施工安全事故应急预案施工2部.doc

表C0102-03 施工现场安全措施及施工应急预案
编号：C010203-001

乌鲁木齐高新区（新市区）
城北新区地下综合管廊工程
PPP项目B包天津北路
（远航二路） 工程

施工现场安全措施
及施工应急预案

编制人： 年 月 日
审核人： 年 月 日
批准人： 年 月 日
实施人： 年 月 日

中国十七冶集团乌鲁木齐高新区（新市区）
地下综合管廊工程项目经理部

乌鲁木齐高新区（新市区）城北新区地下综合管廊工程项目 安全事故应急救援预案
目 录

1、总则 1

2、使用范围 1

3、编制依据 1

4、工程概况 2

5、应急救援工作原则 2

6、预案的制定机构 2

7、应急救援组织和职责 3

8、主要危险性分析及对策措施 9

9、应急预案的实施程序 11

10、安全事故应急救援处理的工作要求 13

11、预案的演练 13

12、附则 13

附件一、应急救援人员联络电话 6

附件二、项目部应急与救援响应流程图 7

附件三、项目经理部安全事故应急救援工作小组人员名单 8

1．总则
1.1．为有效防范安全事故，积极采取预防措施，确保在事故发生后，防止事故事态扩大，最大程度地控制事故伤害，减少事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规及十七冶的有关文件规定，结合乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊B包天津北路（远航二路）工程特点及项目部的实际情况，特制定本预案。
1.2．本预案所指的安全事故，是指职工在施工过程中发生的触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、起重吊装事故、火灾事故、机械伤害事故、人身伤害、急性中毒等方面的事故。
1.3．项目经理部各部门、各外协单位对事故的报告、调查和处理必须坚持实事求是的原则，报告应及时、准确。
2．适用范围
2.1．本预案适用于乌鲁木齐高新区（新市区）天津北路（远航二路）地下综合管廊工程。
2.2．以下事故或突发事件的应急救援，适用本预案
2.2.1．触电事故
2.2.2．高处坠落事故
2.2.3．火灾事故
2.2.4．机械伤害事故
2.2.5．起重吊装事故
2.2.6. 物体打击事故
2.2.7. 其他事故或突发事件
3．编制依据
3.1．中华人民共和国安全生产法
3.2．中华人民共和国消防法
3.3．建设工程安全管理条例
3.4．特种设备安全监察条例
3.5．中华人民共和国建筑法
3.6．《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第 17号[2009]
3.7.《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） 》安监总厅应急[2009]73号
3.8. 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T9002—2006）
4. 工程概况
工程名称:乌鲁木齐高新区(新市区)城北新区地下综合管廊工程PPP项目B包
工程地点:乌鲁木齐高新区(新市区)城北新区天津北路（远航二路）
建设单位:乌鲁木齐中冶管廊建设管理有限公司
设计单位:中国市政工程西北设计研究院有限公司
勘探单位:新疆维吾尔族自治区建筑设计研究院
施工单位:中国十七冶集团有限公司
监理单位：新疆卓越工程项目管理有限公司
工程内容：乌鲁木齐高新区(新市区)城北新区地下综合管廊工程PPP项目(B包) 天津北路(远航二路)。天津北路道路北起纬一路（北辰十街），南至纬五路北辰一街），全长3760m，红线宽50m，为城市次干路。天津北路综合管廊全长约3554m。综合管廊共分为4个舱室，分别为污水舱、综合舱、电力舱和燃气舱。其中污水舱净宽2.7m，内部可以容纳DN400-DN500污水管道；综合舱净宽4.2m，内部管线主要有2×DN600热力管、DN300中水管和DN500给水管；电力电信舱净宽2.2m，内部主要有中高压电缆(5回高压110KV+20回中压10KV)和通信电缆(24孔)；燃气舱净宽1.7m，内部有DN300燃气管道两根和预留的燃气管道管位。综合管廊主体结构材质为现浇钢筋混凝土。本次综合管廊位于天津北路东侧，热力舱中心线距道路中心线距离为12.3米。

