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南平铝业学习实践科学发展观分析检查报告

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2020年4月19日
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中共福建省南平铝业有限公司党委
关于贯彻落实科学发展观的分析检查报告
（二〇〇九年六月二十九日）

福建省冶金（控股）有限责任公司学习实践活动指导检查组：
根据省冶金（控股）公司关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，南铝党委高度重视，在保质保量完成学习实践科学发展观活动第一阶段任务的基础上，认真组织公司领导班子及各党支部继续深化学习，广泛开展调研和征求职工意见，组织召开南铝领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，开展民主评议党员等工作。本着解放思想、实事求是的原则，结合实际，分析问题，查找原因，理清思路，提出举措，形成了南铝学习实践科学发展观活动的分析检查报告。
一、党的十六大以来南铝贯彻落实科学发展观的主要情况。
（一）发展思路基本清晰，想把南铝办好的信心坚定。
党的十六大以来，南铝始终坚持“稳健经营、谋求长远”的经营理念，认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇求发展，基本探索出一条符合南铝做强、做优、谋求长远的发展思路，即努力经过打造先进完整的铝产业链使南铝做强，经过坚持铝型材差异化发展和产品创新使南铝做优，经过构造良好的环境和优秀的企业文化谋求南铝稳健长远发展。南铝领导班子一心一意想把南铝办好，信心坚定。
（二）企业进步和变化明显，影响力和竞争力增强。
1.南铝已发展成为中国铝型材十强生产企业（全国约700多家）。铝型材产业链规模、品牌建设、产品创新、标准制定、节能减排、综合实力等方面均居行业前列，是当前国内惟一集“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“国家认定企业技术中心”和“国家高新技术企业”于一身的国有大型铝型材企业。
2.企业经营规模和实力逐年扩大。南铝从 以前连续三年每年亏损1亿元、资产负债率90%的企业，扭亏盈利并保持稳健发展， 、 实际盈利均为1亿元，而且这是在消化电解铝电价逐年提高增支的基础上获得的（ 与 相比电解铝综合电价翻一番，按 铝产量计算年增支约2亿元）。 、 已连续两年南铝及其参控股企业产品销售收入超过50亿元，比 增长3.5倍。
3.企业为海西铝加工跨跃式发展做出了重大贡献。 年底，南铝把多年苦心经营已获利的福建瑞闽铝板带公司引入中国铝业公司进行资产重组，中国铝业公司控股后正投入34.6亿元进行铝板带热轧综合能力配套改造，改造完成后中铝瑞闽铝板带将成为中国东南沿海最大的铝加工企业，具备发展成为年销售收入百亿元的大公司。南铝积极发挥省级国有资本的牵引和带动作用，为海西铝加工业跨越式发展做出了重大贡献。
4.企业技术改造和技术进步成绩喜人。南铝技术改造与产业政策要求相适应，投资约18亿元推进企业技术进步和升级。经过淘汰落后的自焙电解铝进行的环保节能大型预焙电解铝改造项目，获得 省政府重点建设项目优胜奖；经过提升铝型材规模和技术等级进行的年产2万吨铝型材扩建项目，获得 省政府重点建设项目优胜奖。在几年时间内连续两次获得省政府重点项目优胜奖，在全省工业企业中为数不多。企业现有技术工艺和装备整体保持先进水平。
5.企业产品创新成效突出。中国铝型材产能大于市场需求，竞争非常残酷，南铝铝型材销售要靠“找米下锅”。经过依靠差异化发展和产品创新，南铝形成了一批具有自主知识产权的成果，抢占和扩大了市场份额。已有4项国家重点新产品，9 项省部级科技奖及新产品奖，317项国家专利（在铝型材同业中专利申报和获证数量均列第一）。参与40多项铝型材产品相关的行业、国家以及国际标准的制修订及试验研究工作，为主起草的GB5237.6《隔热型材》标准，填补国内空白，荣获中国有色金属工业科技二等奖。南铝被评为全省标准化工作先进企业。
