当前经济形势与宏观调控政策讲.pptx

,刚刚过去的三月，世界的目光都投向中国，聚焦北京。第十一届全国人民代表大会第二次会议于,2009,年,3,月,5,日上午,9,时开幕，,3,月,13,日上午闭幕；全国政协十一届二次会议于,3,月,3,日下午,3,时开幕，,3,月,12,日上午闭幕。,一、两会基本知识,1949,年,9,月，中国人民政治协商会议第一届全体会议，通过了具有临时宪法性质的,共同纲领,，确立了人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度的地位。,1954,年,9,月，在各地普选的基础上，第一届全国人民代表大会第一次会议隆重召开，标志着我国人民代表大会制度从中央到地方正式建立起来；会议通过的中华人民共和国第一部宪法，以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。,（一）人民代表大会制度,是我国人民行使国家权力的机关,是国家权力机关的组成人员,是我国的根本政治制度,人民代表大会制度的优越性,人民代表大会,人民代表,人民代表大会制度,人民代表大会,是我国人民行使国家权力的机关,人民代表大会,全国人民代表大会,地方各级,人民代表大会,共同构成我国,国家权力机关,体系,人民代表大会,性质：,国家权力机关,地位：,作用：,其它国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督,代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务,返回,全国人民代表大会,性质：,最高国家权力机关,地位：,在我国的国家机构中居于最高地位,职权,最高立法权：,制定、修改宪法和其它基本法律,最高任免权：,选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员,最高决定权：,审查批准国家的重大问题,最高监督权：,监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作,常设机关：,全国人大常务委员会,全国人大常务委员会,组成：,职权,作用：,委员长会议,委员长,副委员长,秘书长,在全国人大闭会期间，行使全国人大的,部分职权,监督权,任免权,决定权,立法权,地方各级人民代表大会,性质：地方各级,国家权力机关,作用：讨论决定并监督实施,本行政区域内,的一切重大问题,人民代表是国家权力机关的,组成人员,人民代表,法律地位：国家权力机关的组成人员,产生方式和任期,人民代表的权利,人民代表的义务,发言、表决免责权,提案权,质询权,模范地遵守宪法和法律,保守国家机密,密切联系群众意见,接受选民或原单位监督,选民,县、镇、乡人民代表大会,人民代表的产生方式,省、市人民代表大会,全国人民代表大会,（直接选举选出代表产生）,（选出代表产生）,（选出代表产生）,间接选举,民主集中制不但是中国共产党的重要组织原则，而且是我国政治生活的基本原则。,在,人民,与,人民代表大会,的关系上,在,法律的制定,与,重大问题,的决策上,在,重大决策的执行,上,民主集中制,是人民代表大会制度的组织和活动原则表现在：,人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性质,人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础：,全国人大及其常委会拥有立法权，是建立国家各项生活制度的基础,人民代表大会是建立全部国家机构的基础。,人民代表大会制度的优越性,我国的人民代表大会制度同资本主义国家的议会制有本质区别,有利于保证国家权力体现人民的意志,有利于保证中央和地方国家权力的统一,有利于保证我国各民族的平等和团结,（二）中国人民政治协商会议,政协章程规定：,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。,政协会议的主要职能,全国政协十一届二次会议于,2009,年,3,月,3,日下午在人民,大会堂隆重开幕，,12,日上午圆满完成各项议程后胜利闭幕,党和国家领导人步入会场,二、,2009,两会概况,代表委员起立高唱国歌,全国政协贾庆林主席向大会作工作报告,天安门广场夜色璀璨迎两会,十一届全国人大二次会议于,2009,年,3,月,5,日上午在人民大会堂隆重开幕，,13,日上午圆满完成各项议程后胜利闭幕,温家宝总理向大会,作政府工作报告,吴邦国委员长主持会议,两会期间，国家大剧院光彩照人,三、两会背景、特点、意义,背景：,政治背景：,中国是最大的发展中国家，是一个负责任的大国；建国,60,周年；西藏和平解放,50,周年；澳门回归,10,周年；“五四”运动,90,周年。,“,长枪短炮”聚焦两会,国外记者踊跃提问,三、两会背景、特点、意义,背景：,经济背景：,国际金融危机仍未见底；进入新世纪以来中国经济最困难的一年；实施“十一五”规划的关键之年。,社会背景：,社会保障、就业、教育、医疗、收入分配、食品生产安全、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。