DB3308∕T 042-2018 公安业务“衢城通办”工作规范(衢州市).pdf

ICS 01.040.03A 12DB3308浙江省衢州市地方标准DB3308/T 0422018公安业务“衢城通办”工作规范2018 - 07 -30 发布2018 - 08 -30 实施衢州市质量技术监督局发 布DB3308/T 0422018I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14业务范围.25基本要求.26机构职责与人员要求.27工作流程.38数据管理.39设施与设备.410持续改进.4DB3308/T 0422018II前言本标准根据GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由衢州市行政服务中心管理办公室提出并归口。本标准主要起草单位： 衢州市行政服务中心管理办公室、 衢州市公安局、 衢州市公共资源交易中心、浙江省方大标准信息有限公司、衢州市质量技术监督检测中心（衢州市标准化研究院）。本标准主要起草人：洪寒月、汪名六、徐飞、马骅、王琳、郑志祥、熊丹、袁琼、朱旭丽、方俭裕、魏春梅、张理敏、王芬。DB3308/T 04220181公安业务“衢城通办”工作规范1范围本标准规定了衢州市公安业务“衢城通办”的业务范围、 基本要求、机构职责与人员要求、工作流程、数据管理、设施与设备、持续改进等内容。本标准适用于衢州市范围内治安管理、出入境管理、交通管理相关审批、许可业务的办理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 32169.3政务服务中心运行规范 第3部分:窗口服务提供要求DB33/T 2036.1政务办事“最多跑一次”工作规范 第1部分：总则DB33/T 2036.2政务办事“最多跑一次”工作规范 第2部分：一窗受理、集成服务DB33/T 2036.3政务办事“最多跑一次”工作规范 第3部分：政务服务网电子文件归档数据规范DB33/T 2036.4政务办事“最多跑一次”工作规范 第4部分：服务大厅现场管理3术语和定义3.1衢城通办衢州市范围内，治安管理、出入境管理、交通管理等相关审批、许可业务，通过网络数据交换、共享和委托，实现全市域、跨区县公安办事窗口等场所的业务通办。3.2委托衢州市范围内，按照公安部门规定，不同县（市、区）间的治安管理、出入境管理、交通管理等相关审批、许可业务通过委托、窗口前移等模式，完成公安业务的跨区域、跨部门和跨层级办理。3.3电子印章库系统衢州市范围内，对公安业务所需电子印章的申请、制作以及发放、授权、使用、销毁和对电子印章的印模图片进行维护和管理的平台。4业务范围DB3308/T 04220182公安“衢城通办”业务范围包括但不限于以下内容：a)治安管理业务：户口登记和居民身份证等业务；b)出入境管理业务：中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等业务；c)交通管理业务：机动车和机动车驾驶人管理等业务。5基本要求5.1应实现治安管理、出入境管理、交通管理等相关审批、许可业务的“就近能办、全市通办”。5.2应建立电子印章库，健全电子印章、实体印章管理制度，保障电子印章与实体印章使用规范、合理。5.3应通过使用数字证书、设置安保场地、配备安保设备等方式，保障申请人信息和证件安全。5.4应按照 DB33/T 2036.1 与公安部门管理要求编制公安业务办理的服务指南完整版和简版，申请材料一栏应注明能否从数据平台自动获取。 公安业务办理窗口提供简版， 同时应注明完整版的查询途径和获取方式，向群众公示服务指南并及时更新。5.5应开通网络平台、自助终端机等自助办理服务。6机构职责与人员要求6.1机构职责6.1.1市级公安部门6.1.1.1 应按上级公安部门规定，联通信息系统，进行数据交换、共享，及时更新业务办理所需信息，并建立日志制度，确保数据操作可追溯。