6.企业节能减排工作效果明显。南铝把节能减排作为贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的重要举措。电解铝规模不大但主要技术经济指标一直处于行业先进水平，铝冶炼、铸造到铝加工各种能耗指标均优于行业准入条件，已经建成的铝产业链每年仅减少能耗和金属损耗一项就年节支约3000万元。企业万元产值综合能耗逐年下降，为福建省节能先进单位。企业各项排放指标都达到国家规定的标准，为福建省清洁生产企业、全国第一批符合国家环境保护规定的电解铝生产企业。
7.南铝社区建设走在全省工业企业的前面。几年来，利用集资房、经济适用房等政策并进行了相应的配套投入改造和建设，新增十二万多平方米职工住宅及配套的公用设施，南铝社区已成为一个拥有标准游泳馆、室内体育馆、职工俱乐部、监控网络齐全、绿化美化的生活小区，被国家环保局认定为国家级绿色社区，是全省工业企业中最好的职工生活区。南铝职工居住条件的改进为企业留住人才创造了有利条件，职工安居乐业。
（三）加强文化建设，提升企业参与市场竞争的软实力。
南铝努力打造有自身特色的企业文化，以“忠诚尽职、拼搏求变”文化价值理念带领和团结职工一心一意谋发展，以党建、企业文化建设相结合的途径提升企业形象，以和谐、发展增强职工对企业的认同感和归属感。建立了规范的现代企业制度，实现党建工作与经济建设同步提高。企业获得了全国五一劳动奖状、全国精神文明创立工作先进单位、国家级绿色社区、全国设备管理先进单位、全国守合同重信用单位；福建省先进基层党组织、省思想政治工作先进单位、省最佳信用企业、省企业文化建设示范单位、省劳动关系和谐企业、省节能先进单位等几十项荣誉，提升了企业整体形象。
二、南铝领导班子在学习实践活动中形成的共识。
经过深入开展学习实践科学发展观活动，南铝领导班子统一了思想，提高了认识，进一步形成推动南铝科学发展的共识。
（一）坚持科学发展的思路。
南铝坚持“稳健发展、谋求长远”的经营理念，坚持做强、做优、谋求长远的发展思路是符合南铝实际的，同时还要努力创造条件把企业做大，只有做大企业增强消化成本增支能力，才能提高竞争力，才能增强企业的抗风险能力。南铝需要采取有力措施，尽快打造年产15万吨先进完整的铝产业链使企业做强；进一步优化铝型材产品结构，实现差异化发展并坚持创新使企业做优；继续构造良好的环境和优秀的企业文化，留心留人、增强凝聚力使企业做长远。在这个基础上，要研究经过品牌建设、资本市场融资、差异化发展、规模有效扩张等使企业做大。这种发展思路是符合南铝实际的，也是科学的，应该继续坚持。
（二）坚定办好南铝的信心。
金融危机对实体经济影响深远，企业面临的生存和发展环境十分严峻。特别是对制造业的冲击巨大，突出表现在订单严重不足、产品价格大幅下跌，企业效益大幅下降。南铝当前生存和发展环境十分严峻。面对挑战，要坚信发展是硬道理、发展是南铝解决一切困难和问题的抓手。南铝要有强烈的危机感和紧迫感，紧跟世界市场变化，从变化中把住机遇、把好商机，只争朝夕谋发展。要结合企业实际，把“抓效率、降成本、调结构”作为应对国际金融危机促进企业渡难关的有效措施，真抓实干，增强学习实践活动的针对性和实效性。经过多年努力，南铝在品牌、人才、技术工艺、综合支持力等方面具有竞争优势，面对挑战，只要坚定信心，忠诚尽职、拼搏求变，南铝一定能把企业办好。
（三）坚持人本管理的思想。
以人为本是科学发展观的核心，也是南铝工作必须始终追求的价值取向和人本管理思想。南铝近年来能够克服困难并发展和壮大，得益于拥有一支忠诚尽职、勇于拼搏、素质过硬的职工队伍。南铝要实现打造“百年老店”的梦想，就必须坚持以人为本。而要坚持以人为本，必须打造优秀的企业文化，留心留人。企业文化是靠潜移默化长年积累形成的，在危机时期，职工能够与企业同舟共济，文化起到凝聚人心的关键作用，因为靠待遇提高、精神褒奖都是有限的，困难时期更有限，而文化的力量则是无形的，它会使一个困难企业充满生机和活力，使人本思想得到充分体现。因此，南铝要重视企业文化建设，经过加强文化建设，培养一支团结奋进的职工队伍、学习型的技术骨干和管理团队、求真务实的领导班子，让“忠诚尽职、拼搏求变”的企业文化价值观深入人心，形成企业的核心文化，并化为职工的自觉行为，为企业科学发展创造条件。
（四）坚持统筹兼顾的方法。
统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。南铝要实现做强、做优、谋求长远的发展目标，必须统筹兼顾。一要统筹兼顾主要的外部发展条件。如电、环保、氧化铝供应等，其中电解铝用电及电价是重点。二要统筹兼顾企业承受能力。企业发展要量力而行，要统筹兼顾企业还贷能力、人力资源、土地利用、环境压力等因素，其中企业还贷能力是重点。三要统筹兼顾企业发展、改革、稳定关系。发展是解决企业一切问题的关键，改革是发展的主要动力，稳定是发展和改革前提和保证，三者是内在统一的有机整体。南铝作为国企，应把发展、改革、稳定三者关系处理好，才能推动企业更好更快发展。四要两个文明同建设同提高。在发展企业创造效益的同时，要继续营造和谐美好的工作和生活环境，为职工安居乐业创造更好的条件。
