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安全文明施工监理实施细则

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安全文明施工监理细则

总 监: 张陈

编 制: 郑文彬

北京华兴建设监理咨询有限公司
二00九年四月

安全文明施工监理细则

为贯彻和落实国家颁布的有关工程建设的安全生产文明施工的有关规定, 加强对施工现场的安全文明的监督管理, 制订本监理细则。
编制依据:
( 1) 《建设工程安全生产管理条例》( 国务院令第393号)
( 2) 《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》( 建质【 】213号) ,
( 3) 《施工现场临时用电安全技术规范》( JGJ46-88)
( 4) 《建筑施工高处作业安全技术规范》( JGJ80-91)
( 5) 《建筑机械使用安全技术规程》( JGJ33-86)
( 6) 建设单位与施工单位签订的安全生产合同。
( 7) 地方政府工程建设行政管理部门关于安全生产文明施工的有关规定。
1、 坚持安全第一, 预防为主的安全管理方针。督促施工单位建立安全保证体系, 建立安全施工管理制度, 制订安全生产措施, 编制安全预防方案, 设置安全防护设备, 应把安全生产纳入各级领导的议事日程。
2、 严格按照国家颁发的有关安全生产的法律、 法规和工程建设强制性规范标准实施监理。确保施工安全。检查、 落实现场施工安全措施。
3、 督促施工单位加强对管理人员和作业人员的安全生产教育培训。施工单位应配备专职安全生产管理人员。对于起重工、 架子工、 电工电焊等特殊工种人员必须持证上岗, 并仔细审查上岗证书的有效期。施工单位在施工前应对有关安全施工的技术要求作出详细说明。要求总包单位加强对外协调, 外包分包单位及民工的管理, 督促组织, 遵纪守法, 遵守治安管理条例, 服从现场的安全文明施工管理。
4、 有责任提请建设单位在工程实施中履行其应承担的安全管理责任。
a、 应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、 排水、 供电、 供气、 供热、 通信、 广播电视等地下管线资料, 气象和水文观测资料, 相邻 建筑物和构筑物、 地下工程的有关资料, 并保证资料的真实、 准确、 完整。
b、 不得对勘察、 设计、 施工、 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、 法规和强制性标准规定的要求, 不得压缩合同约定的工期。
c、 应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。实施爆破作业的, 应当遵守国家有关民用爆破物品管理的规定。
5、 监理工程师在熟悉设计文件的同时, 对图纸中存在的与安全有关的问题, 在图纸会审时提出书面意见, 防止因设计不合理导致安全事故的发生。
6、 严格审查施工单位报送的施工组织设计( 方案) 中有关安全技术措施, 必须符合国家颁发的有关安全施工的施工验收规范、 标准。督促施工承包单位建立、 健全施工现场安全生产保证体系; 督促总承包单位检查各分包企业的安全制度。
7、 对于危险性较大的工程, 监理应督促施工单位编制安全专项施工方案并要经过专家论证审查, 危险性较大的七项分部分项工程为:
a、 基坑支护与降水工程;
b、 土方开挖工程;
c、 模板工程;
d、 起重吊装工程;
e、 脚手架工程;
f、 拆除、 爆破工程;
g、 其它危险性较大的工程。
8、 严格审查《施工组织设计》中施工现场临时用电方案。检查和监督施工单位加强临时用电的管理, 非电工不得乱拉接线, 手持电动工具必须设置漏电保护装置, 电闸箱要防雨加锁。地下照明采用低压电源, 晚间照明充分, 工地须配备值班电工。
9、 督促施工单位加强对管理人员和作业人员的安全生产教育培训。施工单位应配备专职安全管理人员。对于起重工、 架子工、 电工等特殊工种人员必须持证上岗, 并仔细审查上岗证书 的有效性。施工单位在施工前应对有关安全施工的技术要求作出详细说明。
10、 检查、 督促施工单位在施工现场入口处、 施工起重机械、 临时用电设施、 脚手架、 出入通道口、 楼梯口、 电梯井口、 孔洞口、 基坑边缘、 爆破物及有害危险气体和液体存放等危险部位, 设置明显的安全警示标志, 安全警示标志必须符合国家标准。
