DB5101∕T 176-2024 成都市社区教育服务规范(成都市).pdf

5101四川省成都市地方标准DB5101/T 1762024成都市社区教育服务规范2024-01-30 发布2024-01-30 实施成都市市场监督管理局发 布ICS03.080CCS A16DB5101/T 1762024I目次前言.III引言.V1 范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.14 总则.25 社区教育服务提供者.25.1 社区教育机构.25.2 社会组织和社会企业.35.4 其他组织.36 服务内容与形式.46.1 服务内容.46.2 服务形式.47 服务资源.47.1 服务场地.47.2 服务设施.47.3 数字化平台.57.4 学习资料.58 服务要求.58.1 全年龄段社区教育服务.58.2 重点服务人群社区教育服务.69 服务流程.79.1 需求论证.79.2 方案确定.79.3 信息发布.79.4 信息咨询.79.5 协议订立.89.6 服务实施.89.7 资料归档.89.8 服务评价与改进.8参考文献.10DB5101/T 1762024III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由成都市教育局提出并归口。本文件由成都市市场监督管理局批准。本文件起草单位：成都高新区教育文体局、成都高新区市场监督管理局、成都市标准化研究院、成都开放大学。本文件主要起草人：何文、张斌、周继平、黄兴国、陈良坤、李莹、蒋立、熊艳、郑建、刘滔、张俊辉、郭馨、吴丹、邹恒、余建军、吴梦秋、赵淼、胡圣兵、许明月。DB5101/T 1762024V引言社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容、构建学习型社会的重要基石。成都市是我国较早进行学习型社会与终身教育体系构建探索的城市之一，在全国率先出台了首部社区教育地方性法规 成都市社区教育促进条例，推进了社区教育高质量发展。在建设公园城市发展背景下，全市在明确机构组织、完善服务内容、规范工作流程方面进行了积极探索，建立起“市-区-镇（街）-村（居）”四级社区教育服务体系，成功构建“15分钟学习圈”。针对社区教育提供主体多元、服务对象类型众多、服务内容丰富、服务形式多样等特点，本文件紧贴成都市社区教育发展需求，重点考虑了社区教育服务内容和形式、服务资源、服务要求，明确了各类社区教育服务提供者应满足的条件。通过规范社区教育服务行为，进而推进全市社区教育服务行业规范化、高质量、可持续发展。DB5101/T 17620241成都市社区教育服务规范1范围本文件规定了成都市社区教育服务的总则、社区教育服务提供者、服务内容与形式、服务资源、服务要求、服务流程等内容。本文件适用于成都市行政区域范围内开展的社区教育活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3096 声环境质量标准GB/T 18883 室内空气质量标准GB/T 20647.6 社区服务指南 第6部分：青少年服务GB 24613 玩具用涂料中有害物质限量GB/T 27689 无动力类游乐设施 儿童滑梯GB 28007 儿童家具通用技术条件GB 28231 书写板安全卫生要求GB/T 31725 早期教育服务规范GB/T 39054-2020 社区教育服务规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社区教育服务 community education service在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体居民为对象，为提高成员的综合素养和生活质量，以促进成员全面发展和社区可持续发展为目的开展的教育学习活动。