5. 应急救援工作原则
6.1．乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包天津北路（远航二路）工程管理要求严，起点高，施工难度大，施工项目工期紧、任务重、施工人员多，还有交叉施工作业，给安全工作带来极其不利的影响，极易发生火灾、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害等方面的事故，因此必须切实强化对作业人员工伤事故的监控，掌握保障作业人员人身安全的主动权。一旦发生工伤事故，项目部各部门及所有人员，都必须无条件的投入到应急救援工作中，无条件的服从项目部安全事故应急救援指挥中心的统一指挥和调度，都必须支持和配合事故的应急救援，并提供一切便利条件。
6．预案的制定机构
6.1．本预案由项目部安保部负责制定，经项目部安全领导小组审核通过并发布实施，一经发布即作为项目部的管理制度，参与乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包工程天津北路（远航二路）施工的各参建单位必须严格遵守。
7. 应急救援组织和职责
7.1．成立中国十七冶集团乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包天津北路（远航二路）工程项目经理部安全事故应急救援指挥小组，由项目经理、施工副经理、项目总工程师、项目部各部室负责人及各参建单位主要负责人组成。指挥小组下设现场抢险组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。各工作组的人员视工作需要，从项目部各部门及各参建单位抽调，任何人不得拒绝或以各种理由推脱。
工程项目经理部应急与救援组织机构框架图
事故现场指挥：项目经理

善
后
处
理
组

事
故
调
查
组

医
疗
救
护
组
现
场
抢
救
组

7.2．项目部安全事故应急救援指挥中心组成
指 挥 长：项目经理
常务副指挥长：项目副经理
副 指 挥 长：项目总工
成 员：质量安全部、工程技术部、办公室、物供部、经营部等各部门负责人、安全员及参建单位项目部负责人和作业处负责人
7.3．职责
7.3.1 安全事故应急救援指挥小组
7.3.1.1 负责事故应急救援实施时的人员、物资、设备、后勤保障等调配。
7.3.1.2 负责对发生的事故情况向公司本部、业主和新疆维吾尔自治区有关部门报告、联络、协调等。
7.3.1.3 负责组织事故调查、填写事故报告、应急救援实施的总结和善后处理。
7.3.1.4 负责事故应急救援预案的演练和实施，应急救援预案的修改和完善。
7.3.2．现场抢险组
由项目副经理任组长，专职安全员任副组长，质安部、工程技术部、物供部、办公室及各参建单位有关人员组成
7.3.2.1 负责事故应急救援实施时的组织和指挥工作，根据事故的情况，提出处理方案，确定处理程序。
7.3.2.2 对现场情况进行监测，确定安全区域，划定控制警戒线。
7.3.2.3 负责事故发生地路口封锁、保卫，并负责控制警戒线的警戒。
7.3.2.4 疏散控制警戒线内的无关人员及周围人员。
7.3.2.5负责对事故原因取证、调查，必要时配合公安机关立案侦破。
7.3.3．医疗救护组
由项目总工任组长，由办公室、质安部、工程技术部及各参建单位有关人员组成。
7.3.3.1 负责受伤人员的现场抢救工作。
7.3.3.2 负责将受伤人员送往医院，并配合医院做好抢救工作。
7.3.3.3 负责在将重伤员送往医院途中的随车不间断抢救工作。
7.3.4．事故调查组
由项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，质安部、工程技术部、物供部及各参建单位有关人员组成。
7.3.4.1 轻伤事故由相关参建单位自行组织事故调查组进行调查，调查后写出事故报告，报项目部备案。
7.3.4.2 重伤事故、设备事故及管线事故由项目部组织事故调查组进行调查，调查后写出事故报告，报公司本部、业主及其他有关部门。
7.3.4.3 死亡及重大事故由十七冶集团安全部门组织有关部门进行调查。
7.3.4.4 事故调查组负责事故调查，查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失，确定事故责任者，提出事故处理意见和防范措施的建议，写出事故调查报告。
7.3.4.5 协助上级事故调查组调查处理事故。
7.3.4.6 事故调查组有权向发生事故的单位和有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。
7.3.5．善后处理组
由项目副经理任组长，办公室、安保部、经营部、质量部、工程部、物供部及作业处有关人员组成。
7.3.5.1 协助相关参建单位做好受伤人员及家属的安抚、慰问、补偿工作。
7.4．应急救援设备、物资、防护器材
7.4.1 警示标志、安全防护装置（如安全绳、安全围栏、安全带等）。
7.4.2 车辆：项目部及时调用本单位或外协单位车辆作救护用。
7.3.3 对讲机。
7.3.4 救护车、消防车。
7.3.5应急救援人员联络电话 、项目部应急与救援响应流程图、项目经理部安全事故应急救援工作小组人员名单（附表）