6.1.1.2 应按“衢城通办”业务办理需求，委托县（市、区）公安部门进行业务办理，开放有关业务办理系统的权限，统一升级各级公安部门（办事窗口）的业务办理系统、审批系统，指导各地配备相应的办公设备，推进审批与监管分离。6.1.1.3 应对县（市、区）公安部门（办事窗口）的“衢城通办”业务办理、工作流程、事项材料、人员服务等进行统一监督管理。6.1.2县（市、区）公安部门（办事窗口）应受理和审核业务申请，并根据办理权限进行业务受理、审核审批、办结。6.2人员要求6.2.1应参加业务或管理部门开展的培训，掌握治安管理、出入境管理、交通管理业务技能。6.2.2应落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，为申请人提供方便、快捷、优质的服务。6.2.3办事窗口工作人员应按治安管理、 出入境管理和交通管理业务要求、 事项服务指南要求办理 “衢城通办”业务，咨询窗口工作人员应熟悉业务与办事流程、准确提供咨询服务。6.2.4工作人员服务礼仪应按 GB/T 32169.3 的要求执行。7工作流程DB3308/T 042201837.1受理7.1.1办事窗口人员应及时接受申请人提出的业务申请，并对申请材料和申请人资格条件按以下要求进行初审：a)对申请材料符合办事指南要求的，办事窗口人员应当予以受理，填写并出具受理告知书；b)对申请材料不齐全或不符合办事指南要求的， 办事窗口人员应当场予以指正， 一次性书面告知需要更正的全部内容，申请人更正后予以受理；对不能当场更正的申请事项，应填写并出具不予受理告知书；c)可进行容缺受理的应按相关规定执行。7.1.2受理告知书和不予受理告知书应包含申报号、 查询密码、 受理或不予受理的事实及原因等要素。7.2办理7.2.1治安管理、出入境管理、交通管理业务应按以下两种情形进行办理：a)有办理权限的办事窗口人员应调取、核查申请人信息后，现场进行业务办理；b)无办理权限的办事窗口人员应核查申请人信息和申请材料后， 上传至审核系统。 接到申请材料的属地办事窗口应及时审核，并将审核办理结果推送至原办事窗口。7.2.2在审核阶段中，申请人材料或信息有误、不符合审批要求的，应不予审批并出具不予审批通知书，在承诺审批期限内告知申请人，不予审批通知书应包含文件号、不予审批原因等要素。7.3办结7.3.1即办件应当场办结或出具办理结果。7.3.2承诺件应在法定期限内出具结果，并提供邮寄、现场取件等送达方式。8数据管理8.1应建立内外网数据交换管理平台与公共数据共享平台，进行数据交换与共享。8.2应保持公安内部审批系统、常住人口系统等系统的联通与数据交换，并通过衢州市数据共享平台进行数据共享。8.3建立并实施公安“衢城通办”数据风险评估、日常监控管理和容灾备份等管理制度，数据安全采用等级保护二级安全保护制度。8.4建立有关接触公共数据的内部和外部人员岗位安全责任制，明确岗位职责，制定并落实有关惩戒措施。8.5业务材料推送和数据流转时，办事窗口人员应按规定的流程操作，确保材料和数据安全，送达准确。8.6工作人员对申请人的个人信息、申请材料等应予以保密。8.7属地业务办结后，办事窗口应按要求归档申请人的业务资料，并定期移交至档案管理部门。电子文件和数据的归档管理按 DB33/T 2036.3 的要求执行。9设施与设备9.1办公设备应按DB33/T 2036.4的规定配置相关设备。DB3308/T 042201849.2安保设施设备应按规定设立专门的档案和证件材料存放保管的场所， 配备相应的安防技防设施设备， 并建立健全安防技防制度。9.3网络设备应配置以下设备，包括但不限于：交换机、路由器、网络安全设备等，负责系统各计算机设备间的通信连接和信息安全。9.4维护和保养办公设备、安防技防设施设备、网络设备应有专人负责，进行清洁、检查和维护、更新。10持续改进应按DB33/T 2036.2的规定执行。_