当代中国经济201008713042.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,1,当代中国经济,48,学时,李清娥主讲,电话：,13890125051,E-mail:qing_el,2,教师寄语,不要说一节课微不足道，大学时光就是由一节课一节课拼成的一幅蓝图；不要说一天的时间无足轻重，人生的漫长岁月就由这一天一天连接而成。,聪明的人，今天做明天的事；懒惰的人，今天做昨天的事；糊涂的人，把昨天的事也推给明天。愿你做一个聪明的人，做一个时间的主人！,3,名人名言,决不要把你们的学习看成是任务，而是一个令人羡慕的机会。为了你们自己的欢乐和今后工作所属社会的利益，去学习。,教育：把在学校学习的东西忘光了之后还留下来的东西。,爱因斯坦：,经济学家与政治哲学家的思想，不论其正确与否，其力量之大，往往出于常人意料。实际上，统治世界的不过就是这些思想。许多实干家自以为不受任何理论之影响，往往恰恰沦为某个已故经济学家最坏学说之不自觉的奴隶。,凯恩斯,4,导 论,一、当代中国经济的研究对象,二、当代中国经济的研究内容及其脉络,三、当代中国经济的研究方法,5,一、当代中国经济的研究对象,当代中国经济是在充分吸收现有经济学分析体系中有价值的思想与分析方法的基础上，研究中国改革和发展中的现实问题。是中国特色、中国风格、中国气派的经济学分析体系。,当代是指中国社会主义经济制度建立以来,特别是指改革开放以来。,6,二、当代中国经济的研究内容及其脉络,内容,主要包括：,经济制度的建立与改革完善,经济体制改革,（包括传统的计划经济、市场经济及其微观基础、社会保障制度的改革）、,经济增长,（包括经济增长的决定因素，经济增长方式的转变,）,经济发展,【,包括区域经济发展、部门经济发展（工业经济、农业经济、商业经济）、城市化,】,对外开放,等五篇。,7,脉络：,制度是基础，体制是制度的实现形式，发展（增长）过程则是制度和体制的现实运动过程，对外开放是在全球化条件下国民经济运动的特殊表现。,8,根据学时安排的内容框架：,第一篇 经济制度的建立与改革完善,（包括根本制度的建立、基本经济制度和分配制度的确立与完善）,第二篇 经济体制改革,（包括传统的计划经济、市场经济及其微观基础、社会保障制度的改革）,第三篇 经济增长,（包括经济增长的决定因素，经济增长方式的转变,）,第四篇 经济发展,【,包括区域经济发展、部门经济发展（工业经济、农业经济、商业经济）、城市化,】,第五篇 对外开放,9,课程内容,第一章 导论,第二章 中国经济制度的建立与完善,第三章 经济体制改革,第四章 市场经济的微观基础,第五章 经济增长,第六章 区域经济发展,第七章 部门经济发展,第八章 城市化,第九章 对外开放,10,三、当代中国经济的研究方法,1,、理论与实践相统一的方法,立足中国改革和发展中的,现实问题,，拓宽现有理论的某些假设条件，通过案例分析等检验某些理论。,2,、实证分析与历史分析相统一的方法,注重用历史事实、统计数据和政策文献来真实再现中国经济原貌。,11,第一章 中国经济制度的建立与完善,基本内容：,中国根本经济制度的建立；初级阶段的基本经济制度；初级阶段的分配制度。,授课学时：,9,学时,重点：,初级阶段的基本经济制度和分配制度。,12,本章共讲三大问题：,一、中国根本经济制度的建立,二、社会主义初级阶段的基本经济制度,三、社会主义初级阶段的分配制度,13,一、中国根本经济制度的建立,14,1,、从新民主主义向社会主义过渡的历史条件,（,1,）向社会主义过渡的初步设想,先工业化，后社会主义（主客观的碰撞）,15,16,（,2,）毛泽东提出过渡时期总路线（一化三改造）,意味着中央思想的变化,步骤上变了,:,改变了民主革命后需要经过很长一段新民主主义的思想，从建国就进入过渡时期。,方式上变了,:,改变了先工业化后社会主义改造的思想，提出同步进行。,方法上变了,:,改变了对资本主义先利用。待条件成熟再改造的思想。,具体做法上变了,:,改变了先机械化后合作化的思想,17,中央思想变化的原因：,A,套用了列宁的“国家过度学说”,B,借鉴了苏联的经验,C,总结了建国以来的新经验,D,这是当时各种条件提供的可能性,（,社会主义国营经济占优势；新中国建立后采取了一系列措施；非社会主义经济成分软弱、脆弱；苏联对新民主主义的反对等）,18,2,、中国根本经济制度建立的途径,适合中国特点的社会主义改造道路,（,1,）没收,官僚资本,，,建立,社会主义全民所有制,（,2,）改造民族资本主义工商业，,壮大社会主义全民所有制,赎买政策,（,3,）改造个体私有制，建立,社会主义集体所有制,合作化,视频材料：社会主义制度的建立,19,改造的历程评价：,成功之处：,原计划至少是三个五年（,15,年），结果却只用了,4,年，四年期间社会稳定，生产力快速发展，人民生活水平得到提高，符合“三个有利于”标准，应当得到肯定。