附表一：应急救援人员联络电话

姓名
单位或部门
办公室电话
手机
备注
彭国明
项目经理

18146937888

刘双
项目总工

18755506757

陈峰
经营副经理

18299166871

史永成
项目副经理

18893603528

葛院院
经营部

13855525718

陈梦雅
经营部

15955551314

任苗
经营部

13139716923

鲍仙明
物供部

17775325079

胡生夏
质量部

18893603520

江锋
安保部

18195858709

贾增强
工程部

13679488226

潘昱强
工程部

18368912989

塔依尔
工程部

15546115654

汪明
工程部

13855583437

李瑞娟
办公室

18919930248

注：常用应急电话：
匪警： 110
火警： 119
急救： 120

附件二：项目部应急与救援响应流程图
上级主管部门、政府安全监督管理部门
相邻可依托
力量
社会
应急救援机构

求援
救援

报告
指令
救援

项目部安全
领导小组
公司安全
领导小组
报告
报告
事故现场

指令

救援
指令救援

启动预案

公司其它项目部
应急救援人员、设备
项目救援应急小组
小组

救援

附件三：项目经理部安全事故应急救援工作小组人员名单
1．项目部安全事故应急救援中心：
指挥长：彭国明
副指挥长：刘双，陈峰，史永成
成员：贾增强，江锋，潘昱强，胡生夏，陈峰，鲍仙明：
2．现场抢险小组：
组长:江锋
副组长:刘双，史永成
成员:贾增强，潘昱强，汪明，塔依尔，胡生夏，陈峰成 员：
3．医疗救护小组：
组长:陈峰
成员: 鲍仙明，任苗，李瑞娟，潘昱强，陈梦雅，及相关单位负责人
4．事故调查小组：
组长:彭国明
副组长：刘双，史永成，陈峰
成员：江锋，贾增强，潘昱强，汪明
5．善后处理小组：
组长：史永成
副组长：江锋
成员：江锋，贾增强，潘昱强，汪明及相关单位负责人
8．主要危险性分析及对策措施
序号
危险源
主要危险性分析
对策措施
1
触

电

伤

害
1.配电箱未使用标准电箱，电气元件不合格，无漏电保护装置或漏电保护装置失灵。
2.电线未高挂或埋设，线路破损或接线不正确。
3.电焊机未使用二次降压保护装置。
4.保险丝熔断电流过大或使用铜线代替。
5.违章指挥，非专业电工接线或相线与零线错接。
6.未使用专用插头，将电线直接插入插座内。
7.自我防护意识差，未正确穿戴劳防用品，未执行工作票。
8.违章接电，未接地、接零。
1.现场使用标准电箱，电工应勤检查，确保漏电保护装置齐全有效。
2.现场电缆必须高挂或埋设，并加设标志，确保电缆完好。
3.电焊机强制使用二次降压保护装置。
4.配电箱内的熔断器应使用合适的熔丝，禁止用铜丝代替。
5.禁止违章指挥，禁止非电工接线。
6.施工现场应使用专用插头，禁止直接接入插头内。
7.加强对职工教育，增强其自我保护意识，遵守各项管理制度。
8.金属外壳做接地或接零保护。
2
高
处
坠
落
1.洞口未覆盖、临边无栏杆。
2.安全带未佩戴或安全带失效
3.安全带无挂设点或挂设点不牢固。
4.作业环境差（光线暗或脚下打滑）。
5.安全检查不到位。
1.临边及洞口做到“四有四必”。
2.教育职工佩戴合格的安全带。
3.加设安全绳、防坠器、焊接固定点等措施，供安全带挂设。
4.加设照明、穿防滑鞋等措施，确保作业环境良好。
5.加强对施工现场检查，纠正违章现象。
3
物
体
打
击
1.施工人员向下抛物。
2.上下立体交叉作业，未采取隔离措施。
3.作业环境狭小，操作人员无法躲避。
4.物件未固定牢固。
1.高处作业禁止向下抛物。
2.尽量避免交叉作业，无法避免时采取加设安全网等隔离措施。
3.采取搭设脚手架等措施给作业人员创造良好的作业环境。
4.给高处作业人员配备工具包，且高处作业时将工具固定好。
4
火

