空调招标评标办法.doc

第七章 评标办法

1 评标原则
1.1 评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.2 评标分为技术评标、商务评标和报价评标三个方面进行，评标主要依据招标文件和投标文件以及未进行实质性修改或变更的澄清文件进行，不寻求外部证据。
2 评标委员会
2.1 招标机构将按照“中华人民共和国招标投标法”及有关规定组建评标委员会。
2.2 评标委员会由招标公司代表、招标机构代表及有关经济、技术等方面的专家组成。
2.3 评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标方提交书面评标报告。
3 初步评审
3.1 开标完毕后即进入初步评审阶段，该阶段主要对投标文件符合性和报价的准确性进行评审。
3.1.1评标委员会将组织审查投标文件是否完整；投标文件签署是否合格；要求的保证金是否已提供；是否有计算错误。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有出入，以文字大写表示的数据为准；如果开标一览表投标价格与投标分项报价表有出入，以开标一览表价格为准。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝，其投标保证金将被没收。
3.2 评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的法人资格、营业范围，如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。
3.3 评标委员会将确定每一投标是否对招标文件的要求作出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的供货范围和关键的质量和性能，或限制了买方的权力，或保留、反对有关对投标人的义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。例如，关于投标保证金、税费、付款条件及其他重要合同条款的偏离将被认为是实质上的偏离。
3.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况 之一的，其投标将被拒绝：
1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的；
2) 超出经营范围投标的；
3) 资格证明文件不全的；
4) 投标文件无法人代表签字，或签字人无法人代表有效委托书的；
5) 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
6) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的。
7) 业绩不满足招标文件要求的；
8) 投标有效期不足的；
9) 评标委员会认为其他的情况。
3.5 在评标过程中，评标委员会发现投标人的最终报价明显低于其他投标人报价，使得其投标最终报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
4 投标文件的澄清
4.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的组成部分。
5 投标文件的详细评审
5.1 评标委员会将按照本须知第23.3条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行详细评审。
6. 详细评审及排序
6.1 评标方法采用综合评审排序法。
评委分别从如下三个评审因素进行评审并排序。
1）商务
2）技术
3）评标价
序号
评分内容
评标细则
（一）、商务部分（15分）
1
投标人资信状况等（满分4分）
投标人有银行出具的资信证明，具备AAA资信证明的的得2分；有银行出具的资信证明，具备AA资信证明的的得1分。
投标人提供ISO9001(或9002)质量体系认证书的得1分，提供ISO14001环境认证体系证书的得1分，满分2分。
2
制造商的质量管理体系（满分3分）
提供ISO9001(或9002)质量体系认证书的得1分
提供ISO14001环境认证体系证书的得1分
提供高新技术企业认定证书的得1分
3
制造商同类产品销售业绩（满分8分）
设备制造商在烟草系统内具有同类投标产品，且1年以上良好的运行经验的，每提供一个得1分，满分3分
投标单位提供1个同类投标产品且合同金额在800万以上的得2分
设备制造商最近3年单个项目500万元以上的合同复印件，每提供一个得1分，满分3分
（二）、技术部分（55分）
1
设备的整体技术性能及其先进性（满分26分）
所投多联机组是制造企业最先进的同一系列产品的得5分，由评委酌情打分
所投产品总冷量响应招标文件的得5分，存在偏离酌情给分，低于原设计的不得分
投标产品（室内机、室外机）在国家财政部、发改委发布的最新的《节能产品政府采购清单》内的得2分
室内机具有至少三档（高、中、低）风量调节功能的得3分，没有的不得分
室温控制精确至干球温度+0.5℃及以内的得2分；否则不得分。（所提供投标产品需有相关说明）
投标产品机组能量调节采用无级调节技术的得2分，有级调节的得1分
投标产品的压缩机等主要部件先进性要高，如拥有一个专利证书的加1分，满分为4分；
制冷综合性能系数IPLV （以10P机组为例，除管长外均为标准工况）3.2以下（含3.2）得1分， 3.2~4.3（不含3.2和4.3）得2分，4.3（含4.3）以上3分；
2
主要部件、材料的性能、品牌、产地（满分2分）
机组主要元器件品牌（评委根据其品牌酌情打分），最高2分，最低1分
3
结构配置特点及运行经济性（满分4分）
做方案说明，详细列出内外机设计参数的，由专家酌情打分，最高得2分
4
提供节能产品相关国家检测报告的得2分，没有不得分
5
备品备件供应的及时性、可靠性（满分5分）
提供备品备件供应及时性、可靠性详细说明的得最高得2分，最低得1分，由专家酌情打分
所投品牌制造商在合肥、马鞍山或南京有备品备件仓库的得3分，需提供相关证明材料
6
安装工程组织设计（满分5分）
1.内容全面、完善，根据招标文件要求最优的施工方案得3分
2.一般的施工方案得1-2分
3.含糊不清的施工方案得0分
1.项目经理公建类似经验
2.项目经理等级
3.相关证书、班子其他人员证件
综合上述3条，较优的得2分，其余0-1分
7
售后服务（包括调试、培训等）
（满分9分）
制造厂家在在合肥、马鞍山或南京设有分支机构的得3分，没有的不得分
制造厂家在合肥、马鞍山或南京分支机构的售后服务体制最完善的得3分，其余由评委酌情给分，主要考虑服务组织机构、服务管理制度、服务响应时间、配品件的优惠供应、设备维护期、在在合肥、马鞍山或南京是否设有售后服务机构、是否有完备的售后服务计划等方面。
质保期优于招标要求的最优得3分，其余由评委酌情给分，响应招标文件要求的得1.5分，不响应招标文件的不得分
8
其它技术因素（满分4分）
投标文件按照招标文件格式要求，条目清晰，对招标文件问题响应内容完整的得4分，一般的得1-2分；
投标文件大多数制作内容不按招标文件格式要求，条理混乱，对招标文件问题多数不做响应或刻意回避的得0分。
（三）、评标价部分（30分）
1
A.评审投标人的投标报价和各分项报价，分析其性能价格比，审查分项报价是否完整、有无重大漏缺项。如某个投标人的投标分项报价不完整或有重大漏缺项，且该投标人的投标报价为不合理投标报价，不再参加以下评标标准价的计算和评分，其商务评审得基本分20分。
B.除去不合理投标报价以后，取余下所有投标报价的算术平均值作为评标标准价H。再用余下所有投标报价与H相比，当投标报价等于H值时，得30分；当投标报价高于或低于H值时，每高1%扣0.4分，每低1%扣0.3分，最多扣10分，不足1%部分按直线插入法计算得分（四舍五入保留至小数点后一位）。

