全省城市开展“四化”竞赛活动培训提纲.doc

全省城市开展“四化”竞赛活动

培训讲义

辽宁省城市“四化”竞赛活动领导小组办公室
二〇一一年六月

目 录

一、专家组考评培训提纲
1、专家组培训提纲-----------------------------1
2、省公安厅培训提纲--------------------------10
3、省工商局培训提纲--------------------------12
4、省卫生厅培训提纲--------------------------18
5、沈阳铁路局培训提纲------------------------23
二、省政府纠风办、民心网培训提纲----------------25

全省城市开展“四化”竞赛活动培训提纲
（专家组）
省住建厅安排我们专家组在这个培训会上做一个辅导发言，我认为这是我们大家在一起对省政府已发布的 “2011-2013年全省开展城市‘四化’竞赛活动方案”（以下简称《方案》）与“全省城市绿化、美化、净化、亮化星级和范例奖评价标准”的一次深入学习，这将会进一步学习贯彻省政府的要求，推动辽宁城市环境整治工作，为迎接全运会做贡献。
今天主要讲二个方面的问题：
一、进一步明确竞赛活动目标与重点
（一）　绿化
1、大幅度增加城市绿地面积，打造具有地域特色的精品工程。以多种树、种大苗为重点，增加绿化面积。以公园、游园、广场建设为板块，营造城市精品绿地。以街路、公路、铁路两侧绿化带为骨架，建设绿色生态长廊。以居住区和单位庭院等附属绿地为载体，构建宜居环境。以立体、屋顶绿化为辅助，构建城市绿色空间。以城市面山绿化为依托，建设城市绿色屏障。
2、各市、县（市）要按照1000米的绿地服务半径规划建设一批单位面积不少于2000平方米的公园绿地。新建1处5万平方米以上功能完善、设施齐全的综合性公园。新建1条主干路两侧留10米以上生态绿色廊道，形成园林绿化景观大道。有条件的城市要建设植物园、动物园、森林公园、体育公园、湿地公园、儿童公园等专类公园。
3、以城市沿江、海、河、湖、渠、湿地、河滩地和新建设的人工河（湖）等为体系，建设绿色景观风光带，营造优美的水系环境，给市民提供足够戏水、亲水空间，使城市环境和观水、戏水相得益彰。
（二）　美化
1、规范城市建筑色调。编制城市色彩专项规划，在对城市建筑色彩现状分析的基础上，按照与自然环境和谐、延续城市历史文脉、城市功能分区原则，确定城市色彩定位，划定城市色彩控制分区、制定分类控制要素，规范城市建筑色彩，营造和谐的城市色彩环境。
2、整治主干路临街建筑立面。拆除违规建筑和破旧废弃建筑，对保留建筑要根据建筑风格和特点进行粉饰，对具有历史价值的建筑按照原有建筑的风貌和色调进行粉饰，历史建筑、文化古迹周边建筑的风格和色调与古建筑相协调，对破损、脏污的建筑进行修缮和粉饰，对“烂尾楼”采取措施妥善处理，保持主要街路建筑物、构筑物外立面整洁、完好，鼓励楼顶“平改坡”，营造良好的视觉环境。
3、规范户外广告、路牌和公共标识。拆除城区及铁路、公路沿线陈旧破损、影响观瞻及未经审批设置的广告设施，建设一批设置艺术化、路段特色化、效果景观化的广告牌匾。清理规范交通标识路牌。规范、完善机场、车站、宾馆饭店、旅游景点等重点部位导向标识和内容。
4、完善户外宣传设施。在城市主次干路两侧和重点部位要完善、新建一批电子广告屏和公益广告牌，用于全运会筹备和比赛期间播放有关全运内容的宣传片、新闻片和旅游片，转播全运会比赛实况，营造全运文化氛围。
