中国的禁毒形势.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国的禁毒形势,10禁本六区队二班,历史,160,多年前，我们中华民族深受毒品之害，遭受了巨大的民族耻辱。英国对华大量的鸦片贸易，使中国人民健康和国家财务大力削弱。,1840,年，英国人借口鸦片贸易而发动的第一次鸦片战争及后来的八国联军瓜分中国的第二次,“,鸦片战争,”,，使中国陷入了民族存亡的严重危机。新中国成立之后，党和政府领导全国人民，采取坚决、严厉、持久的禁毒、戒毒措施，仅仅用了三年时间，便在中国大陆基本禁绝了烟毒，彻底摘掉了人中国人受了百余年耻辱的,“,东亚病夫,”,的帽子。在之后的三十年里，中国一直以无毒国享誉世界。然而，20世纪80年代后毒品又一次成为我们的一大祸患，国际贩毒分子与国内不法分子相勾结，大肆向我国输入毒品，金三角地区的毒品绝大多数经过中缅边境进入我国，无论从中国的苦难史来看，还是从近年来禁毒工作中不断遇到的严峻事实来说，对毒品的严重危害性,和中国,的毒品形势,，,绝不能低估。,毒品,金新月,金三角,银三角,缅甸、泰国、老挝三地交界地带，年产鸦片,4000,吨，是原世界最大鸦片产地。,安第斯脉中南段，年产可卡因,800,吨，是世界最大毒品产地。,阿富汗、巴基斯坦、伊朗三地交界地带，年产鸦片,4200,吨，可卡因,300,吨，成为现在世界最大鸦片产地。,毒品在我国死灰复燃原因,国际方面,进入,20,世纪,80,年代毒品问题开始在全世界泛滥成灾。由于世界三大毒品产区中的两大产区,“,金三角,”,地区和,“,金新月,”,地区都位于我国周边地区这一特殊的地理位置使得我国首当其冲成为境外毒品的主要渗透对象。,20,世纪,70,年代末,80,年代初活跃在我国西南境外的各种国际贩毒集团和团伙利用中国实行改革开放之机和中缅边境特殊便利的地理条件假道中国过境贩毒开辟所谓的,“,中国通道,”,。毒品过境势必诱发境内毒品消费而境内毒品消费的出现必然会进一步引发一系列毒品问题在中国的滋生和蔓延。,国际方面,国内方面,现实因素,2,历史原因,1,禁毒工作相对滞后,3,2000,中国禁毒白皮书,目前，全国各省、自治区、直辖市都程度不同地存在着与毒品有关的违法犯罪活动，中国已由毒品过境受害国转变为毒品过境与消费并存的受害国。,我国境内毒品违法犯罪活动的特点,境内外毒贩相互勾结贩毒突出,犯罪手段更加诡秘,制造、走私、贩卖和滥用冰毒犯罪活动更加严重,易制毒化学品流入非法渠道情况严重,国内毒品需求继续扩大,涉毒地区不断增多,2011,年中国禁毒报告,当前，全球毒品持续泛滥，毒品产量居高不下，毒品制造、走私、滥用依然活跃，国际毒情的发展变化对我国的影响不断加大。同时，国内滋生、诱发毒品违法犯罪的消极因素仍然不少，整体禁毒形势不容乐观。,“金三角”仍是对我危害最大的毒源地,据我国卫星遥感和地面踏查显示，近年来缅北罂粟种植面积在,2007,年下降到,27.9,万亩后连续上升，,2010,年增至,42.9,万亩，同比增幅,17.7%,。同时，该地区合成毒品产量大幅上升，向我走私渗透进一步加剧。受此影响，,2010,年，云南冰毒缴获量超过海洛因缴获量，是同期缴获冰毒最多的一年。,“,金新月,”,对我危害进一步加剧,据联合国毒品和犯罪问题办公室通报，,2010,年，阿富汗罂粟种植面积为,12.3,万公顷，与,2009,年基本持平，受罂粟作物病害影响，预计全年鸦片总产量为,3600,吨，同比减少,48%,。我国破获该地区毒品入境案件总数虽有下降，但平均个案携毒数明显上升。,2010,年，全国共破获外国人走私,“,金新月,”,地区海洛因入境案件,157,起，同比减少,32.6%,；抓获犯罪嫌疑人,188,名，同比下降,34.7%,；缴获海洛因,577.1,千克，同比亦减少,55.9%,。据联合国毒品和犯罪问题办公室通报，,2010,年，阿富汗罂粟种植面积为,12.3,万公顷，与,2009,年基本持平，受罂粟作物病害影响，预计全年鸦片总产量为,3600,吨，同比减少,48%,。我国破获该地区毒品入境案件总数虽有下降，但平均个案携毒数明显上升。