3.2社区教育服务提供者 community education service provider为居民提供社区教育服务（3.1）的组织，包括各级各类社区教育机构、企事业单位、社会组织、社会企业和其他各类社区教育相关组织。来源：GB/T 39054-2020，3.2，有修改DB5101/T 176202424总则4.1社区教育内容应体现立德树人的理念，发挥社区教育对居民素养的培养提升和社区治理的促进作用。4.2社区教育应面向全体社区居民，为不同年龄、不同民族、不同性别、不同文化程度的社区居民提供公平优质的学习机会；符合不同年龄段社区居民的身心特点，充分保障每位社区居民终身学习和受教育的权益。4.3社区教育应结合古蜀文明、天府文化等中华优秀传统文化，自然资源和经济社会发展状况开展多层次、多形式、内容丰富的学习活动。4.4社区教育应充分利用、挖掘和开发各类教育资源和社会资源；建设人才队伍，科学组织开展教育活动。4.5社区教育应充分利用现代化信息技术，不断创新社区教育服务形式。4.6社区教育经费可通过政府、市场、社会、个人等多渠道投入和筹措。5社区教育服务提供者5.1社区教育机构5.1.1机构要求5.1.1.1社区教育机构包括社区大学、社区教育学院、社区教育学校、社区教育工作站等，社区大学、社区教育学院提供业务指导、课程开发、教育示范、督导评估等服务，社区教育学校组织实施社区教育活动、指导社区教育工作站开展社区教育工作，社区教育工作站为居民提供灵活便捷的社区教育服务。5.1.1.2应制定岗位职责、教育教学、安全管理等规章制度。5.1.1.3应配备以专职人员为主、兼职人员和志愿者为辅的社区教育服务队伍。5.1.1.4可利用各类教育资源，定期为服务人员提供职业道德、专业知识、专业能力等培训。5.1.1.5应根据国家教育方针和居民学习需求开设各类课程和特色教育活动。5.1.1.6应参与和组织业务指导、人员培训、课程研发、科学研究、成果展示等活动。5.1.1.7应主动开展、遴选并向上级相关机构推荐本地区优质社区教育课程、特色项目、优质和典型的做法。5.1.1.8应与其他社区教育服务提供者建立有效合作机制，利用各自优势开展社区教育活动。5.1.2服务人员5.1.2.1社区教育机构服务人员可包括管理人员、专兼职教师、服务支持人员1)及志愿者，服务人员应满足如下基本要求：具有良好的思想政治素质和职业道德，热爱社区教育事业；遵守社区教育、社会工作等相关法律、法规、政策和标准规范；身体健康，具有亲和力，心理素质好，言行文明得体；具有安全防范意识和应急处置能力。5.1.2.2管理人员还应掌握社区教育管理的基本理论和方法，有较强的统筹和组织协调能力。1)为教师和社区居民提供支持的服务人员。DB5101/T 176202435.1.2.3专职教师还宜具有大学专科及以上学历；具备教师资格证书或行业资质证书；具有一定社区教育理论知识、教学组织和课程开发等能力。5.1.2.4兼职教师还应掌握至少一项社区教育实施内容的专业理论、知识和技能，具备一定的教育教学组织管理和沟通协调能力。5.1.2.5服务支持人员主要负责咨询接待、反馈处理、活动场所与设施检修、安全管理、卫生管理等工作，还应对社区教育服务具有正确理解和认识，具备支持社区教育服务顺利实施的工作能力，其中从事需要国家统一资格要求职业的应持有国家统一颁发的相关职业资格证书。示例：电工。5.1.2.6志愿者还应具备支持社区教育顺利实施的工作能力和专业知识。5.2社会组织和社会企业5.2.1社会组织和社会企业可通过自主、项目合作或公开招标购买服务等方式参与为居民提供社区教育服务，并应满足如下基本要求：具备完善的内部管理制度；具有履行社区教育服务所必须的设备和专业技术能力，或较强的整合各类人力、物力、财力的能力；具备活动项目策划能力、创新能力和实操能力；具有满足社区教育服务提供要求的专业服务人员。5.2.2社会组织和社会企业的服务人员应满足如下要求：有社区教育管理人员，管理人员具有良好的思想政治素质和职业道德、热爱社区教育事业、熟悉国家和本地区社区教育相关法律法规和现行重要政策、具有一定的社区教育理论知识和管理方法；配备数量充足的服务支持人员，服务支持人员具备相应服务内容的专业知识或工作经验；参与各类培训，并定期自主学习，提升自身职业技能和综合素质。