（五）坚持党的领导。
南铝要办好必须坚持党的领导。一要坚持党在国有企业政治核心领导地位，能够及时将党的方针、政策有效贯彻落实到工作中。二要建立有效的机制，使党的领导地位落到实处，完善党政联席会议机制，根据公司《章程》及有关规定，党政集体研究决定企业“三重一大”等重大事项。三要坚持党管干部原则，提任的干部均需要经过党委同意，由党委组织按民意测评、考核、公示等程序进行，坚持选拔任用干部德才兼备原则，重视党群口干部的培养和提高。四要建立有效防治腐败体系和监控机制，坚持厂务公开，进一步完善内控制度，规范交易行为，促进企业干部和职工遵纪守法，努力实现国有资产保值增值目标。五要加强党的基层组织建设，建立较为完善的党的基层组织，充分发挥党政工团妇的积极作用。六要努力把开展深入学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党支部建设成为学习科学发展的战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为实践科学发展观的骨干力量，把人才队伍建设成为推动科学发展的重要支撑，为企业科学发展提供坚强的政治和组织保障。
三、影响和制约南铝科学发展的主要问题和原因分析。
南铝在科学发展方面取得了成效，可是还有许多不足。 9月份以来，受国际金融危机冲击和有关政策调整的影响以及产品价格大幅下降等诸多客观因素影响，南铝生产经营遇到了比较大的困难，今年上半年实际亏损约4500万元，企业抗风险能力和竞争能力还不强。
经过深入开展学习实践科学发展观活动，南铝充分发扬民主，广泛征求意见建议，认真组织职工群众围绕“抓效率、降成本、调结构，实现南铝可持续发展的目标”这一实践主题，经过召开座谈会、内部网络大讨论、党支部讨论会、问卷调查等形式，开展了解放思想大讨论；同时，结合领导班子自查自纠的情况，深入查找影响和制约南铝科学发展的突出问题和领导班子在思想观念、发展能力方面的不足以及干部队伍建设等方面的突出问题，征集了有关“抓效率”、“降成本”、“调结构”三个部分共74条建议或意见。经认真分类梳理，归纳为以下六个方面。
（一）做大企业的魄力不够，发展思路有局限。
南铝经过多年探索基本理清了做强、做优、谋求长远的发展思路，但至今还没有理出如何做大南铝的成熟想法。从 年底将福建瑞闽铝板带控股权转让给中国铝业公司后，南铝基本上将企业定位在南平这个区域，对于如何做大南铝考虑不多，发展思路不够完善。
主要原因：公司党委的领导魄力不够，做大企业的信心不够足。南铝多年来资产负债率均控制在50%左右，即使 企业经营受到比较大的影响也仅为54%，如果扣除节余工资实际负债率更低，有条件在做大方面更有所作为。可是，公司党委对投资瑞闽铝板带后的巨额亏损仍心存疑虑，胆子变小，决策稳健但裹足不前。没有想好如何使南铝能够尽快做大，没有想好南铝应该如何更好跨出南平到沿海发展，发展思路上存在较大的局限性。
（二）解决电解铝电价问题不够努力，铝电联营机制未建立。
影响和制约南铝发展的最大因素是电解铝电价。可是，南铝至今还没有很好解决电解铝电价问题，铝电联营机制未能建立，直供电政策还未能得以落实。
主要原因：福建省在电价政策制定上虽给南铝电解铝电价优惠，但由于福建省能源缺乏，电价逐年提高。南铝原来基础较差，与主要电解铝生产企业相比没有资源优势，同时电解铝规模偏小无法靠规模经营消化电价大幅增支，短期内较大幅度提高电价，企业没有能力完全消化。因此企业盈利能力一直不能大幅提高。根据国家发改委 12月的调价精神，今后几年南铝电解铝综合电价将提高到0.48元/千瓦时，将成为全国电解铝行业电价最高的企业之一。作为高耗电企业，电力供应和电价的波动对南铝持续稳健发展影响较大，是企业生存和发展的主要不确定因素。公司党委没有从更高的站位思考建立长期铝电联营机制，以此突破电解铝电价的约束，没有解决好除了电解铝外铝加工如何支撑企业发展的途径，因此企业发展始终处于被动状态，企业效益不能获得长期稳定的提高。
（三）产品结构调整优化不够到位，铝型材竞争优势在削弱。
