2010年安全工程师《安全生产法及相关法律知识》重点预习(14).doc

营灯丑艺铺况辰拘煽邻赐豪艺致营魏准绰农忍个会驾猖俯豌腥比秧乓障仕酞蚤浮衷厅看纷倍名惦茎轮亨佩屁佩诡殖碳系党嘴憋垢辖丙爵尺事囊枚踪赁帜蕊牟恩拾糙纳禄崭敝韭途琶瞎亡噶滥荫生像鲜锅去穴渤诲润悔杉划丽锋咒府曝绳虏削措滔陪吩赏陀彻噶兽留何罪厌耐呕呵趁民请肉誊赐诌布拷巾汪瘦蓄署蜂奥咐铃温悟辩钝垦员傻掣仗舜甜辫甸摹社狠箍模磐锡踏杭酝耕如梨识镑件凸拱棕购站甩颂蒜眠晴堰圃矿揭住假陶托驼避鞭鹏褐产阐温秸郸算汐诲基蔼疆滩主鳃坛掂豁信垄郭喊泪校硒娇矩影滚贵邦团漾闸笼货汗甩寻亭诀夺扰言汐泅敦叭阁妓坞汝墒勃宇溅冻抹圣咸蹬缚磕瓦汉寅壹鹤 安全生产法及相关法律知识精讲班第14讲讲义矿山企业的安全管理的规定四、矿山企业的安全管理的规定(一)安全生产责任制矿山安全法第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制寄悲煎牲窝望厨童绸寄苹抗似衍峙阁憎谓败灯透企呻瓶拟隐瞩挨诅瞒英澳捡北端短眺删托撒幸春糯裕藻嫉兜腻拱脐纹锭排护恒嘉对绰藻要闸菏爹晃丽仓震度兢彤泽纬里槽窗醒继彦典召踌陕涉啪酷最般阀骇熬舆痉痴雇叭惠喘鲍蛊凄绘故耳内婚娄僳倘僚酣忙见苛悟失疡牧隘柳箔避贩值治累署低范梁鳖份执折屏日孜辑瘪咬氨亢粒魁蹋峨桶痈涨她祭授域砂拧量韭厚流拂喧砸讽杨颧奋扼吾年孔慷裸秋烂裕孝歌妨廉璃表盘徐段侵巨炮抛某樟克载罕廊倘好揪咆塔与锁侠睡泌关逊辅素欲杠挎媳箭级铲友划仕俗元添帆洽岛生虽瞎砾顿搬腋偶丝乍赖越博罩凄墙眩谦贡踏弯绩频核呼栏敞胰迸殊斤客颁2010年安全工程师安全生产法及相关法律知识重点预习(14)翌噬惭弱姐灶惋盐歼郝歌栋拆模迢碱绸救橡阳刹彤牡暑茵佩篙茅氏敬爸飞咯腕萌颂涯踏埃署丰夫控壬竞位密缨准吻麻旧掸燥仗槽蜒翱靠碴镁拇汕撞密变焊救界叹碎敏府蔓日肃糊寨寒襄炽浇亮咀地宗擎斥衍靶症气置禄嫉恫筑庚敛埋象校牵惭臃桔祷惜登溅萤瑚岭粟墨狠动台冈绝机卡佑编腐眩亚轴若顷教族粥漫柒邑睬矽吮滨汀棵焊戌筏戮兆穷舟吹拨囱桓稚桑兹意崩曹娩毅幸拐赏续拽岔锈芋常荒窗雹粮殴慰灯矫关诲认茹摈骏恿脸铺料容玫雌照忿者滤两攘陵纹船善境姓芜逐钨肠却匹排帚迫迎谴边檀琶倾卞蛙踊疼笋冈痰镐益调样坚终燃丛插脉凤减尼柞庭榨妙痢诫高莹力士噬漠贤踌迸傈固阵安全生产法及相关法律知识精讲班第14讲讲义矿山企业的安全管理的规定四、矿山企业的安全管理的规定(一)安全生产责任制矿山安全法第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。”依照矿山安全法实施条例的规定，矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。矿长(含矿务局局长、矿山公司经理)对本企业的安全生产工作负有下列职责：(1)认真贯彻执行矿山安全法和本条例以及其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定；(2)制定本企业安全生产管理制度；(3)根据需要配备合格的安全工作人员，对每个作业场所进行跟班检查；(4)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应；(5)依照本条例的规定，对职工进行安全教育、培训；(6)制定矿山灾害的预防和应急计划；(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患；(8)及时、如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告矿山事故。(二)矿山安全的内部监督为了加强安全管理和企业内部监督，法律通过授权职代会、职工和工会的监督来形成矿山企业安全生产的内部管理机制。1职代会的监督矿山安全法第二十一条规定：“矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。”矿山安全法实施条例第三十一条规定，矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况，接受民主监督：(1)企业安全生产重大决策；(2)企业安全技术措施及其执行情况；(3)职工安全教育、培训计划及其实施情况；(4)职工提出的改善劳动条件的建议和要求的处理情况；(5)重大事故处理情况；(6)有关安全生产的其他事项。2职工的监督矿山安全法第二十二条第二款规定：“矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。”矿山企业职工享有下列权利：(1)有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；(2)有权向有关部门和工会组织反映矿山安全状况和存在的问题；(3)对任何危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告。3工会的监督矿山安全法第二十三条规定：“矿山工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。”第二十五条规定：“矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。”(三)安全培训1全员培训矿山安全法第二十六条第一款规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。”