5.2.3应配合社区教育机构开展多种形式的社区教育教学活动。5.2.4可利用社区教育机构提供或辖区内的各类场地设施开展社区教育活动，并根据需求提供必备的教学用具。5.3其他组织5.3.1成都市学习型城市建设与社区教育联席会议成员单位2)可根据相关规定和各自职责提供相应的社区教育资源和社区教育活动，协同其他社区教育服务提供者开展社区教育活动。5.3.2各级各类学校应主动开放场馆、设施设备、师资等教育资源并开展社区教育活动。5.3.3图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆、体育场馆、青少年宫、工人文化宫、妇女儿童活动中心等公共场馆，应定期开展社区教育相关宣传、教育实践活动；各类科技、文化艺术、体育等设施应向社区教育活动开放，发挥公共场馆设施的社会教育功能。5.3.4企事业单位宜建设学习型组织，结合市场和劳动需求开展各类岗位技术培训活动，向市民开放学习场所、资源和设施，并配合社区教育机构开展社区教育活动。5.3.5社会教育培训机构可向社区教育机构开放场地、设施设备、课程资源、师资队伍等资源，联合开展公益性培训活动。2)成都市人民政府办公厅(成办函(2017)43号)文件中规定的联席会议成员单位。DB5101/T 176202446服务内容与形式6.1服务内容6.1.1社区教育服务内容包括但不限于教育服务、咨询服务、助学服务等。6.1.2社区教育服务内容应满足如下基本要求：紧密结合社会主义核心价值观，注重丰富居民精神文化、提升居民综合素养和生活质量；内容科学、合理、有序；符合居民身心发展规律。6.1.3针对不同年龄段人群，主要服务内容包括但不限于：面向 0 岁到 6 岁婴幼儿及其家长，提供促进婴幼儿身心健康发展的社区早期教育服务；面向青少年，提供培养和提高综合素养，完成自我发展和自我完善的校外社区教育服务；面向中青年，提供提高公民素养、职业技能、生活质量的社区教育服务；面向老年人群，提供学习知识、丰富生活、健康养生、再社会化等社区教育服务。6.1.4针对不同的重点服务人群，主要服务内容包括但不限于：面向家长及其他监护人，提供指导促进未成年人全面健康成长的家庭教育指导服务；面向残疾人，旨在促进其生存、生活能力和自信心提升的社区教育服务；面向其他重点服务人群，旨在提升其生活技能、社区归属感、社会责任感等，促进其身心健康发展，更好融入社会的社区教育服务。6.2服务形式6.2.1社区教育活动应通过线上线下方式开展，包括但不限于课堂学习、参观游学、成果展示、读书沙龙、活动比赛、户外拓展、科创实践、志愿服务等形式。6.2.2社区教育可采取自主学习、团队学习等多种学习方式进行。7服务资源7.1服务场地7.1.1社区教育服务场所面积应与学员人数相适应，功能设置满足符合教育内容和学员特点的基本需求，场所应安全、卫生、远离各类污染源。7.1.2社区大学、社区教育学院应设置固定的办公场地，场地规模和功能布局应满足日常办公接待、会议、培训、比赛展示等活动开展需要。7.1.3社区教育学校、社区教育工作站应有固定的满足开展社区教育需要的各类用房及设施设备。7.1.4社会组织、社会企业和其他组织可利用自身或其他社区教育机构等各类场所开展社区教育活动。7.2服务设施7.2.1社区教育服务设施设备基本要求：服务设施的功能应满足社区教育课程教学和各类主题教育活动要求；面对不同的对象应配备针对性的人性化设施设备；宜结合先进信息技术配置设施设备；应定期维护、及时更新，确保数量充足、功能完善、安全可靠；服务设施应符合安全、卫生等相关标准的要求。DB5101/T 176202457.2.2社区大学、社区教育学院应配备必备的办公和教育教学设施设备。7.2.3社区教育学校、社区教育工作站应配备满足居民学习要求的移动学习终端和学习资源。7.2.4社会组织和社会企业等社会团体应根据活动开展需求提供必备的教学用具。7.2.5其他组织宜共享各类公共设施。