联村联户村奔小康发展规划.doc

联村联户村奔小康发展规划

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2020年4月19日
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XXXX村扶贫奔小康 －2020发展规划

为了深入贯彻落实省、市“联村联户、为民富民”行动会议精神，围绕“与民结对、为民解难、扶民脱贫、帮民致富”的总体思路，进一步加强新形势下农业、农村工作，加快联系村脱贫致富步伐，推进小康建设进程，确保“双联”行动有计划、有步骤、有成效推进，市XXXX局 “双联”行动第XXXX小组深入村组、农户调查研究，广泛听取乡、村干部和群众意见，从XXXX村的实际情况出发，结合县乡发展规划，按照“提高科技水平，加大结构调整，拓宽收入门路”的总体要求，制定本规划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，坚持与推进城镇化、建设社会主义新农村相结，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥资源优势，发展环境友好型产业，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、帮扶工作更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农业、农村经济更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、基本情况
XXX县XXX乡XXXX村是市XXX局“双联”行动第XXX工作小组的帮扶村，共联系31户贫困户。该村位于XXX县西北部，属高寒阴湿山区，距XXX县城40公里，离最近的商贸集镇5公里，有基层干部4名，党员2名。
全村耕地面积2213亩，共有3个自然村，6个村民小组，258户，1318人，劳力842人， 人均纯收入2100元左右，是全县有名的后进村。当前，该村农民家庭收入以劳务输出为主， 外出务工人员260人，收入15.6万元，占到年总收入的60%；农业生产以种植小麦、玉米、马铃薯为主，粮食种植面积1426亩，其中小麦种植 亩，占播种面积的 %；马铃薯种植 亩，占播种面积的 %；全膜玉米种植面积280亩，占播种面积的 %；油料等经济作物种植 亩，仅占播种面积的 %；全村现有 - 新建苹果果园120亩，养殖业以育肥猪、仔猪为主，户均养殖2头，全村有养殖大户9户。
XXX村水资源丰富，是XXXX最主要的自来水水源地，多余水源却没有充分利用，用于灌溉的更是微乎其微。经专家鉴定，当地土质也是很好的建材用砖原料，有很大开发利用价值。
三、存在问题及分析
XXXX立地条件较差，农业生产占主导地位，经济基础薄弱，产业结构调整滞后，生产、生活条件较差，增收渠道单一，农民收入增加缓慢，严重制约着群众脱贫致富步伐。
（一）耕地以山坡地为主，土地瘠薄，群众科学种田意识不强，全膜玉米种植和养殖业、果园技术管理三大产业的技术培训跟不上，缺乏技术指导。
（二）玉米、马铃薯种植品种老化，造成粮食常年减产，收入得不到保证，群众种粮积极性不高，严重制约着群众增收致富步伐。
（三）种植结构不尽合理，经济作物种植面积仅为粮食总播种面积的0.2%，苹果种植规模较小，外地客商很少上门收购，果农要到5公里以外的集贸市场上出售苹果，单位成本增加，相对竟争能力减弱，果农收入受到影响，种植积极性受挫。
（四）交通不便，有一条通村公路至今没有硬化，群众雨雪天出行不便，给途经的学生带来安全隐患，也给招商引资带来负面影响。
二、规划内容
根据XXXX村发展水平和“联村联户、为民富民”行动“六个结合”、“ 九个一行动”的具体要求，在调查了解和科学筛选论证的基础上，理清发展思路，明确近期、中期、远期3个阶段发展目标。
（一）近期（ 底前）
1、开展科技培训
春季，要以果树修剪、疫病防控为主要培训内容，经过协调市林业、畜牧部门，在两部门各聘请1—2名相关技术人员，采取现场讲解和手把手培训的方式，为该村举办短期培训班2期，对全村果农和养殖大户进行面对面传授，提高群众的科技意识和生产技术水平。
2、落实地膜补贴
在春、秋两季全膜玉米种植中，要协调市、县农技部门为该村落实500亩地膜补贴，提高群众铺膜积极性，扩大全膜双垄沟玉米种植面积。