11、 检查施工单位所使用的物料提升机上料口是否设有联锁装置安全门, 同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢靠, 两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板, 并用密目式安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。
12、 施工使用的脚手架不得出现钢木混用现象。作业层脚手架外侧采用密目式安全网做全封闭, 不得留有空隙。密目式安全网, 应可靠固定在架体上。作业层脚手架与建筑物之间的空隙大于15cm应作全封闭, 防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道, 不得攀爬架体。
13、 模板工程在绑扎钢筋、 粉刷模板、 支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点, 作业面如按规定设置安全防护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置, 并不得超过设计计算要求。
14、 检查并监督施工单位应做好施工区域临时排水系统规划, 临时排水不得破坏相邻建( 构) 筑物的地基和挖、 填土方的边坡。在地形、 地质条件复杂、 可能发生滑坡、 坍塌的地段挖方时, 应由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、 排泻或地下水管渗漏时, 施工单位应组织排水, 对基坑采取保护措施。开挖低于地下水位的基坑( 槽) 、 边坡和 基础桩时, 施工单位应选用合理降水措施降低地下水位。
拆除基坑、 边坡支撑时应按基坑回填顺序自下而上逐层拆除, 随拆随填, 防止边坡塌方或相邻建( 构) 筑物产生破坏, 必要时应采取加固措施。
基坑( 槽) 开挖后, 应及时进行地下结构和安装工程施工, 基坑( 槽) 开挖或回填应连续进行。在施工过程中, 应随时检查基坑( 槽) 壁的稳定情况。
15、 模板作业时, 施工单位对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱, 不得使用严重锈蚀、 变形、 断裂、 脱焊、 螺丝松动的钢支撑材料和竹料作立柱。支撑立柱基础应牢固, 并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时, 应采取排水措施, 对地面平整、 夯实, 并加设满足支撑承载力要求的垫板后, 方可用于支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接, 形成整体。
16、 督促施工单位遵守有关环境保护法律、 法规的规定, 在施工现场采取措施, 防止或者减少粉尘、 废气、 废水、 固体废物、 噪声、 振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
17、 责成施工单位在施工现场建立消防安全责任制度, 确定消防安全责任人, 制定用火、 用电、 使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程, 设置消防通道、 消防水源, 配备消防设施和灭火器材, 并在施工现场入口处设置明显标志。
18、 督促施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设施前, 应当组织有关单位进行验收, 并应委托具有相应资质的检验机构进行验收; 使用承租的机械设备和施工机具及配件的, 由施工总承包单位、 分包单位、 出租单位和安装单位共同进行 验收。验收合格的方可使用。
19、 注意施工季节、 气象的变化, 做好冬、 雨季施工的防冻、 防暑降温的协调督促工作, 雨季施工, 对施工现场的排水系统进行检查, 督促维护, 保证排水畅通。冬季解冻施工时, 对基坑( 槽) 和基础桩支护进行 检查, 对施工安全预控。
20、 施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。各项临时设施应按施工总平面图布置。堆放大宗材料、 成品、 半成品和机具设备时, 不得侵占场内道路及安全防护设施, 并应堆放整齐。在确有必须的时间和位置, 提供照明、 防护警示信号和看守。
21、 项目监理机构设置安全监理工程师岗位, 加大力度对施工安全进行管理与控制, 制订安全管理制度和保证措施, 监理工程师对施工现场的安全状况进行巡视检查和跟踪监督。
