《动火作业安全管理程序(试行)》.doc

ZC-CX-AQ-003-2013

动火作业安全管理程序
（试 行）

目 录
1 目的 3
2 适用范围 3
3 应用标准 4
4 术语和定义 4
5 职责 5
6 作业管理要求 5
7 安全职责 8
8 申请及审批 9
9 复核、偏离、培训和沟通 11
10 附录 11

1 目的
确保非常规动火作业安全管理，实现作业现场和人员的作业安全，特制定本规范。
2 适用范围
本规范适用于长春众诚投资发展集团所属各单位，以及为其提供服务的承包商进行的非常规动火作业。
3 应用标准
AQ3022-2008<化学品生产单位动火作业安全规范>
4 术语和定义
4.1 动火作业
能直接或间接产生明火的非常规作业。包括但不限于：
—— 各种焊接、切割作业；
—— 使用喷灯、火炉、液化气炉、电炉等明火作业；
—— 煨管、熬沥青、炒沙子等施工作业；
—— 打磨、喷沙、锤击等产生和可能产生火花的作业；
—— 临时用电或使用非防爆电动工具等；
—— 使用雷管、炸药等进行爆破作业；
—— 在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备。
4.2 特殊动火作业
在生产、经营运行状态下的易燃易爆物品生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所的动火作业。
4.3 一级动火作业
易燃易爆区域的动火作业。主要包括易燃易爆生产车间，贮存易燃易爆物品的场所，易燃易爆液体、气体的送出主管道周围10米以内，已废弃的存放过易燃易爆气、液体的容器，有易燃气体散发的场所等。
4.4 二级动火作业
指特级动火和一级动火以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经属地单位批准后，动火作业可按级动火作业管理。
5 职责
5.1 集团公司安全管理部负责组织制定、管理和维护本程序。
5.2 集团公司所属各级直线组织和属地组织培训、落实本程序。
5.3集团安全主管经理负责对特殊动火的方案进行审核并批准，派员对动火现场安全措施落实检查，并进行监火。
5．4集团安全管理部部长、副部长负责对一级动火的方案进行审核并批准，指派人员对动火现场安全措施落实检查，并进行监火。
5．5区域经理、分公司站管主任、油气库主任、运输公司车队长负责对二级动火进行审批，并指派人员对动火现场安全措施落实进行检查，并进行监火。
6 作业管理要求
6.1基本要求
6.1.1动火作业实行作业许可，除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证（参见附录A）。
6.1.2 处于运行状态的生产、经营作业区域内，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点动火。
6.1.3 动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域，动火现场应配备消防器材,必要时应配备消防车及医疗救护设备。
6.1.4 与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。
6.1.5 与动火点直接相连的阀门应上锁挂签；动火作业区域内的设备、设施须由经营、生产单位相关专业人员操作。
6.1.6 距离动火点30m内不准有液态烃或低闪点油品泄漏；半径15m内不准有其它可燃物泄漏和暴露；距动火点15m内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。
6.2 风险评估
6.2.1 申请动火作业前，属地单位应针对动火作业内容、作业环境、作业人员资质等方面进行风险评估（工作安全分析），当动火作业现场情况比较复杂（即物殊动火与一级动火）时，应编制安全工作方案。
6.2.2 风险评估应考虑但不限于以下几个方面：
6.2.2.1 作业过程中火灾和爆炸的潜在危险分析和控制措施；
6.2.2.2 作业人员的工作习惯、经验及能力；
6.2.2.3 作业设备、机具；
6.2.2.4 受影响的区域，包括临近的其他作业和人员、周围环境、系统管线、涵洞、地沟、地漏、下水井及设备材料等。
6.3 系统检测及其他安全技术措施
6.3.1 动火前气体检测时间距动火时间不超过 30min。使用便携式可燃气体报警仪，根据其数值显示判断现场是否达到动火条件。
6.3.2 任何情况下的动火保证系统氧含量不大于 23.5%(V/V)。
6.3.3 在动火作业过程中，应根据气体检测时间和频次填写检测记录，注明检测的时间和检测结果。
6.3.4 需要动火的塔、罐、容器、槽车等设备和管线，清洗、置换和通风后，要检测可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、氧气浓度，达到许可作业浓度才能进行动火作业。气体检测的位置和所采的样品应具有代表性，应按照《工业企业设计卫生标准》中对有毒有害气体浓度要求，填写测量结果表并对分析样品（采样分析）保留存档。
6.3.5 用气焊(割)动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶的间隔不小于5米，且乙炔气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不得小于10米，并不准在烈日下曝晒。
