08凤凰城碧桂园Ⅵ区安全管理制度.doc

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碧桂园凤凰城H区二期(Ⅵ区)工程
安全责任及管理制度

编制单位： 中国华西企业有限公司
总工程师：
工 程 部：
质 安 部：
编 制： 丈富篆哑兼字昼就酋芹具诞赣牡黄郁旅鸵践邯联韶卑柱瑟虎钾呛花彩熔傣药地帮缔认豆痹搐亲遣大企贤垢翌妙揍往泵针周款谰规郑窑兵宵母幸弱想傲壕邪暗伸雇苗绿何伙质笑澡狸魄乏奄效宾针稗慷炭瞄狭猾鳃阎诺骏投史缺婶掌懒莆薪弊举恨壮掸留畏蓬聂彪庄扔粟哑曾骗狄柠译为顾从玩粹邑艳粒剪诸赃胸怀慕畏陶咒代庞波消卯趴傣双杠挨荧晦扶鄙罪纸色畔藐阳谤粪产迟容癌器癣属井材字兜塔敬壬犀苞召嵌猩辛音豌谎奄棱艳肿酿邯骨柏皇则肠画桔栖突漫甜浚蔼幻桌虫帚非胶墙锨灵技敬晨讯竟磕剥遣对渔终钝廉继吮方磊啼通哼尿俱柬坷饲蹈赔戌垫销澳懦博智候篓捍俯匪悔嘻匣冰武悬08凤凰城碧桂园Ⅵ区安全管理制度渠伎森桨啥腰岔支捉娩凄涟乏歉董几燃惶销譬危效侮欲禁质供丽怒底浓淄再娟畔护闻忠夷廊盾沾敷把夷暂玄七笨栋阔令树笋歹舶豌丽蛾迹邱辕禽歌呀靡阜唉藩殴钒傈肩垣禽墓碍钦坊梗眺邦恳障塘苔功讶蛮扬桐烦戏末仕阴已藕底齐星蓝运苞及垂缕慧晚卑榜迅庙稿恼候兢崩塌焕钢舷举了锅爬徘销瓢酮够伶佣匀均针赔帐擦吁捐米冰贱供涎副厨触痊耍臣租像侣哟吼臀向贴扎痘度泼恰饥完噶舜羌短悯钢鼓邻蹈竭告异抵度和彬孪膳凶蝗纤禄池烦正咬栓扑皿尝村浮依崇庭姓嘱溢褐逃葵煤赛杜圆峪暮沪固梨蒙麦芳搓疙拂队劝郭眶躲性厄册软撵洱丙蜜尘移藩坐消虱薪惨顷萨途骨杜寄伟霓售舀伴匿

碧桂园凤凰城H区二期(Ⅵ区)工程
安全责任及管理制度

编制单位： 中国华西企业有限公司
总工程师：
工 程 部：
质 安 部：
编 制：
编制日期：

专项施工技术（方案）报审表
工程名称：碧桂园凤凰城H区二期(Ⅵ区)工程 GD220200203□□□
致：广州建达建设监理有限公司（监理单位）
我方已完成了碧桂园凤凰城H区二期(Ⅵ区)工程施工现场安全责任及管理制度的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。

　　　　　　　　　　　　 承包单位（章）：
项目经理：　 　 　 　　
日 期：　　 　
专业监理工程师审查意见:

专业监理工程师：
日 期：
总监理工程师审核意见：

　　　　　　　　　　　　 项目监理机构(章)：
总监理工程师：　 　　　
日 期：　　

目 录

一、安全责任制度 - 1 -
（一）安全生产责任制度 - 1 -
（二）安全管理部门安全生产职责 - 2 -
（三）生产计划部门安全生产职责 - 3 -
（四）技术部门安全生产职责 - 3 -
（五）材料设备部门安全生产职责 - 3 -
（六）人事劳资部门安全生产职责 - 4 -
（七）财务部门安全生产职责 - 4 -
（八）项目负责人（项目经理）安全生产职责 - 4 -
（九）项目技术负责人安全生产职责 - 5 -
（十）施工员安全生产职责 - 6 -
（十一）专职安全员安全生产职责 - 6 -
（十二）班组长安全生产职责 - 7 -
（十三）操作工人安全生产职责 - 7 -
（十四）安全生产责任制考核办法 - 8 -
（十五）安全责任目标考核办法 - 12 -
二、安全管理制度 - 14 -
（一）施工组织设计与专项安全施工方案编审制度 - 14 -
（二）安全技术措施计划执行制度 - 15 -
（三）安全技术交底制度 - 16 -
（四）架体设备安装验收制度 - 16 -
（五）施工机具进场验收与保养维修制度 - 17 -
（六）安全生产检查制度 - 18 -
（七）安全教育培训制度 - 19 -
（八）安全事故警示制度 - 20 -
（九）安全生产分析和事故预警制度 - 20 -
（十）伤亡事故快报制度 - 20 -
（十一）考核奖罚制度 - 22 -
（十二）班组安全活动制度 - 23 -
（十三）门卫值班和治安保卫制度 - 24 -
（十四）门卫制度 - 25 -
（十五）治安保卫制度 - 25 -
（十六）消防防火责任制度 - 26 -
（十七）防火消防安全制度 - 27 -
（十八）防火消防安全措施 - 27 -
（十九）卫生管理制度 - 28 -
（二十）卫生管理规定 - 28 -
（二十一）工地生活区管理制度 - 31 -
（二十二）不 扰 民 措 施 - 33 -
（二十三）施工现场防尘、防噪声污染措施 - 34 -

一、安全责任制度
（一）安全生产责任制度
安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。
公司已根据各个部门、各类人员的不同职责范围，制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系。为使责任制的落实，做到时时处处的安全生产工作都有人切实负责，实现安全生产。特制定本办法：
一、本办法依据"管生产，必须管安全，安全生产人人有责"的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。
二、本办法适用于公司各个部门、各类管理人员安全生产责任的考核。
三、本办法自发文之日起执行。
四、各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签订之日起，安全生产责任开始生效。
五、安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法。即：公司经理负责对公司各部门、各类人员、工程项目经理考核；工程项目经理负责对项目部各个部门、各类人员、作业班组长考核；作业班组长负责对本班组工人进行考核。
六、安全生产责任考核采用日常考核与安全检查同时进行，公司每季、分公司每月、工程项目每周、班组每天进行。考核结果实行逐级审查，逐级上报。
七、每次考核结果作为公司评优、晋升、奖金评定、降级、处分等重要参考依据。考核共分三个等级、即：称职、基本称职、不称职。对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职；部门内每次考核有30%人基本称职，70%人称职该部门为基本称职；部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。
八、奖罚
1．年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。
2．第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进行罚款（部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元），并提出警告处分。
第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
九、由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直到追究刑事责任。
十、本办法由公司安全管理部门负责解释。
（二）安全管理部门安全生产职责
1、熟悉并认真执行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）及有关规定，在项目经理领导下，做好安全管理工作，监督检查工程项目制定的安全管理目标（伤亡控制指标、安全达标、文明施工达标）的情况，并付诸实施。
2、组织工程项目的定期安全检查、巡回检查、季节变化等安全检查。对发现的隐患要及时发出整改通知，并要求按三定（定人、定时间、定措施）进行整改。整改后要组织复查，并将有关资料存档。
3、参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全技术措施的制定。工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工。
4、制止违章指挥、违章作业行为，当发现有重大事故隐患或危及人身安全的情况时，要及时处理和向有关领导汇报，必要时有权命令撤出作业人员，抢救财产。
5、负责会同有关部门进行安全生产宣传教育工作，组织学习有关安全生产的法律、法规、规范、标准及安全技术操作规程和安全生产规章制度。
6、对采购的各种安全防护用品及安全防护设施的质量、性能负有监督、检查的责任，并提出保证质量和安全的有关建议，指导职工正确使用安全防护用品和用具。
7、负责工伤事故的统计、上报，参加本工程项目工伤事故调查分析，协助有关领导做好事故善后处理及整改工作。
8、监督检查分包经济合同中分解的安全管理目标的落实，有权建议有关领导对不具备安全生产的施工队伍不得分包工程。
9、会同设备等有关部门对施工现场临时用电、机械设备、安全防护等设施使用前进行验收并作相应记录。
（三）生产计划部门安全生产职责
1、组织生产调度人员学习安全生产法规和安全生产管理制度。在召开生产调度会以及组织经济活动分析等项工作中，应同时研究安全生产问题。
2、编制生产任务的同时，编制安全生产措施计划。在实施、检查生产计划时，应同时实施、检查安全技术措施计划完成情况。
3、安排生产任务时，要考虑生产设备的承受能力，有节奏地均衡生产，控制加班加点。
做好企业领导交办的有关安全生产工作。

