深化商事制度改革-实现三证合一和一照一码.docx

深化商事制度改革 实现三证合一和一照一码
一、背景
商事制度是现代经济体系的基石，它的完善与健康运转对于国家和民间经济都有着至关重要的意义。在长期实践中，我国商事制度逐步发现一些问题，如企业注册流程繁琐、成本高昂、证照分散、信息不匹配等。这些问题不仅影响了企业生产经营活动，而且形成了一些社会不良现象。针对此种情况，中国政府相继于2014年和2015年推出了“三证合一”和“一照一码”政策，以提高政府服务水平，促进创新创业和全面深化改革。
二、三证合一的背景和意义
“三证合一”即企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并成为一张证书。这一政策的切入点是减少符合条件的企业户次，推进政府职能转变和优化营业环境。
1. 优化营业环境
三证合一是我国优化营商环境的一次重要步伐。优化营商环境不仅是全面深化改革的需要，而且也是新发展理念的需要。减少企业户次使企业办理相关事务更加便捷，提高了政府服务质量，使企业能够更好地集中精力于生产经营活动上。据统计，实行三证合一政策前的日均企业注册量为7200户，实施后，每天注册量缩减到了3800户，最终缩减了38%。
2. 政府职能转变
三证合一政策的推出也符合政府职能转变的大方向。三证分离的设定，由于三个部门管理，信息不能共享和集中管理。三证合一政策能够把企业注册事项的管理交由市场监管和税务部门、提高了政府多部门信息共享协同的效率，推动了政府职能进一步转变和整合。
三、一照一码的背景和意义
“一照一码”即在统一社会信用代码的基础上，企业的各项证照合成一张电子化证照，实现企业“一头雾水”、难以管理的证照梳理成一个统一的证照体系。
1. 给政府服务压出空间
一照一码能够使企业在前期便捷通行过程中对企业的资质、营业许可等事项进行一次梳理，进一步增加政府服务压力，提高企业服务效率。
2. 规范企业管理行为
统一和优化营业环境，提高企业的社会信用度，也是我国加强市场监管的一种手段，能够促进“万物互联”时代，企业信息化管理水平的升级，从而大大规范企业的经营行为，创造和维护良好的市场秩序。
四、深化商事制度改革的发展
随着商事制度改革的不断深入，我国商事制度改革迈上了发展的新台阶。越来越多的规范和标准将带动更多的民营企业推进企业全面信息化管理，也将使政府各部门在服务过程中将信息交流和共享作为一类重要的管理方法，同时也能提高企业运营效率和营商环境，促进经济发展并为人民生活带来更加美好的前景。
五、总结
“三证合一”和“一照一码”是优化我国商事制度、政府职能转变和推进经济发展的代表性政策。实行这两项制度能够有效便捷企业注册、减少企业户次、提高政府多部门信息共享协同的成功率、提高政府服务质量等，为民营企业推进信息化管理和社会管理提供了更良好的环境。