南铝铝型材以建筑型材为主，在产品创新和结构调整方面虽然取得了比较好的成绩，特别是在建筑铝型材结构调整方面超前于同业，节能隔热门窗系统的国家标准也由南铝制定，但南铝没有能够把标准（技术）及时完全转化为生产力,总体上看产品结构调整还比较被动、主动引导市场走向的能力还不强。
主要原因：为了抢订单适应销售增长的需要，产品品种系列开发还不够完善，特别是主推的门窗产品系列不够完善，引导市场消费的网络建设不够完善。在工业材开发及产品创新上也进展不快，特别是高附加值产品、6系以外合金品种比例小，虽然工业材中冷冻集装箱料、梯料、交通运输用材、散热器、太阳能用铝等开发有较大的进步，但在轨道列车、机电产品及高端散热器等附加值较高产品方面涉入不多，特别是在与科研院所合作研制国家立项的高尖端铝合金基础材料，以及与下游国内外大型制造企业（如汽车、高速列车、地铁轻轨）联手开发国产化的高新技术和高附加值的铝合金结构材料上，重视不够，投入较少，跟踪不紧，未能开发和生产出拥有完全知识产权、国家创造专利、高新技术和高附加值的拳头产品，产品结构调整还任重道远。公司党委对企业发展的前瞻性、系统性考虑不够，投入的资源和精力相对不足，公司党委成员知识面还比较欠缺，还没有建立有效的激励机制促进产品结构调整。
（四）现代企业制度建设不够完善，股份制改造工作已滞后。
南铝在 前因经营困难，以前年度亏损大、底子薄，根据国家产业政策的变化和限期淘汰落后生产线的要求，企业停产淘汰落后的30KA、60KA自焙电解铝生产线并投入较多资金进行技术改造，因此疲于生存无暇考虑股份制改造，而在电解铝改造后，省里承诺的电量未能兑现、电价又逐年提高，企业的积累有限，客观上缺乏条件进行股份制改造。
主要原因：公司党委思想不够超前，改革创新力度不够，措施不够得力。虽然南铝从工厂制改为有限公司后，进行了一系列内部重组和改革工作，企业产权清晰，制度较为健全，企业信息化管理工作超前，始终坚持市场化的改革方向，可是，股份制改造工作基本停顿，还没有形成适应市场经济发展要求的有效管理体制和经营机制。南铝利用资本市场融资的功能没有形成，已经成为制约南铝加快发展的一个重要因素。
（五）人才队伍建设力度不够，与企业发展要求存在差距。
南铝比较重视队伍建设。经过加强专业人才培养、公开竞聘选拔、年度绩效考核、实行技术主管制度、建立大学生跟踪培养机制等多种形式以及管理干部与技术干部兼职使用等办法，努力推进人事、用工、分配制度等改革；同时在环境建设上下功夫，努力以待遇留人以事业留人。近年来南铝管理和技术骨干队伍相对稳定，职工队伍整体素质不断提高，为企业发展提供了较好的人力资源保障。可是，随着企业发展加快，人才队伍建设已不能满足需要。
主要原因：南铝虽努力打造企业良好的形象、营造吸引和留住人才的用人环境，可是南铝地处偏远山区，所在地经济不发达，加上国企的待遇与社会上同类型企业比还有差距，招收或引进优秀人才难度较大。人才队伍现有的知识结构与专业结构还不能适应企业加快发展的要求，工程技术人员再教育和培训工作还没有建立一套长效机制。人才管理机制，特别是市场化选人用人机制及与之匹配的薪酬机制、评价机制还没有建立。职工主观能动性、积极性和创造性还没有完全调动起来。公司党委没有用长远眼光谋划人才队伍建设，在人才培养上没有想办法突破固有模式，对国有企业分配制度没有下功夫进行改革，人才队伍建设不够精耕细作，南铝吸引人才的能力并不强。
（六）思想不够解放，管理团队的整体素质有待进一步提高。
南铝把思想解放作为保障企业发展的重要举措，始终要求统筹兼顾促进企业改革和创新。但有些领导干部思想还不够解放、视野不够开阔，与企业发展的新形势、新要求不相适应，管理团队的整体素质有待进一步提高。
主要原因：公司党委学习科学发展观的自觉性不强，没有完全理顺理论学习与实际工作的关系，政治理论功底还不够扎实，对科学发展观的科学内涵、精神实质还不够系统和深刻领会。运用科学发展观解决实际问题的意识不强。对科学发展观指导作用的认识不深刻，还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握。运用科学发展观解决实际问题的能力还不强，特别是与企业发展面临的艰巨任务相比，与企业改革向纵深推进的要求相比，与有效应对金融危机的新形势相比还有差距，在一定程度上制约着企业改革和发展。面对福建省发展的大趋势，如何在海西建设中找准企业的定位，科学履职、形成合力等方面还有待深入的研究。
四、推动南铝科学发展的总体思路和主要措施。
南铝将按照科学发展观的要求，立足企业实际，努力把职工群众的合理愿望、意见、建议和要求，转化为破解企业科学发展难题的正确思路、推动企业科学发展的具体措施。