6.2 评标价评审因素
审查投标人供货范围、功能是否满足招标文件要求，如果有偏差，进行相关调整，确定其在同一供货范围、功能条件的评标，进行价格比较。分析其投标价格的合理性，及性价比。如评标委员会认为投标人投标价格严重偏离市场价，其投标将被拒绝。
6.3 综合排序
评标委员会综合各投标人的商务、技术和评标价三方面因素，进行综合分析、比较，对投标人进行综合排序，向招标人推荐不超过二名有排序的合格的中标候选人。
6.4 确定招标人
招标人对评标委员会推荐中标人按排序进行考察，如考察情况证明投标文件没有虚假陈述，其有能力提供合格设备及完成安装工程，且价格合理则确定其为中标人。如投标人投标资料存在弄虚作假，与考察情况不符，则取消其中标人资格，另选候选推荐中标人进行考察。
7. 其它说明
7.1 评审过程中衡量、对比的依据，应以招标文件、投标文件提供的正式材料以及质询澄清中的书面文字为准，口头回答和收集资料只作为参考。
7.2 凡招标文件（含本章评标标准和方法）中涉及的各种资质证书、业绩证明材料等复印件必须在投标文件相关章节中提供，若不提供视同没有。招标文件要求原件备核的需携带原件备核。
7.3 招标人及招标委托单位无义务对未中标单位的未中标原因进行解释。