,存在问题（,1981,年“决议”评价：四个“过”）,：,要求过急；工作过粗；形式过于简单；改变过快。,20,中国经济建设探索的历史沿革：,（,1,）从三大改造到建立公有制为主体其他所有制经济为补充的所有制结构（第一代领导集体进行探索）；,视频材料：中国式的新经济政策,（,2,）从对非公有制的排斥、打压到确认为是“社会主义市场经济的重要组成部分”（经过二、三十年认识过程）；,（,3,）从追求单一的国有经济到强调公有制实现形式可以而且应当多样化（从,50,年代末到,90,年代中期）；,（,4,）确立了社会主义公有制为主体，多种所有制经济,共同发展,的基本经济制度以及以按劳分配为主体，多种分配方式,并存,的分配制度。（从,1956,年到,1992,年）。,以上探索从根本上是对所处的社会发展阶段的认识,21,中国第一代领导人的失误决策：,22,23,人民公社运动：,（,特点是：一曰大，二曰公）。,24,25,中国第一代领导人的右的失误,文革,背景：,26,结论：,中国第一代领导集体一会”左“，一会右，最关键的是对所处的社会发展阶段认识不清楚。,27,二、社会主义初级阶段基本经济制度,（一）“初级阶段”的提出,正确认识社会发展所处的阶段是建设社会主义的,基本出发点,，是制定正确路线方针政策的基础。社会主义初级阶段是中国最大的国情。,社会主义初级阶段理论是邓小平对马克思科学社会主义理论的重大丰富和发展，是解放思想，实事求是的产物。（理想与现实可分；实践哲学家）,28,（二）初级阶段的所有制结构,所有制是生产关系的基础和核心，经济制度是生产关系的主要体现。,29,生产资料所有制结构的概念：,各种所有制经济成分在社会生产关系总体中各自所占的比重、所处的地位以及它们之间的关系。,30,改革开放,30,年来我国所有制结构所发生的的重要变化：,1,、不同所有制经济对国民经济总支出的支配力的变化,（,1,）全社会固定资产投资结构的变化,投资主体多元化,31,1980,年，全社会固定资产投资中，国有经济在建项目总投资比重高达,95.5%,，非国有经济仅占,4.5%,；,1997,年，国有经济占,52.5%,，集体经济占,15.4%,，个体经济占,13.8%,，其它经济占,18.3%,。,2006,年，非国有经济部门在全社会固定资产投资构成中所占比重为,68.1,，比,1997,年增加了,20,个百分点。近十年来特别是民营经济投资额不断上升。,2011,年中国民营企业,500,强前十名,32,思考题：,运用民营企业的投资案例分析改革开放以来我国固定资产投资格局所发生的变化。,案例一：“汽车鲶鱼”,吉利集团,33,案例分析：,人民日报记着评论吉利汽车：,吉利的突破是民营资本准入的突破，是行业壁垒松动的突破和意识形态障碍的突破，其实质是对讲话体制的突破。,业内人士和学者、媒体的评论：,民营企业敢于巨额投资汽车工业，预示着由国家投资垄断的传统汽车生产格局出现裂变，由此产生的竞争将促进汽车工业市场结构和产品结构的调整。,34,案例二：华为集团,35,（,2,）社会消费品零售额结构的变化,1978,年，在全社会消费品零售额中，国有经济占,54.6%,，集体经济占,43.27%,，合营、个体及其他经济仅占,2.13%,；,1997,年，国有经济,23.29%,，非国有经济,76.71%,。,2004,年底零售业全面对外开放，竞争加剧。,2006,年全社会消费品零售总额达,68911,亿元，同比增长,13.6,，外资进入起了很大作用。,目前我国商业流通领域，个体经济所占的份额最大，其次是是“三资”企业为代表的其它经济成分，两者已远远超过“半壁江山”。而国有和集体经济份额不断下降。,说明：一是市场可以创造；二是非公有制经济成为商业流通领域的主体。,36,（,3,）城镇就业结构的变化,城镇就业政策：,“统包统配”就业政策,（,20,世纪,60,年代前）,知识青年“上山下乡”（,60,年代中期）,文革结束后的“三结合”（,即劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业三结合）,37,城镇从业人员结构,：,1978,年，国有经济从业人员比重为,78.3%,，非国有经济仅为,21.7%,（几乎全部为集体经济,99.3%,）；,1997,年，国有经济从业人员比重下降到,54.7%,，非国有经济呈喇叭状增长至,45.3%,；,到,20,世纪末，国有经济与非国有经济从业人员各占,50%,。