（一）坚持科学发展思路，实现企业稳健发展目标。
南铝要按做强做优、谋求长远的思路，努力实现稳健发展的目标。要创造条件加快实施年产15万吨铝产业链项目，努力形成较大的经营规模，充分发挥预焙阳极－电解铝－铝铸造（轧）－（模具）铝型材、铝板带－铝材工程－铝材制品产业链的优势，保持并不断提升企业在产业链规模及延伸、品牌建设、产品创新、标准制定、节能减排等方面的实力，努力开拓铝的上下游关联产品和项目，使南铝做强。要加快研究制订铝型材品种差异化发展战略，有计划有步骤地促进产品创新及更新换代工作，加大全国铝型材直销网络的布局和国外营销网络的建设，有效整合资源提高综合支持能力，使南铝做优。要坚持人本管理的思想，实践“忠诚尽职、拼搏求变”的文化价值观，打造优秀的企业文化，完善良好的工作和生活环境，团结和凝聚企业职工，保持企业战斗力，使南铝做长远。在此基础上，努力提高企业盈利能力，积极创造条件完成南铝股份制改造争取上市，经过资本市场及引入战略投资者，加快铝型材规模扩张及全国主要铝型材市场的战略性布局，建立完善的铝型材销售网络，保持企业稳健发展，使南铝做大。
坚持做强做优、谋求长远的发展思路，切实提高参控股企业赢利能力，促进参控股企业良性发展，努力创造条件做大。力争到 南铝及参股控企业实现产品销售收入能够达到80亿元，到 达100亿元，其中南铝及在延企业50亿元、中铝瑞闽铝板带50亿元。到 南铝及参控股企业实现利润3亿元，到 达4亿元，其中南铝及在延企业2亿元、中铝瑞闽铝板带2亿元。
（二）努力建立铝电联营机制，有效解决企业长远发展问题。
根据福建省电力发展规划及布局，特别是几座大型核电站建成后，南铝发展电解铝用电问题将得到可靠保证，但电解铝电价问题关系重大，必须认真解决才能保证企业可持续发展。年产15万吨铝产业链项目建成后，南铝电解铝年用电量超过22亿千瓦时，如果每千瓦时电价提高一分企业就增支2200万元，因此电价是企业经营风险最大的影响因素。
南铝要抓住国家十大产业振兴计划中对铝工业试行大用户直供电政策这个重要契机，努力寻求建立长期稳定的电解铝用电模式。当前福建省主要领导及相关部门已原则同意将南铝列入直供电用户企业名单，直供电初步方案已报国家发改委及电监会。省电监办、省经贸委、省物价局等有关部门正在制订具体的直购电实施方案，将在国家原则同意南铝列为直供电用户后，再报省政府和国家有关部委研究同意后，才能实施。南铝要努力抓住这个机会，争取获得经过。同时，要继续做好南平地区中小电站的合作及自备电站配套可行性分析，努力建立一种长期合理的铝电联营机制，南铝才能解决好影响企业科学发展的主要问题。
（三）从“抓效率、降成本、调结构”入手，挖潜增效渡难关。
为应对严峻的挑战，实现节支减亏目标，南铝以“抓效率、降成本、调结构”为实践主题，大力实施《 节支减亏工作意见》，从节能降耗、加强管理节约开支、降低采购成本、扩大经营规模等方面认真抓落实。近两个月，南铝结合开展学习实践科学发展观活动，进一步采取有效措施，推进企业内部挖潜项目的攻关和实施，经过精细化管理和技术创新，初步实现自 9月份以来月份保本微利。南铝要立足实际，继续挖潜增效，进一步把“抓效率、降成本、调结构”落到实处，力争今年能够渡过难关。
要把“抓效率”作为今明两年的工作重点，努力突破影响铝型材交货及时率的瓶颈问题。虽然铝型材生产企业普遍存在订单交货期滞后问题，但南铝作为国有企业必须在订单交货期及时性方面比别的企业做得更好才有竞争力。要从销售接单源头加强产销系统的信息沟通与生产组织的前瞻性管理，进一步简化计划管理流程；下半年将对圆铸锭生产计划管理职能进一步归并，严格订单计划的统一管理与考核。加强科技攻关，尽快研究出提高圆铸锭内在质量的新工艺新技术，并推广采用低温高速挤压工艺，提高挤压生产效率。加强中间仓基材库存调剂管理，扭转挤压频繁补单影响生产效率的被动局面。抓好模具供给保障工作，充分发挥今年投资新增的数控设备优势，争取下半年在模具机加工工序全面实行CNC数控化加工，运用现代化科技手段改进原有落后的加工工艺，努力提高模具制造精度；采用计算机模拟挤压仿真技术对高难度复杂断面进行设计效果预验证，提高模具设计一次成功率；加强多孔挤压模的技术开发与应用，力争镶拼模具的开发应用能够有所突破，进一步提高生产效率。依托PMS点检分析系统加强设备管理，保障设备正常运行，努力实现设备机械化与自动化，提高人均劳动生产率。针对当前电解槽寿命已全面进入老龄化情况，进一步开展工艺技术攻关，在确保电解稳定生产的同时，力争各项技术经济指标能够更优化。
