起重安全事故应急救援预案.doc

中铁八局集团桥梁工程有限责任公司银川制梁场

编号：BJQS-YC-2010-1 版次：C

起重安全事故应急救援预案

2010-7-18发布 2010-7-20实施

应急预案发布令
《中铁八局集团桥梁工程有限责任公司银川制梁场起重安全事故应急救援预案》，经2010年7月5日演练的验证及2010年7月10日评审后的修订，现予发布，自2010年7月20日实施。预案文件编号：BJQS-YC-2010-1，版次：C。
制梁场各部门、各级人员，应按照本预案的要求，认真做好事故的预防和应急准备工作，确保预案的有效实施。

经理：
2010年7月18日

目 次
1.总则---------------------------------------------3
2.危险性分析---------------------------------------4
3.组织机构及职责-----------------------------------6
4.预防与预警--------------------------------------10
5.事故报警及信息处置------------------------------12
6.应急响应----------------------------------------12
7.现场事故救援处置的基本措施----------------------14
8.应急结束----------------------------------------16
9.后期处置----------------------------------------17
10.信息发布---------------------------------------17
11.保障措施---------------------------------------17
12.培训与演练-------------------------------------19
13.奖惩-------------------------------------------19
14.附则-------------------------------------------20
附件----------------------------------------------21
附件1：人员伤害紧急救护措施-----------------------21
附件2：应急组织机构及人员联系方式-----------------22

