公务员职业道德规范及建设资料.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,公务员职业道德规范及建设,县委党校：危长英,一 公务员职业道德规范,二 公务员职业道德建设,（一）、公务员职业道德的核心内容,忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁,一 公务员职业道德规范,忠于祖国,天职,4,服务人民,根本宗旨,恪尽职守,立身之本,公务员精神就是公务员,坚定的政治信仰、过硬的思想作风、严谨的职业素养、高尚的道德修养、良好的精神风貌的,集中体现。,务实体现了公务员的必备能力,执行能力,坂田问下属，对方是哪个部队？下属说，但目前为止还不清楚。,李云龙对三营长张大彪说，去，抓个活的问问，对面的敌人是谁？张大彪立即报告，是坂田部队。,公正廉洁,基本品质,9,（二）公务员职业道德的个人操守,1,、明确岗位职责。,（,1,）增强岗位认知能力。,（,2,）严格履行岗位职责。,2,、加强道德修养,小胜在智,大胜在德,太上有立德，其次有立功，,其次有立言，传之久远，,此之谓,不朽。,世间技巧无穷，惟有德者可用其力，世间变幻莫测，惟有品格可立一生。,改革开放以来，我国从封闭到开放，从传统到现代，从被动到主动，从单一到多样的道德建设格局正在形成。总体上我国的道德是进步的，是与我国的发展同步的，但同时道德失范、道德建设滞后的现象也存在，甚至严重存在。,中国的民间社会道德，建政前三十年，被战争破坏，建政后三十年，被斗争政治破坏，改革后三十年，被唯利是图的经济破坏。近百年最大的破坏，是中国人道德生态的被破坏。国家建立在民主之上，建立在法制之上，但道德是土壤，爱是水份。,没有道德与博爱的滋养，民主也会成为暴力，法治也会混乱。,小悦悦被车轧事故视频回放。,在今天的中国社会为何精神文明与物质文明发生了断裂！,社会转型时期，,多元化使人有了更多的选择和自由的空间。但难免会有人产生疑惑、误解，甚至迷失方向。许多主流价值被遮蔽和消解，基本的是非、善恶、美丑界限被杂乱无章的多元价值混淆，社会在很多方面一定程度上丧失了基本的价值取向，导致人们怀疑历史、戏弄经典、社会冷漠、颠覆传统、信仰缺失,、道德失范、思想混乱等等，价值观念出现了一系列问题。,社会冷漠：深圳地铁令人心寒的一幕,戏弄经典,道德失范：挟尸要价,国家认同和民族意识淡化,加强道德修养,（,1,）社会公德修养,文明礼貌。,“国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身有礼则身修，心有礼则心泰”,颜元。,助人为乐。,爱护公物。,保护环境。,遵纪守法。,（,2,）个人品德修养,诚实守信。,言而有信、诚实不欺。,公道正派。,君子坦荡荡。,团结友善。,团结就是力量。,谦虚谨慎。,为人谦虚、处事谨慎、戒骄勿燥。,尊贵的人因其谦虚而更加令人尊敬！,3,、提高公务员九项通用能力,政治鉴别能力。,依法行政能力。,公共服务能力。,调查研究能力。,学习能力。,沟通协调能力。,务实创新能力。,应对突发事件能力。,心理调适能力,。,（三）、公务员职业道德的组织配合,只有完美的团队，没有完美的个人,不管一个人多么有才能，但是集体常常比他更聪明和更有力。,奥斯特洛夫斯基,1,、服从公务员行为规范,公务员行为规范是公务员在履行职责、执行公务和社会生活中必须遵守和遵循的从政指导思想和履行职责、执行公务的行为准则。,2,、树立顾全大局的意识,正确处理好全局与局部，长远与眼前，国家、集体与个人利益的关系。,3,、培养团结协作的精神,（,1,）明确团结协作的重要性,团结就是力量，协作凝聚希望。,（,2,）要有团结协作的意识和能力,（,3,）公务员实现团队协作的方式,思想上要团结协作。讲原则，讲信念。,工作上要团结协作。