7.3数字化平台7.3.1社区大学应建立并运维满足社区居民学习需求的市民终身学习平台。学习平台应满足如下要求：安全、可靠、便捷、学习体验好，资源丰富多样；能高效运维学习资源、支持线上教学活动、记录教与学的行为、有比较完备的终身学习课程体系；具备兼容性、可扩展性，灵活整合学习资源、社区教育服务提供者和第三方应用；支持与学分银行平台数据互通，实现终身学习成果的记录、存储和转换。7.3.2各区（市）县社区教育机构做好平台的推广和应用，可根据需要依托学习平台建立栏目或增设窗口。7.3.3社区教育服务提供者应推广、利用市民终身学习平台开展社区教育服务，并及时上传相应的学习资源。7.4学习资料7.4.1社区教育服务提供者应根据社区教育服务目标、内容与特点以及自身实际情况，配备满足服务需求的学习资料，包括教材课本、教辅资料、多媒体课件、网络课程等。7.4.2学习资料的引进、更新、研发，应经过科学性、先进性、适用性论证。若使用非国内正式出版物，社区教育服务提供者应向相关部门提出对学习资料的合法性、思想性、内容性、技术性等方面的审查申请，确保符合国家相关法律、法规和政策，不侵犯他人知识产权。7.4.3学习资料应通俗易懂、科普性强，传递科学的教育知识和理念，有效指导居民参与学习活动。7.4.4应建立学习资料库并适时更新，推动学习资料共享。8服务要求8.1全年龄段社区教育服务8.1.1婴幼儿社区教育服务8.1.1.1开展早期教育教师培养、科学育儿理念培养、亲子活动、婴幼儿良好行为言语习惯引导等婴幼儿教育服务时，应以促进婴幼儿身心发展为前提，重视个别差异，以游戏活动为主要形式，注重趣味性，坚持鼓励、启发、诱导等正面教育。8.1.1.2婴幼儿教育服务场所环境、卫生、安全应符合 GB 3096、GB/T 18883 的相关要求，儿童家具应符合 GB 28007 的相关要求，儿童滑梯应符合 GB/T 27689 的相关要求，教玩具应符合 GB 24613、GB 28231的相关要求，学习资料应符合 GB/T 31725 的相关要求。8.1.1.3服务实施过程中，应做好安全保护措施，并进行实时观察，及时消除安全隐患。8.1.2青少年社区教育服务DB5101/T 176202468.1.2.1青少年社区教育服务可利用社会资源开设生活技能培训、环保教育、公园城市教育、心理健康教育咨询等课程活动；利用社会实践基地开展中国传统文化及非物质文化遗产学习参观、法治教育展示、安全教育体验、劳动技术和职业体验等活动。8.1.2.2应尊重青少年的发展权、自主权、隐私权和知情权，注重培养和提高青少年的知识水平、社会实践能力、参与社区治理的意识和素养，培训内容和要求应符合 GB/T 20647.6 的相关要求。8.1.2.3探索构建青少年社会实践活动的认证、学分转换标准。8.1.2.4应注重农村留守儿童心理健康等方面的教育培训。8.1.2.5支持配合相关部门打造青少年科普劳动教育实践点、青少年社区教育研学基地。8.1.3中青年社区教育服务8.1.3.1中青年社区教育服务应结合中青年人群的特点、习惯、爱好，以及个体追求自我成长的能力和意愿，提供公民素质、法治安全、传统文化、公园城市、科学技术、体育健康、生活休闲、社区发展等各类教育服务。8.1.3.2应为农村留守妇女提供社会生活、权益保护等方面的教育培训。8.1.3.3应重视职业农民科技素质、文化素质、农业产业化能力、合作组织能力等的培养。8.1.3.4支持配合相关部门、职业院校开展职业教育，如：就业咨询、职场社交、职业技能、职业道德、创业指导、就业指导、政策宣贯等，并根据中青年居民的需求提供心理调适等服务。8.1.4老年社区教育服务8.1.4.1老年社区教育服务应关注并引导老年社区居民践行积极老龄观，提供智能技术、养老保健、心理健康、代际沟通、生命尊严、防诈骗教育等知识型、休闲型、保健型教育服务。8.1.4.2可联合养老社会机构、社区日间照料中心、老年养护院、城市社会福利院、农村敬老院、社区卫生服务中心等机构设立固定学习场所，开展老年社区教育服务。