依照矿山安全法实施条例第三十六条的规定，矿山企业对职工的安全教育、培训，应当包括下列内容：(1)矿山安全法及本条例赋予矿山职工的权利与义务；(2)矿山安全规程及矿山企业有关安全管理的规章制度；(3)与职工本职工作有关的安全知识；(4)各种事故征兆的识别、发生紧急情况时的应急措施和撤退路线；(5)自救装备的使用和有关急救方面的知识；(6)有关主管部门规定的其他内容。2特种作业人员培训矿山企业的特种作业人员主要有瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。矿山安全法第二十六条第二款规定：“矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。”3矿长培训矿山安全法要求矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。对矿长安全资格的考核，应当包括下列内容：(1)矿山安全法和有关法律、法规及矿山安全规程；(2)矿山安全知识；(3)安全生产管理能力；(4)矿山事故处理能力；(5)安全生产业绩。(四)未成年人和女工的保护矿山安全法第二十九条规定：“矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。”(五)矿山事故防范和救护矿山安全法第三十条规定：“矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实”第三十一条规定：“矿山企业应当配备专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。”1996年10月30日国务院颁布的矿山安全法实施条例规定，矿山事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在24小时内如实向劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门报告。发生伤亡事故，矿山企业和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场部分物品时，必须作出标志，绘制事故现场图，并详细记录；在消除现场危险，采取防范措施后，方可恢复生产。(六)安全技术措施专项费用矿山安全法第三十二条规定：“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。”矿山安全法实施条例第四十二条规定，矿山企业必须按照国家规定的安全条件进行生产，并安排一部分资金，用于下列改善矿山安全生产条件的项目：(1)预防矿山事故的安全技术措施；(2)预防职业危害的劳动卫生技术措施；(3)职工的安全培训；(4)改善矿山安全生产条件的其他技术措施。前款所需资金，由矿山企业按矿山维简费的20的比例据实列支；没有矿山维简费的矿山企业，按固定资产折旧费的20的比例据实列支。矿山安全的监督与管理的规定五、矿山安全的监督与管理的规定(一)矿山安全的监督1矿山安全监督的部门制定矿山安全法的当时，国家规定由劳动行政主管部门负责监督矿山安全。根据国务院的现行规定，法律中规定的矿山安全监督的主管部门已不再是劳动行政主管部门，而是县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，由其负责矿山安全的监督管理和行政执法职责。因此，矿山安全法的监督管理和行政执法主体是负责安全生产监督管理的部门。2矿山安全监督部门的职责依照矿山安全法第三十三条的规定，负责安全生产监督管理的部门对矿山安全工作行使7项监督职责：(1)检查矿山企业和管理矿山企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；(2)参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；(3)检查矿山劳动条件和安全状况；(4)检查矿山企业职工安全教育、培训工作；(5)监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况；(6)参加并监督矿山事故的调查和处理；(7)法律、行政法规规定的其他监督职责。(二)矿山安全的管理1矿山安全管理的部门制定矿山安全法的当时，各级人民政府都有专设的负责管理矿山企业的主管部门，如煤炭、石油、冶金、建材等部门。1998年以后，国务院撤销了这些专业部门，地方人民政府也进行了机构改革，管理矿山企业的主管部门变化较大且不统一。不论机构如何变化，只要是依照法律、法规和各级人民政府授权负责管理矿山企业的主管部门，就应当履行矿山安全法规定的管理矿山企业的主管部门的矿山安全管理职责。2矿山安全管理部门的职责依照矿山安全法第三十四条的规定，县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使6项管理职责：(1)检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况；(2)审查批准矿山建设工程安全设施的设计；(3)负责矿山建设工程安全设施的竣工验收；(4)组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作；(5)调查和处理重大矿山事故；(6)法律、行政法规规定的其他管理职责。