用坦诚、坦荡、坦然的态度，以自谦、自让、自警的作风，以互谅、互学、互让的精神相互支持，互相配合，增强团队协作力。,同事间要相互信任。,公务员处理与共事人关系的基本方法和要领：,第一：服从上级,自觉服从上级领导,争取上级信任和理解,服从命令,尊敬上级，维护上级威信,如实向上级报告和请示工作,主动与上级交往,正确领会上级意图,尽职尽责,增强主动性,第二：关心下级,尊重下级,与下级建立,友谊和信任感,尊重下级人格,尊重下级意见,尊重下级职权,尊重下级劳动成果,以身作则，为人表率,与人为善，待人宽容,知人所长，用人不疑,帮助下级,做好工作,合理安排下级工作,设身处地，不强人所难,双向沟通，协调矛盾,赏必信，罚必果,第三：尊重同事,要有友好相处的愿望。,要尊重同事，热情相待。,要严于律己，宽以待人。,第四：协调友邻,识大体，顾大局。,分工负责，不越权限。,相互尊重，互相配合。,（四）典型岗位的公务员职业道德,1,、基层公务员的职业道德,基层公务员是党和国家政策法规最直接的执行者、落实者，在基层政府职能运行中，基层公务员队伍的能力决定政府机关的管理能力，直接关系到我党的执政水平，直接影响到党和政府同人民群众的关系，直接反映党和政府的形象。,目前工作在县级以下基层的公务员占全国公务员队伍总数的,60%,左右。,思想要有新境界。,“以人为本、执政为民”的理念，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的思想”，“廉洁从政”，“实现中华民族伟大复兴的中国梦”等主题符合时代潮流，反映人民心声。,作风转变要有新突破。,“慵懒散”。治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。,能力要有新提升。,掌握新知识、新技能、新本领，提高正确执行政策和依法办事能力。,工作要有新思路。,开拓创新，以人为本。,2,、行政执法类公务员的职业道德,行政执法类公务员是指公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保、交通、城管等政府部门中履行行政监管、行政处罚、行政稽查等现场执法职责的公务员。,依法行政,依法行政,执法为民,文明执法,公正执法,3,、司法类公务员的职业道德,司法类公务员是指各级法院和检察机关的公务员。司法类公务员的职业道德要求：,树立职业忠诚,坚持司法公正,维护司法权威,保证司法廉洁,二、公务员职业道德建设,公务员职业道德建设是指通过学习自省、教育培训、制度建设等手段加强公务员的道德修养，强化其自律意识，促进其职业行为符合规范要求，主动自觉地提高工作效率，全心全意为人民服务。,（一）国外公务员职业道德建设的经验与启示,1,、,现代西方国家公职人员的职业道德规范,西方国家公职人员制度的推行已经有一百多年的历史，并已成为当代世界比较完善的政府人事制度，为各国公职人员的科学管理和政府公共管理的高效推行发挥了重要的作用。,（,1,）强调必须忠于国家，忠于职守，专心务公。,（,2,）规定必须严守国家和公务机密。,(3),禁止从商，原则上禁止公务员兼任有报酬的其它公职。,(4),禁止接受金钱和礼品的馈赠。,(5),实行政府官员的财产申报制度。,现代西方国家公职人员的职业道德规范,2,、国外公务员职业道德建设的主要启示,（,1,）健全法规体系。,（,2,）建立道德监督机构。,（,3,）加强宣传教育工作。,（,4,）完善公务员考核任用机制。,（,5,）加大监督惩处力度。,由于道德与法一致性的存在，许多国家和政府既将公职人员道德以法律的形式规定下来，又将道德的规范纳入到法律条文之中，形成了公职人员道德法制化的倾向。