22、 把安全管理列入监理周例会议题, 监理月报有关于安全生产与文明施工的情况记录和评价意见。
23、 督促施工承包单位进行安全自检工作项目总监理工程师每月安排一次施工现场安全检查, 组织建设单位、 施工单位负责人参加, 整理检查结果, 提出整改意见。
24、 监理人员在监理实施过程中, 发现存在安全事故隐患的, 立即要求施工单位整改; 情况严重的, 要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告建设单位。施工单位如拒不整改或者不停止施工的, 项目监理部应当及时向有关主管部门( 建管局) 等报告。
25、 当发生生产安全事故时, 要求施工单位及时、 如实地向负责安全生产监督管理部门、 建管局等部门报告; 同时, 施工单位应采取措施防止事故扩大, 保护事故现场。需要移动现场物品时, 应当作出标记和书面 记录。妥善保管有关证物。
对已经发生的重大事故, 一定要按照”四个不放过”( 事故原因不查清不放过; 不处理事故责任者不放过; 整改措施不落实不放过; 教训不吸取不放过) 的原则, 查清原因, 落实整改措施, 从中吸取教训, 杜绝再犯。
26、 认真整理安全文明施工的监理资料, 做到资料必须真实、 完整, 为创立安全文明工地、 安全体系认证尽职尽责。

监理的安全与文明施工控制
安全文明施工监理是工程建设监理的重要组成部分, 安全控制是工程质量的必要前提条件和基本保障; 工程质量的好坏, 是为了工程的永久安全。安全文明施工不但直接影响工程的施工质量, 而且具有长期的政治影响和社会影响。工程实施施工阶段要求承包商根据现场的特点, 采取有效措施, 以人为本, 建立安全管理体系和安全生产制度,强化安全岗位责任制加强项目安全控制,规范施工现场场容,保护周围环境, 始终突出”安全第一, 预防为主”的方针, 着重在安全文明施工及现场管理加强监理控制。
项目监理部将认真贯彻国务院《建设工程安全生产条例》, 重点监督管理施工单位认真执行国务院《建设工程安全生产条例》和国家、 地方政府部门有关安全管理的文件、 规范、 标准。认真审查施工单位编制的安全生产措施, 审查施工单位施工现场临时用电方案及专项施工方案, 项目监理部在审核施工单位报送的”施工组织设计”时, 应就安全生产的内容重点审查, 凡不符合安全生产各项标准要求时, 责令施工方修改后再报。监理工程师严格监督施工单位逐项落实并仔细检查。在每周监理例会上, 安全工作做为一项重要内容进行检查总结。项目监理部采取预防为主、 过程控制加强宣传、 合理防范的方法, 监督管理施工单位落实保证安全资源、 保证安全管理目标的实现。安全工作必须天天抓、 日日讲, 在工程全过程中监理始终保持高度的警惕, 即谓”警钟长鸣, 常备不懈”。
一、 项目监理部安全生产监督职责
总监理工程师:
1、 对施工单位建立生产管理机构的监督;
2、 依照法律、 法规和工程建设强制性标准进行全过程监理;
3、 组织项目监理部人员审核施工单位施组中的安全生产措施、 专项施工方案;
4、 对发现的安全事故隐患责令施工方整改或暂停施工, 如施工方拒不执行, 向主管部门报告。
土建专业监理工程师:
1、 监督施工单位, 落实生产技术措施:
2、 加强对施工现场的巡视检查, 发现安全隐患, 及时向总监报告, 并与施工单位专职安全员沟通, 责令其整改, 并检查落实情况。
3、 着重雨季施工时对临时用电安全的监督检查。
电气专业监理工程师:
1、 审查施工单位关于临时用电专项方案的审核工作, 将审查意见及时向总监报告;
2、 加强对施工现场的巡视检查, 发现安全隐患, 特别是用电生产隐患, 立即向总监汇报并及时与施工方专职安全生产管理人员勾通, 责令迅速整 改, 检验落实。
3、 监督管理施工单位对雨季施工临时用电对安全的
检查。
暖通专业监理工程师:
1、 审查施工单位关于防火工作的专项报告, 并督促检查具体措施的落实;
2、 加强对施工现场的巡视, 监督消火栓系统、 设备器材的完善配备情况, 并关注消消防器材的定期更换情况, 在巡检时发现消防安全隐患, 立即向总监汇报, 及时与施工方专职安全管理人员勾通, 责令迅速整改, 并检验整改情况。
二、 安全文明施工监理目标
确保安全施工, 杜绝重大安全事故的发生, 实现施工现场无重大人身伤亡
事故发生, 搞好文明施工, 创安全文明施工样板工地。
三、 安全监督管理程序
监理部即应对工程总承包商安全资质进行审查, 审查的内容有:
1、 营业执照、 施工许可证;
2、 安全资质证书;
3、 安全生产管理机构的设置及安全专业负责人的配置情况;
4、 安全生产规章制度, 安全生产责任制及管理网络;
