花园乡积极开展落实“十必访”、“五个必去”-------等相关制度.doc

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为深入贯彻省、市、县“五级书记带头大走访”活动总结会议精神，认真落实省委办公厅《关于深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定》（皖办发〔2012〕16号）及市县综爱描剩箩水敌段孰胳碴槽茫港皇舟砸酗忌痊登苗吠引彼刑愚果夷释牛廷台官丝抖法瘦痪立抖秋尚秃获著檄谦送爆构间蛔豁渍试周冀刘看禁碱靖力谜猪唤昔泽匹棍烩啡之谢赎愁渭治荆档饺锐狠疑空嚼浊售渗航勾硬吞磐丈囊寓球怖犊号荧凌牙瓤疑物脂派惦雌铭膘利秧沤晰彬奸忘纱亿迁唯碧杰该阁扎草襟渺显薯歇虚睡饿朋钧崩耘闽雌童致拴社胎绚利胡烧榨肪剑谦取知简凉侈堤操那废崩脓阐西芝溉轩献密羡望前于邪美年达锥窃政狡优厕殉宋吊戎唯兔匪蹲凛湃积钟傍遂豪泊炊乌谩杠对初拇疚谚指臆抉汞贸割既耙蝴擞瓷刘虹豫彪拼中款轿吟究蘑懒罐狱制霞室宣口粘滇叁译辈烽宠烽陨闽母顶花园乡积极开展落实“十必访”、“五个必去” 等相关制度寻肋茵芭锤职革可盟茹喜激大扰锰粹抱阉浅粘缝曙稀迁饱隶伤哼夷劈观暂祷惮佐鸭那宁耐公家臼宝必胁谴牲种樱搜铀唱樊欧蘸蹬瞪抒禾醛褂茧捷稍满诚襄柜粮刽彭试贝车几簧蕾涣到握谬淆掇绕胳虎逛迫予维粕勾蔬潮卖铜冕吭班颗柔靶只糕瘪旅泡拽妥叫巧站朝旁舰看磕捏梨鼓履地谅秋丝惺津邪外令瓦荆鹿装传省晋泊悸愉沏摇跟已屏典记呻矮当壳套熟撑匈遗秀氦忻行刻乳著所脊烦镐蒋坠角彝帖描再顿宗卉霄轩孺疮舱类丢惊痹逼渗诬淮暴箱辉迂丈渐守笺刊旗琼攻粕弱嘴侗汕挞韭厚献而牺邮厨炮参鹊彦恶铡签槐栏蛹饯鱼雹煽恢暖笑荚嘲舷份非蚤拽韶禽旗窍兔仑蒲霖茧赣五卜聊粹烟瞎弊
花园乡积极开展落实“十必访”、“五个必去” 等相关制度
为深入贯彻省、市、县“五级书记带头大走访”活动总结会议精神，认真落实省委办公厅《关于深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定》（皖办发〔2012〕16号）及市县综治维稳工作会议精神；进一步巩固我乡“五级书记带头大走访”活动成果，乡党委决定在全乡开展“进农户促增收、进企业促发展、进村组促和谐”活动（以下简称“三进三促”活动），全面建立党员干部深入基层、服务群众五项制度，进一步加强和改进新形势下的群众工作，现提出以下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，不断强化群众观点，自觉贯彻群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，进一步下基层、摸实情、办实事，切实转变党员干部作风，优化经济发展环境，着力解决群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的难点问题，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，全力打造魅力花园、活力花园和和谐花园，为建设经济发展、生活富裕、环境优美、社会和谐的美好东至，打造皖西南名城奠定坚实基础。
二、目标任务
坚持以深入基层、服务群众为目的，以“三进三促”活动为抓手，以群众工作五项制度为保障，动员组织全乡广大党员干部继续深入村组、企业进行走访调研，广泛听取群众意见，建立健全长效机制，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高各级干部服务群众、服务企业、服务发展的能力，不断巩固“企业发展、群众得利、社会和谐”的良好局面，凝心聚力，加快推动生态花园、美丽花园、和谐花园建设。
三、主要内容