中铁八局集团桥梁工程有限责任公司银川制梁场
起重安全事故应急救援预案

1 总则
1.1 编制目的
预防起重安全事故，建立发生紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制；在发生事故后，最大程度的减轻事故的影响范围，减少事故损失，防止事故扩大，并尽快恢复设备、生产的正常运行。
1.2 编制依据
本应急预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》、《国家安全监管总局关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知》、《国家安全生产监督管理总局关于加强安全生产应急管理工作的意见》和《中铁八局集团有限公司安全生产事故应急预案》、桥梁公司公司《管理手册》BJQS:SC-2007、《应急准备和响应控制程序》BJQS:CX-2007及集团公司公司、桥梁公司其他相关管理规章制度编制。
1.3 适用范围
本预案适用于中铁八局集团桥梁工程有限责任公司××制梁场施工生产现场内，起重安全事故中吊物（吊具）坠落及设备倾覆事故（含人员伤亡）的应急抢险救援工作。
1.4 应急预案体系
××制梁场职业健康安全生产事故应急救援预案体系包括：
（1）职业健康安全事故综合应急救援预案；
（2）火灾事故应急救援预案；
（3）起重安全事故应急救援预案；
（4）触电事故应急救援预案；
（5）职业病危害事件应急处理预案；
（6）食物中毒事件应急救援预案；
（7）爆炸安全事故应急救援预案；
（8）防洪抢险应急救援预案；
（9）锅炉事故应急救援预案。
1.5 应急工作原则
项目部应急救援工作必须遵循的原则是：预防为主，防重于抢；以人为本，救人为先；统一指挥，分级负责；立足自救，争取外援。
2 危险性分析
2.1 单位概况
中铁八局集团桥梁工程有限责任公司××制梁场，组建于2007年7月，主要承担太原至中卫（××）铁路A4标段共863孔单线T梁的生产任务，预计制梁工期至2009年10月。
制梁场及其生产施工场地设置于宁夏回族自治区首府银川市西南约20公里的金凤区良田镇国营银川林场内，场地呈南北走向，长719米，宽102米，共计73338㎡，约110亩。制梁场地处包兰铁路线东面，距铁路线约120米。制梁场设置综合部、工程部、安质部、物设部、财务部、实验室，物资仓库等管理部门，管理人员23人，作业层人员450人。
制梁场内设置生产台位20座，设计日产量3孔，月最大生产量85孔，月均衡生产量75孔，存梁设计量160孔。场内设置龙门吊轨道两条，一条680米的生产线，贯穿整个钢筋加工区、桥梁预制及存梁A区，配置12.5T龙门吊3台、85T龙门吊2台，另一条500米，置于存梁B区，内有桥梁发运专用线，配置85T龙门吊2台。混凝土加工配置搅拌站2座，用农用汽车运输混凝土。钢筋加工配置调直机、切断机、弯曲机、对焊机等若干台。冬季梁体养护使用4T蒸汽锅炉2台，职工生活取暖安装6T锅炉1台。电力设施配置630KVA组合式变电站1套和360KW发电机组1台。
生活区设置办公区、住宿区、食堂、浴室等。
制梁场处于向有“塞外江南”美称的银川平原，属中温带大陆性气候，常年平均气温为8.5℃，日温差12－15℃，最低气温－20℃，年平均日照2800－3000小时。主要特点是：冬寒长、春暖快、夏热短、秋凉早，干旱少雨，日照充足，蒸发强烈，昼夜温差大。年平均降水量为203mm。年无霜期157天左右。
2.2 危险源与风险分析
制梁场现有12.5t门吊3台、85t门吊4台，分布在钢筋材料加工区、T梁预制区、存梁区和跨线装梁区，起重机械的作业范围几乎覆盖整个梁场的施工生产作业区域，其存在的危险因素及风险等级已在制梁场《职业健康安全危险源辨识评价汇总表》（：CX20JL--01）作了分析评价，根据辨识评价，起重设备及其作业均被列为制梁场重大危险源：《职业健康安全重大危险源清单》（CX20JL—02）。辨识评价中表明，起重设备如因制造、安装的缺陷，或在使用中检查维护不力、轨道及其基础缺陷、超重吊物、吊具缺陷、设备操作者及司索信号指挥人员违章、遇大风等恶劣气候或自然灾害，都有可能发生触电、高处坠落、吊物（吊具）坠落或机体倾覆等恶劣事件，并可导致个别或多人伤亡或设备损坏。
3 组织机构及职责
3.1 应急救援指挥部：
总 指 挥：经 理
副总指挥：副经理或书记 总工
成 员： 安质部长 工程部长
应急救援指挥部办公室设在安质部，负责日常事务。
应急救援指挥部主要职责：启动应急救援预案，讨论并决定应急救援的具体方案，组织指挥实施应急救援行动。
总指挥：启动应急救援预案，全面负责现场事故应急救援的指挥工作，向公司领导汇报事故及应急救援处置情况。
副总指挥1：与总指挥商讨应急救援措施，并具体负责现场救援组的救援行动指挥。
副总指挥2：与总指挥共同商讨事故应急救援和社会救援的措施，并具体负责物资保障组和宣传与紧急救护组的行动指挥。