8.1.4.3活动内容及场所应注重适老化。8.1.4.4引导、协助老年人组建自主学习团队、老年社团等各类学习组织，并结合重大活动、传统节日开展适合老年人的教育活动。8.1.4.5应关爱失能失智失独等特殊老人群体，支持配合相关部门开展康复教育心理干预等服务。8.1.4.6支持配合相关部门探索适合老年社区居民灵活就业模式，针对老年创就业人群提供职业技能培训、创就业指导、心理调适等精准服务，引导老年社区居民参与社会活动。8.2重点服务人群社区教育服务8.2.1家庭教育指导服务8.2.1.1家庭教育应围绕未成年人道德品质、身体素质、生活技能、文化修养、行为习惯等方面开展指导服务。8.2.1.2宜整合利用当地社区、学校、企事业单位、社会机构等资源开展主题讲座、读书分享、家长沙龙、亲子活动、亲子研学等活动，注重家校社企多方联动。8.2.2残疾人社区教育服务8.2.2.1残疾人社区教育服务应根据残疾人的多元教育需求，支持配合相关部门为残疾人提供职业技能培训、残疾预防及康复培训、心理辅导和家长培训等服务。8.2.2.2提供服务时应注重残疾人的生存生活能力的培养和自信心的提升，帮助残疾人找准人生定位、回归社会。DB5101/T 176202478.2.3其他重点人群社区教育服务8.2.3.1其他重点服务人群社区教育服务应根据低保人群、失独家庭等人员的心理特点、成长经历等鼓励、引导其参加各类志愿者活动，注重其社会责任感、自信心的培养。8.2.3.2对于有需求的人群，可配合相关部门提供有针对性的法律法规、道德素质、职业技能、就业指导、心理辅导等教育服务。9服务流程9.1需求论证9.1.1社区教育服务提供者应对社区居民的特征和需求进行了解、调查、沟通、分析和评估，包括但不限于：社区居民的年龄、性别、曾接受相关教育服务的经历、现有水平等；社区居民通过学习活动获得的发展目标；社区居民期望社区教育服务所采用的方式与形式、服务时段与时长。9.1.2社区教育服务提供者应根据社区发展的需要，结合社区居民的需求分析评估结果，咨询社区教育相关方的意见和建议，综合分析确定社区教育服务内容和目标。9.1.3社区教育服务提供者应在社区居民同意的情况下，收集、使用社区居民信息，并确保社区居民信息安全，防止社区居民信息泄露、丢失，在发生信息泄露、丢失时应立即采取补救措施。9.2方案确定9.2.1社区教育服务提供者根据需求论证结果拟定有针对性的社区教育服务方案，方案内容应包括但不限于：服务内容和形式，服务目的意义；服务时间和频次；服务场所；实施过程和要求；突发事件应急预案等。9.2.2服务方案的内容和实施条件应得到相关部门或社区居民的认可。9.3信息发布9.3.1利用方便、快捷、畅通的渠道包括但不限于广播电视、报纸、宣传册等传统媒体，以及互联网平台、微信微博、自媒体等新媒体，发布社区教育服务相关信息。9.3.2在信息发布、活动宣传、报名中应明确组织方、参与方监护人的职责。9.4信息咨询9.4.1社区教育服务提供者应为社区居民提供教育服务信息咨询服务，主要内容包括但不限于：社区教育服务提供者基本情况；活动安排；教学人员基本情况；学习资料；服务费用及明细；DB5101/T 17620248风险提示等。9.4.2提供信息咨询时应满足如下要求：通过电话、网络平台留言或现场咨询等手段为社区居民提供信息资讯，并根据需要进行解释说明；提供真实、准确、完整的信息，确保信息的全面性、权威性和时效性。9.5协议订立9.5.1有需要时，社区教育服务提供者与社区居民间可订立书面服务协议，服务协议应体现公平、公正的原则，在双方平等自愿的前提下订立。9.5.2服务协议内容包括但不限于：服务内容、时间与地点；全部费用及明细；服务变更手续，投诉与纠纷解决方法；隐私保护与风险警示；双方权利义务、法律责任；对影响服务质量的其他关键要素进行的约定。9.5.3订立书面服务协议的，服务提供方应满足如下要求：通过口头告知、书面告知、公示告知等形式履行告知义务，提醒服务购买方注意协议中与其利益密切相关的内容；向服务购买方说明支付的相关信息并达成一致，并根据需要为服务购买方提供支付凭证。