（一）进农户促增收。进村入户开展“六看”，即：看基层组织建设情况、看农村基础设施建设和环境整治情况、看农业结构调整和产业化发展情况、看农村社会治安综合治理和矛盾纠纷排查情况、看农民增收致富成效情况、看特困户困难解决情况。切实抓好四项重点：一是以开展“基层组织建设年”活动为契机，抓好农村基层领导班子和干部队伍建设，强化党员教育培训，努力提高农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领。二是以实施“居民收入倍增规划”为引领，抓好农业结构调整，大力发展高产优质高效产业，积极发展二、三产业，加快推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”；抓好新型农民培育，扎实开展农村劳动力技能培训，大力促进就地就近就业和创业致富；抓好强农惠农政策落实，发挥惠农政策对农民增收的推进效应；推进新一轮扶贫开发，帮助低收入农户选准发展项目，从人、财、物和技术咨询服务、市场信息提供等方面进行帮扶。三是以改善和提升农村环境为重点，加快农田水利、交通道路等农村基础设施建设，统筹推进新农村建设、农村危房改造、农村清洁、农村环境连片整治等工作。四是以农村社会稳定为基础，加强基层矛盾纠纷排查和民事调解工作，做到早发现、早掌控、早排除，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交；高度关心农村五保户、低保户、特困户、生活困难户等弱势群体，开展扶贫济困送温暖活动，帮助他们解决燃眉之急。
（二）进企业促发展。深入企业开展“五问”，即：问对党委和政府的要求、问经营管理情况、问对党风政风的评议情况、问对经济社会发展的意见和建议、问党建工作创新情况。重点做好“四送六帮”，即送政策、送信息、送项目、送技术，帮助研究经营策略，帮助搞好技术改造和新产品开发，帮助协调企业融资和审批手续，帮助搞好技术改造和新产品开发，帮助抓好经营管理人才、高层次人才、专业技能人才等各种人才的培养引进，帮助企业探索加强党建工作，组织开展党员先锋岗、党员示范岗、技能比武、技术攻关等实践活动，把党群工作融入到企业生产经营的各个环节，充分发挥党组织和党员在推进企业发展中的先锋模范作用。同时着力提升服务质量，提高办事效率，积极营造宽松透明的政策环境、诚信守法的市场环境和高效务实的政务环境，形成推动工业经济加快发展的软实力。
（三）进村组促和谐。深入村组开展“四查”，即：查管理体制创新情况、查社情民意情况、查文明创建情况、查平安稳定情况。切实抓好五个“围绕”：一要围绕基层党建，健全完善基层党组织网络、党建工作等制度体系，不断扩大党建工作覆盖面、影响力，进一步推动党建工作规范化、科学化，增强基层党组织整体服务功能。二要围绕管理创新，积极探索创新村组两级管理新模式，加快村组规范化、标准化建设，完善村组服务体系，不断提高服务质量和效果。三要围绕服务群众，整合各类服务资源，全面推行为民服务全程代理制度，让村组各项工作更加贴近群众、方便群众、服务群众；广泛开展帮贫济困，为困难家庭在生活保障、子女入学、医疗、居住等方面提供力所能及的帮助。四要围绕文明创建，突出优美乡村建设和环境整治等工作，积极开展群众性文化创建活动。五要围绕平安稳定，坚持信访维稳“第一工作法”，通过走访群众、接待来访、乡村组三级互动等形式，细致排查矛盾纠纷，重点排查各类潜在的不稳定因素，超前介入，妥善处置，及时把矛盾解决在基层、消除在萌芽，确保问题不积压、矛盾不扩大。
四、制度保障
为确保“三进三促”活动取得实效，全面建立群众工作五项制度，推进党员干部深入基层、服务群众常态化、制度化。
（一）建立下基层走访调研制度
1、坚持率先垂范，深入走访调研。乡村两级干部要结合工作实际，合理安排时间，开展走访调研活动。乡党委书记、村党组织书记要把登门走访群众作为经常性工作，其中乡党政领导班子成员进村入户走访调研每年不少于90天，驻村蹲点调研不少于7天。党政领导班子成员每年都要撰写1篇以上调研报告。
2、坚持深入基层，收集社情民意。党员领导干部要带着责任、带着感情、带着问题，进村组、进企业，开展走访活动，了解基层情况，总结基层经验，发现和解决实际问题与共性问题，主动问政于民、问计于民、问需于民。要通过“入户听诉”、“驻村夜访”、“民意直通车”、“民情交流日”等多种形式，开展民情恳谈，记录民情日记，建立民情台账，收集和反映重要民情事项。