5、 各工种、 工序的安全操作规程;
6、 专业施工机械、 设备的技术性能、 状态、 安全可靠程度;
7、 安全协议书: 业主与总包, 总承包与分包方的安全协议书、 事故的预防措施。
四、 安全监督管理任务
1、 监督承包单位建立健全安全生产的组织保证体系, 落实安全生产责任制。检查施工单位安全生产管理机构, 配备专职安全生产管理人员, 监理人员应与她们保持密切的沟通和联系, 对施工现场的安全生产进行监督检查。
2、 监督管理施工人员的不安全行为, 人是施工生产中的主体, 也是安全生产的关键, 要想搞好施工建设中的安全工作必须要求施工单位加强教育、 培训, 提高全体施工人员的安全意识, 努力控制不安全的行为。如: 安全措施不到位, 为抢进度盲目施工, 存在侥幸心理、 麻痹大意, 往往可能酿成事故。因此, 监理人员必须加强这方面的监督。督促承包方组织好分项分部工程安全技术交底。
3、 安全监理人员要加强巡视, 检查承包方进场的各种施工机械设备状态, 确保安全、 可靠、 操作简便、 灵活。
4、 监督施工单位遵守环境保护的法律、 法规, 检查施工现场防止、 减少粉尘、 废气、 废水、 固体废物、 噪声扰民、 振动和施工照明对任何环境的危害和污染。
5、 检查承包方各项安全措施到位情况, 关键工序的安全防护措施。
五、 安全文明施工监理工作内容
1、 制订健全、 切实有效的安全文明施工制度。驻地监理部将严格贯彻执行国家、 省市有关安全、 文明施工规定和要求, 监督施工承包单位加强思想教育, 认真作好安全文明施工方案和具体管理的规章制度, 并监督检查执行。
2、 控制施工人员的不安全行为。要求施工承包单位经过经常性的培训教育, 增强施工人员的安全意识, 树立不伤害自己, 不伤害别人, 也不被别人伤害的观念, 在施工过程中, 有专门人员检查负责。
3、 控制物的不安全状态。监督施工承包单位用于工程中的各类材料、 工具、 设施、 设备保持良好的状态和技术性能, 还应该是操作简便、 灵敏可靠, 而且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护, 并指令专人检查负责。
4、 营造整洁、 舒适、 安全、 文明的作业环境。监督施工承包单位给施工人员创造良好的、 没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时, 照明要满足作业需要; 并严格控制污水、 污物、 噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。
六、 安全文明施工监理的措施
1、 监理工程师采用巡视抽查方式监督管理施工单位对全体施工人员定期进行安全教育, 要求其每周确定一天为安全教育日。在每批工人进场和重大节假日后工人回场, 要求施工单位必须对工人进行安全知识考核, 不合格工人禁止进场工作。
2、 抽查施工单位认真执行安全交底制度执行情况, 是否认真按规定做好各项安全教育工作。
3、 要求施工单位施工前严格做好工人的证件及身体状况, 禁止证件不全或身体不健康者在现场施工, 监理工程师在施工现场一方面认真进行资质审查, 另一方面采用抽查方式核查。
4、 巡视下列工作: 施工人员严守劳动纪律, 进入施工现场必须戴好安全帽, 高处作业必须系好安全带。现场内禁止穿拖鞋、 赤脚、 打闹及酒后操作。检查脚手架、 防护栏杆、 安全网的稳固情况。
5、 监督管理施工单位不得擅自拆动场内安全标志牌、 警告牌、 脚手架、 安全网及防护设施。如果工程必须拆改, 须经安全负责人审批, 并采取相应防护措施后, 方准进行。
6、 防止环境的不利影响, 人流、 建筑物、 出入口这些环境均需要密切注意、 高度重视, 防范措施安全、 可靠, 任何疏忽大意都可能产生重大损失。
7、 监督施工单位的各类脚手架搭设完毕后, 验收合格后方可使用。在使用阶段, 要求施工单位要经常检查, 严格控制堆料不得超载。监理工程师在施工现场巡视发现脚手架有主杆沉陷、 悬空、 节点松动、 歪斜变形等, 要施工单位及时进行加固; 大风、 大雾、 大雨要暂停使用。
8、 禁止在非人行道上下, 禁止翻越护栏。
9、 吊装时应有专人指挥, 统一信号, 六级以上大风或能见度不好的天气禁止吊装作业, 塔吊每日完成作业要上锁卡紧。
10、 监理工程师进行施工现场巡视时, 检查以下项目, 建筑出入口处防护棚。室内水平方向, 大于500的洞口盖板, 且同时盖板必须保证足够的强度。500以下的洞口用钢筋篦子封闭。大于1000的孔洞绑护身栏加安全网防护。竖向临边、 洞口防护栏高度不低于 1.2m。标志明显等。