总工程师：在与指挥部其他成员共同商讨具体救援措施时，组织技术保障组为指挥部提供技术支持，解决技术问题。
工程部长：负责抢险救援的人力资源的总体协调、调配，按指挥部的决策，组织实施现场事故抢险救援行动。
安质部长：向指挥部成员和各救援小组传达总指挥启动应急救援预案的命令，根据指挥部的决定，联系社会外援（医院或消防救援），负责治安警戒组的行动指挥，调查统计并向总指挥及公司安质部汇报事故初步原因、人员伤亡的初步情况。
3.2 指挥部下设机构及职责
3.2.1 现场抢险组：
组长：工程部长
成员：工程部调度及起重班、编架班、模型班、灌造班、电维班、张拉班班长
主要职责：按照指挥部的决策，组织事故救援队及其他参战人员排除事故现场险情，在确保安全措施到位的情况下搜救转移受伤及被困人员，将受伤人员交与宣传与紧急救护组实施紧急救护后送往医院。
现场抢险组下设5个事故救援队：
（1）救援一队：
队长 ：起重班班长
队员：起重班全体人员
主要职责：提供并使用吊具、索具、千斤顶、支撑木料等起重专用器材，利用起重专业知识、技能对倒塌物进行顶升、支护、吊运、加固等，防止发生次生事故，为搜救伤员创造条件。采取措施的行动应与救援二队密切协调配合。
（2）救援二队：
队长 ：电维班班长
队员：电工1人、钳工2人、电焊班全体人员
主要职责：利用电工、机械维修、电焊作业等专业知识技能，对阻挡救援行动和围困、埋压受伤人员的构件视具体情况采取固定、移动、拆解、破断、切割等，为搜救伤员创造条件。采取措施的行动应与救援一队密切协调配合。
（3）救援三队：
队长：模型班班长
队员：模型班全体人员
主要分工：人力装卸、运送现场救援所需物资、器材。
（4）救援四队：
队长：编架班班长
队员：编架班全体人员
主要职责：在条件具备的情况下，进入事故区域内搜索受伤及被困人员并将其脱离危险区后，交与宣传与紧急救护组成员。
（5）预备机动队
队长：灌造班班长
队员：灌造班、张拉班全体人员
主要职责：作为机动力量,听候调遣,以补充其他机构人力需要。
3.2.2 技术保障组：
组长：总工
成员：工程技术员 设备管理员
主要职责：为指挥部提供救援中遇到的各种技术问题提出解决的建议以供决策。
3.2.3 治安警戒组：
组长：保卫班长
成员：质检班、压修班、穿挂班全体人员
主要职责：禁止一切非救援车辆和人员进入场内，维护场内及大门附近交通秩序，保持进入场内道路的畅通，设置事故现场警戒线，保护并警戒事故现场，维持事故区域治安，防止无关人员进入事故现场，派人到场外主要路口接引外援车辆顺利进场实施救援。
3.2.4 宣传与紧急救护组：
组长：综合部长
成员：综合部、财务部、试验室及炊事班全体人员
主要职责：负责对搜救出来的受伤人员采取急救护措施后送往医院，负责事故应急救援的信息、事迹的采集、记录及发布报道，为现场救援人员提供饮水、食物等。
3.2.5 物资保障组：
组长：物设部长
成员：设备员 材料员 库管员
主要职责：联系调配应急救援所需设备、货物运输车、起重设备、物资、器材，并保证救援现场的电力和照明。
3.2.6 善后及调查处理组
组长：经理
成员：书记 副经理 总工 各部门负责人
主要职责：调查事故原因，编写事故调查报告，按规定对责任人进行处理，制定整改措施，并妥善处理受灾害人员的善后事宜。
4 预防与预警
4.1 事故预防
4.1.1 危险源监控
按照桥梁公司《危险源辨识及风险控制程序》对危险源进行辨识评价，针对重大危险源制定管理方案并认真执行，在施工过程中，加强重大危险源的监控，落实各项针对性控制措施，防止事故的发生。
4.1.2 预防措施
（1）龙门吊车及轨道和基础应在取得安全检验合格证或验收合格后方可投入使用，使用期间，设备管理部门应组织或督促使用班组及操作人员定期检查维护保养，及时反映整改问题；
（2）所有人员进入施工现场必须戴好安全帽，严禁从吊物下通过，听到起重机警示铃后注意观望，及时避让吊物和起重机，不得在轨道附近坐卧逗留，穿越轨道时做到一停二看三通过；
（3）起重机械司机和起重司索信号指挥人员必须持证上岗，并定期接受安全知识和操作技术的培训教育；
（4）司机每班作业前认真检查安全装置和吊具，安全装置必须灵敏可靠，并按要求填写各种记录；操作过程中必须注意力集中，服从信号指挥人员指挥；
（5）起重工每次作业前必须认真检查所用的钢丝绳及其他吊具，必须确认牢固可靠后方可使用；
（6）严禁酒后操作及指挥龙门吊车作业，起重司机和起重工严格执行龙门吊及起重作业安全技术操作规程, 严格遵守起重作业“十不吊”规定；
（7）司机每次动车或作业前以及吊物运行时，及时发出警示铃声，且吊物不得从人员和气瓶上方通过；
（8）严禁安排、指挥无证人员从事门吊操作和司索信号指挥作业；
（9）从事高处作业必须系好安全带；
（10）从事电气维修作业，必须由持证电工进行，并严格执行停电、送电时的联系呼应及确认程序。
4.2 预警
4.2.1有以下情形出现时，操作人员、现场管理人员或其他知情人员应向总指挥报告：