,2007,年，国有经济从业人员比重下降为,22%,。,38,新增就业人员：,城镇就业结构的历史转折点是,1997,年。,1997,之前国有经济部门就业高于非国有经济部门。,到,1997,年国有经济单位吸纳的新就业人员仅为,31.8%,，而非国有经济高达,68.2%,。,2006,年，城镇新增就业人员达,1080,万，首次突破,1000,万，其中,80,以上是就业于个体私营经济部门。,说明：现在承接城镇新增就业人员的主要载体已经从国有经济单位转向了非国有经济单位，尤其是个体私营经济部门。就业观念也大为改变。,39,案例：“大学生毕业即失业”,2006,年,10,月,18,日济南日报报道，,2006,年,9,月,1,日，山东省,17,个市同时启动了大中专技校毕业生失业登记工作。此后一个月内，济南市就有,1140,名毕业生到劳动保障部门进行失业登记，其中,784,人是本科毕业生，比例接近,70%,。“毕业即失业”，这种离中国大学生曾经非常遥远的现象，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众化教育”的急速推进，如今已经真实地出现了。,近期，国内一些媒体针对那些刚出校门即失业的毕业生群体提出了一个新概念：“新失业群体”。国家人事部调查数据显示，,2010,年应届高校毕业生六成毕业即失业。,大学门槛变低，就业门槛抬高。,视频,如何看待“大学生毕业即失业”这一现象？,40,案例分析：视频,郎咸平,1,、,高校招生规模的急剧膨胀，打乱了既有的金字塔形的人才需求结构。,由此带来的后果是，在社会还无法提供足够的合适岗位的条件下，大量大学毕业生的涌入，势必造成人才暂时的相对的过剩。,（供求失衡）,2,、,市场要“包子”，高校给“蛋糕”,。,大学生就业难，从一定意义上讲，是高校专业设置与市场需求出现错位的结果。（,结构性失业,）,3,、,不能正确认识自我、合理定位、就业观念陈旧。,高等教育自身的发展使得大学毕业生就业必然从“精英化”走向“大众化”，更多受过高等教育的人进入普通劳动者行列。但在转轨过程中，部分学生的就业标准以及社会对人才的评价还没有实现真正的“大众化”转型。目前的就业形势严峻，但有相当多的高校毕业生不能正确认识自我、合理定位、就业观念陈旧，在就业上倾向于大城市、大企业和高工资、高待遇，就业期望值太高，出现了无业可就和有业不就并存的局面。,（自然性失业）,41,2,、不同所有制经济对国民经济总收入的贡献率,（对,GDP,结构和,GDP,总量的影响）,（,1,）不同所有制经济共同发展对,GDP,结构,的影响,42,我国,GDP,三次产业所经历的三次历史性转折：,一是建国初期的,1952,年,，以农业为特征的第一产业占,GDP,的,50.5%,，第三产业 占,28.6%,，第二产业占,20.9%,。,表明是以农业为主的国家。,二是在工业化进程中的,1970,年,，第二产业占,40.5%,（,53,年,-70,年,),，第一产业降至,35.2%,，第三产业占,24.3%,。,我国已初步形成完整的工业体系。,三是在体制转轨的,1985,年,，第二产业占,43.1%,，第三产业占,28.5%,，第一产业占,28.4%,。,表明工业和建筑业继续在加强，第三产业首次超过第一产业。,43,影响概括：说明三次产业占,GDP,比重的顺序发生了重要变化：,从第一阶段的以农业为主，到第二阶段的以工业为主，进而到第三阶段在发展工业的同时注重发展第三产业。到,1997,年，这一变化趋势更加明显，第二产业增加值占,GDP,的,49.2%,，第三产业上升为,32.1%,，第一产业继续下降到,18.7%,。,GDP,的三次产业中，在第一产业，国有经济的贡献率不足,3%,，非国有经济的贡献率占到,97%,以上；在第二产业，国有经济的贡献在,30%,左右，非国有经济占到,70%,左右；在第三产业，国有经济的贡献为,70%,，非国有经济占到,30%,。,44,请思考：,1,、为什么第一产业占,GDP,的比重不断下降？,2,、为什么第一产业，国有经济的贡献率不足,3%,，非国有经济的贡献率占到,97%,以上；在第二产业，国有经济的贡献在,30%,左右，非国有经济占到,70%,左右；在第三产业，国有经济的贡献率为,70%,，非国有经济占到,30%,？