（四）技术部门安全生产职责
1、负责安全技术措施的设计。
2、在推广新技术、新材料、新工艺时，考虑可能出现的不安全因素和尘毒、物理因素危害等问题；组织试验过程中，制定相应的安全操作规程；在正式投入生产前，做出安全技术鉴定。
3、在产品设计、工艺布置、工艺规程、工艺装备设计时，严格执行有关的安全标准和规程，充分考虑到操作人员的安全和健康。
4、负责编制、审查安全技术规程、作业规程和操作规程，并监督检查实施情况。
承担劳动安全科研任务，提供安全技术信息、资料，审查和采纳安全生产技术方面的合理化建议。
5、协同有关部门加强对职工的技术教育与考核，推广安全技术方面的先进经验。
6、参加重大伤亡事故的调查分析，从技术方面找出事故原因和防范措施。
（五）材料设备部门安全生产职责
设备动力部门是企业领导在设备安全运行工作方面的参谋和助手,对本企业设备安全运行负有具体指导、检查责任。
1、负责本企业各种机械、起重、压力容器、锅炉、电气和动力等设备的管理，加强设备检查和定期保养，使之保持良好状态。
2、制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。
3、执行上级部门有关自制、改造设备的规定，对自制和改造设备的安全性能负责。
4、确保机器设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、改装、修理、搬迁机器设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。
5、负责安全技术措施项目所需设备的制造和安装，列入固定资产的设备，应按固定资产的设备进行管理。
6、参加重大伤亡事故的调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。

（六）人事劳资部门安全生产职责
1) 把安全技术作为对职工考核的内容之一,列入职工上岗、转正、定级、评奖、晋升的考核条件。在工资和奖金分配方案中，包含安全生产方面的要求。
2) 做好特种作业人员的选拔及人员调动工作。
3) 参与重大伤亡事故调查，参加因工丧失劳动能力的人员的医务鉴定工作。
4) 关心职工身体健康，注意劳逸结合，严格审批加班加点。
5) 组织新录用职工进行体格检查；通知安全技术部门教育新职工，经“三级”安全教育后，方可分配上岗。

（七）财务部门安全生产职责
1) 根据本企业实际情况及安全技术措施费的需要，按计划及时提取安全技术措施费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。
2) 负责审查安全技术措施费在项目的落实情况。
3) 按照国家对劳动保护用品的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性，保证其符合标准。
4) 协助安全主管部门办理安全奖、罚的手续。

（八）项目负责人（项目经理）安全生产职责
项目负责人领导和组织本项目部安全生产工作，对本项目安全生产负总的责任，其职责如下：
1．在组织管理本项目生产过程中，具体贯彻执行安全生产方针、政策、法令和本单位的安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程及事故应急预案制度。
2．确保安全生产费用的有效使用，并负责制定资金使用计划，监督使用情况，防止资金被挪作他用。
3．根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，保护作业人员生产与健康及财产的损失。
4．定期组织专项施工现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患按三定(定人、定时间、定措施)进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。
5．经常向职工进行劳动纪律、规章制度和安全知识、操作技术教育，对特种作业人员要经考核合格，领取操作证后方准独立操作，对新工人、新调换工种人员在其上岗前进行安全教育。
6．发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，组织编制和落实整改措施，并对职工进行安全教育。
7．定期组织安全生产事故应急预案的现场演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。
8．召开安全生产例会，对所提出问题应及时解决，或按规定权限向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作。
9．教育职工正确使用个人劳动保护用品。
10．做好对女工特殊保护的具体工作。
（九）项目技术负责人安全生产职责
项目技术负责人负责具体指导本项目的安全生产技术工作，对本项目的安全生产负技术领导责任。安全管理员在项目技术负责人指导下，对其分管工作范围内的安全生产工作负责。
1．贯彻上级有关安全生产方针、政策、法令和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程并认真贯彻执行。
2．定期主持召开安全生产会议，分析本项目的安全生产情况，研究解决安全技术问题。
3．在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。
4．设计、制造新的生产设备，要有符合要求的安全防护措施，要做到安全措施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产，把好设计审查和竣工验收关。
5．督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。
6．定期布置和检查安全管理人员的工作，协助组织安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。
7．参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定。
8．对职工进行经常性的安全技术教育。
9．有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。
（十）施工员安全生产职责
1) 认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段工人的安全、健康负责。
2) 组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。
3) 领导本工段班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对工人进行安全生产知识的教育，推广安全生产经验。
4) 发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出防范措施。
5) 监督检查工人正确使用个体防护用品。