,美国,政府道德法,、,美国行政部门雇员道德行为准则,；,菲律宾,公共官员与雇员品行和道德标准,；,新西兰,公务员行为准则,；,澳大利亚,国防部与工业界双方商业道德规范,；,加拿大,公职人员利益冲突和离职后再雇佣法,，,墨西哥,公务员职责法,，,英国,地方政府雇员行为规范,；,韩国,韩国公职员道德法,等等。,现代西方国家公职人员的职业道德规范,新加坡,的,公务员,公积金制度；,美韩俄,的,财产申报制度；,美日,的,考核奖惩制度。,制度,-,现代西方国家公职人员的职业道德规范,（二）新时期公务员职业道德建设,当前国家公务员道德现状的主流是积极、上升、进步的,国家公务员主体意识的增强、富民思想的确立、道德观念的更新、道德价值感的强化,都说明了这一点。但我们也必须清醒地看到,国家公务员队伍确实存在不容忽视的局部道德失衡问题。,1,、公务员道德失范的表现,公仆意识淡化。（,脱离群众的危险,）,优良作风缺失。（,精神懈怠的危险,）,责任观念淡薄。（,能力不足的危险,）,腐败现象蔓延。（,消极腐败的危险,）,“,四大危险”,公务员道德失范的表现,第一，公仆意识淡化,家长和众人指责林嘉祥时，这个禽兽竟然大言不惭地说道：“我就是干了，怎么样,?,要多少钱你们开个价吧。我给钱嘛,!”,大伙愤怒难耐，林嘉祥更加张狂，手指着他叫嚣着：“你知道我是谁吗,?,我是北京交通部派下来的，级别和你们市长一样高。我掐了小孩的脖子又怎么样，你们这些人算个屁呀,!,敢跟我斗，看我怎么收拾你们。”,深圳海事局原党组书记林嘉祥涉嫌猥亵,11,岁女童案件,公务员道德失范的表现,最牛官话：,你准备替党说话还是替老百姓说话？,逯军，郑州市城市规划局副局长。中央人民广播电台记者在郑州采访一起由经济适用房用地被偷换用途引起的征地纠纷时，逯军斥之为“管闲事”，并质问记者：“你是准备替党说话,还是准备替老百姓说话？”这句超级雷人的言论，引来舆论众口一词的谴责。,第二，优良作风缺失,“,生活作风”问题一直是领导干部的“高压线”。然而，由于对官员考核大多“唯政绩论雄”，而对官员“私生活”却缺乏有效监督，以至一些官员流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓、共用情妇,钱色贪欲始为祸 权力寻租终成囚,官场奢华之风已成公害 奢华之风有很强的腐蚀性和破坏力，会加剧社会矛盾。改革开放以来，中国数亿人摆脱了贫困，这是了不起的成就。但是，我们摆脱贫困的标准是低水平的，按照联合国的标准，中国还有,1.5,亿人生活在贫困线以下。大吃大喝、奢侈浪费，会加剧群众的不满情绪，破坏稳定的基石。,第二，优良作风缺失,工作作风,比如：形式主义、官僚主义、对群众、对服务对象的冷漠,）,第二，优良作风缺失,（,1,）官僚主义盛行，形式主义严重,整天陷于文山会海、公文旅行中不能直拨,不调查，不研究，脱离实际，脱离群众,整天忙于接待，接待上级，接待同级，接待来宾，就是没有时间接待群众,高高在上被高高在下的官僚主义所取代,任人唯上、唯亲、唯顺、唯钱,（,2,）行政不作为现象严重，行政效率低下,未作为,拖延作为,拒绝作为,不予答复,假作为,弱作为,（,3,）行政服务意识淡漠（烂尾公共工程）,（,4,）热衷表面文章，搞政绩工程,第三，责任观念淡薄,事业心、责任感不强，不思进取。,工作理念迷失，责任心缺失。,“,重才轻德,”,或,“,重德轻才,”,、缺乏淘汰机制、考核以偏概全导致考核不准。,去年,4,月起，为让,“,庸者下、能者上,”,，武汉市掀起一场,“,治庸风暴,”,，,矛头直指全市领导干部的,“,庸懒散,”,问题。全年,“,治庸,”,成绩单：全市共问责,760,人，涉及局级干部,13,人，处级干部,113,人。,第四，腐败现象蔓延,据统计，从,2007,年,11,月至,2012,年,6,月，全国纪检监察机关共立案,64,万多件，结案,63,万多件，给予党纪政纪处分,66,万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理,2.4,万多人，坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件。