5、设置公共艺术小品。城市主次干路两侧、广场、公园等场所要设置一批体现城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景观，营造内涵丰富、景物宜人的艺术氛围。
（三）净化
1、治理城市道路和排水。全面治理城市道路，城市主次干路、火炬传递路线和全运会“吃、住、行、游” 涉及道路要达到路面平整无坑包、边石顺直无破损、步道美观无缺失、井盖平稳无松动，完好率达到100%；支路完好率达到95%以上。提高排水能力，确保城市主干路、出口路，以及立交桥、火车站、机场、码头、比赛场馆等重点部位遭遇暴雨时，路面不积水。
2、治理城区和城乡结合部地区环境卫生。按照现行环境卫生管理体制，市、区、街道、社区相互配合，做好道路清扫保洁、垃圾清运和排水粪便及时清掏工作，做好楼道清扫、庭院保洁、临街单位环境卫生。
3、治理施工现场和集贸市场环境卫生。加强施工现场建筑垃圾清理整治，施工现场实行标准围档，建筑垃圾及时清运，防止扬尘污染。加强集贸市场环境卫生整治；取缔违规占道经营的马路市场、马路加工厂、摊点、流动商贩、店外经营、露天烧烤等。
4、治理铁路和公路沿线环境卫生。铁路和公路沿线环境整洁美观，无私搭乱建的建（构）筑物及其附属物、无破旧建筑及残墙断壁、无乱堆柴草、无暴露垃圾渣土及“白色污染”、无河塘漂浮物。
5、治理公共场所卫生。清除机场、火车站、长客站、码头、商业街、公园、比赛和接待场馆等公共场所的不卫生等现象，做好各项卫生工作。
（四）亮化
1、优先发展和建设功能照明，合理设置景观照明的范围、亮度和能耗密度，限时全部淘汰低效照明产品。实现城市街巷路、小区、单位和居民楼道全部亮化，消灭城区摸黑路，方便群众出行。推广使用高效节能照明新产品、新技术及合同能源管理方式。
2、编制和完善城市照明专项规划和城市照明设施建设年度计划。在城市主干路两侧楼宇、标志性建筑、广场、公园、城市出入口、机场、车站、码头、比赛和接待场馆，高水平的规划、设计和建设一批重点突出、结构合理、节能环保的景观照明体系，形成简洁大气、点线面结合、动静适宜的城市整体亮化夜景。
3、建立健全城市照明巡视、维护管理责任体系。加强亮化设施维护和管理，杜绝照明灯饰设施不亮、缺失、损坏、断条现象，保障亮化效果。认真落实《城市夜景照明设计规范》和《城市道路照明设计标准》的节能规定，健全城市照明设施节能管理机制。
二、验收考核的几个重要环节
（一） 方法
《方案》规定：在各市、县（市）、区自评基础上，省统一组织安排验收考核：采取民意测评与专家现场检查相结合的办法，根据结果，一是对市、县（市）、区进行星级评定；二是对各市申报的范例奖评定。
（二）评分体系
表1：专家考评星级分值（1000分）
建设部门
公安
工商
卫生
交通
铁路
绿化
美化
净化
亮化
150
100
150
100
100
100
100
100
100
表2：民意测评星级分值（1000分）
1、民意测验问卷调查（500分）
建设部门
公安
工商
卫生
交通
铁路
绿化
美化
净化
亮化
75
50
75
50
50
50
50
50
50
2、各级政府对群众评议的回复情况（300分）
群众对四化建设的满意情况
参评部门对群众不满意评议问题
回复情况
及时程度
回复质量
100
100
50
50
3、“四化”工作开展情况（200分）
组织市民参与民意测评调查情况
组织媒体或社区宣传报道的情况
“四化”建设工作进展和完成情况
100
80
20
表3：星级考评结论
考评对象
市、县（市）、区
各星标准
≥1800
1800-1600（含1600）
1600-1400（含1400）
1400-1200（含1200）
结论
四星
三星
二星
一星