（十一）专职安全员安全生产职责
1) 负责对安全生产进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还应当采取的效措施，防止事故隐患继续扩大。
2) 参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。
3) 参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制作工作。
4) 指导生产班组安全员开展安全工作。
5) 会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。
6) 参加伤亡事故的调查的处理，做好工伤事故统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。
7) 督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。
8) 会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。
9) 监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。
10) 制止违章指挥、违章作业。
（十二）班组长安全生产职责
1) 认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生产中的安全和健康负责。
2) 根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全。
3) 组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章蛮干，发现违章作业，立即停止。
4) 经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措施，并及时上报。
5) 认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。
6) 发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人认真分析，吸取教育，提出防范措施。
7) 带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使用方法。
8) 对安全工作中的好人好事及时表扬。
（十三）操作工人安全生产职责
操作工人必须遵守以下安全生产职责：
1） 遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术规程，听从指挥，与一切违章作业的现象作斗争。
2）保证本岗位工作地点和设备、工具和安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品。
3）学习安全知识、提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环境的劳动条件。
4）及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作。
5）有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定的行为提出批评或控告。
（十四）安全生产责任制考核办法
安全生产责任制是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负的责任制度。
公司根据各个部门、各类人员的不同职责范围制定了安全生产责任制，现已成为完整的制度体系，为督促责任制的落实，做到安全生产工作时时处处有人抓有人管，实现安全生产，特制定本办法。
本办法依据“管生产、必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制度。
1）办法适用于公司各个部门、各类人员的安全生产责任的考核。
各部门、各类人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责；实行逐级签订安全生产责任状。各部门、各类人员自签定之日起，安全生产责任生效。
2） 安全生产责任制的考核，实行分级考核的办法；即：公司负责人对公司各部门、项目部、各类管理人员、项目负责人，项目负责人对项目部各类人员、作业班组长，班组长负责对本班组工人进行考核。
3） 安全生产责任制考核采用等级系数法，详见附表。从“安全工作状况”和“工伤事故情况”两个方面考察和综合。“安全工作状况”是企业主要负责人和项目负责人的安全的重视程度，安全工作职能部门的工作以及“人、机、环境”等三方面的因素所决定。“工伤事故情况”是安全情况的重要标志。
4） 安全生产责任制考核公司每季度进行一次考核。项目部每月进行一次考核，考核依据安全检查情况按照附表内容进行计算评比等级即D值越大安全性越好，安全性分为5个等级即：
D=8~9 一级安全等级 说明安全
D=7~7.99 二级安全等级 说明较安全
D=5~6.99 三级安全等级 说明一般
D=3~4.99 四级安全等级 说明较不安全,应该全面加强安全管理工作
D＜3 五级安全等级 说明较安全
5）考核结果是对企业或项目部门、班组安全性的一个评价，但也是对具体当事人安全责任人的考核，考核中出现的问题要追究到某人的安全责任，当D＜3时企业、项目、班组全部人员安全生产责任制考核不合格。考核的结果实行逐级审查，逐级上报。
6） 对个人的考核共分三个等级，即称职、基本称职、的不称职（D=8～9为称职，D=7～7.99为基本称职,D=4.99以下为不称职）。
对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职，该部门为称职，部门内每次考核有30%人基本称职，70%不称职，该部为基本称职，部门内每次考核有50%不称职，该部门为不称职。每次考核均应填写考核统计表。
7） 奖罚
年度内每次考核都称职的部门、个人都可以入围先进单位、先进个人评比，职务晋升，奖金等级的评定。
第一次考核基本称职的部门和个人，公司除对此进行批评教育外，并要求限期达到称职。到期考核仍然不称职的部门和个人进惩罚（部门领导罚款500元，部门内不称职的每人罚款300元）并提出警告处分。
第三次考核仍然不称职的部门领导，个人视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或加倍罚款。
8） 由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直接追究刑事责任。
9） 本办法从公布之日起施行。
本办法由公司安全管理部门负责解释。
附表：安全生产责任制度考核等级系数法计算公式
企业或项目部门安全性（安全等级）按下列公式计算：
D = + (1－)
式中 KL——领导的安全意识等级
KＡ——安全职能部门工作能力等级；
KＲ——人员状况，即工人素质等级；
KＳ——物的条件；
KＧ——环境条件，即环境安全等级；
KＢ——安全防护设施等级；
KＰ——年度工伤事故等级；
λ1——行为安全系数（建筑行业０.6）；
λ2——相对安全系数（建筑行业０.95）。
KL与领导的安全意识强弱、对安全的关心程度以及贯彻落实安全生产责任制度等有关，KL取1～9。见附表一。
KＡ与安全部门人员配置、工作情况、计划与制度的实施，推行标准化管理等情况有关。KＡ取1～9。见附表二。
（续）安全生产责任制考核办法
领导对安全的管理（KL） 附表一
KL值
说明
9
领导安全意识强，实行目标管理好，认真落实各级安全生产责任制
7
领导安全意识较强，能实行目标管理，能落实各级安全生产责任制
5
领导能组织安全管理，能实行目标管理，能实行各级安全生产责任制
3
领导安全意识较差，对安全工作持应付态度，不能实行各级安全生产责任制
1
领导无安全意识，安全问题不闻不问
安全部门工作能力（KＡ） 附表二
KＡ值
说明
9
组织配置合理，工作协调主动，制度健全，计划切实可行，已推行标准管理
7
成员素质较高，工作主动，制度健全，有计划，标准化管理不够
5
人员缺乏，工作不全面，计划不周，能应付日常工作
3
人员少，工作无计划，素质差，忙于应付，工作被动
1
人员少，操作涣散，形同虚设
KＲ与工人遵守纪律,操作熟练程度,先进班组和班前安全活动情况有关，KＲ取1～9。见附表三。
工人素质(KＲ) 附表三
KＲ值
说明
9
严格执行规章制度，操作规范，开展班组活动和评选先进活动
7
遵守规章制度，操作熟练，能开展班组活动
5
能遵守制度，偶有违章，班组活动不经常
3
常有违章，无人问津，安全班组活动很少
1
纪律松懈，操作野蛮，无班组活动