6.3.6动火时应采取防止火花溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。
6.3.7遇有五级以上（含五级）风原则上应禁止室外动火，但确因生产经营需要进行动火作业或国家法定节假日动火作业，应对动火作业升级管理。
6.3.8特级动火作业和一级动火作业许可证有效期不超过8小时；二级动火作业许可证有效期不超过72小时，每日动火前应进行动火分析。若动火因各种原因中断超过30分钟，应重新检测，动火作业超过有效期限，应重新办理。
6.3.9 动火作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，监护人签字关闭动火作业许可证。
7 安全职责
7.1 动火作业申请人
动火作业申请人也是动火作业人，负责提出动火作业申请，办理作业许可证与属地负责人落实动火作业安全措施。
7.2 动火作业批准人
负责审批动火作业许可证，应向作业方和属地负责人沟通工作区域危害和基本安全要求，核查安全措施落实情况。
公司规定：
特殊动火许可证由集团安全主管经理审核签发；
一级动火许可证由集团安全管理部部长或副部长审核签发；
二级动火许可证由区域经理、分公司站管主任、油气库主任、运输公司经理审核签发。
7.3 动火监护人
全面了解动火区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用消防器材及其它救护器具，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。在动火作业发生异常情况时启动应急预案。在动火作业结束后对现场进行安全确认，关闭动火作业。
7.4 动火作业人
执行动火安全工作方案和动火许可证的要求，在动火过程中，发现不能保证动火安全时有责任停止动火。
8 申请及审批
8.1动火作业许可申请
动火作业申请人应实地参与动火作业所涵盖的工作，否则作业不能得到批准。申请人应准备好动火作业许可证两份申请表并要求属地提供如下相关支持资料：
8.1.1 动火作业内容说明；
8.1.2 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图等（必要时）；
8.1.3 必须提交工作安全分析或安全工作方案；
8.2 书面审查
8.2.1 在收到申请人的动火作业许可申请后，批准人应组织申请人、属地人员及相关人员，按照本程序第6条的要求进行书面审查，审查内容包括：作业申请中所涉及的相关资料。
8.2.2 书面审查查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。
8.3 现场核查
8.3.1 书面审查通过后，所有参加书面审查的人员，应在现场共同核查动火作业许可证和安全工作方案中提出的安全要求的落实情况，核查内容包括但不限于：
8.3.1.1 动火作业有关的设备、工具、材料等；
8.3.1.2 现场作业人员资质及能力情况；
8.3.1.3 系统隔离、置换、吹扫、检测情况；
8.3.1.4 复测有毒有害、易燃易爆气体及粉尘的浓度；
8.3.1.5 涵洞、地沟、地漏、下水井等的封堵情况；
8.3.1.6 个人防护装备的配备情况；
8.3.1.7 安全消防设施的配备、应急措施的落实情况；
8.3.1.8 作业人员的培训、沟通情况；
8.3.1.9 安全工作方案中提出的其他安全要求的落实情况。
8.3.2 现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。
8.4 动火作业许可证审批
8.4.1 书面审查和现场核查通过后，批准人或其授权人、申请人、属地负责人和受影响的相关各方均应在动火作业许可证上签字。
8.4.2 作业人或监护人等现场人员在交接班或因其他情况发生变更时，应对作业安全措施重新确认，应经过批准人的审批后方可持续有效。
8.5 动火作业许可证取消
8.5.1 当作业环境发生变化、出现违章、发生事故等，双方有责任随时停止作业、取消许可，并通知相关方。
8.5.2 动火作业许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请动火作业许可证。
8.6 动火作业许可证管理
8.6.1 动火作业许可证一式三联，一份正本和二份副本。
8.6.2 工作完成后，正本由申请人、批准人签字关闭后交批准方存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。
8.6.3 动火作业许可证是动火作业的操作依据，不得涂改、代签。动火作业许可证只限一处一次使用。
9 复核、偏离、培训和沟通
9.1复核、更新与记录
集团公司安全管理部保留本程序各版本的留存记录和修改明细。本程序应定期评审和必要时的修订，最低频次自上一次发布之日起不超过3年。
9.2偏离管理
集团公司制定本单位动火作业安全管理程序时发生偏离，应报安全管理部批准；动火作业安全管理程序在执行时发生的偏离，应报主管领导批准。偏离应书面记录，其内容包括支持偏离理由的相关事实。
9.3培训和沟通
各属地负责对有关员工进行本程序的培训，培训频率为每年一次，区域保存培训记录。
10 附录
附录A《动火作业许可证》