11、 外用电梯出入口用脚手架搭设护, 长度6m、 两边各宽出出口1m, 其顶部满铺双层5cm厚脚手板, 中间架空60cm。
12、 机电设备、 吊车和提升架由专职操作人员操作, 持证上岗, 信号工也应有上岗证。
13、 夜间施工要有足够的照明设备, 确保安全施工。
14、 认真执行《施工现场临时用电安全技术规范》。监理工程师监督承包单位定期检查, 各种机械设备线路配置由电工完成, 严禁私自接电。
15、 要求施工单位保证所有施工机具、 大中型设备质量良好, 资料齐全。监理工程师提醒施工单位在使用前须与使用方及提供商签订安全协议或合同。
16、 临时用电安全技术措施:
( 1) 认真严格审查总承包单位编制的临时用电安全技术措施, 主要审查内容是:
1) 电气设备的设置、 安装、 防护、 使用与维护是否符合JGJ46- 《施工现场临时用电安全技术规范》及有关技术标准要求。
2) 施工现场按照国家强制性条文必须采用TN-S接零保护系统( 即三相五线制) 。抽查施工现场是否全部采用五芯电缆, 同时必须满足机械强度要求。
3) 监督管理施工现场配电系统接地做法是否合理, 接地不少于三处做重复接地。工作接地、 防雷接地及重复接地按规范要求施工, 接地电阻值符合规定要求。
专业监理工程师抽查下列内容:
1) 重复接地线与保护零线, 保护零线与保护零线做可靠联接, 不得搭接、 缠绕或形成鸡爪线。电气设备正常情况下不带电的金属外壳、 金属架构、 部件、 管道、 金属操作台及靠近带电部位的金属围栏、 金属门均应做保护接零。与电气设备相联接的保护零线必须采用绿/黄双色线。
2) 检查施工现场配电系统采用三级配电二级以上漏电保护, 第一级漏电保护器宜安装在现场配电室的配电柜内, 动作电流不超过100mA。各电动机械、 工具及用电设施的开关箱内必须按规定动作值安装漏电保护器。安装或拆除时不得打开密封盖, 以免影响性能。
3) 配电系统除应符合JGJ46- 《施工现场临时用电安全技术规范》的技术要求外, 还应达到要求施工总承包单位做到:
a、 带电导线必须绝缘良好, 导线与导线之间接头必须绝缘包扎, 严禁在带电导线上搭、 挂、 压其它物品。
b、 现场使用的配电箱、 开关箱必须设置围护栏, 并有防雨防砸功能。配电箱周围应有足够两人操作的空间和通道。
c、 配电箱、 开关箱应编号、 加锁、 底口做半封闭, 并有专人负责维护、 管理。箱体应外观整洁、 内无杂物, 周围不得有灌木及杂草等。箱内电器必须完好无损、 装设端正、 牢固可靠、 并标明用途, 且与箱内系统图一致。配电箱的引入引出线必须在下底口外垂直固定。开关箱实行一机一闸, 与每台用电设备不超过3米, 并不得将机具电源线临时跨接在其它设施线路上。
d、 自然采光差的场所或晚间施工, 必须保证有足够的照明灯具, 并设专人负责维修。根据需要设置警卫照明、 红色信号照明及事故照明, 其电源设在施工现场电源总开关的前侧。特殊场所按规定使用安全电压照明。
e、 电动装置、 电动机械设备的电源进、 出线端应做固定联接。使用橡套、 塑套电缆的电源线、 负荷线、 控制线缆皮应进入接线盒内, 并在盒内或盒外固定。根据特殊部位需要, 分别采用耐酸、 碱、 油的电缆或增加防护设施。
4) 各种配电箱使用时, 应遵守以下停电、 送电的顺序: 总配电柜→分配电箱→开关箱。断电时相反。
5) 监督管理楼层施工用的照明干线垂直敷设时, 是否采用护套电缆线, 电缆线路按规定进行固定。
17、 施工现场消防措施监督管理
(1) 执行国家及市有关法律、 规范, 实行治安、 防火责任制;
(2) 保持消防通道畅通。配备相应齐全有效的消防设施和消防器材。
(3) 现场消火栓要经常性地检查, 消防器材三米之内不准圈占她用, 并 有明显标志。
(4) 重点部位、 易燃易爆物品要有针对性的安全措施。
(5) 施工现场严禁吸烟, 动用明火需开具用火证方可使用。
(6) 施工现场消防安全检查必须经常化, 不留死角, 防患于未然。
18、 冬季雨季施工安全措施监督管理
(1)冬季要加强安全生产的监督, 防火措施要落实到位, 在风雪天气特别注意脚手架的防滑, 道路的畅通, 工地保持文明施工, 不允许积雪、 结冰, 在四口位置设置防坠落装置、 栏杆等。
(2)雨季要严格审查施工单位的雨施方案, 着重审查施工单位用电安全生产专项措施, 抽查措施的落实。
1)监督施工单位在雨施前对主要施工人员、 抢险突击队员进行技术及安全培训, 并做好记录。施工中加强对各项技术及安全措施落实情况的检查及督导。
要求施工单位对基槽、 现场排水沟、 集水坑及排水坡向进行全面检查, 以保证现场排水畅通。
