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发展县域经济要处理好十个关系

县域经济作为国民经济最基本的运行单位和国家政策最主要、最直接的操作平台,只有坚持科学发展观,才能为整个国民经济的快速发展提供坚实的基础和保证。加快县域经济发展,不是高投入、高能耗、高污染的快速发展,而是在科学发展观指导下高科技、高质量、高效益的全面、协调、可持续的快速发展。用科学发展观指导县域经济快速发展,必须处理好以下十个关系。
处理好特色经济与资源经济的关系。从某种意义上讲,县域经济就是特色经济。因此,发展县域经济首先要根据本地的自然条件、经济基础、文化背景,选择有地方特色和比较优势的发展项目。同时必须明确,特色经济并非资源经济。从长远发展来看,发展仅靠自然资源的开发并非是深具战略眼光的明智选择,因为自然资源的开发利用往往是以牺牲环境和破坏生态为代价的。因此,在县域经济发展过程中,一定要注意解决特色化的资源工业与生态经济之间的矛盾。
处理好支柱产业与细胞产业的关系。“大”与“小”是发展壮大县域经济两个不同的侧重点。“大”是支柱,“小”是细胞。抓“大”可培育支柱企业、龙头企业、优势行业;抓“小”能激发活力,调动方方面面的积极性,进而促进一个地方经济总体水平的提高。抓“大”而不抓“小”,是不会统筹全局的表现；抓“小”而不抓“大”，是不会抓主要矛盾的表现；要“打鱼不漏虾，大小一起抓”。大企业是强县的支撑，是增加县域经济总量、稳定增加财政收入的重要推动力量；小企业是富民的根本，对于增加就业、活跃市场、增强经济发展活力和维护社会稳定具有十分重要的作用。发展县域经济，要坚持“大”“小”两手抓，宜“大”则“大”，宜“小”则“小”，形成大中小企业合理的配比关系。要依托现有的优势产业和骨干企业，找准一些市场前景好、发展潜力大的企业，通过资源整合、招商引资，真正将这些企业培育成规模效益突出、抵御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团，使其成为县域经济的“火车头”、财政收入的“台柱子”。同时，要发动千家万户上项目，人人都去找门路，县、乡、村、户一起上，发展各具特色和不同层次的企业，实现优势互补、各显其能。但是，要搞好规划，节约土地，不能走“村村冒烟，户户办厂”的老路子。当前，要用科学发展观指导产业结构调整，不拘泥于一种发展模式，既搞高新技术产业，又搞劳动密集型企业，既搞工业，又搞服务业，以创造更多的就业岗位，实现富民目标。
处理好公有制经济与多种所有制经济共同发展的关系，促进非公有制经济发展。公有制经济和非公有制经济具有各自发挥作用的领域和优势。要在巩固公有制经济主体地位的基础上，积极发展民营经济和个体私营经济，是经济发展呈现百花齐放，欣欣向荣的景象。
处理好自主发展与对外开放的关系。县域经济的发展首先要激发县域的发展活力，充分发挥县域内各种资源的优势。重点要抓好两点：一是牢固树立人才资源是第一资源的观念，进一步创新体制和机制，切实搞好县域人才资源的开发和利用，努力形成人尽其才、才尽其用，各种活力竞相迸发的氛围。二是全面激发县域民营经济发展的活力，形成全民创业、共谋发展的局面。同时必须明确，县域经济不是县内经济，而是开放经济，只有扩大开放，加强与外部的合作，才能更好地利用两个市场、两种资源，主动承接“两个转移”，积极引进经济要素，实现更大的发展。同时，县域经济规模的有限性和产业结构的单一性，也要求我们不能固步自封、夜郎自大。所以，在坚持自主发展的同时，一定要开阔视野，扩大开放，努力优化投资环境，加大招商引资的力度。
处理好近期发展与长远发展的关系，增强县域经济发展的后劲。事物的发展是个渐进的过程，不可能一蹴而就。项目建设尤其是如此，从立项、论证、审批到建设、投产，需要3年、5年甚至至10年的努力。改变一个地方的面貌更不是一两天的事情，需要一届又一届班子搞好接力赛。因此，发展县域经济必须正确处理“近”与“远”的关系。要立足于“近”，干好今天，干好当前；以科学发展观为指导，在科学、民主决策的基础上，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和可持续性。同时，要把当前利益和长远利益结合起来，牢牢把握经济增长的关键环节，认真解决经济生活中的深层次矛盾和突出问题，坚持开放与节约并举，发展经济与环境保护同步，杜绝“贪大求洋”和“吃祖宗饭，断子孙粮”的短期行为。要坚持正确的政绩观，树立甘为奠基人、实实在在干事业的观念，求真务实，真抓实干，不干那种“前任政绩后任债”、“一任政绩几届包袱”的事。特别是在招商引资、引进项目上，要坚决杜绝追求短期经济效益、盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目，决不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展和一时繁荣；要坚决防止重复建设、低水平扩张、粗放式经营等短期行为，确保经济与社会的可持续发展。
处理好发展速度与发展质量的关系。在县域经济发展中，不仅要重视发展的速度，还要重视发展的质量。一方面，要转变县域工业经济增长方式，把“既要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展理念贯穿始终，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的县域新型工业化道路。另一方面，要积极探索农业经济发展的新模式，不断优化农业经济结构，大力发展绿色、优质、高产、高效农业，积极探索和推行种养业的循环经济发展模式。
处理好城市经济发展与农村经济发展的关系。一方面，要继续重视城市经济的发展，加速推进城市工业化，因为工业经济的发展决定着县域经济的跨越式发展。另一方面，要大力扶持“三农”，把加快农业发展、增加农民收入作为统筹县域城乡发展的重中之重，确保城乡经济发展协调、和谐共进。在具体发展实践中，一要积极推进农业产业化经营；二要大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道；三要加快城镇化步伐。
处理好经济发展与社会进步的关系。以科学发展观指导县域经济的发展，首先必须突出经济建设这个中心，同时要从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会的协调发展，推进县域经济社会实现整体运作、良性互动。一是逐步加快县域各项社会事业的发展，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。二是建立健全社会保障机制，创造条件构建城乡一体的社会保障体系。三是及时化解社会矛盾，努力营造人民群众安居乐业、企业安心经营、促进县域经济社会快速和谐发展的良好环境。
处理好引进人才与留住人才的关系。经济的发展离不开人才，专业人才的缺乏是制约县域经济发展的“瓶颈”。多年来，县域经济的发展过分依赖于能源的开采，而缺少高技术和高水平的管理人才，这样的经济发展模式，不仅浪费资源，更不是发展的长久之计。要想使县域经济得到持续协调发展，一方面，我们自身要培养人才，要结合资源优势、经济结构调整，培养一批专业技能强、管理水平突出的本土人才。这样可以节约人力资源成本，给更多想干事、能干事的人提供就业空间和施展个人才华的舞台。另一方面，对特殊行业的稀有和短缺人才，要勇于花大钱招揽，只有这样，我们才能掌握先进的技术和管理理念，走在时代的前列。
处理好政府创造环境与企业创造财富的关系。企业是社会经济发展的细胞，企业效益的好坏直接决定着县域经济发展的快慢，而作为依法制定各种政策法规的各级政府，其公共管理水平和服务水平是影响企业发展的关键。为此，要着力培养一支合格的公务员队伍和一批决策能力强、有前瞻力的优秀干部，建立一个公平公正、廉洁高效的服务型政府。只有做到政府关系企业、企业依法办事，县域经济才能走上良性发展的快车道。