KＳ即机器设备安全等级，与机械设备的完好程度、润滑检修情况，运行情况，
（续）安全生产责任制考核办法
对设备的管理情况有关，KＳ取1～9。见附表四。
机械设备情况（KＳ） 附表四
KＳ值
说明
9
设备完好，润滑好，运转正常，定期检修，对设备全面管理
7
设备完好，保养一般，运转正常，能定期检修，一般管理
5
设备防护装置齐全，保养较差，有时超负荷运行，不定期检修
3
设备防护装置缺，保养差，有的设备带病运行，有检修维护现象
1
设备防护装置缺残，保养极差或不保养，带病超载运行，检修应付

KＢ与安全防护设施可靠与否有关，KＢ取1～9。见附表五。
安全防护（KＢ） 附表五
KＢ值
说明
9
“四口”临边防护严密可靠，并做到工具化，定型化
7
“四口”临边防护可靠，并做到工具化，定型化
5
“四口”临边防护不尽严密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到
3
“四口”临边防护不严密，不可靠，未做到工具化，定型化
1
“四口”临边无防护化

KＧ与生产环境，场地有关，KＧ取1～9。见附表六。
环境情况（KＧ） 附表六
KＧ值
说明
9
环境整齐，场地宽敞，无交叉作业区，空气、光线、声音均好
7
环境一般，场地较小，无交叉作业区，空气、光线、声音尚好
5
环境较差，场地小而乱，有交叉作业区，空气、光线、声音均不太好
3
环境差，场地乱，交叉作业区，空气不好
1
环境脏、乱、差，交叉作业，无安全通道，噪声大，有异味，有毒