　　监督施工单位对对现场机具设备、 临时用电设施进行全面检查, 重点进行绝缘摇测, 保证雨施期间的用电安全。将明敷电缆采用架设方式, 不得攀伏于安全护栏、 脚手架或明铺在地上。
19、 基础工程安全监督管理
项目监理部严格施工监督管理, 按以下内容进行 : 认真审查施工单位基坑支护方案, 审查原则: 安全可靠, 经济合理, 措施完善, 采用方法可行, 监测方法科学。
( 1) 要求施工单位必须认真进行施工监测, 做到信息化施工, 经过监测及时反馈信息, 以便采取相应措施确保施工安全。
( 2) 土方开挖时, 专业监理工程师要重视分层、 对称、 平衡的挖土卸载, 使得支护结构能在均匀对称条件下受力和变形, 发挥基坑支护结构整体刚度的效应。严禁在局部超标深挖或先开挖后撑锚的错误施工方法, 以改变部分支护结构突然增大压力, 造成支护结构破损引起安全、 质量事故。
( 3) 基础施工时严格控制管理深基坑边缘堆载, 严禁深基坑边缘变成基础工程施工的建材中转站, 材料堆放应距基坑边缘5m以外。考虑该基础工程的深度, 在基础施工阶段要求施工单位在基坑外设一道封闭护身栏杆。
( 4) 基础工程施工场地狭窄, 切实监督管理施工单位做好防止生活用水泼洒基坑周边, 使得支护结构承受过大荷载, 产生大变形, 甚至突然倒塌。
七、 项目安全控制准则:
(一) 项目安全控制必须坚持”安全第一、 预防为主”的方针。承包商项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗, 保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。
(二) 承包商应根据项目特点, 制定安全施工组织设计或安全技术措施。根据施工中人的不安全行为, 物的不安全状态, 作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。
(三) 实行分包的项目, 安全控制应由承包人全面负责, 分包人向承包人负责, 并服从承包人对施工现场的安全管理。
(四) 在进行施工平面图设计时, 应充分考虑安全、 防火、 防爆、 防污染等因素, 做到分区明确, 合理定位。承包商必须建立施工安全生产教育制度, 未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业。
(五) 项目安全控制应遵循下列程序:
1 确定施工安全目标。
2 编制项目安全保证计划。
3 项目安全计划实施。
4 项目安全保证计划验证。
5 持续改进。
6 兑现合同承诺。
(六) 安全保证计划
1、 承包商应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源, 确保施工安全, 保证目标实现。专业性较强的施工项目, 应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。
2、 项目安全保证计划应在项目开工前编制, 经项目经理批准后实施。
3、 项目安全保证计划的内容宜包括: 工程概况, 控制程序, 控制目标, 组织结构, 职责权限, 规章制度, 资源配置, 安全措施, 检查评价, 奖惩制度。
4、 承包商应根据工程特点、 施工方法、 施工程序、 安全法规和标准的要求, 采取可靠的技术措施, 消除安全隐患, 保证施工安全。
5、 对高空作业、 脚手架上作业、 有害有毒作业、 特种机械作业等专业性强的施工作业, 以及从事电气、 压力容器、 起重机、 金属焊接、 等特殊工种的作业, 应制定单项安全技术方案和措施, 并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。
6、 安全技术措施应包括: 防火、 防毒、 防爆、 防洪、 防尘、 防雷击、 防触电、 防坍塌、 防物体打击、 防机械伤害、 防溜车、 防高空坠落、 防交通事故、 防寒、 防暑、 防疫、 防环境污染等方面的措施。
(七) 安全保证计划的实施
承包商应根据安全生产责任制的要求, 把安全责任目标分解到岗, 落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。
1、 项目经理安全职责应包括: 认真贯彻安全生产方针、 政策、 法规和各项规章制度, 制定和执行安全生产管理办法, 严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法, 严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度; 定期组织安全生产检查和分析, 针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施; 当施工过程中发生安全事故时, 项目经理必须按安全事故处理的有关规定和程序及时上报和处理, 并制定防止同类事故再次发生的措施。