表4：专家考评范例奖分值（500分）
道路、公园、广场、单位庭院、水系
合计
绿化
美化
净化
亮化
200
100
100
100
500
表5：民意测评范例奖分值（500分）
道路、公园、广场、单位庭院、水系
合计
绿化
美化
净化
亮化
200
100
100
100
500
表6：省“四化”范例奖考评结论
两个必要条件
绿化民意测评＞180分、绿化专家考核＞180分
“四化”总分≥900分
结论
×××全省“四化”范例奖
注：以上表1—表6涉及各项具体分值及标准请认真参看 “全省城市绿化、美化、净化、亮化星级和范例奖评价标准”。
（三）专家考核工作时间安排
2011-2013年，每年考核一次。
省辖市政府于当年8月20日前将本市及所辖县（市、区）竞赛活动自评材料及拟申报范例奖项目上报省城市“四化”竞赛活动办公室。
全省专家考核工作于9月份开展，9月底前结束。
（四）专家出检具体事宜
1、检查分组（按照方案三个竞赛分组分五个组检查）：
第一组：沈阳、大连、鞍山及其辖区组
第二组：抚顺、本溪、丹东、辽阳、铁岭及其辖区组
第三组：锦州、营口、阜新、朝阳、盘锦、葫芦岛及其辖区组
第四组：县级市组
第五组：县城组
2、专家组构成。每组一般由11人左右组成。组长1名、绿化2名、净化1名、亮化和美化1名。5个省直部门各一名共5名、省“四化”竞赛活动办公室联络员1名。
3、检查时间。专家组根据被检城市、县（市）、区具体情况和组内业情况确定检查具体时间。
4、考核检查工作程序。
⑴　听汇报；
⑵　实地检查（含随机抽查），按专业分组检查，相关专业共同检查申报的范例奖项目；
⑶　查阅相关资料；
⑷　专家组内业（星级个人评分、小组综合评分、对参赛单位的综合评价材料；奖项目评分、评价）。