,特点：,1,、“保增长、保民生、保稳定、促和谐、促发展”，成为 全国和地方各级“两会”的基调。,2,、“两会”向社会各界和世界各国传递“中国信心”。,三、两会背景、特点、意义,卫星直播车开进天安门,广场报道两会,张艺谋委员突出重围,跑向会场,特点：,3,、领导人口语化风格,;,以网络为代表的新媒体让“两会”与民众“零距离”、“互动”,;,“,人文关怀背后的节俭时尚”,;,政协会议首次向委员发放电脑，实现无纸化办公,;,向农民工发送手机报,;,开、闭幕式上全体委员代表起立高唱国歌,成为“两会”时尚元素。,三、两会背景、特点、意义,全国政协委员李素华的提案“开、闭幕式上唱国歌”今年被采纳,“,两会”时尚元素,环保铅笔,总书记、总理与网民亲密接触,三、两会背景、特点、意义,三、两会背景、特点、意义,意义：,这是一次意义重大、影响深远的大会。,这是一次凝聚共识、,明确方向的大会。,这是一次增强信心、,落实行动的大会。,四、政府工作报告,1.,国民经济继续保持平稳较快发展,（一）,2008,年工作回顾,（一）,2008,年工作回顾,2.,改革开放深入推进,四、政府工作报告,（一）,2008,年工作回顾,3.,社会事业加快发展，人民生活进一步改善,四、政府工作报告,（一）,2008,年工作回顾,4.,全面夺取抗击大自然灾害的重大胜利。,成功举办北京奥运会、,残奥会。,圆满完成神州七号,载人航天飞行。,（二）,2008,年所做的主要工作,1.,及时果断调整宏观经济政策，全力保持经济平稳较快发展,毫不放松地加强,“,三农,”,工作,坚定不移地推进自主创新和经济结构调整,坚持不懈地推动节能减排和生态环境保护,2.,统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设,就业和社会保障工作进一步加强。,促进教育公平取得新进展。,医药卫生改革发展稳步推进。,文化体育事业加快发展。,民主法制建设继续加强。,3.,积极推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力,国务院机构改革基本完成，地方机构改革稳步推进。,对外开放水平继续提高。,当前面临的主要困难,一是国际金融危机还在蔓延、仍未见底。,二是受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。,三是长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。,四是一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。,五是市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。,今年是实施,“,十一五,”,规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。,综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。,五、,2009,年工作总体部署,五、,2009,年工作总体部署,（一）今年经济社会发展的主要预期目标,（二）做好今年政府工作必须把握的原则,一是扩内需、保增长。,二是调结构、上水平。,三是抓改革、增活力。,四是重民生、促和谐。,六、,2009,年主要任务,（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展,实施积极的财政政策,实施适度宽松的货币政策,（二）积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用,一是扩大消费尤其是居民消费。,二是保持投资较快增长和优化投资结构。,三是促进房地产市场稳定健康发展。,四是加快推进地震灾区恢复重建。,（三）巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收,今年重点抓好五件事：,一是稳定发展粮食生产。,二是以市场需求为导向调整农业结构。,三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。,四是多渠道促进农民增收。,五是加大扶贫开发力度。,全面加强,“,三农,”,工作要采取以下措施,一要大幅度增加农业农村投入。,二要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。,三要进一步增加农业补贴。,四要加快新型农业社会化服务体系建设。五要稳定完善农村基本经营制度。,（四）加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整,重点抓好产业结构调整,大力推进科技创新,毫不松懈地加强,节能减排和生态环保,工作,全面提高产品质量和安全生产水平,全面促进区域协调发展,（五）继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制,推进资源性产品价格改革,推进财税体制改革。,推进金融体制改革。,推进国有企业改革和支持非公有制经济发展。,加快地方政府机构改革。,努力保持对外贸易稳定增长。