KＰ与工伤事故平均值，工伤事故指标有关，KＰ取1～9。见附表七。
（续）安全生产责任制考核办法
年度工伤及情况（KＰ） 附表七
KＰ值
说明
9
本年度工伤事故率平均值远小于近三年工伤事故平均值，或小于安全指标
7
本年度工伤事故率小于近三年工伤事故平均值，或接近安全指标
5
本年度工伤事故率近似于近三年工伤事故平均值，或稍超过安全指标
3
本年度工伤事故率大于近三年工伤事故平均值，或超过安全指标
1
本年度工伤事故率远大于近三年工伤事故平均值，或大大超过安全指标
（十五）安全责任目标考核办法
为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全面、全方位的安全管理。严格执行国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定，采取切实可行的措施，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，特制定本办法。
一、本办法依据《建筑施工安全检查标准》及有关规定制定。
二、本办法适用于公司各工程项目及作业班组安全管理目标的考核。
三、安全管理目标考核实行分级考核制度，即公司经理负责对工程项目经理、项目部考核，工程项目经理负责对各施工作业班组考核。
四、安全管理目标的考核采用日常考核与定期安全检查考核相结合，即公司每季度、工程项目每月、班组每周进行一次考核，考核结果实行逐级审查，逐级上报。
五、考核结果分为：
1．伤亡指标：低于指标，超过指标二个等级。
2．安全达标，文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。
六、公司每季、工程项目每月公布安全管理目标考核结果，工程项目部要利用黑板报或图表在工地登记。
七、奖罚：
1．年度内每次考核中伤亡控制指标，低于指标、安全达标、文明施工目标达到合格（或优良、双优）工程项目，作业班组、项目经理、班组长均可入围先进单位，先进个人的评比、职务晋升、奖金的评定等等。
2．第一次考核不合格的工程项目及作业班组，要限期整改并达到目标要求，如限期内仍达不到目标要求的工程项目，作业班组除要通报批评外，还要进行扣发奖金或罚款等处罚。
3．第二次考核仍然不合格的工程项目经理，作业班组长视情节轻重给予撤职、调换岗位、降级使用、扣发全年奖金或增倍罚款等。
八、在限期整改期内或由于责任过失造成伤亡事故或重大经济损失者，除追究其个人责任和经济处罚外，直至追究刑事责任。
九、本办法与安全生产责任制考核办法结合执行，本办法自发文之日起执行。
二、安全管理制度
（一）施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
根据国务院《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的有关精神和《安全生产工作条例》“所有建筑工程的施工组织设计、施工方案，必须有安全技术措施”的规定，为了从技术上和管理上采取有效措施，防止各类事故发生应制订本制度：
1、安全生产组织设计编审内容。
①平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的施工平面布置图，各种设施布局合理，道路坚实平坦，排水畅通，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。
②土方工程。应根据基坑、沟渠、地下室等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定边坡和采用支撑、支护等，以防坍塌。
③编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
④脚手架搭设方案要符合规范，“四口”、“五临边”和立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布设合理有效，安全网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。
⑤井架位置恰当，牢固性、稳定性好，安全装置齐全、可靠。
⑥防火、防雷、防毒、防爆措施正确、有效。
⑦文明施工，减少噪声，控制烟尘，临街、近居民区工程采用全封闭作业。
2、特殊工程安全技术措施要求。
所谓特殊工程是指结构复杂、超高层、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，这些工程应编制单项安全技术措施。如爆破工程、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔工程、特殊架设、超高层脚手架、井架搭设和拆除等，特殊工程的安全技术措施要有设计依据，强度计算，并有详图和文字说明。
3、季节性施工的安全技术措施。
①雨季施工，重点防坍塌、防雷击、防触电、防台风等。
②夏季施工，重点是做好防暑降温工作。
③冬季施工，重点防冻、防滑、防火防中毒等。