附录A
申请动火单位：
作业施工单位：
作业区域：
作业内容描述：
作业等级： □特殊 □一级 □二级
工作安全分析工作方案

有效期： 从 年 月 日 时到 年 月 日 时
动火作业类型： □焊接 □气割 □切削 □明火 □研磨 □打磨 □钻孔 □破碎 □锤击 □其它____________
□使用非防爆的电气设备 □使用内燃发动机设备 □其它特种作业 □其它 ___________________
可能产生的危害：□爆炸 □火灾 □灼伤 □烫伤 □机械伤害 □中毒 □辐射 □触电 □泄漏
□窒息 □坠落 □落物 □掩埋 □噪声 □车辆伤害 □其它_______________
安全措施(符合“√” 不符合“×”)
□设备已排空、置换、吹扫
□动火区域可燃物已清除
□消防设备准备妥当
□设备已有效隔离
□动火区域通风已合格
□窨井、沟渠、地漏等已封堵
□设备已上锁挂签
□动火监护人已到位
□个人防护装备齐全
□需要其它特种作业许可证
□设备机具、检测仪器符合要求
□气体检测合格
□人员现场培训
□动火区域已设置围栏和标识
□其它应急设施和人员已到位
□特种作业人员持证
□消防监护到位
□其它

本人确认工作开始前气体检测已合格。
检测人： 确认人：
注明作业过程中气体测试要求(位置、频次等)：

申

请
我保证我及我的下属，阅读理解并遵照执行动火安全方案和此许可证，并在动火过程中负责落实各项安全措施，在动火工作结束时通知单位现场负责人。

作业申请人： 年 月 日
批 准
我已经审核过本许可证的相关文件，并确认符合公司动火安全管理规定的要求，同时我与相关人员一同检查过现场并同意动火方案，因此，我同意动火。

作业批准人： 年 月 日
现场监护人
我已经审核过本许可证的相关文件，并确认符合公司动火安全管理规定的要求，同时我与相关人员一同检查过现场并同意动火方案，因此，我同意动火。并承诺坚守现场。

批准人： 年 月 日
作业人
本人已阅读许可并且确信所有条件都满足，并承诺坚守现场。

作业人：（所有人员） 年 月 日
作业结束确认人（即监护人） ： 年 月 日 时
延期作业
本许可证延期从：
年 月 日 时至 年 月 日 时

作业申请人： 年 月 日
批准人： 年 月 日
关闭作业
作业现场清理，清除残火，确认无遗留火种，30分钟后回到现场进一步确认现场无火灾隐患；

动火监护人： 年 月 日 时
动火作业许可证
注意：1、本作业许可证批准人必须到现场审查后进行审批。
2、本作业许可证一式三联，一联集团安全管理部留存备档，一联动火作人持有完成后交属地负责人，一联监火人持有关闭后交集团安全管理部。

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