（1）轨道及其基础变形、损坏；
（2）大风、暴雨、冰雪灾等气象灾害；
（3）门吊主要承力构件变形等异常现象；
（4）严重的违章指挥或违章作业；
（5）其他可能导致门吊发生灾难性事故的不良情况。
4.2.2总指挥接到可能发生起重安全事故的信息后
应及时确定应对方案，并通知相关部门立即采取相应的预防处置措施，防止事故发生，并按照预案的要求做好应急准备。
4.2.3各有关部门或人员接到总指挥的预警信息后
应按照总指挥的要求，立即到现场，采取相应的处置措施，防止发生事故。
5 事故报警及信息处置
（1）发生事故时，现场事故发现人，应当立即报告在场的管理人员或相关部门或直接报告事故应急救援总指挥；
（2）相关部门接到事故报告信息，应立即报告事故应急救援总指挥；
（3）应急救援总指挥在知晓事故发生并组织先期处置后，应尽快报告项目部和桥梁公司安质部及公司领导；
（4）当自救能力不足时，应急救援总指挥应指示总联络员联系请求社会救援；
（5）发生有人员伤害的事故或较大的设备事故，制梁场安质部应在请示主管领导后报告当地安全监督管理部门。
6 应急响应
6.1 预案启动
（1）应急救援总指挥接到相关人员事故的报告后，根据事故的严重程度和处置的难易程度以及影响范围，决定启动应急救援预案，并向总联络员下达启动预案的指示。
（2）指挥部总联络员接到总指挥启动应急救援预案的指示后，立即通知指挥部其他成员及各救援小组成员，按照总指挥的要求，启动起重安全事故应急救援预案。
6.2 响应程序
（1）指挥部成员接到启动应急预案的通知后，立即赶往事发现场，与总指挥成立应急救援指挥部；
（2）各救援小组接到启动应急预案的通知后，带领本小组成员到达事发现场，在指挥部附近集结，等待指挥部下达处置方案。
6.3 紧急避险及先期处置
起重安全事故一般事发突然且过程短暂，且一旦发生，难以人为控制，因此，事发后人员的紧急避险和对受伤人员的解救尤为主要。
6.3.1 紧急避险
（1）门吊司机或信号指挥人员向事发点大声呼叫，尽可能指出出逃的线路或方向；
（2）事发点及其附近的人员听到异常声响或看到异常状态，或听到出逃的呼叫声，迅速观察，并选择向着没有碰撞、挤压、倒塌危险的方向逃离避险；
（3）如遇设备发生事故，司机应立即停止操作，关闭车内总电源，现场管理人员或起重作业指挥者应立即指定专人关闭起重机电源总开关；如司机遇险，须冷静判断势态趋向，如遇金属结构倾翻垮塌，绝不可从操作室跳下，可下蹲身体，头部内勾紧贴于双膝，双手紧紧抓住操作室下方的固定物件，待事态稳定后再呼救待援。
6.3.2 先期处置
（1）现场管理人员迅速事发地周围人群后，待事态基本稳定后，组织部分人员加固或拆除易动的或悬挂的不稳固物件，立即将容易搬运的伤者移出事故区域到安全的地方，等待进一步的救护；
（2）已经到达的救援队对先期抢救出来的伤者实施紧急救护措施，将较严重的送上车辆，送往医院救治。
6.4 现场救援
（1）应急救援指挥部根据现场实际情况，决定具体的处置方案，并将各项任务下达给各救援小组；
（2）各救援小组根据各自的职责分工，按照指挥部确定的现场处置方案和下达的任务，分头行动，密切协作配合，落实救援处置措施。
7 现场事故救援处置的基本措施
7.1 吊物坠落及门吊机体倒塌、倾覆事故的处置措施
（1）封锁事故现场，防止事态扩大。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区，开辟应急救援人员、车辆及物资进场的安全通道，派人到场外主要路口接引外援车辆、人员，维持事故现场的治安稳定和交通秩序；
（2）尽快清除悬挂的、不稳定的物件，抢救暴露在外面的伤者，对其施以急救措施后送往就近的医院救治；
（3）如有人员被坠落物埋压或围困，应尽快利用起重工具、设备谨慎地移开物件，使伤者脱离危险区；如脱离难度较大，应由医救人员对其采取临时抢救措施，防止伤情恶化，以争取救援时间；
（4）被困人员被结构件围困、卡住难以救出时，可对构件进行破坏性分解、拆除；
（5）如构件沉重，移开的难度较大，应请求专家，征求意见，商讨对策，采取有效方式分离机体或构件，将人员尽快救出；
（6）伤亡人员脱离埋压物后，救援人员或120医护人员立即对其作现场急救，并尽快送往医院抢救；
（7）如事态严重，自救力量难以控制事故危害和搜救伤者，应立即报告项目部及地方政府部门，并请求社会救援力量的援助；
（8）受伤、被困人员搜救完成后，在事故调查处理小组现场勘察取证后，组织清理现场，修复事故设备或工装，尽快恢复生产。
7.2应急抢险救援的注意事项
（1）所有人员必须牢记自己所在的组织，并牢记职责分工，各组织的负责人必须熟悉自己的成员及人数；
（2）接到启动应急救援预案的通知后，各级人员都要迅速行动，到事发地集结；
（3）所有人员必须戴好安全帽，无论情况多么紧急，也不容忽视，因为现场尚有危险存在；
（4）所有人员必须听从命令、服从指挥、令行禁止，必须牢记：有组织、有纪律地采取行动，才能快速高效地实施救援；