（五）各市、县（市）、区受检的项目及数量
1、绿化

新建项目
既有项目
水系绿化
节约园林
市
3-5
3-5
1-2
2-3
区
2-3
2-3
1-2
1-2
县（市）
2-3
2-3
1-2
1-2
注：检查项目包括公园、广场、游园、道路、居住区等各类绿地。
2、美化

主次干道
广场
公园
公共场所（机场、火车站、长客站、商业街、公园、比赛场馆、接待宾馆）
市
3
3
3
5（不同类）
区
2
1
1
3（不同类）
县（市）
2
2
2
4（不同类）
3、净化

主次干道
居住区
施工
现场
集贸
市场
公共场所（机场、火车站、长客站、
商业街、公园、比赛场馆、接待宾馆）
市
3
2
2
3
5（不同类）
区
2
1
1
1
3（不同类）
县（市）
2
2
2
2
4（不同类）
4、亮化

主次干道
居住区
广场
公园
公共场所（机场、火车站、长客站、
商业街、公园、比赛场馆、接待宾馆）
市
3
3
3
3
5（不同类）
区
2
2
1
1
3（不同类）
县（市）
2
2
2
2
4（不同类）
公安、工商、卫生、交通、铁路五个部门的检查项目和数量分别由各部门自行确定。
（六） 各市、县（市）、区需准备受检的材料
1、按照省城市“四化”竞赛活动领导小组制定的竞赛活动验收标准，制定的本市、县（市）、区实施方案及自评报告材料。
2、专家组考核时的“汇报”书面文字材料。
3、根据已发布实施《全省城市绿化、美化、净化、亮化星级评价标准》提供相应的必要备检的材料（档案、表报、说明、图纸）。
4、提供实地检查项目的线路，供检查组确认。
5、检查重点项目的简介。
6、拟申报范例奖项目的有关材料。（省辖市不超过2项；县与县级市不超过1项）
7、省“四化”办公室提前下发的“成果统计表”（填好，届时交专家组）。

