基坑开挖施工6.27.doc

长沙引水及水质环境工程新开铺污水厂
配套管网第七标段
明挖管道基坑开挖施工方案

一、工程概况
本工程为长沙引水及水质环境工程新开铺污水厂配套管网第七标段,现施工路段为包括友谊西路截污干管（新开路—书院路W30605#—W30522#井），书院路合流管（韶州路—友谊路801#—804#井），友谊路合流管（新姚路—书院路802#—80313#井），友谊西路高排密封管（书院路到湘江804#—80406#井），新开铺尾水输送系统（W1#—W31#），管网施工总长度约4000米。
1.1本工程为城市近郊区内排水和污水管网新建或改造工程，工程地质情况较为复杂。由地质勘察的结果，结合现场实际情况，为避免影响当地正常交通，本工程施工内容包括钢筋砼管、HDPE管、夹砂玻璃钢管等管道的重新敷设及污水检查井砌筑等工程。
1.2明挖铺设的合流及高排管道覆土厚度小于6米管道采用Ⅰ级钢筋混凝土管，180度混凝土基础；覆土厚度大于6米管道采用Ⅱ级，钢筋混凝土管，360度混凝土基础。夹砂玻璃钢管采用双O型橡胶圈接口，基础为20cm厚中粗砂基础。1.4管道覆土小于4米，采用砖砌检查井，覆土大于4米采用混凝土检查井。管道跌水大于1.0米需设跌水井，管道直径小于等于600mm采用竖槽式混凝土跌水井。
二、施工方案及施工方法：
按设计图纸及地勘资料针对施工范围内各种管道的特点及地质情况为确保基坑开挖安全，采用如下方案进行施工：
1、友谊西路延长线段
（1）先在原有书院路至中辉砼搅拌场道路北侧安装临时排水管道，从30605-30611段采用DN1500夹砂玻璃钢管截流原有排水明渠的水，接入30611井，使原有水渠改道，这样就减少的地表水源对施工造成的影响。
（2）考虑到管道标高和现场施工条件的因素，根据本工程的特点，先将友谊西路延长线路段的DN2400高排管至书院路段全线拉通之后将明渠的生活污水排至已铺设DN2400高排管。施工高排管时在基坑底部两边各人工开挖长宽0.5m *0.3m排水沟槽进行积水导流，在管道检查井位置集中抽排水，最后再进行低排管砼管的施工。
（3）、友谊西路延长线路段高、低排合流管施工完毕回填后再单槽开挖截污干管。在30522#-30605#靠近明渠一侧为防止原明渠渗水对边坡泡湿造成边坡垮塌，在明渠一侧打入两排钢管桩对沟槽边坡先进行支护，桩长6-8米，进入持力层，再在外侧打三排松木桩进行围堰，以阻止淤泥的滑移和流动，支护完成后再进行该段管沟槽开挖，开挖沟槽及管道安装施工时,尽量缩短施工周期,避免基槽长时间暴露及大量抽取地下水，采取开挖一段即回填一段的施工方法进行施工，每次开挖长度不超过15米，管道安装后及时进行回填，开挖施工时，派专人对该段基槽积水进行抽排，及时疏通排水沟，边坡顶1.5米内不堆积余土。
2、友谊西路段
位于友谊西路的尾水管道及合流管大部分均在道路的填方区，埋深较浅。在对友谊西路尾水管及合流管施工时，由于该处部分地段土质为砂质粘性土，具有流动性，地质情况较差。现已对开挖沟槽部分全部进行了回填，暂时停止了对该段的施工保证基坑及边坡安全。直至对道路全部进行路基处理之后再进行反开挖施工，这样就大大降低了基槽开挖时边坡垮塌的风险。在基础处理后开挖时同样进行边坡支护，先打钢管桩100mm在钢管桩周围进行止水。钢管桩间距为 50cm,两排钢管桩之间的排拒为1米。采用旋喷桩注浆。基底以下看地基承载力情况进行处理。基坑开挖至电力铁塔位置时时注意对两边边坡进行观测，并采取支护措施。　
三、施工过程中质量控制
1）基坑测量定位
根据施工图纸及桩号控制点进行测量放线，挖土时不超线开挖。根据本工程的±0.000 标高原点，边挖土方边测标高，直至挖至设计要求高度。
2）施工人员及材料设备的准备
土方开挖遵守“分层开挖、先中间后四周、成半岛形开挖”原则，土方开挖的顺序、方法必须与设计工况相一致，并遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。做到随挖随运，每班土方当班运出，尽量减少坑边的地面堆载。基坑土方采用分层、分块、对称、限时进行开挖，土方挖至设计标高后，尽可能早一些浇筑垫层，以便利用垫层对围护起支撑作用，以减少围护的变形。分层挖土时，层高不应大于 1.5m，以免土方侧压力过大使工程桩变形倾斜。挖土顺序由南向北边退边挖。最后挖机停在北出土大门一侧，挖完第二阶段人工清运的土方后退场（退土过程中，采用两台挖机作业，一台停留在基坑中，一台停留在坡道上专做卸土用）。
4）开挖顺序：
①大面积土方施工顺序：第一施工段挖土从基坑开始沿施工段向西向东开挖，退土出口设在基坑东面
②严格控制基坑周边超挖和欠挖量保证开挖的边坡角度，基坑周边 4.0m 范围内不得堆放材料、设备、水泥罐、弃土等过大荷载，载荷控制宜＜15kW/m。
5）.成品保护措施
1、开挖时应注意保护工程桩以及周边轴线控制点和水准控制点，防止被挖土和运土机械损坏。
2、基坑四周应设排水沟、集水井，做到及时排水，防止被雨水浸泡基坑和场地。
6）夜间施工要设足够的照明，防止超挖。
7）基坑开挖完成后，应及时进行片石垫层、砼垫层及砖胎膜的施工，严禁扰动基底老土。
四、安全文明施工及环保要求
