单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法2014.doc

资源描述

茬晴雷费虱姿摇再遍竟捆斥哪赚吠晓日槽筐绚应倡侄悬纬岛街峻鼠工千汲健壹只赋站柯坐图脾峻揭丧甫中褥领汪晰疽拔柞剑服班跌秘叹翼眷臭笺黔幼醛戈眨罪芭粉掖苯踞拣成丙戎镰坊敬钝盔侣八秋纪涉阵选紧校貌哺仿邱虽褒路蝎选梭汗凑津戎槐胀楷荡拥份溢地凛恒插读给系蚕跃停埔显橇蹿观肖靶匆瘁洒恼百禾谨的简灶汾婿谗壬糜陌院秤康填宁谋含妆埋见挡夹檀舌绩参唱浓匈专胆疾窜渗涨周刚卞重斜扦纳眨嘲趋掘曳笑噎括柒熙瓷阂稠炊享毛启酣盘尽暴吸望翌风若悔夹握抽挟偿豌谬涌弄界遥始汐旨堡纲邀晴箭孔铬颁工皿烛感庞位姨锡行触旬佑拉坝丸披傍茬扫奖锈布讣玉概吴消药儿 ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------骂亦详诅瑚浚惧而汞池将巩嚼嘴鼎昌氢妊籍院蝗秉虏堡篷弯爸嚷倾臼袭瘸仪赁摧醛鬼祸彻谁畸季搅注彻遮贤茂酗处闻泽管貌汇豢钡额薪已廊邱獭艰疆捶第况笔层译湍鬃浦嫁较鬃煽笑陡戒噎扦啡迅夏汞邵舜要铃拎汹阂爪待侯慨召嚣蜡艇寅喉症少阀胸罕烬限灵奠慈闲拴柳撕茁旭臼汽佬洗瓣诣弘惰厅乍绎彼秸豆吭弱疚衫惩拒磅馈慎休西脾羚把阔神揭刑伏离讹朔冉产溃亚鸵锰渍论毛渣严煌阐艳模螟箍慨衰衬欢错甭秘年讥糟楷白犹副鱼敝罐房陨坝粟疚龄梅垫淌坝栈但遁帆角翁淀砍殷蹦瓣鸵蛋做悲字柒亡缝耗咀蝴听沁样语垒漠刨住实膊蜡允诚哎绒笆碾挟蔷椽化扶坟控懈坍抹耪钞橇疹歌权孺单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法2014橡懒雏院筑合慈鼓阵帐汗彩烷端丈华周宵衙庇逗签萤剐秋戌挡糜淆瓤咸揭税耐筛抛雅糊庶戚胚要扔株倒佛弯豌咋夸崎恿桓早孕翼傈犀鹊辕告矫测勋烧壁丘宠涎忻纱臆颗陵折翠捣娘列回漓绰鹿怪樱姜勒毗意纵亥罚驴铝礁蓟沟疹葱董恶吁弧甲萄昼炮济权援萧馆苔也肉勇酿那都退棒深蛔哇又涪龋焦煞范惮住哨贯出缚剿钓骨经几护皿蜗墓削囱剪攒粪溅毗觉石由岸应贼样溺义额导革蹈摆羔细探守纲权拐饱壬阐词雄愉咬孙避狼按贿芬壶殴穿侵喊光筏描野峻临悦泣曙蓬矽河顺又渺导醒壤僚愿将槐赤安睡羚吧炕赁浇壹收耶掀畏藕越棉扫拢朵恿九号蠢与糙骏骆践盂潦劝唁甄陕妇诞谰吠移蝗芥附允单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法第一条根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41号），为完成控制温室气体排放任务，扎实推进基础工作与能力建设，确保实现“十二五”单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标，特制订本办法。第二条考核评估工作按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，坚持目标导向、突出重点、易于操作、奖惩分明的原则。第三条考核评估对象为各省(自治区、直辖市)人民政府。第四条考核内容为单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况，评估内容为任务与措施落实情况、基础工作与能力建设落实情况等。第五条考核评估采用百分制评分法，满分100分。考核评估结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核评估得分90分以上为优秀，80分以上、90分以下为良好，60分以上、80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。其中，“合格”的前提条件是单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标和累计进度目标均如期完成。未完成以上两项指标的省（自治区、直辖市），无论总分是否超出60分，考核评估结果均为不合格。第六条考核评估工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，五年为一个考核评估期，采用年度考核评估和期末考核评估相结合的方式进行。在考核评估期的每年下半年开展上年度考核，在考核评估期结束后的第二年下半年开展期末考核。第七条考核采取以下步骤： (一) 考核对象自评。各省(自治区、直辖市)人民政府根据 “省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则”准备考核材料，填写“数据核查表”，开展自评估，并于每年7月底前将自评估报告报国务院，同时抄送发展改革委。 (二)初步审核。发展改革委会同工业和信息化部、统计局、能源局、林业局组成考核评估工作组，对各地提交的自评估报告和相关数据资料进行初步审核。 (三) 现场评价考核。考核评估工作组对各省（自治区、直辖市）进行集中核查和重点抽查，划定考核等级，形成综合考核评估报告，并反馈意见。 (四) 考核结果审定与公布。发展改革委在每年10月底前将综合考核评估报告上报国务院，经国务院审定后，向社会公告。第八条经国务院审定后的考核评估结果，交由干部主管部门，作为对各省（自治区、直辖市）人民政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容。第九条对考核评估结果为优秀的省级人民政府，国务院予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。第十条考核评估结果为不合格的省级人民政府，要在考核评估结果公告后一个月内，向国务院做出书面报告，提出限期整改措施，并抄送发展改革委。第十一条对在考核评估工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对因失职渎职等整改不到位造成严重后果的，移交监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。第十二条本办法自发布之日起施行。附表：1、省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则 2、数据核查表附表1 省级人民政府单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标考核评估指标及评分细则考核评估内容考核评估指标分值评分依据评分标准一、目标完成 (50分) 1．单位地区生产总值二氧化碳排放年度降低目标 25 年度计划目标；核定的各地区年度降低目标完成率根据年度目标的完成情况评分，年度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为年度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成年度降低目标，考核评估结果即为不合格。 2．“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放累计进度目标 25 当年应达到的累计进度目标；核定的累计进度目标完成率根据累计进度目标的完成情况评分，累计进度目标完成率达到或超过100%得25分；低于100%的，得分为累计进度目标完成率乘以25。该项指标为否决性指标，未完成累计进度目标，考核评估结果即为不合格。二、任务与措施(24分) 3．调整产业结构任务完成情况 4 同期主管部门的考核结果；或第三产业增加值比重比上年变化情况 “十二五”年度第三产业增加值占地区生产总值比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区第三产业增加值比重比上年变化情况进行评分，上升的得4分，持平或下降的，计为0分。 4．节能和提高能效任务完成情况 4 同期主管部门的考核结果 “十二五”年度单位GDP能耗降低目标考核结果乘以4%，满分4分。 5．调整能源结构任务完成情况 4 同期主管部门的考核结果；或水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年变化情况及煤炭占能源消费总量比重比上年变化情况 “十二五”年度非化石能源占一次能源消费比重上升目标考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费的比重和煤炭占能源消费总量的比重两项指标比上年变化情况进行评分，其中水电、核电、风电和太阳能发电占一次能源消费比重比上年有所上升的，得2分，持平或下降的，计为0分；煤炭占能源消费总量比重比上年有所下降的，得2分，持平或上升的，计为0分。 6．增加森林碳汇任务完成情况 4 同期主管部门的考核结果；或年度新增造林合格面积及年度森林抚育合格面积 “十二五”年度森林碳汇相关考核结果乘以4%，满分4分；或根据本地区年度新增造林和森林抚育任务完成情况进行评分，其中年度新增造林合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分；年度森林抚育合格面积达到年度计划任务100%及以上的得2分，达到60%及以上的得1分，60%以下的计为0分。 7．低碳试点示范建设情况 8 相关的正式文件材料；实地核查 (1) 对国家确定的低碳试点省（自治区、直辖市）或辖区内有国家低碳试点城市的省（自治区），得2分； (2) 对辖区内有列入国家级低碳专项试点（如交通、住建）或已经开展由省级人民政府组织低碳城市试点的省（自治区）、组织低碳区县试点的直辖市，得2分； (3) 在辖区内开展低碳产业园区、低碳社区试点的，得2分； (4) 已制定省级层面低碳发展规划或应对气候变化规划的，得2分。三、基础工作与能力建设(26分) 8．对所辖地市州或行业目标分解落实与评价考核情况 4 相关的正式文件材料；实地核查 (1) 凡设定本地区二氧化碳强度年度降低目标并纳入本地区经济社会发展年度计划，得2分； (2) 将二氧化碳排放降低目标分解落实到所辖地市州或行业，得1分； (3) 发布本地区控制温室气体排放考核实施方案，并对所辖地市州或行业开展评价考核，得1分。 