,2010,年，全国共破获外国人走私,“,金新月,”,地区海洛因入境案件,157,起，同比减少,32.6%,；抓获犯罪嫌疑人,188,名，同比下降,34.7%,；缴获海洛因,577.1,千克，同比亦减少,55.9%,。,“,金新月,”,毒品形势日益严峻，对我国现实危害加大,（一）阿富汗毒品问题仍在加剧。,（二）阿富汗毒品的症结。,（三）阿富汗毒品对我现实危害加大。,“,金新月,”,地区毒品对中国已由潜在威胁变为现实危害,。,国内制贩毒问题仍很突出,我国合成毒品违法犯罪发展迅猛，制贩活动逐步由南向北、由东南沿海向内地蔓延，合成毒品种类不断增多。,2010,年，全国共打掉制毒加工厂点,378,个，与,2009,年基本持平。网上传播制毒工艺、销售制毒原料问题突出，助长了制毒活动发展。,物流寄递渠道毒品犯罪高发,随着我国物流与寄递行业迅猛发展，物流寄递渠道毒品犯罪活动不断增多。,2010,年，全国共破获物流寄递渠道毒品犯罪案件,611,起，缴获各类毒品,1504.3,千克，均比,2009,年上升一半以上。,毒品滥用问题继续蔓延,2010,年底全国吸毒人员毒品滥用情况分析,截至,2010,年底，全国共发现登记吸毒人员,154.5,万名，其中海洛因成瘾人员,106.5,万名，占,69%,。滥用合成毒品问题更加突出，仅查获登记的就有,43.2,万名，其中新查获,11.94,万名，多数是,25,岁以下青少年。娱乐场所涉毒问题仍较突出，并向洗浴中心、宾馆酒店、别墅公寓转移。,2010,年共查处涉毒场所,3000,余家。毒品问题引发大量违法犯罪活动，并导致艾滋病等多种疾病扩散流行，不仅影响人民群众健康幸福和安居乐业，而且影响社会稳定和经济建设。,我国禁毒工作的方针,我国的禁毒工作方针,1991,年，在第一次全国禁毒工作会议上，国家禁毒委员会提出了,“,三禁,”,（禁贩、禁种、禁吸）并举，堵源截流，严格执法，标本兼治的禁毒工作方针。,1999,年，国家禁毒委员会召开全国禁毒工作会议，针对一些地方制造,“,冰毒,”,犯罪情况突出的情况，及时调整禁毒工作方针，将,“,三禁并举,”,的方针调整为禁吸、禁贩、禁种、禁制,“,四禁并举,”,。（禁毒法第四条）,“,四禁,”,并举符合毒品问题的发展规律，符合我国的毒情和综合平衡的国际禁毒战略；吸毒、贩毒、种毒、制毒互有联系，相互刺激，互为因果；目前我国吸毒、贩毒、种毒和制毒的违法犯罪活动同时并存；近年来，国际社会已经注意到减少供应与减少需求同等重要，提出减少需求与减少供应并重的原则。所以，坚持,“,四禁,”,并举，就是减少毒品供应与减少毒品需求的统一。,2011,年中国禁毒报告,2010,年，全国禁毒部门按照国家禁毒委员会和公安部统一部署，紧紧围绕“平安世博”、“平安亚运”目标，深入实施,中华人民共和国禁毒法,，以禁毒严打整治行动为主线，全面加大禁毒宣传、戒毒管控、堵截打击、重点整治、禁毒管理、国际合作力度，全力推动禁毒人民战争向纵深发展，实现了打击要有新突破、战果要有新增长、形势要有新好转的目标。,中国政府高度重视禁毒工作,中共中央总书记、国家主席胡锦涛指出：禁毒工作是一项长期任务，必须坚持不懈地抓。要继续、深入开展禁毒人民战争，下大力气，在宣传教育、依法严打、科学戒毒、强化管理、国际合作等方面取得明显成效，努力开创禁毒工作新局面。,在,12,月,1,日世界艾滋病日到来之际，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到四川省凉山彝族自治州考察艾滋病防治工作，看望广大彝族干部群众（新华社记者 饶爱民 摄）,中国政府高度重视禁毒工作,中国政府高度重视禁毒工作,中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康慰问云南省社区禁毒工作人员,国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部部长孟建柱（右二）在浙江省宁波市考察禁毒工作,各级禁毒部门以推进社会管理创新、深入实施,禁毒法,为重点，探索戒毒康复场所建设管理经验，充分发挥各种戒毒康复措施的优势，进一步加大管控、收治和帮教力度，提高了吸毒人员戒断巩固率，推动禁吸戒毒工作取得明显成效。,提高吸毒人员发现和戒治水平,国家禁毒委员会办公室组织开展了吸毒人员排查登记和信息核查行动。