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（省公安厅）
一、检查重点：道路范围内（包括人行首、非机动车道和机动车道）的所有道路标志，以指路标志和旅游标志为主。
二、检查要求：
标志的形状、尺寸、图案、文字、颜色、均应符合GB5768的规定或有关设计的要求。标线的材料选择应符合国家相关规范、规定的要求：标志文字要使用反光膜。
醒目、明确简洁：标志版面上及标志杆上不得附有指示商家广告的内容。
坚固耐用：标志不得倾斜、损坏。
标志设置位置、角度、高度要合理，无遮盖、易认知：标志安装在单柱、双柱或悬臂式标杆立柱上时，安装高度为200cm～250cm，但安装在隔离带、绿化带等非行人通行的地点时，安装高度不低于100cm。标志板外缘距路面侧石线不应小于25cm；标志板安装在悬臂上时，安装高度不应低于500cm，并应考虑路面维修增高的因素；标志板安装在门架上时，安装高度应按道路通行净空高度要求来确定，一般应大于550cm。标志版面不得被树林等其它物体遮盖，道路范围内的商业广告不得干扰标志的判读。
标志设置的前置距离要为交通参与者在动态下发现、判读及采取措施预留足够的时间：城市道路一般应提前30米以上距离。
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（省工商局）
集贸市场卫生状况直接关系人民群众的身体健康，也反映了一个地区社会精神风貌、文明进步程度和政府管理水平。集贸市场是检验辽宁环境友好的窗口和脸面，要给消费者留下一个整洁的购物环境，给中外游客留下一个干净、整洁、卫生辽宁的印象。
近几年来，“非典”、人感染高致病性禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等疫情的发生和流行，都与环境因素有密切的联系。市场是传播病毒病害的主要渠道。开展城乡集贸市场环境卫生整洁行动，是改善城乡环境卫生面貌，预防疾病发生流行，提高民众素质的有效方式。一个“脏乱差”的环境，对我省经济和社会的全面振兴会带来不利影响。因此，环境的整洁、卫生是环境友好的重要体现，我们必须为群众提供良好的购物场所。
借承办全运会这一契机，各地要加强农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理和消杀除害工作，提升农贸市场规范化管理水平。市场主办单位和场内经营者要积极投入到整洁行动中来，行政管理部门要做好督促、引导、宣传、教育工作，树立环境卫生意识和可持续发展意识，发动各方自觉参加公益卫生活动。
观察一个集贸市场卫生管理好坏，首先要看集贸市场是否制定了卫生管理和检查制度。其次再看对制度的遵循执行情况。制度的内容应包括以下方面：（一）对进场经营者的经营资格和经营条件审查制度；（二）对进场商品的检查和防止假冒伪劣食品进场管理制度；（三）日常卫生检查制度；（四）卫生违规处理制度；（五）环境卫生管理制度。
我们这次对集贸市场卫生管理评价，主要分为六项：清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置、消杀除害、市场上（撤）市管理。
一、清扫保洁
清扫保洁人员，一定要有专人。一个专人都不行，再小的市场至少需要两人。过去规定过，负责食品摊区卫生就需一个专人。清扫保洁人员的数量应当与集贸市场规模相适应。清扫保洁人员每日（多次）清除污水、垃圾和污物，常冲洗，保持市场的地面整洁。市场应设置垃圾池或一定数量的带盖垃圾桶等垃圾收集容器，有条件的可设置垃圾中转密闭间。市场内应配备清洁墙面地面和设施设备的冲洗装置。保证市场内的环境清洁，维护市场内卫生设施与设备正常使用。
二、垃圾收集处理
提供一个范例，大连熟食品交易中心是 “双百市场工程”大型农产品批发市场承担单位之一，也是大连市政府为民办实事项目。市场占地面积33,000平方米，总投资1亿元，已发展大批发商、经销商、代理商1000余户，从业人员3000人，年交易额9亿元，带动经销商为国家创税4000多万元，带动种（养）植农户2000余户。2004年，大连熟食品交易中心通过了ISO14001国际环境质量管理体系认证，是辽宁省批发市场的第一家。
　　市场确定了废弃物管理工作的16字方针：“遵规守法、以人为本、全员参与、净化环境”。市场还制定了废弃物管理工作目标，即自觉遵守国家、地方和上级主管部门有关环境保护的现行法律、法规及其他要求，以保护职工、业户及现场群体健康和安全为出发点，建立环境质量管理体系；教育和培训职工、业户在管理经营中要注重对内外环境、污染源的监督和控制，增强他们环境保护意识与能力；预防为主，杜绝污染事故发生。市场制定了《废弃物管理制度》、《各级各类人员岗位职责》、《管理控制程序》、《监视监测程序》、《管理评审程序》和《持续改进程序》等一系列制度。通过实施ISO14001国际环境管理质量体系标准，市场进一步完善了废弃物管理目标、职责，规避了风险，提高了效率，降低了成本，使市场废弃物管理科学化、程序化、规范化，努力达到可持续发展的目标。
　　市场处理废弃物的主要做法：市场将主要废弃物排放分类为：生活垃圾排放、生活污水排放、废旧日光灯管排放、废旧电池排放、废墨盒排放、废化学药品液排放、废餐盒排放、废电瓶排放、废油笔芯排放、油烟排放和腐烂食品、果菜排放等。
1、生活垃圾分类回收处理