,国家公职人员权力腐败,严重败坏了党风,污染了社会风气,是近年来群众反映强烈的问题之一。,2,、公务员职业道德建设的原则和指导思想,（,1,）以马克思主义理论为主导,（,2,）以公务员法精神为宗旨,（,3,）以社会主义核心价值观为基础,（,4,）与党的宗旨教育相结合,（,5,）与科学发展观相结合,（,6,）与社会主义荣辱观相结合,3,、公务员职业道德建设的实现途径,（,1,）提高自身修养，强化外部约束。,内外兼修，自律与他律相结合。首先公务员要构筑,自重、自省、自警、自励,的自律机制：,自重当慎于小节,。,“,勿以善小而不为，勿以恶小而为之,”,。,自省当善于反思,。,“,见贤思齐焉、即不贤内自省也,”,。,当我年轻的时候，我的想象漫无边际，我梦想改变这个世界；当我成熟以后，我发现我不能够改变这个世界，我将目光缩短了一些，决定只改变我的国家；当我进入暮年以后，我发现我不能够改变我的国家，我最后的愿望仅仅是改变我的家庭，然而这似乎也不可能,现在我已经躺在床上，就在生命将要完结的时候，我突然意识到：如果一开始我就,首先改变自己,，然后，作为一个榜样，我可能改变我的家庭；在家人的帮助和鼓励下，我可能为国家做一些重要的事情；就在我为国家服务的时候，我或许能因为某些意想不到的行为，改变这个世界,自警当慎于用权。,自励当勤于政事。,务实勤政、淡泊名利、锐意进取，开拓创新。,其次，加强公务员职业的道德建设还要强化外部约束，完善法规，严明制度。,借助法律的威严，道德才不会软弱,借助舆论的呼唤，道德才不会孤单,公务员道德约束制度化主要表现为三种形式,与规章制度结合、与行政法规结合、与法律结合,我们平时看到的有：,中华人民共和国宪法,、,中华人民共和国公务员法,、,国家行政机关公务员处分条例,（年月日起正式施行）,中国共产党员纪律处分条例,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要,公民道德建设实施纲要,（中共中央国务院年月颁布）,2010,年,2,月，中央制订了,中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则,。,（,2,）强化职业道德，完善制度法规。,首先强化理想信念教育。,海伦,凯勒,当一个人感觉到有高飞的冲动时，他将再也不会满足于在地上爬,对于人的生命而言，要存活，只要一碗饭，一杯水就可以了，但是要想活得精彩，就要有精神，就要有远大的理想和坚定的信念。,其次，加强优良传统教育。“三大优良作风”牢记“两个务必等。,再次，加强执政为民思想教育。,最后，大力加强爱国主义、集体主义、艰苦创业、廉洁从政等宣传教育。,当官不为民做主,不如回家卖红薯,要慎初：,“,君子慎始而无后忧,”,。,要慎微：,防微杜渐。,要慎交,：,“,近君子，远小人,”,。,要慎独,：,淡泊以明志，宁静以致远,”,。,（,3,）继承优良传统，弘扬时代精神。,继承优良传统：,“天下兴亡，匹夫有责”的社会责任感；,“位卑未敢忘忧国”的爱国情怀；,“己所不欲，勿施于人”的律己信条；,“人无信则不立”的信誉品格；,“正心、修身、齐家、治国、平天下”的自我修养意识。,弘扬时代精神：,解放思想、实事求是；,与时俱进、勇于创新；,知难而进、一往无前；,艰苦奋斗、务求实效；,淡泊名利、无私奉献。,结束语,作为一名公务员，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到以公务员的职业道德规范来约束自己的公务和日常行为，真正做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。,谢谢！,