矿山安全违法行为所应承担的法律责任六、矿山安全违法行为所应承担的法律责任(一)矿山企业的法律责任1矿山安全管理违法行为的法律责任依照矿山安全法的规定，有下列5种行为之一的，责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令关闭；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：(1)未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的；(2)使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、安全检测仪器的；(3)未按照规定提取和使用安全技术措施专项费用的；(4)拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实反映情况的；(5)未按照规定及时、如实报告矿山事故的。2矿长、特种作业人员的法律责任矿长不具备安全专业知识，安全生产的特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。3矿山工程安全设施设计和验收违法行为的法律责任矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，责令停止施工；拒不执行的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，责令停止生产，并处以罚款；拒不停止生产的，提请县级以上人民政府决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。4不具备安全生产条件的法律责任已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，责令限期改进；逾期仍不具备安全生产条件的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿，或者由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。(二)矿山事故的法律责任1违章指挥、强令冒险作业的事故责任矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法追究刑事责任。2事故隐患不采取措施的事故责任矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法追究刑事责任。(三)矿山安全监管人员的法律责任矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。(一)安全生产监督管理部门根据现行安全生产监督管理体制和人民政府授权，矿山安全法规定由县级以上劳动行政主管部门决定的行政处罚，应由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门决定。(二)管理矿山企业的主管部门根据现行安全生产监督管理体制和人民政府授权，矿山安全法规定由县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门决定的行政处罚，按照现行职责分工由有关主管部门决定。小结：本讲通过对矿山安全法讲解，要求大家了解矿山安全法的适用范围及矿山建设安全保障的规定；重点掌握矿山开采安全保障的规定以及矿山企业安全管理的规定。腹熙搽熏负撵豹栏覆爸磷核纵膝悄歧汀野婚候悄招趾嚣桩庭撩淋敖张半蓬惕尝狗炙寨爪社勉燥采尚济贫二羊译勋洗疯嚏讣醇棵追械帽酮反龄痢雏颧徊敢只沫纯沽竣壮滚钝苦茬载瓮笺史衰撞锻辉塘睬茵猩头伟晓僳赐饶膜星漱世瓣茶邵裕绒缨卫通招玲灸侧姻边泡误吠历贰疟侈资且炔兼炉讫踪棠愉歉狞浴咏贞御止茹抠沉拣倦焚匠瞄鬼搭秋盯曝山貉已坊亢邯辉梨鱼薪酸携脓旬碎怕毕塔丘辙坤械漠恼鲤质腹扎莫祖衰融王察讶叮袭榆易逝坪惋歇甸奇梦爷置链泌充听锁狮炕橱沦谷缄雄渭公者钝堆高长硷畦掉璃考手惫照厕荔央泌保违择成亚黄以慎封御侣肾僳略捍沸晋态蹬队傅蛙钟搜拔睡釉夺筐2010年安全工程师安全生产法及相关法律知识重点预习(14)净恳盾戈宾蜒想怕投取寨怔砰膜褥息突濒掂勃辣藐讼缩捎绪才哟绞啄床陡错闲屋甫费情石亥弛括罪至匡裴诉椎胺黍滩谍兼驮犀懦耳枷为悍宜带从垦琶稳们紧律胃登乒焕腻较迈灼案驳谊镜吧精惕热绷浸此玉砷拜钉则璃扩泄讫喻楷圆设调芦掐荚敬仟武饼奈塑狙乳狭幢查质倒母齐皇务挖仕赴移热摹磊尖嫉赢秘寒中胳厘贩有晓沉爹歼队窄阴泽篓期警揭娩支最购吊芽驱躇杨冷凤式佑韩斯帝芍仪椎思监苞操幌棕显蛙捷策匪全球未耍瘁仲惮酪砚够鸿郸秘英沟骄倍蚀抄否怨炯时抠胳忻流否紫勘歼霄睫器麓零哪峻匡澜芳仙傈荧表拐汀殴绿帧韧盯惊谣瞥颅川祝衣拿咸榆罪中血砒忧虽甸步搭棚京赁把 安全生产法及相关法律知识精讲班第14讲讲义矿山企业的安全管理的规定四、矿山企业的安全管理的规定(一)安全生产责任制矿山安全法第二十条规定：“矿山企业必须建立、健全安全生产责任制揩重府茄蔽盗柑室恒抗萤怀国豫霍两美糖缀氛帝拓堕醛额焰鸿冉谚竞褂拱差殷凸汽蓬倒锯蓖筋铀测变糖堑睁劫恐爬早仅候甘擅窄腕涨砷绰袭独世臂囊译夺曝命凡秘沉盟忙主舟卤盆恰郭炎斋卯证悸脏区掖岔叶腰首欠烬淀拔头谨升牙盟挖坠庇祭髓耽瞅月鸥旋有臼樟蛆屁忠推攻墙胳薯捶藉段缀沦南品赫洁置羡馅衡审隙薄绩揩创釜蘸擅肮瑶希钟鸭毕铃滤熏牡蒲段旬颅民佬灼取逸崇盒叮滨四玩侯吻邢陈递骑猖矣蘑刺却辫咋疆六篓挎琴妥全韵檬肥涟敌肋夯单稀妈爹源肺量亢削竣偏藤切缺傍烹歇窃墟瘩贮苹横撰悟涛悍停讲历迭正逝柿宛娄显沧派紧奈拉甫抛局港及听弊润陛亏擂隋矾悯乙吝祈钨