（四）坚持自主创新和开发，使科技成为企业发展最强有力的支持。
要前瞻性地制订五年“科技开发与创新滚动计划”。完善科技创新项目选题评审、实施过程与项目资金管理、项目结题验收、科技成果评审与奖励等科技创新管理制度，完善企业技术研发资金保障体系，每年投入重点保障年度技术研发资金，逐年增长，将技术开发作为一项重要工作列入每年财务预算。发挥18个专业主任工程师和技术主办工程师学科带头人的作用，加快推进年度科技创新项目建设。加强技术中心研发能力，完善“市场调研—研究开发—中间试产—批量生产—销售服务”一条龙开发体制，力争年完成20个以上新产品、新技术项目，要有部分项目达国内领先水平以上。继续积极争取主持或参加制定国际、国家、行业标准，增强参与市场竞争的主动权。加强技术专利和知识产权的开发、申请、保护工作，努力使企业年获授权专利10件以上，力争在创造专利方面取得进步，使企业拥有自身主导产品的关键技术或知识产权，自主技术在主导产品中的比重要逐步增加。
加大与高等院校、科研机构的合作研究开发力度，加强与中南大学、东北大学、中山大学、福建工程学院等高等院校合作开展科技项目研究、人才培养及在校生实习基地建设；与福州大学、洛阳铝镁设计院等科研院校保持密切的合作关系，努力完成重点或重大科研合作项目，做好项目储备及技术储备工作。择机开展100MN或以上级大型挤压机的前期研究工作以及熔炼铸造系统的改造，扩大表面处理和模具配套能力，保持企业每年都有新的经济增长点。全面开展对标挖潜和赶超活动，重点抓好电解铝节电、铸造节油（气）、能源替代、铝渣回收利用、废铝回收利用、余热回收利用、各种设备用能效率提高、三级能耗计量计量考核和杜绝跑、冒、滴、漏等节能技术，依靠管理和科技进步，实现综合节能减排目标。
（五）加快调整产品结构，增强企业产品竞争力。
要以市场为导向，拓宽铝加工产品新领域，提高铝型材产品赢利能力。做好铝型材产品发展专题规划，重点做好高新高附加值产品规划，狠抓落实企业三年营销规划目标，坚持建筑铝型材和工业铝型材并重的发展方针和市场策略，利用南铝品牌和技术创新优势，发挥技术装备先进的潜力，提高建筑铝型材市场份额，加快研发高附加值工业型材，深入高精尖型材产品应用领域，加强疑难新断面、新合金产品的研制，形成具有企业独特优势技术的科技含量高的产品系列，提高“闽铝”型材的性价比和附加值。
实现建筑铝型材和幕墙产品系统化。对推拉窗系列进行升级换代；系统整合隔热平开窗系列；开发完善其它建筑用铝合金产品，如装饰百叶、栏杆、隔断、阳光房等；统筹考虑加工工艺、设备、五金配件、胶条等的通用性，形成完整的“闽铝金典”产品系列和产品组合，打造国内首个品牌铝门窗集成系统，引领建筑市场消费潮流。完善幕墙产品体系，从系统的、全面的角度，依照国内相关标准，开发改进企业现有幕墙系列，重点推出隔热幕墙系列，加大与大型幕墙公司合作力度，争取在2至3年内完善幕墙产品体系。
以开发高新技术高附加值产品作为调结构的主攻方向，加大对企业产品研发中心的投入，加强与科研院所和下游大型制造企业的联合力度，重点研发宽幅散热器铝型材、轨道车辆铝合金型材、客货车铝型材、汽车配件型材、太阳能多晶硅支架等系列产品，为大批量生产和深加工打好基础；利用“列车用中大型铝合金型材研制及应用”项目列入省重大科技备选项目的契机，加快列车车厢各种断面铝型材研发进度；完善现有的冷冻集装箱用料、各类散热器等产品系列；抓紧改造40MN双动挤压机，研制开发高附加值无缝管（从小截面再到大截面，研发阶段辅以建筑幕墙产品过渡，提高设备利用率和开机率）；依托现有设备和专业技术平台，进一步提高工业材的合金品种，开发高强度合金，涉入军工用铝合金型材领域，力争工业材比重稳步提高到铝型材总销量的45％以上。
（六）完善现代企业制度，为企业科学发展提供制度保证。
南铝要拟三个方面完善现代企业制度。
第一，完善企业治理结构。企业治理结构合规和有效运作是衡量企业是否建立现代企业制度的一个重要标志。南铝当前已按《公司法》要求建立合规的企业治理结构，股权比例比较合理，公司决策及各项活动严格按《公司章程》规定办，并按股东会、董事会要求认真落实各项决议和决策，总体看是合规、有效运作的。可是，由于华融、东方资产管理公司具有阶段性持股的特征，今后股权转让退出还有些具体问题需要解决。南铝要想做大必须提高盈利能力并实现资本市场融资功能，因此改造为股份制并争取上市，完善企业治理结构，是今后一项重要任务。