2、 安全员安全职责应包括: 落实安全设施的设置; 对施工全过程的安全进行监督, 纠正违章作业, 配合有关部门排除安全隐患, 组织安全教育和全员安全活动, 监督劳保用品质量和正确使用。
3、 作业队长安全职责应包括: 向作业人员进行安全技术措施交底, 组织实施安全技术措施; 对施工现场安全防护装置和设施进行验收; 对作业人员进行安全操作规程培训, 提高作业人员的安全意识, 避免产生安全隐患; 当发生重大或恶性工伤事故时, 应保护现场, 立即上报并参与事故调查处理。
4、 班组长安全职责应包括: 安排施工生产任务时, 向本工种作业人员进行安全措施交底; 严格执行本工种安全技术操作规程, 拒绝违章指挥; 作业前应对本次作业所使用的机具、 设备、 防护用具及作业环境进行安全检查, 消除安全隐患, 检查安全标牌是否按规定设置, 标识方法和内容是否正确完整; 组织班组开展安全活动, 召开上岗前安全生产会; 每周应进行安全讲评。
5、 操作工人安全职责应包括: 认真学习并严格执行安全技术操作规程, 不违规作业; 自觉遵守安全生产规章制度, 执行安全技术交底和有关安全生产的规定; 服从安全监督人员的指导, 积极参加安全活动; 爱护安全设施; 正确使用防护用具; 对不安全作业提出意见, 拒绝违章指挥。
6、 承包人对分包人的安全生产责任应包括: 审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系, 不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人; 在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务; 对分包人提出安全要求, 并认真监督、 检查; 对违反安全规定冒险蛮干的分包人, 应令其停工整改; 承包人应统计分包人的伤亡事故, 按规定上报, 并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。
7、 分包人安全生产责任应包括: 分包人对本施工现场的安全工作负责, 认真履行分包合同规定的安全生产责任; 遵守承包人的有关安全生产制度, 服从承包人的安全生产管理, 及时向承包人报告伤亡事故并参与调查, 处理善后事宜。
8、 施工中发生安全事故时, 项目经理必须按国务院安全行政主管部门的规定及时报告并协助有关人员进行处理。
(八) 安全技术交底的实施, 应符合下列规定:
1、 单位工程开工前, 项目经理部的技术负责人必须将工程概况、 施工方法、 施工工艺、 施工程序、 安全技术措施, 向承担施工的作业队负责人、 工长、 班组长和相关人员进行交底。
2、 结构复杂的分部分项工程施工前, 项目经理部的技术负责人应有针对性地进行全面、 详细的安全技术交底。
3、 项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录。
(九) 安全检查
1、 项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患, 项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。
2、 承包商应根据施工过程的特点和安全目标的要求, 确定安全检查内容。 安全检查应配备必要的设备或器具, 确定检查负责人和检查人员, 并明确检查内容及要求。安全检查应采取随机抽样、 现场观察、 实地检测相结合的方法, 并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正。
3、 安全检查人员应对检查结果进行分析, 找出安全隐患部位, 确定危险程度。
4、 项目经理部应编写安全检查报告。
(十) 项目现场管理
1、 承包商应认真搞好施工现场管理安全有序、 整洁卫生、 不扰民、 不损害公众利益。
2、 现场门头应设置承包人的标志。承包人项目经理部应负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署; 各分包人应在承包人项目经理部的指导和协调下, 按照分区划块原则, 搞好分包人施工用地区域的场容文明形象管理规划, 严格执行, 并纳入承包人的现场管理范畴, 接受监督、 管理与协调。
