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关于我国农村社会保障体系问题研究

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2020年4月19日
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关于中国农村社会保障体系问题研究

摘要：
中国城镇已初步形成比较完善的社会保障体系，可是农村的社会保障体系正处于起步和探索阶段，因此农村社会社会保障体系相关研究成为中国社会保障领域的前沿和热点问题之一。农村社会保障从社会保险为主题，里面包括社会救助，社会福利，优抚安置，住房保障，社会慈善事业在内的社会保障体系仍在一系列问题需要各方面的努力使之健全和完善。

关键词：农村社会保障体系，农村，社会保障
农村社会保障体系是社会保障体系的重要组成部分，健全的社会保障体系是国家一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。这里主要讲农村社会保障体系的内涵及特征，阐述中国农村社会保障体系的当前状况和存在问题，结合中国的实际状况建立中国国情的农村社会保障体系提出意见，给广大农民带来美好未来。
（一）农村社会保障体系内涵及特征。农村社会保障体系是农村社会保障的重要组成部分，社会保障是城乡居民基本民生，维护社会公平正义，促进社会和谐发展，实现共享发展成立的重要制度保障，即是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展，和谐发展的必要手段，中国的根本社会问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解中国农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践住处有益探索。社会保障一般是指一定的法律和法规，对公民在年老，疾病，伤残，失业，生育，死亡，遭受灾害，面临生活困难时给予物质帮助，向其提供必可不少的基本生活保障和社会服务。获得保障是每一个社会成员享有的基本权利，提供保障是国家对其成员应承担的基本义务。覆盖面的广泛性是社会保障的重要特征。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。可是长期形成的工农失调，城乡失衡的局面没有根本改变，农业基础脆弱，农村发展滞后，农民增收缓慢的问题依然突出，城乡经济发展的差距依然很大。因此党和人民特别关注农民问题。建设社会主义新农村是在所面前的很紧迫的问题。 10月，党的十六届五中会指出：“建设社会主义新农村是中国现代文化进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”建设社会主义新农村是中央统揽全局，着眼长远，与时俱进的重大抉择，是对中国经济社会发展规律，发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化，发展和深化。农村社会保障体系的重要任务关系到我们每一个人的生活，学习等各方面。因此我们每一个有责任和义务去做好农村社会保障的各项工作。『1』
还有，健全和完善社会保障体系是政府的一项重要任务。农村社会保障体系工作中政府是领导者。农民提供保障，缩小城乡差距，促进农村经济发展和社会进步，更是政府责无旁袋的责任。

（二）中国农村社会保障体系现状及问题分析
改革开放以来，农民生活水平大幅度提高，农民收入增长较快，但远低于城镇居民收入增长速度，城乡居民收入的差距在不断扩大。农民人居纯收入由1978年的134元提高到 的2936元，增长了20倍，可是同期城镇居民可支配收入由343元增加到9422元，增长了26倍，城乡居民收入之比由1978年的2.56：1，扩大到 的3.2：1.。 农民人均纯收入达到5153元，城镇居民可支配收入为17175元，城乡居民收入之比扩大到3.33：1.。从上面数据我们能看出，虽然中国农村社会保障体系初步建立，各项制度不断健全，财政投入不断增加，覆盖范围和保障水平不断提高，但从整个上看，依然存在着诸多问题，社会保障体系的水平普遍偏低。
（1） 中国农村社会保障体系现状
当前无过农村社会保障这要体现的形式是：一是五保供养制度。《农村五保供养工作条例》第二条：本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。即保吃、保穿、保住、保医、保葬，简称“五保”。二是，农村军人及家属案由制度。三是农村养老保险制度。新型农村养老保险制度（简称新农保）是国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其它经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。四是计划生育保险和奖励制度。五是，农村合作医疗制度。农村合作医疗，是中国农村社会经过集体和个人集资，用以为农村居民提供低费的医疗保健服务的一种互助互济制度，它既是中国医疗保障制度中有特色的组成部分，也是中国农村社会保障体系中的重要内容。
农村社会保障体系现状主要表现及问题分析；
一 ，传统的农村社会保障功能消弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖这个人和家庭的。
二 1，农村社会保障任务加重。农村人口老年化问题日益突出。当前中国已经进入人口老龄化快速发展阶段，统计数据显示截止 12月31日中国65岁以上老年人口已达到1亿6000万以上，占总人口的12%，中国成为老年人最多的国家。预计到2050年中国老年人将占总人口的32%以上。21世纪的中国是个人口老龄化社会，这是一个重要的基本国情。人口老龄化导致社会劳动人口减少，社会负担加重等一系列问题，客观上进一步加重了农村养老的压力。
2，疾病问题依然是困扰农民的问题。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在实行起来，但那毕竟是还只局限在某些经济较为发达的地方，咳必能全面的实行。在经济落后的贫困地区依然数以亿计的农民处于医疗保障的困难境地。因她们长期过度劳累，日晒雨淋，缺少劳动保护，往往落下一身生病。但医疗费用之高不低的情况下，相当多的农民无钱治病，有病难医等问题。
三
四
五

（三） 健全和完善农村社会保障体系的建议
10月，党的十七届五中全会提出，“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设“，“在工业化，城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是《十二五》时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业，农村，农民问题作为党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业，城市支持农村和多予取放活方针，加大强农惠农里度，分时农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”，进一步明确了加快社会主义新农村建设的基本方针和占率任务。『2』 农业农村工作的总体要求是：全麦能贯彻党的十七大和十七届三中会，四中，五中，六中全会以及中央经济工作会议的精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化，城镇化和农业现代化，围绕强科技报发展，强生产保供给，强民生保稳定，进一步加大强农会农富农政策力度，奋力夺取农业好生成，合理促进农业较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。『3』上面的是党和政府非常关注农村社会保障制度并提出的政策。

『1』《社会主义新农村建设》韩长赋 6月
『2』《社会主义新农村建设》韩长赋 6月
『3』《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 2月2日