第二，加强企业管理基础。现代企业制度的管理基础要抓好三个主要方面：一是企业内部组织结构。南铝这几年加大内部管理和组织结构的改革，实行扁平化管理和集中统一管理，内部组织结构相对精简高效。今后将重点解决综合协调和铝型材研发组织结构问题，增强企业高效组织和运行的能力；二是企业规章制度。建立完善的规章制度是现代企业制度的要素。南铝将结合学习实践活动，认真修订完善现有的内部管理制度，争取7月份完成第二版《南平铝业内控管理制度汇编》，使之成为促进企业科学发展的规章制度，使企业管人、管权、管事更加制度化，把责权利有机结合起来，努力解决管理制度中不科学或不完善问题，为企业科学发展提供有力的制度保障；三是企业激励和约束机制。南铝将提请股东会根据同业竞争要求建立更加科学、完善的企业激励和约束机制。在企业内部，要经过建立公平竞争平台，采取有效措施调动职工的聪明才智，努力为人才成长创造条件，构建有效的防控体系，增强队伍凝聚力和向心力，完善激励和约束机制，增强责任感和使命感。
第三，推行现代管理手段。现代企业制度要普遍运用信息化、现代化手段进行高效管理。南铝管理信息化（COMMS）工作相对超前，已基本将铝产业链中的电解铝—铝铸造（轧）—（模具）铝型材、铝板带—铝材工程－铝材制品等生产工序和“进、销、存、产、人、财、物”等系列业务流程结合起来，以客户订单和产品结构为中心，以基础管理信息化、过程管理信息化为基础，将各种数据、信息整合在一起，准确、快速提供企业生产经营各项活动信息，实现企业管理职能中的“组织、计划、执行、控制、协调”等自动连贯于一体，同时实现产业链内部订单、销售、产品、财务、工艺、设备、人力、物质、物流、质量等管理资源的共享和各职能部门管理活动的全程虚拟化，发挥铝产业链优势，提高管理效率。COMMS将实现以“甩图纸”为标志的生产过程无纸化作业，以“甩账表”为标志的企业信息流、物流、资金流及经营管理业务的集成应用，达到即时资源共享，实现管理效益最大化。当前项目已进入最后攻关阶段，任务还比较艰巨，但要努力实现既定目标。
（七）加大人才培养力度，提高队伍素质增强企业发展后劲。
企业现代化经营、市场化运作、集团化发展的步伐大大加快，必将对队伍的整体素质和能力提出新的更高要求。南铝要坚持党管人才原则，积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，全面实施人才强企战略。企业人才队伍要随着经济结构的调整逐步优化，以加强人才资源能力建设为核心，创新人才工作机制为动力，优化人才队伍结构为主线，培养吸引高层次、创新型人才为重点，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个关键环节，努力开发利用人才资源，突出抓好高素质经营管理人才、创新型专业技术人才、复合型党群工作者、高技能人才队伍建设，为企业改革发展提供强有力的人才保证和智力支撑。
要切实制订人力资源总体规划和不同阶段的人力资源开发、补充、使用、培训等计划，以适应企业加快发展的需要。首先，要根据企业三年经营规划，认真研究制订今后三年人力资源规划。其次，要加强企业班子建设，这是企业发展的重要保证。第三，要把中层干部队伍建设好，这是企业创新力和执行力提高的重要基础。要从品德修养、专业知识、梯度建设等方面综合考虑，采取多层次方式加快管理和技术干部培养力度，为企业长远发展打好基础。第四，要加强高技能人才队伍建设，促进科技成果转化为生产力，这是企业实践科学发展的重要力量。第五，善待职工，有条件时应逐年提高普通职工的待遇，这是提高职工凝聚力的重要方面。第六，继续在环境建设上下功夫，营造留人留心的环境。一方面，要继续把工作环境和南铝社区建好，为职工营造和谐、安全、优美的安居乐业环境；另一方面，继续完善公平竞争平台，在年度绩效考核和分配制度上下功夫，在企业文化建设上下功夫，为职工创造创业、进步、发展的条件。全面完善与企业改革发展要求相适应的人才培养、选用、评价和激励机制。
五、加强南铝领导班子建设，提高领导班子贯彻科学发展观的综合实力。
南铝坚持党的领导，充分认识加强企业领导班子建设的重要性。努力按照创立“四好班子”的要求，加强领导班子建设，坚持不懈地加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，提倡模范带头作用，团结协作形成合力，用党的科学理论指导工作实践，推动企业科学发展。公司积极探索与现代企业制度相适应的党建工作机制，把党建工作目标和要求融入企业的目标任务，与经济责任制挂钩，有部署、有检查、有督促、有考核，不断完善党建目标责任制。深入开展党风廉政建设，从教育、制度、监督、改革、预防等方面整体推进，把惩防体系融入企业经营管理体系之中，努力从源头上防治腐败。保证企业科学发展，必须继续加强领导班子建设，提高综合管理能力。