（5）在现场条件不具备的时候，尽管有人员被困，情况十分紧急，也不可为显示个人英雄主义而贸然行动，更要禁止大量人员拥入，否则，次生事故又可增加人员伤亡；
（6）对脱离危险区的伤者要立即采取紧急救护措施（附件2）后尽快送往医院。
8 应急结束
8.1 应急结束的条件
（1）受伤、被困人员全部搜救并妥善安置；
（2）现场危险状态被消除，悬挂物被清除，机体、构件稳定；
（3）无次生、衍生事故隐患；
（4）环境污染源被清除，环境符合有关标准。
8.2 应急结束的程序
（1）应急结束的条件完全具备后，指挥部成员讨论并决定结束应急行动，由总指挥宣布结束的命令，进入后期处置程序；
（2）总联络员向各应急救援小组传达应急结束的通知，要求各部门对事故进行后期处置。
9 后期处置
（1）撤离应急救援专用的设施、设备；
（2）做好受伤人员的进一步救治工作；
（3）进一步清理事故现场，修复受损设备、设施，尽快回复正常生产；
（4）做好伤亡人员的理赔准备工作；
（5）进行事故调查，写出事故调查处理报告；
（6）制定切实可行、针对性强的事故预防措施并认真落实，搞好事故的预防工作，防止类似事故的再次发生；
（7）对制梁场应急救援能力进行评估，评审和修订应急救援预案。
10 信息发布
（1）事故及其救援、处置的基本情况，事迹报道等信息由综合部采集汇总，并向项目部及公司综合部或领导报告；
（2）如需向社会披露、发布，必须经公司主管部门及领导授权，并按规定逐级审核。
11 保障措施
11.1 通信与信息保障
（1）综合部必须保证固定电话每天24小时畅通；
（2）所有管理人员必须保证自己的移动电话每天24小时保持畅通；
（3）发生事故时，综合部应立即回收场内所有的对讲机备用；
（4）事故发生后，如现有的通讯设备均不能正常使用，应立即请求当地政府协调中国移动或中国电信、中国联通等单位启用应急通讯设备，以保证事故应急处置的信息畅通。
11.2 应急队伍保障
（1）预案中确定的应急救援小组的成员及救援队队员是制梁场事故应急自救的主要力量，作为现场事故应急救援的第一梯队；
（2）制梁场的其他员工，在发生事故后，应当主动要求，有组织的参与抢险救援活动；
（3）当抢险救援的技术人力不足时，应当相邻单位或当地政府请求支援相关的专家、技术人员及救援力量。
11.3 应急物资装备保障
（1）首先充分利用制梁场现有的设备、设施、机具等；
（2）制梁场物设部，必须按照制梁场安全事故综合应急预案中的应急救援物资目录清单采购并储备好专用的应急抢险设施、设备、器材、工具、用品等，以保证应急救援的及时调用；
（3）当自有抢险设备、物资不足时，应向相邻单位或当地政府部门请求调用支援。
11.4 经费保障
当发生事故时，制梁场第一负责人应要求财务部必须首先保证应急救援抢险所需资金。
12 培训与演练
12.1 培训
（1）安质部应把现场事故的应急处置措施、急救措施作为重要内容，纳入员工进行入场岗前安全教育培训和考核；
（2）安质部牵头组织，每年对应急救援组织机构和抢险救援队的成员进行一次应急预案的培训教育；
（3）物设部在对设备操作人员的培训时，应把设备发生故障、事故时的处置措施作为重点进行教育；
（4）施工队、班组加强作业人员的事故防范、事故应急、急救措施的教育。
12.2 演练
制梁场应在工程开工以后的适当时机，组织预案的演练，加深各级人员在救援活动中职责分工和应采取的行动的印象，锻炼和提高制梁场应急处置能力。
13 奖惩
（1）对在事故应急救援工作中的先进个人、班组、部门，按照制梁场安全生产奖惩制度的相关规定予以奖励，表现、成绩、事迹突出的，报批公司奖励；
（2）各应急救援组织机构及各级人员，应按照预案的要求，承担各自的责任，对于玩忽职守、渎职、违法违规的行为，依照公司相关管理制度追究责任，直至交由国家相关部门追究责任。
14 附则
14.1 术语和定义
（1）预防：预先做好准备以应付攻击或避免受害，事先防备。
（2）预警：在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大程度的减低危害所造成的损失的行为。
14.2 应急预案备案
（1）本预案及相关信息公布至制梁场各部门和班组（或施工队）。
（2）本预案报太中银公司和桥梁公司安质部备案。
14.3 维护和更新
（1）本预案由银川制梁场安质部负责管理与更新；
（2）每年或演练后对预案进行评审，评审工作由安质部牵头组织、制梁场领导和各部门主管参加，必要时应请有关专家参与，评审后应根据评审结果进行相应的修改、完善或修订；
（3）本预案所依据的法律法规及所涉及的机构和人员发生重大变化或在执行过程中发现存在重大缺陷时，应进行修订；
（4）修订后的预案应重新发布和上报备案。
14.4 制定与解释
本预案由××制梁场制定，××制梁场安质部负责解释。
14.5 应急预案实施
本应急预案自2010年7月18日实施。
附件
1、人员伤害紧急救护措施
2、应急组织机构及人员联系方式