　　为减少因废弃物管理不当而引起的环境污染，使废弃物管理实现资源化、减量化和无害化，市场从源头抓起，对垃圾排放实行全过程控制。市场将卫生保洁及生活垃圾委托物业保洁公司负责收集，并由专人负责分类袋装，对有回收再利用价值的废弃物（如：纸张，玻璃，塑料、纸板包装物，饮料瓶罐，餐盒等）由中心交由社会废品收购站回收。其余生活垃圾由环卫部门负责运到垃圾处理场进行处理，做到日产日清。收集质量由废弃物处理中心管理部监督考核。
　　2、危险废弃物无害化处理
　　危险废弃物是对环境有重大污染危害的废弃物。市场主要危险废弃物有废旧日光灯管、废旧电池、废墨盒、废化学检验药液和废油笔芯等。上述危险废弃物均指示专门部门和专人负责收集，存放在专门容器和场地，并有专人跟踪记录。市场还与大连东泰废弃物处理公司签订了处理合同，由专业公司负责对这些危险废弃物定期进行清运及无害化处理，彻底解决了市场危险废弃物排放无害化处理问题。
　　3、通风、油烟净化处理
　　市场的建设充分考虑了通风因素：交易大厅南北走向180米，东西走向36米，高度28米，一年四季自然通风，即可节约能源，又可保证空气质量。为避免现场加工油烟对周边居民及社会环境造成污染，2005年，市场对小吃城进行改造，建设了油烟净化系统，使油烟排放达到国家无害化排放标准。
　　4、市场污水处理
　　为了解决市场污水问题，市场根据批发市场污水水质特点，经过反复论证、公开招标，投入190万元建设了污水处理中心。该中心引进国外先进设备，经“气浮隔油＋膜生物反应”工艺，对每天产生的180立方米污水进行无害化处理，使处理后的水质达到了大连市《中水水质标准》和建设部《生活杂用水质标准》。处理后的中水可用于冲厕、刷地、绿化等，实现了污水资源化、零污染排放，提高了环境绩效。污水处理中心的建成，每年可为市场节约用水1.5万吨，节约经费近14万元。
　　通过近年来废弃物管理实践，市场深刻体会到，只有将减少环境污染同减少资源、能源消耗二者并重，实现经济与环境协调统一，才能保证农产品批发市场食品安全和食品质量，才能保证良好的购物环境和社会形象。
三、公厕卫生管理
不作重点考评。通过考评，对市场设置公厕卫生间起到督促作用。市场外50m内有公共厕所即可。
市场应设置公共卫生间，可按2-3个/千人（市场内日平均人口流动数量）的标准配置厕位（含市场外50m内公共卫生间的厕位），公共卫生间不得设在熟食区域，有条件的市场可以设置1-2个无障碍厕位。
　　 四、 摊位分区规范设置
　　摊区实行划行归类，设置品类集中交易区域。食品经营区与非食品经营区分开。为避免交叉污染，同一区域的食品摊位设置要按照生熟分开的原则，合理划定功能区域，分类设置摊位，并在不同区域作明显标示。摊位分区和分类的要求如下：（一）食品经营区域与非食品经营区域分开设置；（二）经营鲜活畜禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离不得小于5米；（三）生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；（四）经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中。
五、消杀除害
市场是传播病毒病害的主要渠道。市场应设置一定数量的防尘、防蝇、防鼠设施设备，定期进行清洗、消毒。引发病毒病害的现象有下列几种：病死、毒死或者死因不明的禽、畜以及未经检验或者检验不合格的肉类及其制品；河豚鱼、野蘑菇等有毒动植物及被有毒有害物质污染的食品；死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、鳌虾及死的贝壳类水产品以及醉制或者腌制的生食水产品；用污秽不洁或者被农药、化肥等有毒有害物污染的容器、包装材料盛装的食品；超过保存期限的食品。
《辽宁省农产品安全管理办法》规定：未对农产品经营场地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部门处1000元以上5000元以下罚款。市场举办者应负责处理涉及卫生问题的群众投诉，主动向工商部门举报进场经营者违反《辽宁省农产品安全管理办法》的行为，积极配合工商部门调查处理市场内的卫生违法案件。该条款执行与否，要看有无罚款凭证。
六、市场上（撤）市管理
市场上（撤）市管理，首先看有无制度，再实地查看。　严格按照市场上（撤）市时间，做到市撤场清。市场口部通道畅通，杜绝市场口部外延。
全省城市开展“四化”竞赛活动培训提纲
（省卫生厅）
一、评价依据
1、《公共场所卫生管理条例》（国发[1987]24号），1987年4月1日起实施
2、《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令第80号），2011年5月1日起实施
3、《辽宁省爱国卫生管理标准》（辽爱卫会字[2002]2号）
4、《辽宁省卫生城市标准》（辽爱卫字[2010]4号）
二、评价标准
㈠ 卫生制度和管理机构
1、管理机构
公共场所的法定代表人或负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度。
2、卫生制度
⑴ 卫生许可证。国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。卫生许可证有效期为四年，每两年复核一次。卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。
⑵ 卫生管理制度。公共场所从业单位要有明确的消毒、清扫、保洁、检查、评比、奖惩等卫生管理制度，卫生责任落实到人。