,45,（,2,）非国有经济发展对,GDP,总量,的影响,1997,年，,GDP,总量为,74772.4,亿元，其中：,第一产业,为,13968.8,亿元，非国有经济的贡献率为,97.25%,；,第二产业,为,36770.3,亿元，非国有经济的贡献率为,72.16%;,第三产业,为,24033.3,亿元，非国有经济的贡献率为,28.5%,。,非国有经济在三次产业中所创造的,增加值,为,49568.09,亿元，占,GDP,总量的,62.43%,，而国有经济的贡献仅占,37.56%,。,2006,年,我国非国有经济对,GDP,的贡献已达,63%,对工业增加值的贡献已达,74%,。,46,说明：,非国有经济的实际贡献已经远远超过了国有经济。这说明伴随着所有制结构的调整，我国经济的微观基础已经发生了深刻变化，,不同所有制经济的发展，尤其是非国有经济的迅猛发展，已经在客观上成为国民经济的重要组成部分。,47,学术争鸣：防止“新国有化”的风险,有些学者提出：前些年强调“国退民进”、“小政府大社会”理念，但现在中国经济似乎超相反方向走。如何看待？,48,参考书：,透过历史的表象,“,中国改革与发展报告”专家组主编,上海远东出版社,2000.9,49,（三）,社会主义初级阶段的基本经济制度的确立,公有制为主体，多种所有制经济,共同发展,（,合作思想,现时代一个重要理念）,合作才能“双赢”。,阅读材料：天堂与地狱,50,社会基本经济制度,指人类社会发展特定阶段上的生产关系的总和。其中生产资料所有制关系是其基础和核心内容。,初级阶段基本经济制度的客观必然性：,生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。,生产力特点：多层次，不平衡,生产关系不能单一,51,学术界用产权理论来解释多种所有制共同发展的必然性。,（,1,）产权的主体：,自然人和法人,（,2,）产权的客体：,各种资源（技术、劳动、资本、人力资本、土地等）。,（,3,）中国现实情况：,60%,以上的资源是个人的，即产权主体已经是个人。只有共同发展才能调动资源充分利用的积极性和效率。,材料：居民储蓄存款（见下页）,52,2010,年已超过,30,万亿，达,303302,亿元,53,54,（,4,）行使产权的能力决定资源配置的方式,减少政府配置资源，加强市场配置资源。,如地方政府垄断土地征用与土地要素市场化之间的矛盾。,反映了政府功能定位和权力运行程序的缺陷。,55,（四）公有制的实现形式和主体地位,1,、公有制与公有制的实现形式,公有制是一种制度，一种制度的实现要有具体的形式。多层次的生产力发展状况决定了公有制应该有多种实现形式，如国有、集体、混合所有制（公有吸收私有，私有吸收公有，通过兼并、重组、组建股份公司、股份合作、承包、租赁等形式）。,视频材料：公有制实现形式可以多样化,56,2,、公有制主体地位的内涵,公有制主体地位的内涵：,公有经济不是公有企业，即“主体”是资本概念，不是企业概念。主要体现在两个方面：,一是指国有资本和集体资本在社会总资本中占优势；,二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用（主要体现在,控制力,上）。,57,请思考：,（,1,）国有经济如何通过控制力发挥主导作用？,（,2,）国有企业转让是变相的私有化和国有资产流失？,58,1,、,国有经济如何通过控制力发挥主导作用？,对关系国家安全、经济命脉的特殊行业,(,如军工、石油石化、粮油、国家电网、能源、重型机械等）和提供重要公共产品的重要企业（如铁路、建设等），政府投资的目的不仅是资产的增值，还有更重要的公共责任，必须保持国家的控制力。,为实现国家政策目标，对这类关键的少数企业，出资人机构应直接持股、控股或独资经营。就是说不一定要国有独资，可以让出一部分股权给非国资、外资甚至私企，如民航、银行、电信等。这样国资可以控股，又可以改变投资结构，使经营方式更加灵活，按市场规律办事。,59,2,、国有企业转让是变相的私有化和国有资产流失？,国企也是商品，商品有使用价值和价值，国企卖掉，就等于转让了使用价值，收回了价值，可以用收回的价值再去投资国有资本该投资的领域，所以，国有资产转让只是物质承担者发生了变化，由过去持有厂房、机器等的所有权等变为持有路、桥、水电站等的所有权，因此不存在私有化。,国有资产流失不是出售本身的错误，而是监督机制有缺陷，完善制度就可以。