同
·这是承包人在投标时，确定一个总价，据此完成项目全部内容的合同(一口价)
·适用：工程量不大、技术不复杂、风险不大的工程，有详细而全面的设计图纸和各项说明
　　—→承包人承担工程量误差的风险
·造价控制的重点是注重变更、注重支付条件
　①竣工合同价款＝原合同价款＋变更调整
　②据形象进度，按合同价款的一定百分比付款
例：±0.00以下基础结构完成(包括回填土)，并经质量验收合格，支付20%合同价款
(2)单价合同/重新计量的单价合同
·这是承包人在投标时，按估计工程量清单确定合同价的合同(名义总价)
·适用：工程内容和设计不十分确定，或工程量出入较大
　　—→发包人承担工程量误差的责任
·基本运作
　①招标时，招标人按分项工程列出工程量清单及估算的工程量；
　②投标时，投标人在工程量清单中填入分项工程单价，据此计算出“名义合同总价”，作为投标报价；
　③施工过程中，双方每月按实际完成的工程量结算(计量支付，临时付款)；
　　工程量自动变更(计量工程量≠估算工程量)，无须工程师发出变更令
　④工程竣工时，双方进行竣工结算。
·造价控制的重点是注重计量
　①合同双方对单价和工程计量方法的确认
　②在合同履行中对实际工程量计量的确认

单价合同和总价合同两种主要合同形式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。采用单价合同形式时，工程量清单是合同文件必不可少的组成内容，其中的工程量一般具备合同约束力，工程款结算时按照实际发生的工程量进行调整。对总价合同形式，工程量清单中的工程量不具备合同约束力，工程量以合同图纸的标示内容为准，工程量以外的其他内容一般均赋予合同约束力，以方便合同变更的计量和计价。
例：某市《关于进一步加强工程量清单编制质量监管工作的通知》
为了合理减少工程承包人的风险，①遵照《建设工程工程量清单计价规范》中“量价风险共担”的原则，“量”的风险应由招标人承担，“价”的风险由投标人承担，②招标人不得以任何方式要求投标人确认清单工程量。③投标单位在编制投标报价书前，应认真复核工程量清单，对项目特征描述有疑问的、工程量出现漏项和存在偏差的项目，应及时以书面形式