⑶ 卫生培训制度。公共场所经营者当建立卫生培训制度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，并进行考核。
⑷ 健康合格证。公共场所从业人员每年进行健康检查，从业人员取得有效健康合格证明后方可上岗。
⑸ 危害健康事故应急预案或方案。公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或方案，定期检查各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。
㈡ 专门保洁队伍
公共场所从业单位有足够的有专业清洁、保洁队伍；清扫、保管责任落实到人；坚持湿式清扫、保洁。
㈢ 建筑物立面卫生
公共场所建筑物外观完好，整洁，临街阳台不吊挂杂物，堆放物不超过护栏高度。
㈣ 乱搭乱建现象
公共场所从业单位院内无乱搭乱建，无违章堆放、建筑等。
㈤ 门前三包
1、包卫生。三包范围内全天保持清洁卫生，30㎡内杂物不得超过三个，不得有积水和违章堆物、摊点、标语等。
2、包绿化。三包范围内的行道树、花草负责管理，定期浇水养护，保持卫生。
3、包秩序。门前不得随意停放机动车和非机动车，允许停放的，要划线和设停自行车栅栏。
㈥ 室内卫生
1、有防蚊蝇设施，门窗、顶棚、四壁、灯具无积灰和灰吊。
2、各房间有清扫保洁卫生用器具。
3、地面清洁，每房间杂物不超过2个。
4、设备、用具、用品摆放整齐、清洁。
5、电话机、公用事业茶杯等有消毒设施和保洁柜，茶杯做到一客一消毒。
㈦ 果皮箱设置与卫生
1、果皮箱设置
公共场所果皮箱布局合理、数量足够、容积适宜，并且美观、卫生、耐用、防雨、阻燃，与周围环境协调。
商业大街果皮箱的设置间隔25-50米；机场候机室，火车站、客运站候车室每20㎡～40㎡内至少设置一个果皮箱。
2、卫生要求
果皮箱有专人管理，保持果皮箱整洁、完好。
果皮箱置放点及周围应整洁、无满溢、无污垢、无蝇、无臭。
㈧ 垃圾收集储运设施
1、生活垃圾应集中贮存于密闭的垃圾箱（桶）内，或袋装，每日收集和清运，无积存，并对容器实行定期消毒
2、车容整洁，车体外部无污物、灰垢，标志清晰；运输垃圾应密闭，运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。
㈨ 公厕卫生
1、设施完好、整洁。门窗、墙、地面、便器、灯具、洗手池无破损，整洁，并有防蚊蝇设施。
2、水厕要求有洗手池，便器要求无垢，基本无臭味
3、旱厕地面、蹲台面及墙面蛆，粪池有盖、无蛆，及时清掏
4、有专人进行清扫保洁
宾馆公用卫生间，机场候机室、火车（长途客车）站候车室内厕所应为水冲式，有单独的通风装置
㈩ 禁烟标识与管理
1、有管理制度和措施
2、室内公共场所禁吸烟。设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
3、室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。
4、不得设置自动售烟机
5、公共场所经营者应当开展吸烟有害健康的宣传，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻
(十一) 除四害设施
公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备。
防鼠、灭鼠设施：挡鼠板、防鼠网和毒饵盒等，定期投入鼠药
防蚊、防蝇设施：纱窗、纱门，不合格处不超过5%
防蟑螂设施：投毒饵、熏蒸、蟑螂屋、人工捕打等方法
(十二) 健康教育专栏
公共场所有1块以上1.5㎡～2.5㎡固定的健康教育专栏（橱窗），电子屏幕有健康教育内容， 并定期更换。
全省城市开展“四化”竞赛活动培训提纲
（沈阳铁路局）
铁路部门“四化”评价标准。
首先是检查项目和分值。
评价专家评价表有三个部分，分别是“绿化、净化和美化”总分100分：
第一部分绿化，包含三个检查项目，占40分。
第一个项目绿化率，既铁路地界内已绿化用地占不在用的运输生产用地（空闲土地）的比率。全部绿化得分16分，绿化率每降低10%扣4分，绿化率低于60%不得分。这个检查项目不用多做解释，需要注意只有一点有些空地可能是建设计划用地。
第二个项目是植物材料应用，分值12分。包含三个小项：1、选择的树种适应环境、生长健壮、景观效果显著、防护效果好。2、植物丰富。在不影响铁路运输安全的情况下，以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合。3、绿化植物材料的配置合理。每个小项4分。
第三个项目养护管理，分值12分。也包含三个小项：1、绿化树木层次明显，日常修剪到位。2、林地整洁，无杂草、垃圾。3、病虫害及时防治。每个小项4分。
第二部分美化，包含四个检查项目，占30分。主要针对的是铁路地界内的广告设施。一是无陈旧破损、影响观瞻设置的广告设施；二是铁路红线内无未经审批设置的广告设施；三是铁路红线内广告牌匾设置艺术化；四、铁路红线内广告牌匾设置规范并同城市环境相协调。每项7.5分。
第三部分净化，包含三个检查项目，30分。
一是铁路用地红线内无生活垃圾、残土堆、柴草堆等。分值15分。
二是铁路红线内村庄和棚户区增设生活垃圾收集站，建设公厕，各类设施完好齐全。分值7.5分。
三是铁路红线内的道路清扫保洁良好无扬尘。分值7.5分。
其次是检查位置。
铁路部门负责铁路地界以内的绿化、美化、净化，铁路地界有界碑标识，但数量少且个体小。各位领导到铁路检查，可先行与我们通气，我们指派专人负责引领。