（一）加强理论学习，健全学习实践科学发展观长效机制。
要深刻认识系统学习科学发展观的重要性和紧迫性，增强学习科学发展观的主动性和自觉性，把学习科学发展观作为一项重要的工作持之以恒，建立学习的长效机制。要完善学习制度，改进学习方式，坚持季度中心组理论学习制度；坚持集体学习与自学相结合；坚持理论联系实际，注重理论指导实践，提高领导班子成员推动企业科学发展的思想理论素质，努力以班子的思想解放带动企业全员的思想解放，以班子的观念更新带动企业全员整体观念的更新。在用科学理论指导实践上下功夫，提高运用理论解决实际问题的能力和科学决策水平，务求把学习的体会和成果转化为谋划企业发展的具体思路和促进发展的具体措施。加强政策理论研究，抓住国家扩大内需、加大投资力度以及支持海西发展的有利时机，积极争取各方支持，推动企业科学发展。
（二）加强党员干部党性休养，构建高效务实的工作作风。
要把加强领导干部党性修养作为重大政治任务认真落实，把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，进一步增强科学发展、加快发展的紧迫感和责任感。以求真务实、改革创新精神推进企业稳健发展。领导干部要当好“六个表率”：即政治坚定、求真务实、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁、团结共事的表率。要紧紧围绕企业改革发展稳定大局和职工群众关心的热点难点问题开展工作，继续坚持领导干部周末夜班带班、挂点生产班组制度，建立起干部、职工思想、工作相互促进、相互信任机制，增强企业凝聚力。要进一步探索“抓效率”、“降成本”、“调结构”三个专题调研成果在企业实践中的运用，立足实际，为谋划企业可持续发展提供科学依据。当前要把学习科学发展观与应对国际金融危机、促进海西建设结合起来，与落实“海西应先行，冶金争先锋”的实践主题结合起来，坚定发展企业的信心，着力“抓效率、降成本、调结构”，力求实效，以优良作风带领企业全员共克时艰；以作风建设的新成效，促进南铝持续、健康、和谐发展。
（三）加强制度建设，实现决策科学化民主化。
坚持和健全民主集中制，才能最大限度地正确集中集体的智慧，保证决策的科学化和民主化。要坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，健全企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。以制度建设为根本，着力健全制度，狠抓“三重一大”制度的落实，推进民主集中制建设的规范化；以民主决策为目标，着力规范程序，在作出重大决策之前，围绕决策事项，先行调研，广泛征求意见和建议，掌握上情，摸清下情，了解外情，为科学决策奠定基础；以强化监督为保证，着力完善机制，拓宽党内外民主管理渠道，充分发挥企业党代会、工代会、职代会等作用，广泛听取意见和建议，了解职工群众的愿望和实际需求，确保决策正确和决策后顺利实施。加强领导班子能力建设，着力提高领导班子的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对危机等方面的能力，促进民主决策、依法决策、科学决策水平的提高。
（四）加强廉政建设，为企业科学发展提供政治保证。
加强党风廉政建设是应对国际金融危机影响、保持企业健康发展的现实需要，是促进社会和谐稳定的客观要求。南铝党政领导干部要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和国企领导人员廉洁从业“七项要求”；要扎实抓好《党风廉政建设责任制》的落实，把监督寓于日常管理之中，针对容易滋生腐败的薄弱环节，建立切实可行的防范制度。要进一步规范财务预算审批制度；深入推行厂务公开工作；把监督关口前移，实施招标前的供货商和工程队预审制度，规范物资采购和工程项目招标制度，加强招标管理和审计监督，继续开展中标项目的效能监察立项工作，加大效能监察力度，强化源头治理工作。严格执行领导干部职务消费管理制度、中层以上领导述职述廉制度以及干部诫勉谈话、新提任干部廉政谈话和廉洁从业教育制度等。领导班子成员要带头遵纪守法，既要自律，也要她律，不断提高拒腐防变的自觉性；认真履行一岗双责，抓好分管单位的党风廉政建设，打造清正廉洁的干部队伍，以坚强的党性和良好的作风团结带领企业职工拼搏求变，为海西建设多做贡献。