沧州市建设工程空调采购及安装评标办法（参照标准）
发布时间：2011-07-25 09:50:27
一、评标定标原则
根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》及相关法律法规，坚持公平、公正、公开、科学择优的原则，反对不正当竞争。
二、评标组织
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和从评标专家库内随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为7人，其中技术、经济等方面的专家5人，与投标人有利害关系的专家不能担任评委。专家的确定应符合河北省建设行政主管部门有关专家评委的管理规定。
三、评标内容
评标内容包括：
1、符合性评审；
2、商务报价评审；
3、投标方案综合评审。
四、评标程序
1、评委首先按照招标文件要求对各投标人的投标文件进行符合性评审，确认其投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，对实质上响应招标文件要求的投标文件可进入下一阶段评审。
2、对各投标人的投标方案及设备和安装施工方案进行评审，对投标人的投标设备、保证工期质量、安全、进度的措施进行评估。
3、评委如有疑问，可提出质询，投标人答疑，澄清有关问题。
4、根据投标文件评审结果及质询答疑情况，依据招标文件及有关规定对投标文件进行校核。
5、根据招标文件所确定的评标办法进行打分。
6、汇总得分，写出书面评标报告，依据得分高低顺序确定候选中标单位，由招标人依据有关法律确定最终中标单位。
7、招标人向中标人发出中标通知书并将中标结果书面通知所有投标人。
五、计分办法
1、总分：100分
投标人最终得分=商务报价得分+投标方案综合评审得分
（1）商务报价：80分
招标项目设定投标上限（该投标上限随招标文件一同发出），高于投标上限的投标报价均为无效报价。
所有有效报价算术平均值*94%=投标下限，低于投标下限的投标报价不再予以评审，其投标作为废标处理。其余报价中最接近投标下限的投标报价为标准报价，得商务报价评审的标准分（80分），其他有效报价每比标准报价高一个百分点减3分。

（2）投标方案综合评审：20分
（2.1）产品技术性能（10分）
序号
评分项目
评分标准
分值
1
设备技术性能及
配置水平
设备技术性能先进、优良、可靠，配置水平高、科学合理
2.0
设备技术性能可高、配置水平满足要求
1.5
设备技术性能及配置水平一般，基本满足要求
1.0
2
环保节能及运行成本
环保、节能，运行成本低
2.0
环保、节能性一般，运行成本较高
1.0
3
零部件及备件
供应情况
提供充分
2.0
供应一般
1.0
4
设备运行噪音
系统设备运行噪音低
1.0
设备运行噪音较高
0.5
5
管理能力
通过ISO9000质量认证体系
1.0
为通过ISO9000质量认证体系
0
6
设备维护保养便捷性
设备维修保养便捷
1.0
设备维修保养繁琐
0.5
7
售后服务承诺
售后服务承诺明确，服务保证措施完善
1.0
售后服务承诺一般，服务保证措施一般
0.5

（2.2）施工组织设计：10分
序号
项目
评分内容
分值
1
施工技术措施
科学合理
2.0
可行
1.0
缺本项
0
2
工程质量保证措施
科学合理
2.0
可行
1.0
缺本项
0
3
安全生产、文明施工保证措施
科学合理
2.0
可行
1.0
缺本项
0
4
施工进度计划及工期保证措施
科学合理
2.0
可行
1.0
缺本项
0
5
主要机械配置
科学合理
1.0
可行
0.5
缺本项
0
6
劳动力安排计划
科学合理
1.0
可行
0.5
缺本项
0
注：1、评分按照插入法计算，保留两位小数，第三位小数四舍五入。
2、如出现并列第一名，则多取一位小数进行精密计算，直至评出得分最高者。
3、每个投标人产品技术性能和施工组织设计得分分别为7名评委对该投标人所评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。