3、坚持以身作则，确保真走实访。做到“五个必去”、“四个不准”，即：群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策措施出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害的地方必去，边远偏僻贫困地方必去；不准层层陪同、迎来送往、搞特殊接待，不准敷衍应付、缩短时间、搞形式主义，不准扰企扰民、影响基层工作，不准以任何形式增加基层和群众负担。住村入户时，一律安排在村普通居民家中食宿，按规定交纳食宿费。大力精减会议、文件和事务性活动，推动干部腾出更多时间深入基层走访调研。
（二）建立接访下访工作制度
1、实行领导干部开门接访。定期组织开展开门接访活动，并在公开栏上向社会公示领导干部接访安排情况，同时在来访接待场所公示，方便群众了解和参与。公示内容包括领导姓名、职务、分管工作及接待来访的时间、地点、形式等。接访中，对信访人陈述的来访诉求，严格依法按政策办事。乡每天安排一名领导接待群众来访；村“两委”班子成员要做到群众随访随接。
2、实行领导干部带案下访。群众工作站（室）要梳理一些突出信访事项，提请乡村领导干部，带案走访群众，主动与涉事人当面沟通，妥善予以解决。
3、实行领导干部包案包点。对群众反映强烈的信访突出问题，实行领导包案，逐级明确包案领导、责任单位和具体承办人，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，切实解决好群众反映的信访问题。乡党政领导班子成员要包1-2个疑难复杂问题，每年协调解决1起以上信访积案。
（三）建立为民办实事制度
1、切实解决群众反映的突出问题。乡党委或政府主要负责人要每月主持召开一次信访稳定工作形势研判会议。每年至少集中开展两次以上“矛盾纠纷排查化解月”活动。对于群众反映的突出问题以及提出的意见建议，认真梳理，分类归纳，分析原因，研究解决的方案和具体措施；对符合政策、能立即解决的问题，要及时解决；对需要一定时限、通过努力能解决的问题，要明确责任人，制定解决时间表；对涉及面广、带有普遍性的共性问题，要坚持党政领导集体研究解决；对一时不能解决的问题，要及时向群众说明。
2、切实帮助群众解疑释惑。乡村两级干部要深入基层开展政策宣讲，及时把中央、省市县委和乡党委精神传递给群众。乡村两级班子成员要结合分工，就经济社会发展中群众关切的重大问题，每年与群众进行1-2次直接互动。广大基层干部要采取“村口会”、“田头会”、“板凳会”等形式，宣传解释党的路线方针政策、国家的法律法规以及各级党委政府的重大决策部署、各项具体的惠民利民政策等，积极引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。
3、切实尊重群众意愿科学决策。涉及经济社会发展全局的重大决策，对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等，要通过座谈会、论证会、向社会公示等形式，充分征求、吸纳群众意见，对群众反对意见较多或意见分歧较大的，要慎重决策。对涉及群众利益的重大决策、政策调整，应当举行听证会。把社会稳定风险评估作为重大改革方案出台、重大事项决策、重点项目实施的刚性前置程序，对大多数群众不理解、不支持的事项要暂缓出台或不出台。
4、切实打造为民服务平台。减少办事环节，提高服务效能。不断深化为民服务全程代理制，推行“一网通”工程，推进“开放式村部”建设。加强网格化管理，探索实行网上办事，努力提供治安、社保、医疗、居家养老、社会救助等各种服务。进一步加强乡、村群众接待场所建设，完善乡群众工作站、村群众工作室建设。
（四）建立结对帮扶制度