灾

事

故
1.易燃易爆场所无消防器材或消防器材失效。
2.在易燃易爆场所作业无隔离措施，未办理动火作业签证。
3.安全教育不到位，人员在易燃易爆场所吸烟或违章作业。
4.易燃的杂物未及时清理，且动火作业无监护措施，
5.易燃易爆物品未按规定放置，且易燃易爆场所通风不畅。
6.施工人员的素质差，不会使用消防器材。
1.易燃易爆场所应配备种类合适的消防器材，并应勤检查。
2.在易燃易爆场所动火作业应办理签证，并采取有效的措施。
3.加强对职工教育，禁止在易燃易爆场所吸烟或违章作业。
4.易燃物应及时清理，动火作业下方应有人监护。
5.易燃易爆物品应按规定放置，并加强通风。
6.加强对职工的教育，培训消防器材的使用方法。
5
机
械
伤
害
1操作者缺乏应有的安全意识和自我防护意识，思想麻痹，有的违章指挥，违章作业，违反操作规程；
2传动带、砂轮、电锯以及接近地面的联轴节、皮带轮和飞轮等，未设安全防护装置；
3，手持电动工具无断电保安器；
4操作人员野蛮操作，导致机器设备安全装置失效或失灵，造成设备本身处于不安全状态；
5机械运转时加油、维修、清扫，或者操作者进入危险区域进行检查、安装、调试，虽然关停了设备，但未能开启限位或保险装置，又无他人在场监护，将身体置身于他人可以启动设备的危险之中；
6 没有穿戴合适的防护服和符合国家标准的防护工具；
1加强对起重作业人员的安全培训教育，禁止违章操作、违章指挥。起重前，吊机下部应支撑牢固。吊装件应有吊装方案，并进行技术交底。
2施工机械操作人员应按规定持有效岗位资格证书上岗，并对操作人员进行安全操作规程培训教育和安全意识教育；重要设备应悬挂/张贴安全技术操作规程。
3 机械设备使用前应试车运行，然后才能投入正常运行。使用过程中应经常检查设备机具的运行状态，尤其要检查钢丝绳等易磨损的部位，严禁机械带病作业。
4 维修保养时（拆卸、修理、安装）应操作得当，维修后应进行验收。停电维修的设备断电后应加设警示标志，并派专人监护。
5 根据需要，及时补充完善机械安全技术操作规程的内容，并将有关内容及时告知有关人员。
6加强对劳务人员操作施工机械知识的教育。防护用品穿戴符合要求。

6
起
重
吊
装
事
故
1 起重设备无检验证书，人员无操作证；
2 起重设备未定期进行安全检查，安全保护装置不全；
3 指挥人员指挥不当，操作人员不听从指挥，不按照操作规程操作设备；
4 斜拉、斜吊、起吊固定牢死的重物、超负荷吊运；
5地面和行走道路要坚实平整，支撑稳定；
6构件捆绑不牢固；
7安全防护不到位，如高空作业人员未按规定穿戴个人防护用品、未设置牢固的操作平台，周边无防护栏杆、未按规范系好安全带。