,三大活力经济：私人经济、外资经济、上市公司,60,（五）非公有制经济的健康发展,1,、非公有制经济的地位定性：,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。,61,2,、保障非公有制经济的健康发展,国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见,（,2005,年,02,月,24,日）,62,（,1,）鼓励：,若干意见,针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了七个方面的政策措施：,一是放宽市场准入，公平待遇,。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域，并在进入垄断行业、公用事业、基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业等领域明确了改革方向和措施。相关链接,二是改善金融服务，加大财税支持。,相关链接,三是发展社会中介服务，完善社会服务体系。,相关链接,63,四是维护非公有制企业和职工的合法权益。,五是引导企业提高自身素质。,六是改进政府监管。,七是加强对发展非公有制经济的指导和政策协调。,64,（,2,）引导：,一是引导非公有制经济调整优化产业结构。二是引导非公有制经济着力提高自主创新能力。,三是引导非公有制经济，加强节约资源保护环境。,四是引导非公有制经济，注重促进社会和谐。,65,三、社会主义初级阶段的个人收入分配制度,（一）按劳分配与按生产要素分配,按劳分配与按生产要素分配是人类社会进程中两种主要的个人收入分配方式。,66,1,、按劳分配的主体地位,（,1,）按劳分配的概念,是指社会总产品作了各项必要的社会扣除之后余下来的那一部分个人消费品，以劳动为惟一尺度，按劳动者向社会提供的劳动数量和质量进行分配，多劳多得，少劳少得，不劳不得。,67,（,2,）按劳分配的积极意义,人类历史上一场深刻的分配制度的革命,一是,它可以排除凭借对生产资料的占有而占有他人劳动成果的可能，从而对消除剥削具有重要意义；,二是,能够把每个劳动者的劳动与报酬直接联系起来，从而使每个劳动者从物质利益上关心自己的劳动成果，这有利于促进社会生产力的发展；,三是,实行按劳分配，有利于实现社会分配的公平与公正（劳动面前人人平等）。,68,（,3,）按劳分配为主体的含义,一是,在整个社会收入分配中，按劳分配是主要形式；,二是,在公有制企业（包括大量的混合企业）中，按劳分配是基本的分配方式，其它分配方式只是补充；,三是,劳动者的个人收入主要依靠按劳分配取得；,四是,公有制企业劳动者所得的收入量是其他所有制形式下劳动者以及非生产部门劳动者收入水平的参考标准。,69,2,、按生产要素分配,（,1,）概念：,按照投入的生产要素的多少分配社会财富的一种分配方式,（,2,）基本要求：,投入资本得到利润，投入土地得到地租，投入资金得到利息，投入技术和信息得到相应的费用等。,有些行业、企业更适合于按劳分配，有些更适合于按生产要素分配。如股份公司（按资分红），高科技企业（按技术分红），大多数企业按劳分配。,70,（二）社会主义初级阶段的个人收入分配制度的必然性,1,、初级阶段的分配制度,按劳分配为主体，多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合。,三、社会主义初级阶段的个人收入分配制度,71,2,、实行这种分配制度的客观必然性,（,1,）,以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的,基本经济制度决定,了分配方式上必须坚持这种分配制度。因为分配方式是由生产方式决定的。,（,2,）市场经济的存在与发展,，,要求实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。,（,3,）,这种分配制度归根到底是由,初级阶段的生产力发展不平衡、层次多的现状,决定的。这是,最深层次的原因,。,72,（三）收入分配中的公平与效率,1,、收入分配中的公平与效率问题的提出,2,、公平与效率的含义,3,、效率优先，兼顾公平分配原则的把握,73,1,、收入分配中的公平与效率问题的提出,用马克思的劳动价值论科学说明要素获取更多报酬的合理性。,马克思时代，劳动对经济增长起决定作用；现时代，知识、技术对经济增长的贡献远远超过了劳动，参与了财富创造就应当参与收益分配。,要素获取更多报酬会不会引发分配不公呢？