9.6服务实施9.6.1社区教育服务提供者应按照如下要求实施服务：根据服务方案安排设施设备、场地、教育服务人员、教学内容；实际服务内容与服务协议约定一致；根据突发事件应急预案配备安全设施设备，对服务人员进行安全应急培训；教育服务组织形式与课程活动等内容相适应；对于购买的服务，加强服务过程的监督。9.6.2服务过程中，社区教育服务提供者应满足如下要求：及时沟通、收集、记录社区居民的意见，并对服务效果进行评估，评估内容包括社区居民在各方面学习发展水平、社区居民在学习活动中的表现、与拟定服务目标的比对情况等；对于老年人、残疾人等人群，密切关注其身体情况；判断服务目标的完成情况，及时调整服务项目与安排。9.7资料归档9.7.1社区教育服务提供者应对服务全过程中形成的文件、方案、记录、协议、合同、过程资源、宣传报道、图片、视频等资料及时汇总、分类和归档，并定期对服务档案情况进行统计分析。9.7.2应做好档案保密工作。9.8服务评价与改进9.8.1社区教育服务提供者应建立畅通有效的沟通机制，主动听取社区居民意见和建议，妥善解决社区教育服务过程中遇到的问题：DB5101/T 17620249建立服务评价管理机制，主动公开服务内容、服务程序、服务规范、投诉渠道等信息，定期接受服务监督和评价；提供热线电话、网络意见箱等多种形式的投诉、反馈渠道，及时受理、调查、处理和回复社区居民的意见和投诉。9.8.2应及时通过自我评价、开展社区居民满意度测评、聘请第三方专业机构等多维度对社区教育服务质量进行评价，评价内容包括服务内容、服务态度、服务方式、服务成效等。9.8.3应主动接受相关部门对社区教育服务质量的评估。9.8.4应根据评价结果，制定和落实整改措施，不断提高服务质量。DB5101/T 176202410参考文献1 社区教育工作者岗位基本要求（教育部职成司印发201335 号）2 教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见(教职成201410 号)3 教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见(教职成20164 号)4 关于进一步开展社区教育和老年教育资源共享行动的通知（教职成司函201985 号）5 中国教育现代化 2035（中共中央、国务院印发）6 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（2019 年 10 月 31 日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）7 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年 10 月 29 日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）8 中华人民共和国家庭教育促进法（中华人民共和国主席令 第九十八号）9 中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见（2021 年 11 月 18 日）10教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见（教基20227 号）11教育部关于印发的通知（教职成函20239 号）12成都市教育局等七部门(成教办201516 号)13成都市人民代表大会常务委员会公告(成人发201646 号)14成都市人民政府办公厅(成办函(2017)43 号)15成都市人民政府办公厅关于加快老年教育发展的实施意见(成办发201822 号)16成都市教育局关于加强社区教育学校(工作站)建设工作的通知(2018-20(发)17成都市社区发展治理促进条例(成人发202028 号)18成都市关爱居家和社区老年人工作实施方案(成民发202137 号)19成都市“十四五”教育发展规划（成教发20222 号）