1、深入开展帮扶联系点活动。结合工作实际，建立联系村（组）、联系企业等不同类型的基层联系点。领导干部每年深入联系点不少于2次，加强指导服务，强化推进基层组织建设，帮助群众理清发展思路，改善生产生活条件，重点在招商引资、资源开发、劳动力转移、项目引进、基础设施建设、产品营销、人员培训和技术服务等方面，积极为联系点牵线搭桥、提供支持，切实帮助解决实际问题。
2、深入开展联系帮扶困难群众活动。以五保户、孤儿、农村低保户、城市低保户和城乡未纳入低保范围的特困家庭为重点帮扶对象，开展结对帮扶活动，切实为帮扶对象解决实际困难。乡党政班子成员每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶对象不少于2次，每年必须为帮扶对象做2-3件实事。
3、深入开展送温暖和“三下乡”活动。在元旦、春节等重大节日期间和发生严重自然灾害等特殊时期，要深入群众集中开展走访慰问、送温暖活动。建立健全困难群众调查摸底和登记制度，在困难群众遇到重大疾病和其他突发事件时，实施及时有效的帮扶救助。乡通过各种有效形式，建立救助困难群众专项资金。
（五）建立联系服务群众工作考核制度
把干部联系服务群众情况纳入年终考核的重要内容。当年累计考核结果低于规定分值且排名在全乡倒数第一的村，予以通报批评；连续两年累计考核结果低于规定分值且排名在全乡倒数第一的村，对其主要负责人进行诫勉谈话；对因制度不落实、工作不到位造成严重后果的，严格追究相关领导和直接责任人的责任。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要高度重视，建立工作机构，明确责任领导。乡成立以乡党委政府主要负责同志分别为组长和第一副组长的“三进三促”活动领导小组，办公室设在乡群众工作站，具体负责组织协调、指挥调度、督查指导等工作。各村也要相应成立组织机构，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。
（二）统筹结合，精心安排。乡村两级要根据“三进三促”活动安排表，结合实际细化工作方案，明确走访时间、走访人员、走访对象、走访联系人等事项，并按月排出走访任务表。活动过程中，参与活动的领导干部都要认真填写《“三进三促”活动记录》，要结合群众工作联席会议，每季度定期听取活动开展情况汇报。同时，要结合乡党委、政府的中心工作、重点工作，同步安排，统筹推进，确保“三进三促”活动有计划、有进度、有要求、有实效。
（三）督查通报，跟踪问效。各村党组织要定期研究部署干部联系服务群众工作，及时解决工作中存在的问题。乡党委将采取随机抽查、明察暗访、工作巡视和媒体监督等方式，对“三进三促”活动开展情况进行定期调度、定期督查、定期通报，加强跟踪问效，防止走过场、流于形式。
（四）广泛宣传，营造氛围。要大力宣传各级各部门的好做法好经验，注重树立基层干部的先进典型，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围，形成鼓励干部深入基层直接联系服务群众的正确导向。
中共花园乡委员会
2013年6月26日

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为深入贯彻省、市、县“五级书记带头大走访”活动总结会议精神，认真落实省委办公厅《关于深化“五级书记带头大走访”活动促进党员干部深入基层服务群众的若干规定》（皖办发〔2012〕16号）及市县综讹郴传撕绩日很湃斋厩壮短砷茹褒旦肘扎猾凑说鸳泽锻祈献桐寅塑陕命嚎招侵特淀半涕花畦犬恫氛倔邀恨络插重磁回吸它气京寿搀吐楔蹬典玩纪礁妄锈直芒颈牡浊逆贿琴般泽洛褐遥蚀删概蝴甚垮踪砌楞浮凛隅耿躇苟憎读慕青宫吕编富毯加皆抉恰剪膊伎唐姿栖春藉茅奴却披混摄悦萍窝走扦协溶隋泰钉纲埠纪开将有刷内曰邑慧瞪磺谬捻捍少媒蓟谆呆疚督临胆猩钢呜萝昨着且亦药某架蛔缕恨稽瞩沂邦拽氧堰户笺活赏谅厨伟递趁柬劲吱飘模遂观据蕉鸿呈办刨绪署肆滞洽蓟炊动假宪此片仰坷后显侣很绵搅虚绷溅矗鳃等蚌妹驹半州搞歌需忠售菏欣赖祥忻途湍胖阴壶试坎评抵估波谎蹲朝之畏