各级公安机关依托信息化手段，进一步创新吸毒人员动态管控机制，全面落实戒治、康复、帮教等挽救措施，有效压缩了国内毒品消费市场。,2010,年，全国新发现登记吸毒人员,21.4,万余名，依法查获有吸毒行为人员,38,万人次，强制隔离戒毒,17.5,万余名，社区戒毒、社区康复,9.6,万余名,。,2001,年以来,35,岁以下吸毒人员所占比例,探索戒毒康复场所建设管理经验,公安部、司法部分别召开会议，推广典型经验，以点带面推动全国戒毒康复场所建设管理工作。各地公安机关认真学习云南省开远市,“,雨露社区,”,戒毒康复场所的经验，加快建设进度，创新管理理念，完善管理机制，拓展康复项目，扩大安置规模。司法部制定,戒毒康复场所管理办法,。截至,2010,年底，全国公安机关和司法行政部门共建成戒毒康复场所,93,个，累计安置戒毒康复人员,3.2,万余名，在戒断巩固、减少复吸等方面的作用初步显现。国家禁毒委员会办公室组织联合国毒品与犯罪问题办公室官员和,11,个国家的驻华禁毒（执法）联络官赴云南考察戒毒康复场所，宣传我国戒毒康复工作的理念和经验。,开远雨露社区,积极推动社区戒毒和社区康复,各地按照国家禁毒委员会统一部署，以开展试点工作为载体，以落实责任制为核心，以解决生活就业问题为重点，推进社区戒毒、社区康复工作，建立领导体制和工作机构，努力形成以乡镇人民政府、街道办事处为主体，有关部门各司其职，社会力量共同参与的工作机制。浙江、甘肃、上海利用禁毒社工为社区戒毒康复人员提供专业化服务，云南、贵州帮助戒毒人员自主就业，推动社区戒毒康复工作全面铺开。截至,2010,年底，全国正在参加社区戒毒人员,5.88,万名、社区康复人员,8.4,万名，戒断,3,年以上未复吸的达,6.4,万名。,稳妥推进强制隔离戒毒工作,各地公安、司法行政部门坚持以人为本、人文关怀、科学戒毒、综合矫治的原则，完善管理、教育和治疗制度，规范戒毒医疗机构建设，提高了对吸毒成瘾人员的管理与救治水平。司法部与卫生部进一步规范涉毒人员艾滋病预防控制工作，集中管理和治疗艾滋病毒感染者，防止艾滋病毒在所内的传播。各地公安机关开展强制隔离戒毒所开放活动，赢得了社会各界的理解和支持。截至,2010,年底，全国强制隔离戒毒场所在戒人员达,21.6,万余名，比上年同期增长,46%,，发挥了强制隔离戒毒手段的治疗挽救作用。,扩大社区药物维持治疗覆盖面,在国家社区药物维持治疗工作组的推动下，各地继续推进社区药物维持治疗工作，在吸毒人员相对集中地区开设维持治疗延伸服药点，探索与其他戒毒措施间的有效衔接，扩大了维持治疗覆盖面，提高了维持治疗率。截至,2010,年底，全国药物维持治疗工作扩展到,27,个省（区、市）,588,个区县的,700,个门诊及,200,多个延伸服药点，配备流动服药车,28,辆，累计治疗病人,29,万名，在治人数,13,万名，,97%,登记吸毒人数达,500,人以上区县开展了社区药物维持治疗工作，巩固了戒毒成果，降低了毒品危害。据统计，参加维持治疗一年后，吸毒人员一个月内有注射吸毒行为的比例从高峰期的,78%,降至,7%,，全国累计发现艾滋病毒感染者中经吸毒传播的比例从,2009,年的,32.2%,降至,24.3%,。,全国禁毒执法部门按照国家禁毒委员会和公安部统一部署，以开展禁毒严打整治行动为主线，突出重点、主动进攻、以打开路，堵截、打击、整治、管理并举，全力推动禁毒人民战争。,2010,年，全国共破获毒品犯罪案件,8.9,万起，抓获毒品犯罪嫌疑人,10.1,万名，同比分别上升,14.5%,和,10.8%,，缴获海洛因,5.3,吨、鸦片,1,吨、冰毒及片剂,9.9,吨、氯胺酮,4.9,吨、大麻,3.2,吨。,全力加大破案攻坚力度,2010,年，公安部禁毒局召开会议交流缉毒工作经验，开展重大毒品案件目标考核工作。各地公安机关加大贩毒团伙和网络打击力度，破获一大批重大制贩毒品犯罪案件，形成案件侦查和打击跨区域毒品犯罪网络的合力。截至,2010,年底，全国共破获部级毒品目标案件,140,起，同比上升,288%,；摧毁制毒工厂、窝点,378,个；打掉毒品犯罪团伙,2700,余个；破获,10,千克以上毒品大案,400,余起；抓获境外毒枭和重要毒贩,40,名，有力打击和震慑了毒品犯罪分子的嚣张气焰。