附件1：
人员伤害紧急救护措施
1、创伤处理：
消毒——止血——包扎
（1）用用酒精、双氧水或纯净水、自来水冲洗、擦拭伤口。
（2）使用绷带、毛巾、布块等材料压迫包扎出血点，抬高肢体使其高于心脏水平线。
2、人工呼吸：
病人仰卧、松开衣物——清理病人口腔阻塞物——病人鼻孔朝天、头后仰——捏住鼻孔——贴嘴吹气——放开嘴鼻——换气——捏住鼻孔——贴嘴吹气……如此反复进行，每分钟吹气12次，即每5秒钟吹气一次。
3、体外心脏挤压法：
病人仰卧硬板上——抢救者中指（手掌）对病人凹膛——掌根压住胸部——掌根用力慢慢下压——突然放开，连续操作，每分钟进行60次，即每秒一次。
4、人工呼吸+体外心脏挤压法：
有时病人心跳、呼吸停止，而急救则只有一人时，必须同时进行口对口人工呼吸和体外心脏挤压，此时，可先吹两次气，立即进行挤压15次，然后再吹两次气，再挤压，反复交替进行。

- 22 -

附件2：
应急组织机构及人员联系方式
组织
姓名
职务
电话号码
组织
姓名
职务
电话号码
指挥部

治安
警戒组

现场
救援组

宣传与紧急救护组

物资
保障组

技术
保障组

外援电话
事故救援
119

医疗急救
120