,推动利用外资和对外投资协调发展。,（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生,千方百计促进就业,加快完善社会保障体系,坚持优先发展教育事业,推进医药卫生事业改革发展,做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平,大力发展文化体育事业,加强民主法制建设,加强社会管理，维护社会和谐安定,（七）推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力,坚持依法行政,实行科学民主决策,切实转变工作作风,加强廉政建设和反腐败工作,七、,2009,年两会热点问题,420,亿,5,万亿,9080,亿,1300,亿,9500,亿,3318,亿,7161,亿,200,亿,1461,亿,2930,亿,120,亿,新增贷款,5,万亿元以上,中央政府投资,总额,9080,亿元,中央财政今年再安排,1300,亿元灾后重建资金,全国财政赤字,9500,亿元人民币，,其中包括地方发行,2000,亿元债券,今后三年各级政府拟向医改投入,8500,亿元，其中中央财政投入,3318,亿元,中央财政拟安排,“,三农,”,投入,7161,亿元，比上年增加,1206,亿元,中央财政拟安排,200,亿元,专项资金，主要用贴息方式,支持企业技术改造,中央财政科技投入,1461,亿元，增长,25.6%,中央财政拟投入社会保障,资金,2930,亿元，比上年预计,数增加,439,亿元,中央财政将投入,120,亿元提高,1200,万,中小学教师待遇,数字解读政府工作报告,中央财政拟投入,420,亿元促进就业,热点之一：,4,万亿投资,4,万亿投资是指拟于两年内由,中央财政投资,1.18,万亿元，带动地方政府和社会投资共约,4,万亿元,.2009,年中央财政将进一步加大对民生领域的投入，主要包括推动教育优先发展、加快发展，医疗卫生事业，促进就业再就业，完善社会保障制度和支持实施保障性安居工程。,热点之二：国防预算,2009,年中国国防预算为,4806.86,亿元人民币，增长率,14.9%,，,占国内生产总值的,1.4%,，与前几年相比比重略有下降，中国不存在所谓“隐性军费”问题。,热点之三：民生问题,住房,：第二套住房比照首次贷款购买优惠。经济适用住房同廉租房并轨，各地可以因地制宜制定政策。,就业,：实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入,420,亿元资金，鼓励企业不裁员。,医改,：推进医药卫生事业改革发展，三年内城乡居民医保参保率提高到,90%,以上，新医改过后药价会大幅下降。,热点之四：西藏问题,今年是西藏和平解放,50,周年，每年“,3,月,28,日是西藏百万农奴解放纪念日”。西藏是中国领土不可分割的部分，涉藏问题纯属中国内政，不容外国干涉，这是我们的原则立场。我们对待达赖喇嘛的政策是一贯的、明确的，只要他放弃分裂活动，我们就愿意同他的代表进行接谈，这个大门始终是敞开的。,热点之五：上海世博会,2010,年上海世博会和北京奥运会,一样，是中国在二十一世纪初举办的又,一次国际盛会，办好,2010,年上海世博会已写入党的十七大报告，并列入国家“十一五”规划纲要。届时中国将向世界再奉献一届“成功、精彩、难忘”的世博会，上海世博会有望成为促进中国经济克服困难，助推世界尽早走出金融危机阴霾的难得契机。,热点之六：国庆阅兵,新中国成立以来最重要的国庆,阅兵式共有三次：,1949,年开国大典,阅兵式（万国牌武器装备），,1984,年建国三十五周年阅兵式（战略导弹横空出世），,1999,年建国五十周年阅兵式（钢铁之师、高科技之师），备受关注的国庆六十周年大阅兵仪式，在务求勤俭的原则下将以展示中国特色武装力量体系建设的成果为主，以军队力量为主，以国产现役主战装备为主，今年国庆阅兵还将加入志愿者方阵。,热点之七：教育问题,温总理强调，要坚持优先,发展教育事业。年内要重点抓,好五个方面：一是促进教育公平。二是优化教育结构，大力发展职业教育。三是加强教师队伍建设。四是推进素质教育。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。,热点之八：反腐倡廉,在中国共产党第十七届中央纪律检查委,员会第三次全体会议上，胡总书记发表重要,讲话：要以党风廉政建设和反腐斗争的新成,效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。,温总理在政府工作报告中提到：加强廉政建,设和反腐败工作，以规范制度和制约权利为,核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，要从源头上防治腐败。我们一定要勤勉尽责，以实际行动和工作业绩建设为民、务实、廉洁、高效的政府，让人民放心，让人民满意。,七、学习、贯彻、落实两会精神,1,、深入推进素质教育，将“三项”规定和“三好”要求落到实处。,2,、以党风廉政建设和反腐斗争的新成效促进政风行风建设，办人民满意的教育。,3,、用科学发展观统筹学校各项,工作，促进教育事业又好又快发,展。,谢谢大家！,