1施工机械操作人员应按规定持有效岗位资格证书上岗，并对操作人员进行安全操作规程培训教育和安全意识教育；
2检查起重设备的检验合格证（合格证应有效期限内），检查起重设备的起重能力和安全装置、钢丝绳、吊钩
3经常检查安全装置的灵敏度，保证其齐全有效，以防意外发生，对有缺陷的制动器或其它安全防护装置应及时维修或更换。
4起重设备使用前应试车运行，检查相关装置。使用过程中应经常检查设备机具的运行状态，尤其要检查钢丝绳等易磨损的部位，严禁机械带病作业。
5维修保养时（拆卸、修理、安装）应操作得当，维修后应进行验收。停电维修的设备断电后应加设警示标志，并派专人监护。
6吊装件进行技术交底。
7吊车起吊前，机械及人员要在吊车起吊半径之外。
9．应急预案的实施程序
9.1．乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包天津北路（远航二路）工程施工区域内发生安全事故，立即启动本应急救援预案。
9.1.1.乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包天津北路（远航二路）工程施工区域发生安全事故后，事故现场人员或事故单位人员立即以最快捷的方式（电话、对讲机等）报告项目部事故应急救援指挥中心。（组长；彭国明、电话；18146937888、副组长:史永成、电话；18893603528）
9.1.2 夜间或休息日使用应急救援人员联络电话进行呼叫。
9.1.3 项目经理下达启动本应急救援预案的指令。
9.1.4 指挥小组根据事故情况决定是否报公司本部、业主或新疆维吾尔自治区有关部门。
9.2．预案的实施
9.2.1 现场抢险小组根据现场事故的严重程度，提出处理方案，确定处理程序。
立即确定安全区域，调整控制警戒线，并设置警示标志。疏散控制警戒线内的无关人员及周围人员。对现场进行保护并连续监测，收集现场有关物品， 为分析事故原因提供依据。因抢救伤员和防止事态扩大等原因必须移开事故现场的有关物品时，应做好记录和标识工作。
9.2.2 医疗救护小组立即对受伤的人员进行临时紧急处置，并迅速转送最近医院治疗。（附图）
安宁渠中心卫生院联系电话：[phone]

9.2.3 进行事故调查，事故调查应遵循“四不放过”的原则：即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和职工未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过。
9.2.4 事故调查小组调查事故时，对事故现场进行拍照和取证，任何单位或个人不得拒绝。由上级机关组织的事故调查组，应协助其进行各项调查取证工作。
9.2.5 进行事故的善后处理，恢复正常施工生产。
9.2.6 对事故责任者的处理和发生事故瞒报、迟报、不报告，以及在应急救援工作中玩忽职守、组织不力、不听从指挥、临阵脱逃、擅离职守的人员，造成严重影响，致使事故损失扩大的处理根据十七冶规定执行，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
10．安全事故应急救援处理的工作要求
10.1 发生事故应及时报告，以便展开抢险救援行动，使事故损失降到最低。并注意保护现场，以便进行事故调查。
10.2 提高认识，加强领导。各参建单位应充分认识到安全工作的重要性，加强安全工作，做好安全事故的预防和应急救援工作，最大限度的减少事故损失和人员伤亡，切实保障员工的生命和财产安全。
10.3 熟悉预案，确保资源配置。应急救援实施时对人员、物资、设备、后勤保障等调配，任何单位及个人不得拒绝。
10.4 安全事故发生后，各部门、各级人员要服从命令，指挥有序，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力。凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按十七冶有关规定追究责任。
11．预案的演练
11.1 预案的演习原则上每年一次。
11.2 预案的演习由项目经理部安保部负责实施。
11.3 预案的演习要针对实际可能发生的事故进行。
12．附则
12.1 本预案由项目经理部负责解释。
12.2 本预案自 年 月 日发布，自 年 月 日施行。

中国十七冶集团乌鲁木齐高新区（新市区）地下综合管廊工程PPP项目B包天津北路（远航二路）项目经理部
年 月 日
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