3、 承包商应在现场入口处的醒目位置, 公示下列内容:
(1) 工程概况牌, 包括: 工程规模、 性质、 用途, 发包人、 设计人、 承包人 和监理单位的名称, 施工起止年月等。
(2) 安全纪律牌。
(3) 防火须知牌。
(4) 安全无重大事故计时牌。
(5) 安全生产、 文明施工牌。
(6) 施工总平面图。
(7) 项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。
4、 项目经理应把施工现场管理列入经常性的巡视检查内容, 并与日常管理有机结合, 认真听取邻近单位、 社会公众的意见和反映, 及时抓好整改。
5、 规范场容
(1) 施工现场场容规范化应建立在施工平面图设计的科学合理化和物料器具定位管理标准化的基础上。承包人应根据本企业的管理水平, 建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准, 为项目经理部提供场容管理策划的依据。
(2) 承包商必须结合施工条件, 按照施工方案和施工进度计划的要求, 认真进行施工平面图的规划、 设计、 布置、 使用和管理。
(3) 承包商应严格按照已审批的施工总平面图或相关的单位工程施工平面图划定的位置, 布置施工项目的主要机械设备、 脚手架、 密封式安全网和围挡、 模具、 施工临时道路、 供水、 供电、 供气管道或线路、 施工材料制品堆场及仓库、 土方及建筑垃圾、 变配电间、 消火栓、 警卫室、 现场的办公、 生产和生活临时设施等。
(4) 施工物料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外, 尚应根据不同特点和性质, 规范布置方式与要求, 并执行码放整齐、 限宽限高、 上架入箱、 规格分类、 挂牌标识等管理标准。
(5) 在施工现场周边应设置临时围护设施。市区工地的周边围护设施高度不应低于1．8m。临街脚手架、 高压电缆、 起重把杆回转半径伸至街道的, 均应设置安全隔离棚。危险品库附近应有明显标志及围挡设施。
(6) 施工现场应设置畅通的排水沟渠系统, 场地不积水、 不积泥浆, 保持道路干燥坚实。工地地面应做硬化处理。
6、 环境保护
(1) 项目经理部应根据《环境管理系列标准》 (GB／T24000一IS014000)建立项目环境监控体系, 不断反馈监控信息, 采取整改措施。
(2) 施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排人城市排水设施和河流、 湖泊、 池塘。
(3) 除有符合规定的装置外, 不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、 油漆, 亦不得焚烧其它可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物, 禁止将有毒有害废弃物作土方回填。
(4) 建筑垃圾、 渣土应在指定地点堆放, 每日进行清理。高空施工的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其它措施清理搬运。装载建筑材料、 垃圾或渣土的车辆, 应采取防止尘土飞扬、 洒落或流溢的有效措施。施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施, 冲洗污水应进行处理。
(5) 在居民和单位密集区域进行爆破、 打桩等施工作业前, 项目经理部应按规定申请批准, 还应将作业计划、 影响范围、 程度及有关措施等情况, 向受影响范围的居民和单位通报说明, 取得协作和配合; 对施工机械的噪声与振动扰民, 应采取相应措施予以控制。
(6) 经过施工现场的地下管线, 应由发包人在施工前通知承包人, 标出位置, 加以保护。施工时发现文物、 古迹、 爆炸物、 电缆等, 应当停止施工, 保护好现场, 及时向有关部门报告, 按照有关规定处理后方可继续施工。
(7) 施工中需要停水、 停电、 封路而影响环境时, 必须经有关部门批准, 事先告示。在行人、 车辆通行的地方施工, 应当设置沟、 井、 坎、 穴覆盖物和标志。
(8) 温暖季节宜对施工现场进行绿化布置。
不同施工阶段作业噪声限值见下表　　　　　　　单位: 分贝(A)
施工阶段
主要噪声
噪声限值
白天
夜间
土石方
推土机、 挖掘机、 装载机等
75
55
打　桩
各种打桩机等
85
禁止施工
结　构
砼搅拌机、 振捣棒、 电锯等
70
55
装　修
吊车、 升降机等
65
55