全省城市“四化”竞赛活动
民意测验培训提纲
（省政府纠风办 民心网）
按照《辽宁省人民政府办公厅关于转发省住房城乡建设厅2011年至2013年全省开展城市“四化”竞赛活动方案的通知》（辽政办发〔2011〕25号）责任分工，省政府纠风办、省政务公开办网络工作平台民心网全面负责“四化”竞赛活动的民意测评和归纳汇总测评结果，结合民心网的自身特点和优势，特制定如下实施方案。
一、实现目标
以民心网为公开和互动的载体，通过公开各地区“四化”竞赛活动进展情况和承诺事项，设置调查问卷、点对点对“四化”竞赛活动市、县（市）、区政府评议等方式，广泛征集群众意见，收集群众对“四化”建设成果的评价意见，客观检验“四化”建设工作成果，增加群众参与城市建设、美化家乡、提高生活舒适度的责任意识。
二、测评内容、方式和宣传
（一）测评内容
1、“四化”建设工作效果。各市、县（市）、区围绕“四化”建设采取了哪些措施，启动了哪些项目，做出了哪些改进，由群众评价项目工作效果，并可提出意见建议。
2、“四化”建设实施效果。市民针对生活环境中的绿地数量和绿化效果，广场及街路的照明等亮化效果，街路及站牌的美化效果，公共场所、居民区等的卫生净化效果，对各市、县（市）、区政府进行点对点评议，检验“四化”建设实施效果，并可在评议的同时提出问题及建设性意见。
（二）测评方式
1、通过问卷调查测评。
开展方式。民心网根据“四化”竞赛活动，推出“辽宁省城市‘四化’竞赛活动民意测评有奖问卷调查”。群众可通过参与调查，对本地区“四化”建设成果分别作出“很满意、满意、比较满意、一般、不满意”评价。
问卷调查分为三种形式展开。一是在民心网“群众评‘四化’”专题页内推出，通过民心网直接在网上填写问卷；二是通过《民心》杂志刊发调查问卷，群众在杂志上填写问卷后邮寄给民心网；三是直接印制调查问卷，由专家组下各市、县（市）、区检查“四化”工作时一并对群众开展调查。
结果统计。网上调查、《民心》杂志调查及专家组面访群众调查问卷结果全部汇总进入民心网软件数据库，由软件自动进行统计和汇总。民意测评活动结束后，由民心网工作人员根据评价评分标准，将每一个调查结果折算成分值，进行最终统计，纳入考核。
有奖调查。调查采取有奖征集方式，对参与的群众实行公开抽奖，并给予相应奖励。
2、对参赛的各级政府测评。
结合民心网网上评议工作的开展，将参与“四化”竞赛活动的各市、县（市）、区政府在民心网上公示，接受群众一对一评议。评议内容同时转各级政府，各市、县（市）、区政府可通过民心网随时查看群众意见，并在规定的15日内对评议意见给予回复。
评议方法为群众登陆民心网上开设的评议专题页，选择想要评议的政府名称，对该政府的“四化”建设工作作出满意或不满意的评价。评价内容要求具体、详实，并有具体评价理由和事例支撑，如需要解决问题的，需要留下有效的联系方式。
3、通过《民生播报》手机报测评。
《民生播报》手机报30万用户可通过短信方式参与评“四化”。短信收集到的意见建议纳入到民心网参与“四化”竞赛活动的各市、县（市）、区政府的评议中，一并由各市、县（市）、区政府给予回复和解决。
（三）宣传方式
1、民心网推出“‘迎全运 评四化’——你，可以让辽宁更美丽”评议活动专题页，全面开展群众评“四化”民意测评工作。专题页内容主要包括：“四化”民意调查，各市、县（市）、区政府接受市民评议，公开各地区“四化”建设工作进展情况，公开四化建设工作承诺和实施效果，四化建设意见及问题解决情况公示，对“四化”竞赛活动开展好的地区进行经验宣传和图片展示。
2、召开新闻发布会，并联合14个市媒体进行宣传。民心网将召开“依托民心网开展群众评‘四化’”新闻发布会，全面启动群众评议“四化”竞赛活动。民心网将协调14个市党报、都市报等主流媒体对评议活动情况进行重点宣传和报道，在全省营造群众评议的氛围。
3、通过民心网复合媒体加大宣传。利用民心网复合媒体，即《民心》杂志、民心视频、《民生播报》手机报、公交车移动电视等对评议活动进行经常性宣传。
4、评比活动同时配套开展“四化”建设责任公民评选活动。对于积极参与民意测评活动、建言献策质量较高或意见建议被部门采纳的群众，将评选出责任公民，予以相应奖励。
三、考核内容及标准
民意测评考核主要分为三方面内容，总分为1000分。
1、民意测评问卷调查（500分）。主要考核群众对绿化、美化、净化、亮化、道路指路标志、城市集贸市场卫生、公共场所卫生、公路及铁路“四化”建设情况的综合评价，以群众参与调查问卷的评价情况为主要考核依据。其中绿化问卷75分，美化问卷50分，净化问卷75分，亮化问卷50分，公安、工商、卫生、交通、铁路问卷分别为50分。
2、参与“四化”竞赛活动的各级政府对群众评议的回复情况（300分）。主要考核群众对四化建设的满意情况（100分），参评部门对群众不满意评议问题的回复情况（100分），参评部门对群众不满意评议问题回复的及时程度（50分），参评部门对群众不满意评议问题回复的质量（50分）。
3、“四化”工作开展情况（200分）。根据省“四化”竞赛活动领导小组办公室的统一安排，此项考核同专家组赴各地实地检查一并进行。其中：（1）考核各市、县（市）、区竞赛活动组织情况（70分），包括成立机构、出台方案、召开动员会或经验交流会、上报进展情况；（2）组织市民参与民意测评调查的情况（30分）；（3）组织媒体或社区宣传报道的情况（100分）。
四、时间安排
6月底前 测评活动筹备阶段
7月初——11月底 网上民意测评实施阶段
12月上旬 统计民意测评结果阶段
五、相关要求
1、参与“四化”竞赛活动的各级政府要及时回复群众在民心网上的评议信息，明确专人负责。要按照民心网网上评议政风行风和基层站所工作要求，通过民心网评“四化”专题页或各市群众工作站登录民心网网上评议回复平台，及时查看群众的评议信息，并在15日内回复评议。各级政府要明确专人负责与民心网对接，并将负责人的联系方式上报民心网。
2、参与“四化”竞赛活动的各牵头单位要及时上报本地区开展“四化”建设的工作情况。要随时将本地区开展“四化”建设的举措、效果、进展等情况形成文字材料并配发图片通过电子邮件及时传民心网相关联系人。邮件标题格式为：参评单位名称+稿件名称。民心网将对各地区“四化”建设工作情况择优予以宣传报道，并纳入评比考核。
3、参与“四化”竞赛活动的各级政府要协调当地媒体做好宣传报道，营造氛围。要协调当地报纸、电视、电台等媒体做好评比活动的宣传报道，并及时将报道情况的电子版或视频及时通过邮件传民心网。民心网将对各地报道进行整合后在民心网上再次宣传。

联系人：李 昱 23220088-8065 13898817943
寇春婷 23220088-8064 13019302533
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