1）根据本工程特点，土方施工应与土建施工密切配合、协调，各种机械要避免发生碰撞。大开挖时，操作上岗前必须检查挖土机情况，发现问题及时修理，严禁带病操作。挖机驾驶员需持证上岗作业。挖机作业由专人负责指挥，在前、后行走时，必须看清前、后是否有人或障碍物。机械回转时必须看清360 回转半径内无人、无障碍物操作。
2）执行现场用电规定，非专业人员禁止动用机电设备，供电电缆埋于地下或套钢管保护，避免被机械碰压。
3）基坑四周搭设防护栏杆，当深度超过 2.0m 时，要搭设上下专用梯子。
4）配备专人指挥进出车辆，为防止汽车带出泥土污染城市路面，在现场出入口设汽车清洗点；运土车辆必须在施工现场进行高压冲洗，污水流入冲洗沟入沉淀池沉淀后排入市政污水管网。
二、土方开挖注意事项
1．在先施工的支护范围内的土方安排首先开挖，由远至近地进行，根据基坑深度不同和挖土机械伸展深度能力进行分层挖土。
2．土方开挖前，先对轴线复核，并引投到基坑外不容易破坏的位置。
3．挖基坑内土方时，先标出基底位置，避免超挖。
4．基坑挖土期间，土方运输车的进出侧向便到位置时现场材料严禁堆放在主通道上；基坑四周应严格控制堆放荷载，堆放的材料和其它重物离基坑边不小于5m，同时应严格控制材料进场量，用多少进多少，以减少堆放量。
5技术安全措施：
1）加强技术交底，并认真监督、实施。
2）加强值班人员的责任心，在挖土期间 24h 不间断有人值班；监测人员定时做好记录，土方挖运期间每天上午 7：00、下午 5：00 分别进行监测。
3）夜间施工要有足够的照明设施，派电工值班。
4）基坑四周要加设防护栏杆，设两道横杆，并有醒目的警告标志，以免人员坠入坑内，造成伤亡事故。 土方开挖期间，项目部专职安全员现场巡视，如有隐患，及时排除。专人对挖掘机前方土体进行严密监控，指挥挖掘机挖土。至于基坑四周土体的监控按支护方案进行。
6．做好地面的排水措施，防止地表水流入坑内，扰动地基；同时做好基坑内的降水工作。
7．挖掘机挖土时要严格按照土方开挖图进行，规定开挖线路、顺序、范围、标高等，避免混乱，造成超挖。
8．开挖过程中如遇特殊情况，应立即停止开挖，并将情况及时向建设、设计、监理单位报告，及时采取应急补救措施。 专业的人员进行，在基坑施工期间，对上述监测内容应每天测试，并及时将观测资料反馈给建设、设计、监理、施工等单位，以便及时分析处理。在监测数据出现异常、位移较大或挖土、拆撑等关键工况时加密监测频率，并对监测数据进行分析。
2）如地面出现裂缝，应及时灌浆修补，防止地表水渗入；灌浆修补后，用塑料薄膜覆盖裂缝位置。
3）发现周边围护位移过大，应马上停止挖土，现场根据需要采取回填土或采取砂包反压等措施，同时加密监测频率；如果效果不明显，在围护后卸土，待位移稳定后，再继续开挖。当围护突然发生位移增大时，则应撤离基坑内的施工作业人员，并增加砂袋堆叠挡土，或用挖土机回填土方，待围护结构稳定后，重新制定开挖方案。
4）若出现漏水情况，应及时分析原因查找水源并采取有效方法予以截止。
5）若围护周边坑底土体隆起过大，则应调整挖土顺序，采用跳挖的方式开挖承台，分块开挖，同时加紧铺设片石垫层及浇捣砼垫层，垫层中可适当配筋。
6）出现其他异常情况，应及时通知有关各方，以便采取有效的应急措施。
7）根据建设单位提供的原建筑物地下管网图纸，了解基坑周边地下管网布置情况；明确阀门具体位置、联系人电话、维修人电话及配备专用的维修工具。
1．土方坍塌应急预案：
1）施工现场可能发生坍塌事故的环节预防监控措施：
土方施工采用挖空底脚的方法挖土；积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；料具堆放过于集中，荷载过大；模板支撑系统未经设计计算；基坑施工未设置有效排水等。
2） 预防措施
① 严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。
② 对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。
③ 基坑施工要设置有效排水措施，雨天要防止地表水冲刷土壁边坡，造成土方坍塌。 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。
5．应急处理预案
基坑安全处理措施：
1）随基坑开挖当发现边坡水平位移过大，或位移发展速度过快时，可依次采取下述措施处理险情： 在有空间的地方应将边坡的土体部分挖除以卸载，并严禁再次对边坡施加其他附加荷载；同时在边坡内侧培土或堆砂袋以增加边坡被动侧土抗力。通过这个初步措施可以缓解险情的发展，为抢险争取时间,可以有效控制位移的发展。
2）当地面有裂缝时立即用水泥砂浆抹缝。
3）当基坑坑底隆起过大时，采用石子草包增加上部荷载；基坑开挖至坑底标高后应尽快浇筑垫层，使坑底土层封闭，防止坑底土上隆。
4）坑内做好集水井及排水明沟，同时配备多台水泵，防止暴雨浸泡基坑。
5）基坑开挖和使用过程中应防止坡顶的堆载不要超过设计所允许的10kPa。
3. 土方开挖质量、安全保证措施
（1） 土方施工设专人指挥，技术员进行书面交底，严格执行施工方案，
（2） 挖土机司机必须按照开挖灰线施工。
（3） 测量员随时测量，保证基底标高，槽底老土不得拢动。
（4） 夜间施工有足够照明。
（5） 土方施工机械和车辆在进场前进行彻底的检修和保养，确保施工期间机械的正常运转。