,74,2,、公平与效率的含义,公平,泛指在一定社会中，人们之间,利益和权利分配的合理化,。在社会主义初级阶段，是指人们的劳动投入、非劳动投入与收入紧密联系，使,收入的变化与投入的变化相适应,。,效率,指在资源有效配置的前提下，经济增长的高效。,效率与公平是两个层面的问题。生产者创造财富的基本原则是效率原则。控制不公平是政府的责任。政府在激励与和谐之间确定的“度”是社会激励与社会和谐的“最优解”。,75,3,、效率优先、兼顾公平分配原则的把握,效率与公平是社会面临的两难选择，没有哪个国家真正解决好了。,效率优先、兼顾公平的含义：,分配关系质的规定性（强调效率）,：,现阶段，坚持按劳分配为主体，鼓励劳动致富，劳动报酬与劳动效率挂起钩来。在按生产要素分配中，要素报酬同要素使用的经济效率挂起钩来。,分配关系量的规定性（注重公平）,：,按劳分配与,按生产要素分配都应当使收入分配保持,适当的差距。,76,思考问题,中国贫富差距有没有突破合理限制？,经济学的计算方法是什么？,如果你认为贫富差距已经突破合理制，试分析其原因是什么？,这种现象符合效率优先、兼顾公平的原则吗？,应当如何缩小收入差距？,77,1,、中国贫富差距有没有突破合理限制？经济学的计算方法是什么？这种现象符合效率优先、兼顾公平的原则吗？,比较通用的方法是依据洛伦次曲线计算基尼系数和对五等级家庭收入份额大小进行比较（将家庭收入水平由低向高排列，共分五组，每组,20,），其中最低收入等级份额和最高收入等级份额的比较尤为重要。,78,世界通用的考察收入分配状况的两个工具,洛伦茨曲线和基尼系数,洛伦茨曲线,是以意大利统计学家洛伦茨的名字命名的曲线，该曲线可以直观地反映一个国家或地区的居民收入分配的总体变化。,基尼系数,是,20,世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的比重。基尼系数以,0.4,为警戒线,79,中国目前的基尼系数已达到,0.46,，占总人口,20,的最贫困人口占收入的份额只有,4.7,，而占,20,的最富裕人口占收入的份额高达,50,。据此看来，中国的贫富差距已经突破合理限度。显然，这种现象有悖效率优先、兼顾公平的原则。因为严重挫伤了,20%,的低收入者的生产积极性。,（构建和谐社会,十六届五中全会提出）,80,2,、收入差距突破合理限度的原因分析,（,1,）初次分配不规范、,不公平。,集中地体现在以下几个方面：,一是由于改革不到位，一些部门凭借“行政权力”获得大量额外收益。,中国政府行政成本过高广受关注，但具体规模一直没有数据。有学者提出“三个,3000,亿”的说法，即公款出国,3000,亿、公款招待,3000,亿和公务用车,3000,亿元，并认为中国的行政成本多年来高居世界第一。,根据有关资料，,2004,年全国公款吃喝,3700,亿元，公车消费,3986,亿元，公款出境旅游,2400,亿元，公款赌资外流,2000,亿元，合计,12086,亿元。这一规模占当年各项税收收入（不包括关税和农业）的,47%,，并远远高于同期的国防开支。,81,二是垄断行业以垄断地位获取收益，,垄断行业内职工收入明显高于其他行业的员工，许多企业员工工资是全国平均工资水平的,3-10,倍。根据国资委编制的统计年报，,2005,年利润排名前,40,家的企业，平分了,6000,多亿央企利润中的,95%,。其中有,12,家企业的利润都超过了,100,亿，而这,12,家企业主要来自石油石化、冶金、通信和电力系统等垄断行业。,82,三是地区改革开放程度的不同导致了一定的地区差别。,部分地区因可以在一定程度上参与国际贸易，居民分享到国际分工的好处，收入增长明显要快一些。与此同时，外资流入较多的地区，居民收入增加的机会也要多一些。,83,四是居民收入在初次分配中所占比例偏低。,有关资料显示，居民、企业和政府三者的收入分配比重在,1998,年为,68.6%,：,13.9%,：,17.5%,，到,2005,年发展为,61.8%,：,15.1%,：,23.1%,，其中，居民收入比重下降了,6.8,个百分点，政府的比重上升了,5.6,个百分点。政府收入比重上升会滋生腐败等许多问题。,84,（,2,）再分配不规范，出现失衡情况,（城乡之间、地区之间、部门之间收入差距悬殊）。其原因有：,其一，,对高收入群体,缺乏合理的、必要的“限高”,（在我国存在一定程度存在着,“逆向调节”,的现象,高收入者偷逃税，中低收入阶层却成为了纳税主力,）,；,其二，,对基础阶层,缺乏必要的“兜底”,（财政转移支付的基础性作用发挥的不够）；,其三，,经济领域存在许多,不平等竞争,（主要是垄断利益大量存在，包括自然垄断、技术垄断、制度垄断等）。