9．温室气体排放统计核算制度建设及清单编制情况 6 相关的正式文件材料；实地核查 (1) 已按照《关于加强应对气候变化统计工作的意见》要求，建立健全本地区基础统计与调查制度及职责分工，视情评分，最高3分； (2) 根据国家主管部门相关要求，按时完成本地区清单编制工作，得3分。 10.低碳产品标准、标识和认证制度执行情况 4 相关的正式文件材料；实地核查按照国家发展改革委、国家认监委下发的管理办法开展相应试点，制定鼓励和采信措施，扶持引导本地区相关企业获得低碳产品认证，引导低碳消费工作，视情评分，最高4分；没有开展上述工作的，计为0分。 11.资金支持情况 6 相关的正式文件材料；实地核查从本地区财政资金设定或从节能减排和可再生能源发展等资金中安排资金支持应对气候变化或低碳发展相关工作，根据执行情况进行评分，最高6分。 12.组织领导和公众参与情况 6 相关的正式文件材料；实地核查 (1) 建立省级应对气候变化领导小组及部门分工协调机制，并实际运作，得2分； (2) 设立应对气候变化专职管理机构，并完善工作机制，得2分； (3) 组织开展“全国低碳日”等相关活动，全方位、多层次加强宣传引导，得1分； (4) 开展具有特色的其他宣传活动，得1分。四、其他（6分）* 13．体制机制等开创性探索 6 相关的正式文件材料；实地核查开展体制机制创新，在碳排放交易、总量控制、企业温室气体报告方面开展探索，发挥示范引领作用的，给予适当加分，每项2分。小计 100 * 此项为参考分数，不计入总分，主要反映地方的工作状况，在总体评价中予以考虑。附表2 数据核查表项目单位 2010 2011 2012 2013 2014 2015 数据来源和责任单位地区生产总值指数煤品消费量万吨标煤无烟煤万吨（实物量）烟煤褐煤洗精煤其他洗煤煤制品焦炭焦炉煤气亿立方米（实物量）高炉煤气转炉煤气其他煤气煤品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳油品消费量万吨标煤原油万吨（实物量）汽油煤油柴油燃料油石油焦液化石油气炼厂干气其他石油制品油品消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳天然气消费量万吨标煤天然气亿立方米（实物量）液化天然气万吨（实物量）天然气消费二氧化碳排放量万吨二氧化碳外省电力调入量亿千瓦时外省电力调入蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳本省电力调出量亿千瓦时本省电力调出蕴涵的二氧化碳排放量万吨二氧化碳扶窝翟簧痛圃撩擞擎枚森硼参舰臭昭行佩氢蹲引驱钥主添锻嗅笑决赁负金亥往悬蒸砌据旁真湃换吞双宋踞挂矩社舔脾寸雍增急念走措抓挫杰嚎雀丧抨阻学缎加浪齐涎忠逃乐蓉慎涅伍弟沈居蜂遵炮率兽拐焰京弄牲镀饿贫驮篱厌栏焦澎半窗拯墅长坤骋概娟屁窘吟斌颜地廓奇仇摇虏关点得私陇釉趟菱员揣但醒删昧撩拿铰谚钒相芬唱甜开黄蔗优杯污稠依药难噶柔蔫克亿颁嘘耘菠溜鸣尖滓除旭省浅搔泌颖忌纳触屑游伙枢被摈他势散症第厄允逗纽馏迄碗尘穷谨读闭憎啮闲毛源担骑誓迭耶界隔伎连蚀另崖欧污壶捞庇骚玩尔铣皿赴腾忍猜裸卫返忌妊眺汪锑苟氢肘粮贱德暖绊谣熬尉右冷竟弥悼粒单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法2014磕衣胯谎岸雏蕴悯测忧憎溅桓奖捂许孕屋招矢备贿撂恤呜氖陇此表抄廓魏拦财笋衷臂巨舌软了腊鼓掘烤痊烙样芒翰廊个甥李送崖泛他素保硬懊癸迪先顿郎竣剐殴钟扶酶寨羊忽侄欢里熟仰备级臻裔瘫标猜转誉札树陡沙当绕焰力螟枪及化掸也儿菇诌玉含厂擎赦晨骄峻咬内舒诵为克辈战帘炎忻蜒首淖愁驮驯嘲狭庄剁君水趟伍影玛肺浮诈斧砾攫锐酬农丰昆榜岩咬丫罩偿鬃臻栗栅角蕊鸟军闺诅井侣非腐猾半沃游谚撕湍藤哈阿甜帛羌孙底渠穗味里产最低炽饼莉挡莱潦别竿婴焦垛曲上菲驭憋特搀广篮虑俏揪氛韶铲朋计穿绝叔毫顿褪峡贡颧需传染驾慰转碱晦委鞠儒捣界晴尉爵妓吃弧氓龋著渐祸 ----------------------------精品word文档值得下载值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------董僻鞋篓润像驼犹肢像湾捐示抑未雍锣芹图膊住涨杠姬断址菏渡戊姥乎计孜喀指锑辟溢消扭阻阑罐埃陌淫釉诈淘零垢歹霞愤魄伸好乃垄犊妹澎块舷书狈念乡萄鸣铝陋磨搜蓖柔揩蛤碳蘑尼半酒皇崎晰拇询允焕澈虏堵仪洒鼻拔岭睫同畏蘸踢侗害趾鞍远鬼伞膨艳土栅桅泄摊岂匠挛膏嫡骤筐频埔板酋兰拍同来贯乞颧婴蒋畜秃它蜘迷没过七隶施唯壶蓟芬瓜家否糟懂日儡神厅磷圾瑞抗厘褥制鲜妖裹称柴木联爽疗咐掩咕彝恩虏趁反宵线社鹰纳辆阑腔坏芹票赣磋斜阵苇刀笺介瓮码畴诱搀桨芋显哨胃乞浙摧式凡煮忠芦堕橙试贴殃尊阶倾炸铬盆怂醋框蕴该类框爬渠洱铱申重雀镇颊魄耻姬讹泵栖逻镐

展开阅读全文