县财政局十三五财政规划.doc

最新县财政局十三五财政规划

一、总体思路　　
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“两加一推”、“工业强省”、城镇带动战略等，促进全县经济建设和各项社会事业持续、跨越、和谐发展。
二、规划目标
1.财政收入目标。“十三五”期间全县财政总收入年均增长17%，到2020年达20亿元。一般公共预算收入年均增长15%，到2020年达10亿元。
2.财政支出目标。“十三五”期间，全县一般公共预算支出年均增长10%，到2020年达45亿元。
3.财政管理目标。构建财政事权清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体系，继续加大对农业、社保、科技、教育、卫生、环保等公共民生领域的投入。逐步改善税源结构，使财政收入形成稳定增长机制，提高支持经济社会发展能力。围绕建立现代财政制度，深入推进财政改革，稳步提高财政资金使用效率。以充实的财力保障全县“十三五”各项规划全面落实。
4.“四在农家.美丽乡村”小康寨建设目标。到2020年，计划完成504个自然村寨建设，累计覆盖32万人。县农村综合改革领导小组办公室计划重点打造100个示范村寨，实现“五化”目标：一是道路硬化。通寨路、村内步道、农户庭院实现水泥路面硬化。二是卫生净化。实现垃圾收集、堆放、搬运和处理有序，污水定向排放并进行净化处理，建有公共厕所等。三是村庄亮化。对村庄和民居建设统一规划，对村内道路及公共活动场所安装照明设施等。四是环境美化。道路两侧、公共闲散地和村庄周围环境绿化，对村寨周边的小堰塘和村内用于美化环境及解决生活用水的小型引水工程等进行整治，实现山青水秀。五是生活乐化。主要是文体活动场所等建设，丰富农民群众的物质和精神生活。
2016-2020年计划实施“四在农家·美丽乡村”小康寨建设项目4553个。其中：交通类项目928个，即硬化通组路285条6547250米、人行步道307个948850米、庭院硬化300个144527平方米；卫生净化化项目741个，即修建垃圾定点堆放项目272个、公厕185座、排污沟项目290个；村庄亮化类项目1403个，即村内照明设施项目516个（路灯42383盏）、房屋立面改造项目254个（改造房屋21337栋）、其他项目210个（实施“三改”工程14735户）；环境美化类项目598个，即绿化环境项目173个（绿化面积329191平方米）、小型引水工程110个（自来水管379270米）、休闲亭177个、寨门138个；生活化类753个，即文化活动场所177个面积171980平方米、体育设施182套、村务公开栏147个、农家书屋127个、社会治安亭110个、其他8个（候车亭8个）。计划总投资104727万元（其中：财政奖补86431万元，群众投劳折资17971万元）。
三、实现“十三五”财政规划的措施
围绕“十三五”规划目标，将重点做好以下工作：
（一）全面强化财政职能。一是要深化预算管理制度改革。继续深化和全面推进部门预算、国库集中收付、政府采购等各项改革。健全财政支出绩效评价制度，提高财政资金使用效率。二是要以构建和谐XX为目标，实现公共财政职能向民生转移，加快社会保障体系建设，提高社会保障资金的支撑能力；加快文化教育事业发展，大力提升全民素质；积极推进农村公共卫生体系建设，大力提高农村卫生的质量和水平。三是要在保证工资发放和机关运转的同时，确保重点项目建设支出需要。
（二）确保财政收入稳步增长。严格执行《税收征管法》，加强税收征管，堵塞征管漏洞，做到应收尽收，建立税收收入稳定增长机制。加大稽查和清欠力度，确保各项税收及时、足额入库。强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理。
（三）加强项目资金争取工作。抢抓机遇，积极做好项目的争取工作，为全县经济发展注入活力。充分发挥市场配置资源的作用，运用PPP模式吸附各种社会资金，不断增强经济发展的内在动力，促进全县经济稳定增长。
（四）积极防范和化解债务风险。以稳健财政政策为指导，按照“责权利”和“借用还”相统一的原则，严格政府性债务管理，提高防范和化解风险能力，保证资金安全，确保“十三五”期末政府性债务保持在合理区间。
（五）全面推进依法理财。以强化法制建设为保证，完善财政监督职能，规范监督程序和手段，加强财政监督管理及绩效评价考核。依法查处各种财政违法违纪行为，积极探索新的财政管理方式。认真贯彻执行《会计法》，加强会计监督。
（六）完成“四在农家.美丽乡村”小康寨建设目标的措施。一是要加强资金保障，整合相关部门专项资金，加大一事一议财政奖补投入力度。二是要健全工作机制，坚持以村为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。三是要完善考评机制，将小康寨行动计划落实情况纳入乡（镇、街道）工作实绩考核评价体系，纳入全面建成小康社会考评体系，实行量化考核。