,85,（,3,）第三次分配格局没有形成,在国民收入分配的三个层次中，一次分配是原始分配，二次分配是对一次分配的调整，以政府调节来弥补市场分配的不足，三次分配则是对二次分配的补充，以民间捐赠来弥补政府调节的不足。由于第三次分配是人们自觉自愿的一种捐赠，它带来的影响不仅是经济的，而且还有社会与政治的，因而发挥了市场调节和政府调节无法替代的作用。因而，被学者称为第三次分配。,目前，我国有大大小小慈善机构,100,多家，但所掌握的总额还不到,GDP,的,0.5%,，而美国每年捐赠的慈善公益资金高达,GDP,的,9%,。,86,初步分析，目前制约我国慈善事业发展的因素主要包括：,(1),历史文化中，往往主张“各人自扫门前雪，岂管他人瓦上霜”，因而对民众,慈善公益理念的形成带来一定的制约；,(2),缺乏规范的捐赠法律制度,，现有的少数慈善公益事业较为零散，缺乏监督和规范管理，并出现过一些较大经济问题,（,郭美美事件,）；,(3),我国现有的慈善组织缺乏独立性,，难以进行大规模高效运作；,(4),缺乏足够的政策扶持,，经费来源严重不足，慈善组织的生存往往都成问题，更不用说发展壮大了。,87,缩小贫富差别的基本途径,（,1,）让富人接济穷人：,主要通过国家行为调整分配关系（主要是转移支付）；也可以通过慈善捐赠行为。,（,2,）让穷人发展成为富人：,通过各地优惠政策吸引投资，“肥水要流外人田,”（东山岛县,-,寡妇村）；,增加合法的非劳动收入，实现收入渠道的多元化等。,（,3,）维护正常的市场竞争秩序，保护合法收入，取缔非法收入。,88,（四）收入分配制度改革动向分析,收入分配公平的重要性：,根据福利经济学家庇古“收入均等化”学说，一个人的收入愈多，货币收入的边际效用愈小；收入愈少，货币收入的边际效用就愈大。所以，即使在社会总财富不变的情况下，如果把富人收入的一部分转移给穷人，社会的总总福利就会增大。这就不难解释为什么西方资本主义垂而不死（马克思有关社会主义收入分配的公平性原则催生了福利经济学说）。,89,1,、近期收入分配改革的重点,改革收入分配制度的基本原则：“着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入”。,90,近期收入分配改革选择以下重点突破：,（,1,）,“保低”优先,提高农民、农民工和城镇居民下岗失业人员、低保人员的收入和社保水平,（,2,）,进行工资制度改革,增加政府与事业单位工作人员的工资（增加中产层收入水平）,（,3,）,推进垄断行业收入分配制度改革,最好、也是最合理的方法就是对企业利润课以专项暴利税，垄断性行业的产品和服务的价格实行听证会制度。,91,2,、收入分配未来发展的趋势,一是,逐步建立和完善农村最低生活保障制度。,二是,探讨改善农民进城务工环境，消除农民进城务工的歧视性政策和障碍,三是,建立和完善高收入阶层个人财产申报制度,四是,建立和健全个人收入监测体系,五是,加大财政支出在社会保障和教育、卫生、就业等公共服务领域的投入,六是,加快政治体制、国有企业、财税体制等配套改革，最终建立一个起点公平和过程公平的收入分配秩序。,七是,加速推进建立第三次分配体系,92,本章小结：,三大问题：,一、中国根本经济制度的建立,二、初级阶段基本经济制度,（一）初级阶段的提出；（二）初级阶段的基本经济制度的确立；（三）公有制的实现形式和主体地位；（四）非公有制经济的健康发展,三、初级阶段的个人收入分配制度,（一）按劳分配与按生产要素分配,（二）初级阶段的个人收入分配制度的必然性,（三）收入分配中的公平与效率,（四）收入分配制度改革动向分析,93,第一章思考题,1,、中国根本经济制度是怎样建立的？,2,、初级阶段的基本经济制度是什么？确立这一基本经济制度的依据是什么？,3,、试分析改革开放以来我国所有制结构发生了哪些变化？这些变化说明了什么问题？,4,、如何理解公有制主体地位与多种所有制经济共同发展的关系？,5,、如何理解初级阶段的收入分配制度？你如何看待当前我国收入分配的差距问题？,94,第二章 经济体制改革,基本内容：,传统计划经济体制时期；市场经济的改革；市场经济的建立,重点：,中国建立市场经济的客观必然性；市场经济的基本框架。,难点：,市场经济的基本框架,授课类型：,讲授讨论,学时：,6,学时,95,本章共讲三大问题,一、传统的计划经济,二、市场经济与社会主义市场经济,三、社会主义市场经济的建立,96,一、传统的计划经济,（一）计划经济在中国的建立,五八年以后，手工业和工商业基本上消灭了私营经济，建立起了所谓全民所有制的国有工商业体系，走上了国家工业化道路。