,为落实,海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议,，公安部禁毒局指挥相关地区加强与台湾执法部门合作，破获一批涉台毒品犯罪案件，协助台湾警方抓获并移交台湾籍涉毒逃犯,4,名。福建、广东公安机关与台湾警方联手破获一起特大走私毒品案，在台湾缴获氯胺酮,150,千克，抓获犯罪嫌疑人,3,名；在广东摧毁氯胺酮加工窝点,2,处，抓获犯罪嫌疑人,2,名，缴获冰毒,3,千克、氯胺福建、广东公安机关与台湾警方联手破获一起特大走私毒品案酮,4,千克。广东、四川与台湾警方联手侦破一起系列走私毒品案件，两岸警方共抓获犯罪嫌疑人,11,名，缴获氯胺酮,55.6,千克、大麻,2,千克。,大力推进禁毒重点整治,公安部禁毒局召开上海世博会和广州亚运会安保工作座谈会，部署打好总体仗和联手仗。各地按照中央综治委关于开展会治安重点地区排查整治的部署，针对毒品危害严重的重点地区、场所以及突出毒品问题，组织开展了针对娱乐场所涉毒、外流贩毒、外籍人员和利用特殊人群贩毒的打击整治行动。国家禁毒委员会办公室会同公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合下发通知，部署各地加大对娱乐服务场所涉毒问题的整治力度，共清查娱乐服务场所,10,万余家，查处了一批涉毒场所。四川、贵州、广西等地加大对外流贩毒活动的整治力度，共抓获外流贩毒人员,2.6,万名。广东省结合亚运会安保工作部署专项整治行动，破获外籍人员毒品犯罪案件,471,起。云南省共查破组织利用特殊人群贩毒案件,726,起。,全面加强堵源截流工作,针对境外毒品渗透新变化，各地强化多部门联动协作、多警种协同参战的缉毒工作机制，完善陆、海、空、邮立体防控体系，建立毒品查缉站点网络体系，加大了对境外毒品的堵截力度。,2010,年，全国通过公开查缉共破获毒品案件,1.3,万起，抓获犯罪嫌疑人,1.6,万名，缴获各类毒品,5.5,吨，同比分别上升,35.7%,、,37.1%,和,36.8%,。,针对贩毒分子利用邮包、航空快递和物流托运贩毒的新情况，国家禁毒委员会办公室会同,10,部门联合下发通知，加强物流寄递渠道禁毒堵源截流工作，并联合中国物流与采购联合会开展专题培训，下发工作手册，指导各地加强对物流、报关和快递公司的禁毒管理，提高了一线职工识毒、防毒能力。,11,月，新疆邮政管理局与公安机关联合破获一起邮寄贩毒案件，缴获大麻,19.85,千克。,针对海上贩毒活动增多的情况，国家禁毒委员会办公室会同相关部门建立协作机制，加强海上走私贩运毒品的堵截工作。公安部协调广东、浙江、海南等省公安机关合作破获一起海上系列走私毒品案，抓获犯罪嫌疑人,10,名，查堵可卡因,2000,千克，缴获冰毒,800,千克。,加大违法犯罪案件查处力度,公安、海关、铁路、民航等部门进一步强化易制毒化学品案件的侦查经营和来源倒查，成功侦破了一批易制毒化学品违法犯罪案件，摧毁了一批制贩毒团伙网络。,2010,年，全国共破获易制毒化学品案件,234,起，缴获国家管制的易制毒化学品,869.11,吨、非管制化学品,49.06,吨。四川省眉山一案就摧毁犯罪团伙,4,个，捣毁制毒窝点,4,个，抓获犯罪嫌疑人,71,名，缴获冰毒及其片剂,11.75,千克、冰毒水剂,56.27,千克、麻黄碱复方制剂,12,吨、枪支,6,支、子弹,127,发。,针对不法分子利用互联网非法买卖易制毒化学品问题，,9,月,21,日，公安部、工业和信息化部、工商总局、安全监管总局、食品药品监管局联合下发,关于加强互联网易制毒化学品销售信息管理的公告,，规范网上易制毒化学品销售行为。公安部在全国范围内组织开展集中清理网上易制毒化学品销售信息活动，净化网络环境，切断网上走私贩运渠道。截至,2010,年底，全国共关闭不法网站,331,个，核查线索,2000,余条，破获案件,100,余起，打掉贩毒团伙,46,个，抓获毒品犯罪嫌疑人,580,名。,四川省眉山案摧毁的制毒窝点,海关总署在广东虎门销毁,1033,千克海洛因,国际合作,谢 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