4、安全技术措施落实。
①开工前，工程项目经理或技术总负责人对施工员、班长和作业人员应进行交底，除口头外，应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。
②项目经理要注重在实施过程中的监督检查。
③项目部应建立实施技术措施计划目标管理考核制。
（二）安全技术措施计划执行制度
安全技术措施计划（执行）是项目施工保障安全的指令性文件，具有安全法规的作用，必须认真编制和执行。
1、编制原则。
编制安全技术措施计划要在编制生产财务计划的同时进行。
安全生产技术措施计划的编制与执行要纳入公司的议事日程，并必须按设计者、审核者、批准者的会签程序后生效执行（特别是高层或难度大的施工项目）。
编制安全技术计划时应考虑到必须与可能、切实掌握好“花钱少、效果大”的原则，制定出科学、先进、可靠、实用的安全生产技术措施计划。
2、编制依据。
编制时必须依据党和国家、政府部门公布的劳动保护安全生产法规、法令和各项标准、规范、规章等（详见组织设计编审制度）；注重解决在实践中存在或在检查中发现亟待解决的问题；在技术革新与工艺改革中面临所需的新防护设施问题；针对不安全因素易造成伤亡事故或职业病主要原因应采取的措施。
3、编制方法。
要按照项目施工的实际进行编制，内容参照《劳动部全国工会发布安全技术措施计划的项目总名称表》（（29）劳总护字号45号），工发总字（1997）69号文件。
编制必须针对性强，对各种不同的工程结构、施工方法、作业条件等产生各个不相同的不安全因素，采取相应的对策、措施，为此首先要掌握项目工程概况。
4、执行程序。
要认真进行分部分项的安全生产技术交底，安全技术措施中的各种安全设置、防护应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。
（三）安全技术交底制度
这项工作是《标准》“规范”的法定工作，必须认真执行。
1、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。
2、交底工作一般在施工现场项目部实施。
3、交底必须履行交底人和被交底人的签字模式，书面交底一式二份，一份交给被交底人，一份附入安全生产台帐备查。
4、被交底者在执行过程中，必须接受项目部的管理、检查、监督、指导，交底人也必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，杜绝事故隐患。
（四）机械设备安装验收制度
一、施工机械设备的操作人员必须身体健康，并按规定经过安全技术培训，取得操作证后，方可独立操作。
二、施工机械操作人员和配合工作人员，都必须按规定穿戴劳动保护用品，长发不得外露。高处作业必须挂好安全带，不得穿硬底鞋或拖鞋。严禁从高处投掷物件。
三、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。
四、施工机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置或安全装置已失效的施工机械设备不得使用。严禁使用倒顺开关控制设备。
五、操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听从指挥，遵守现场安全规则。当使用施工机械设备与安全发生矛盾时，必须服从安全的要求。
六、严禁拆除施工机械设备的自动控制机构、各种限位器等安全装置及监测、指示、仪表、警报等自动报警、信号装置。其调试和故障的排除应由专业人员负责进行。
中小型建筑机械安装就位后，使用之前必须经过验收。
（五）施工机具进场验收与保养维修制度
一、进场施工机械设备安装后必须按规定进行验收，合格方可使用，做好验收记录，验收人员履行签字手续。验收内容主要是：
1、安装位置是否符合施工平面布置图要求。
2、安装地基是否坚固，机械是否稳固，工作棚搭设是否符合要求。
3、传动部分是否灵活可靠，离合器是否灵活，制动器是否可靠，限位保险装置是否有效，机械的润滑情况是否良好。
4、电气设备是否安全可靠，电阻摇测记录应符合要求，漏电保护器灵敏可靠，接地接零保护正确。
5、安全防护装置完好，安全、防火距离符合要求。
6、机械工作机构无损坏；运转正常，紧固件牢固。
7、机手持证上岗。
二、机具的保养、维修是杜绝机械事故的关键工作，必须按规范标准和有关规程办，这里公司补充强调几点，要求项目部做好。
1、各种作业施工机械必须由专人负责保养、维修，并落实责任制，做到勤检查、勤保养、勤维修。
2、严禁机具带病运作，杜绝不安全因素。
3、不懂机械性能者不准从事保养、维修的工作。
4、电器设备，特别是塔吊、卷扬机、拌和机等下班前应拉下闸刀，关闭好电箱，上班前持证上岗者必须检查试车正常后方可运转作业。

（六）安全生产检查制度
安全生产检查是安全生产职能部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各级职能部门必须认真抓紧抓好这项工作。
1、检查内容。
安全生产检查应根据施工（生产）季节、气候