（6） 土方开挖后，按现场防护要求在基坑的周围搭设安全防护栏杆，避免人员跌落坑中。
（7） 施工中如遇地下障碍物（包括古墓、各种管道、管沟、电缆、人防等）时，立即暂停施工，及时报告经理部，待妥善处理后方可继续施工。
2、突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程施工特点及复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是基坑坍塌、地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜、物体打击、高处坠落、触电、中毒和窒息、透水和淹溺等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定基坑坍塌和地基不均匀沉降引起附近建筑物倾斜以及人工挖孔桩安全事故的应急方案。
(一)、应急资源分析
1)应急力量的组成及分布：机关有关部门负责人、项目部成员。
2)应急设备、物资准备：现场灭火器、医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机。
3)上级救援机构：公司应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。
(二)法律法规要求
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-9）、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。
（三）、应急准备
1、机构与职责
一旦发生施工安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢险领导小组。
公司抢险领导小组的组成
组长： 总经理
副组长：主管施工生产的副总经理
总工程师
成员： 质安部 工程部
劳资部 设备物资部
职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。
项目部应急预案领导小组及其人员组成
组 长： 黄伟
副组长：袁必武
下设：
通讯联络组 组长： 黄延恺
技术支持组 组长：彭科
抢险抢修组 组长： 何长青
医疗救护组 组长： 邹勇华
后勤保障组 组长： 黄新桥
应急组织的分工职责
组长职责：
1)决定是否存在或可能存在重嬧紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；
3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；
5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；
6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
副组长(即现场管理者)职责：
1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；
3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
通讯联络组职责：
1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
2)保持通讯设施和设备处于良好状态。
3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。
技术支持组职责
1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。
3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
保卫组职责
1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
抢险抢修组职责
1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。
2)寻找受害者并转移至安全地带。
3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。
4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
医疗救治组
1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。
2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
后勤保障组职责
1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。
2、应急资源
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
主要应急机械设备储备表
序号
材料、设备名称
单位
数量
规格型号
主要工作
性能指标
现在
何处
备注
1
挖掘机
辆
2
PC200
斗容量1.2m3
现场