这时我们主要是参考了前苏联列宁斯大林创立的经济制度模式（斯大林模式），在全民所有制和集体所有制的公有制基础上，建立起了覆盖国民经济全局的“计划经济”。,97,（二）计划经济的主要特点,以单一的公有制为基础，实行高度集中的、以行政指令为主的、排斥市场机制的计划。这种行政指令计划是配置社会经济资源的主要方式。”具体说来，有以下主要特点：,98,第一、一个中央集权的国家行政体制是计划经济得以实行的首要前提，国家必须通过顺畅而强力的行政决策和权力运作来制定和贯彻经济计划指令。,99,第二、实行完全公有制，在工业企业中实行全民所有制，农村实行集体所有制，实际上都是国有制产权制度（农业集体所有制实际上也是由国家最终控制的），是国家通过直接计划指令组织生产、配置资源以及控制社会流通和消费等社会经济生活的基础。国家对于不同地区、不同企业的资源和产品可以直接按计划无偿调拨。,100,第三、自上而下地下达指令性计划，实行有计划、按比例地发展国民经济。国家对宏观经济的调控通过直接行政手段和计划干预，不存在市场机制和其他经济杠杆。,101,第四、由行政手段和计划指令配置资源，而不是通过市场价值规律作用下的市场竞争机制配置资源，市场是不完全的，价格是计划确定的，产品的成本核算也是不真实的，不存在价值规律决定的市场竞价机制，因此，企业实际上也不存在市场机制下严格的成本、盈利和亏损的财务核算。,102,第五、为了维持生产能力与消费需求的基本平衡，对国家干部按行政级别规定消费待遇等级，对普通民众，特别是对城市居民的日常消费用各种票证实行严格的定量管理，即在对生产的计划管理的基础上对社会消费也实行严格的计划管理。,103,（三）计划经济的积极意义,中国要推进工业化，在西方发达国家由于意识形态的原因极力封锁的国际环境下，进行急迫的国家基础设施投资和发展民族工业、推进工业化所需要的巨额资金从何而来？,别无选择，依靠农民革命战争夺取政权的毛泽东领导的中国共产党人明白，实现国家资本积聚以推进国家的工业化，还得依靠幅员辽阔的农业和人口众多的农民。事实上我们正是运用强力的计划经济的行政定价和资源调拨手段，利用工农业产品价格上的“剪刀差”，通过对农业资源几乎是无成本调拨和对农民的不公平交换，快速地实现了国家工业化投资的初始资本积累。,加上在国有企业中对工人长期实行低工资、高积累，教育人民勒着腰带过日子，支持国家经济建设。终于用了一二十年的时间，在几乎完全没有外来资本和国际援助的条件下，完全依靠国家强有力的行政运作集中国家有限资源，基本建成了一个初具规模的自力更生、独立自主的民族工业体系。虽说让工人和农民都吃了苦头，但毕竟搞起了一个国家工业体系，不能不说也是计划经济不可磨灭的一个历史功绩。,104,（四）经济体制的异化与计划经济的终结,应该说，实行计划经济的初衷是没错的，甚至是美好的。然而，社会的现实远不像人们想象得那么简单。全民所有制，人民既是劳动者，又是资产的所有者，多美好的产权制度，但是怎么实现和体现呢？,国家掌握资产处置权、人民选举的国家领导人，就能保障人民的财产所有权真正实现吗？,取消市场和交换，把生产的目的直接确定为最大限度地满足人民日益增长的物质的和文化的需要，需要多少就生产多少，完全的有计划、按比例地组织生产，不是可以完全掌握供求平衡、保障供给、和避免资源浪费么？可为什么越计划越失衡，怎么就避免不了长官意志和人为造成社会经济结构的发展不平衡呢？,人民都已当家做了主人，为自己生产，可为什么越来越失去了劳动的积极性？资源由国家通过计划直接配置，生产根据生活的需要来组织，可为什么效益越来越低、物质越来越贫乏、短缺经济成了计划经济的通病呢？人们不能不对这些看似浅显的问题感到困惑不解。,105,中国五六十年代国家的领导人和国民经济计划的制定者大多刚从山沟里走出来，从来没见识过社会化的大生产是个什么样子，没有全国统一的市场，工业化程度很低，信息技术不发达，这样的条件下能制定出什么样的国民经济计划就可想而知了。不懂经济规律，何以掌握经济发展中客观的比例关系？又何谓“有计划、按比例”的发展？最后的结果必然是拍脑瓜作计划，谁的脑袋大谁说了算，谁掌了权就执行谁的计划。必然造成按长官意志制定计划，人的主观意志代替了客观经济规律。,1958,年大跃进时的经济计划何等宏伟而振奋人心，结果怎么样了呢，大家都说假话、发高烧，后来说真话揭露真相的人反倒挨了整。最后，六十年代初不得不进行调整，消化大跃进搞冒进造成的后遗症。历史的经验