“十一五”时期应急总结及“十二五”时期应急计划.doc

小岭村“十一五”时期应急体系建设情况
总结及“十二五”时期应急体系建设规划

为贯彻落实镇政府应急管理会议精神，普及应急知识，增强群众公共安全意识和社会责任意识，提高应对各类突发公共事件的综合素质和能力，充分发挥我村的作用，提高村民应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护地区的安全与社会稳定，特将我村突发公共事件应急管理工作情况进行总结，制定下一步工作计划。
一、“十一五”时期和2010年应急体系建立以来工作情况
（一）应急管理的“一案三制”建设工作
根据《密云县人民政府关于实施密云县突发公共事件总体应急预案的决定》的有关规定以及镇政府的相关要求，我村及时召开了会议，安排布置了突发公共事件应急工作。
1、制定应急预案
村制定了《小岭村突发公共事件总体应急预案》。
2、应急事件体制建设工作
根据突发公共事件应急预案的要求，我村建立了应急组织机构。统一指导全村突发公共事件应对工作，对影响社会稳定的突发公共事件，由村党支部统一领导，并向镇应急委员会指挥部汇报。
3、应急机制建设
（1）村应急工作领导小组进行了分工，确定了各自的职责，下设1个专项指挥部。
（2）依据突发公共事件即将造成的程度、发展情况和紧迫性等因素，划分了四个预警级别，即蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，蓝色为一般等级，红色为特别重大等级
（3）建立了突发公共事件响应程序。发生突发公共事件以后，根据事件发生的程度进行分级响应。
（4）建立了突发公共事件发生的后期处置机制。后期处置主要包括善后处置、社会救助、保险、调查和总结。
（5）建立了信息管理机制。主要包括信息的搜集、专项应急领导小组和相关部门按程序报送信息等。
（6）建立了宣传教育、培训和演习机制。
4、突发公共事件应急工作的法制建设
（1）认真组织村内干部学习贯彻北京市和密云县突发公共事件应急委员会的文件以及东邵渠镇文件。
（2）针对北京市和密云县突发公共事件应急委员会的文件精神，加强全社会的宣传教育工作，做到全民皆知，人人参与，增强突发公共事件的应急意识。
（3）要求村内针对各自情况制定突发公共事件应急预案并到镇政府备案。
（4）突发公共事件发生后，严格按照分级响应程序进行组织，严格按照突发公共事件信息管理办法上报信息。
（二）宣传培训工作
为提高突发公共事件应对能力，在全面弄清各类突发公共事件基本情况的基础上，充分利用农村集贸市场，人员较多的情况开展“全国消防日”、“国际减灾日”、“世界水日”等专项宣传活动，结合各部门工作特点，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动，增强了公众的公共安全意识。加强业务培训。将工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓。
（三）村级应急管理体系建设情况
1、我村制定了突发公共事件应急预案。
2、成立了突发公共事件应急领导小组。
3、成立了突发公共事件应急队伍。
（四）应急体系建立以来取得的工作成效
在东邵渠镇党委、政府的正确领导下，在村干部以及党员、村民代表的大力支持和配合下，五年来，应急体系不断完善，圆满完成了北京奥运会和新中国成立60周年大庆的保障任务，甲型H1N1流感疫情的有效控制，我村的突发事件应急工作取得了一定的成效。
二、存在的问题
1、突发公共事件应急的宣传普及工作还要加强，群众对突发公共事件应急意识薄弱。
2、突发公共事件应急体系由于人员流动需要补充和健全。
3、对人员密集场所和公共场所的检查力度不够。
三、“十二五”时期和2011年全村应急管理工作计划
　 2011年我村的应急管理工作的总体思路是：认真贯彻落实镇应急办相关会议精神，切实加强应急管理机构建设，继续完善应急预案体系，认真做好突发公共事件的信息报告，大力加强应急管理队伍建设，努力提升工作质量，服务全村群众的经济建设情况。下一步应急管理重点做好以下工作：
（一）切实加强应急管理机构建设
按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，抓紧部门应急管理机构的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。按照镇政府要求，应急管理办公室作为日常办事机构，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥枢纽作用。督促各部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，组建相应的应急管理办事机构，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我村应急管理的各类工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。
（二）继续完善各类应急预案体系
按照镇党委有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。
在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取各方面意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
（三）认真做好突发公共事件的信息报告
坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据镇关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（四）大力加强应急管理队伍建设
一是加强应急培训工作。结合应急办培训，对全村应急管理机构负责人和应急管理骨干进行应急管理工作培训。二是加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管件的预防和处置打下良好基础。
（五）认真做好应急管理科普宣传工作
多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识理工作中的重要作用。抓好专业队伍建设。广泛动员社会力量，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等工作。

小岭村委会
2010年12月22日
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