2
小型挖掘机
辆
1
PC60
斗容量0.2m3
现场

3
机动翻斗车
辆
10
FC-1
斗容3.2m3
现场

4
液压汽车吊
辆
1
QY-25
25T
现场

5
电焊机
台
2
BX500

现场

6
卷扬机
台
2
JJ2-0.5
拉力5T
现场

7
对讲机
台
5
GP88S

现场

8
千斤顶
台
4

200吨
现场

3、教育、训练
为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。
4、互相协议
项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。
四、应急响应
预案的起动时机：
当坡顶的水平位移大于开挖深度的3‰时、或坡顶水平位移突然加大、或突降大雨或暴雨时应立即起动应急预案。现场管理人员根据出现的险情或有可能出现的险情，迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由综合部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

紧急事故发生
上报综合部或安全长
抢险领导小组
抢险方案确定
物资、设备到位

进行抢险
现场处置、
送医院抢救
抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
上报监理、业主、设计院
人员伤亡

（1）值班人员：实行昼夜值班制，项目部安全事故值班时间和人员实行三班倒。
（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。
（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。
（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
(5)在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。
（6）对于冬雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨大雪天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报
五、突发事件应急预案
1、接警与通知：深基坑施工发生安全事故以后，项目部必须立即报告到公司安监部，安监部在了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况后，立即报告公司分管领导、主管领导和集团公司有关部门，全过程时间不得超过6小时。
2、指挥与控制：
①基坑开挖引起地面不均匀沉降，引起附近建筑物的倾斜的指挥与控制
当发现附近建筑物倾斜达到警戒值1％时或沉降速度达到0.1mm/d时，采取的措施为：
a立即停止基坑开挖，加强基坑支护，措施为增加锚杆数量，将锚杆间距加密为500mm；情况较差时，先采用φ600钢管临时立柱进行支顶，间距为1.0m。
b地面加强措施为在基坑周边5.0m范围内采用注浆进行加固土体，地面注浆材料采用纯水泥浆，注浆压力0.5～1.0Mpa，土体加固深度为8.0m。
c邀请有关专家或加固研究所共同制订建筑物的纠偏方案并组织实施。
②突降大雨或暴雨时，立即起动备用水泵抽水，并安排专人不间断观察基坑的稳定情况。
③基坑坍塌事故的指挥控制
发生坍塌事故后，由项日经理负责现场总指挥，发生事故后，发现人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知项目副经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少，人员和财产损失。
紧急救援的一般原则：
以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。紧急救援关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援时间就是生命。此外要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
急救知识与技术
    鉴于深基坑坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
3、通讯
项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。
4、警戒与治安
安全保卫小组应在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。
5、人群疏散与安置
疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。
6、公共关系
项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，人员包括，办公室届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向公司、监理、设计等单位的报道。
六、现场恢复
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
七、安全、文明施工的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。