3、争取沼气配套设施
XXX村沼气建设项目起步晚，沼气配套设施不全，无配套抽渣车，沼渣抽取非常困难，要协调市、县能源推广部门为该村解决抽渣车一辆。
4、完成一篇工作调研报告
“干部联户”要按照“三个一”的要求，由两个单位具体靠实帮扶户，尽快组织干部到XZX调查了解帮扶户的情况，帮助其制定生产计划，反映实际困难，探索一条致富路子。结合各自特长和帮扶户实际，提供种植、养殖和政策法律服务，拉近和群众的感情。开展“表爱心、真帮扶”活动，在力所能及的范围内，帮助解决一件帮扶户在生产、生活中的实际困难和问题。
（二）中期（ － ）
1、新优品种基地建设
要立足cc村种植马铃薯的适宜环境和传统优势，协调市县农技推广等部门，以高淀粉品种陇署5号、庄薯3号等为主，在2年内帮助该村建立马铃薯良繁基地260亩，为群众增添新的致富途径。同时，要选用产量好、抗病性强，适宜该村种植的玉米新品种，补贴到31户特困户，优化玉米品种，加快品种更新换代，提高玉米产量。
2、苹果、核桃基地建设
结合县乡规划和XXX土质好，光照、水源充分，适宜苹果种植的条件，在XXXX现有120亩苹果建园的基础上，经过协调市、县林业部门，积极争取在大阳山建立苹果基地100亩，核桃示范基地150亩。并根据核桃、苹果不同的立地类型和栽植标准，经过协调聘请专家做规划，定品种，做好技术跟踪服务等，扩大种植规模，力争把苹果种植培育成为当地群众增收的新兴产业。
3、通村公路硬化
积极协调县交通部门支持，争取国家农村公路建设补助，对XZX通村公路2.5公里进行硬化（沥青或水泥路面），对村内各自然村之间的道路进行硬化（部分沥青或水泥路面，部分砂石路面），提高通行能力，解决群众出行及生产生活资料运输问题。
4、养殖业发展
为了充分发挥养殖大户的示范带动作用，要协调市、县畜牧部门，以项目扶持+农户自筹资金的方式，以散养和圈养为主，扩大育肥猪养殖规模，带动其它群众调整产业结构，积极发展养殖业，增添新的致富渠道。
（三）远期（ －2020）
1、基层阵地建设
以“联村联户、为民富民”行动为契机，经过交心引导、培训辅导的方式，使村级领导班子进一步解放思想，理清发展思路，加强对农业技术、致富技术的学习，增强带头致富的本事。积极推动XZX基层组织开展基层组织建设年活动，落实四议两公开制度，建强骨干队伍，增强村党支部组织带动力，健全党支部工作规程，提升党建工作规范化水平，使村级班子真正能够发挥其先锋带动作用和党组织的战斗堡垒作用，为推动经济快速发展和脱贫致富提供坚强的组织保证。
2、招商引资
XXX村相邻的XXX乡、XXX等乡建材用砖需求量大，年交易有450万元用于左右，要帮助开发利用当地土质资源，经过协调有关部门，并发布招商公告联系有投资意向的企业按照村以土地入股，企业以设备、技术入股的方式在该村投资建设砖瓦厂，对发展壮大农村集体经济组织，就近解决富余劳动力务工，增加农民收入，具有深远意义。
3、苗圃建设
当前，XXXX绿化所需刺槐、柏树苗木，大部分要从山西、河北等地调运，成本高，苗木成活率低，要协调县农业、林业部门支持，在XZX土质好、水源充分、海拔、气温适宜育苗的XXXX村一组弯门经过签订流转合同，流转86亩荒芜土地，建成刺槐、新疆杨、苳子、柏树苗圃，既能就近调运，降低成本，更能为当地群众增加收入。
三、保障措施
（一）、强化组织领导，靠实工作责任
为保障规划的顺利实施，市XXX局“双联”行动XX成立了以副局长XXXX任组长，调研员XXXX组长，XXXXX\XXXX具体负责干部为成员的“双联”行动协调推进工作领导小组，领导小组下设办公室，具体协调处理日常事务。结合单位职能和部门优势，建立了市XXXX、市XXXX相互配合、分工负责的工作机制，由组长负总责，副组长分工落实，确保规划落到实处。
（二）、加强沟通协作，争取多方支持
规划涉及内容多，需要协调的部门广，要结合整村推进、以工代赈、小型种养基地扶持、农资补贴、粮食补贴等一系列惠农政策，要与相关部门多衔接、多沟通，积极争取支持，在具体工作中，个人协调不成的要上报单位解决，单位协调有难度的要上报领导小组解决。
（三）、统筹安排，协调推进
严格按照做到“六个结合”，实施“六个一行动”，取得“两大成效”的要求，对中、长期规划内容要提早部署，协调推进，坚决摒弃急功近利思想，脚踏实地，埋头苦干，