作风建设活动整改阶段实施方案.doc

**学院作风建设活动整改阶段实施方案

根据学院党委“三风”建设实施步骤，我院作风建设活动从5月上旬至11月下旬为集中整改阶段。重点围绕广大教职工切身利益的问题和行政行为不规范问题进行认真整改。整改工作要以开展主题实践活动为载体，推进干部作风转变，形成服务师生、促进发展的作风建设长效机制；要通过建立健全以首问负责制、主办负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制（以下简称“五项制度”）为主体的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制。各处室各部门要按照这个阶段性要求，扎扎实实地推进集中整改阶段的各项工作，确保我院在改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化发展环境方面取得明显的成效。
一、集中整改的工作内容
我院各处室各部门要针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进。整改工作主要从以下六个方面开展：
（一）进一步转变干部作风
转变干部作风重点解决好五个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，脱离群众，事难办的问题；二是责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓的问题；四是部门利益至上，本位主义的问题；五是脱离实际，急功近利，不讲实话、不办实事、不求实效的问题。
行政部门领导干部重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般行政干部职工要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。
（二）深入开展主题实践活动
转变作风是一项具体的实践活动，必须面向师生转变作风。各处室各部门要积极策划，开展“以服务树形象，为发展创环境”、“创建文明窗口、文明处室、文明职工”等形式多样的主题实践活动，把转变干部作风的整改工作转化为具体的实践行动，出台**学院行政工作人员十条守则、五十条行政文明用语、二十条服务忌语。
（三）理顺职能明确职责
进一步理顺我院各处室各部门职能关系，明确各处室各部门之间，各处室各部门内设机构之间的权限和责任。解决部门权限不清，部门内设机构设置不合理，办事难，办事效率低，相互扯皮的问题。
对各处室各部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。
(四)建立和完善以“五项制度”为重点的制度体系
通过建立和完善以“五项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。
制定学院“五项制度”，各处室各部门要按照“五项制度”的基本内容和要求，结合实际制定本处室本部门实施“五项制度”的具体办法。
把由两个以上处室部门办理事项分列出来，逐项确定牵头部门，编制《流程时限表》。对各处室各部门上报的部门办理事项流程时限严格审批，确保部门办理事项规范高效。
各有关处室各部门办理事项流程时限，在院网上公布，同时印制各有关处室各部门办理事项的依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录等，并严格执行。
严格追究违反首问负责制、主办负责制、一次性告知制、限时办结制的部门和个人，发现一起查处—起。
（五)提高教职工素质和能力
在整改工作中，要切实解决一些教职工“本领缺失”、“不愿为”、“不能为”的突出问题。通过提高教职工思想素质、业务素质，使教职工整体素质和能力得到不断提升，促进行政效能建设。
通过强化理想和职业道德教育，着力解决“不愿为”问题，解决岗位意识淡漠、责任感不强问题；强化宗旨观念教育，着力解决“不能为”问题，解决高高在上、脱离群众、个人利益至上、服务对象错位等问题；强化全局意识教育，着力解决“怎样为”问题，克服利益部门化、权利利益化和“中梗阻”现象。
(六)加强行政效能监察
行政效能监察工作是促进我院改进工作作风，提高办事效率的重要保障，设立投诉信箱、举报电话，使行政效能监察真正做到投诉有门，办理有效、结果透明、督查到位。
开展经常性的行政效能监察活动，加强对责任人、责任岗位的直接监督，并层层追究领导责任，进一步强化责任追究工作，监督、检查、纠正、处理影响效能的行政行为，保证政令畅通，确保学院各项举措的贯彻落实。
二、集中整改的方法步骤
(一)制定整改方案（5月）
1.针对存在问题制定整改方案。各处室各部门要针对查摆出来的突出问题，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议（内容附后）、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议（内容附后），确定整改内容，制定整改方案。要把本处室的整改方案细化、具体化，整改事项、整改责任人、整改时限和整改目标，要落实到具体岗位上。整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有长效治理安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。整改方案必须切合实际，可操作，能解决问题。
2.抓住工作重点，落实整改措施。各处室各部门要坚持有的放矢，把整改重心放在解决突出问题上，使每一项整改措施的落实，都要让教职工受到教育，群众得到实惠。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育，转变工作作风上落实整改措施；属于体制机制、机构设置职能配置的问题，主要在深化体制改革，创新管理机制，调整机构设置、理顺职能配置上落实整改措施；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高个人素质和业务工作能力上落实整改措施。
(二)公开整改承诺(6月初)
各处室各部门要将整改内容和事项、整改措施、整改时限及整改责任人，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议，通过一定形式、在一定范围内向全院教职工公布，接受群众监督。整改承诺的内容必须是群众比较关注、意见比较多、反映比较强烈的问题，不能避重就轻、回避实质性的问题。各个岗位的承诺要在学院内部公布。群众对整改承诺有意见的，有关部门要认真研究，认真吸收群众的意见和建议，修改完善整改方案。
(三)认真进行整改(6月中旬至11月上旬)
1.明确整改责任。各处室各部门根据制定的整改方案，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议，将每项整改工作任务进行分解，明确责任部门、责任岗位和完成时间，落实具体责任人。要建立整改目标责任制、整改情况通报制，确保整改任务的落实。每个教职工都要认真落实好个人的整改责任，按照整改措施进行整改。
2.落实整改任务。各处室各部门的整改要求真务实，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议，对具备整改条件的问题，要立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门难以解决的问题，要及时报告学院党委，加强协调，采取综合治理措施加以解决。
(四)在院内公布整改情况(11月中旬)
在集中整改阶段工作基本结束后，各处室各部门要以适当方式，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议，在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受群众监督。全院教职工和岗位的整改情况，要在学院内网公布。对整改未达到要求，群众意见大或者多数群众不满意的，要进行“回头看”，及时查找漏洞，认真改进。
(五)开展群众评议活动（11月下旬)
在集中整改阶段工作基本结束后，要组织开展群众评议，通过发放问卷、下访征询等多种形式，广泛组织群众对作风建设活动情况，尤其是作风建设教师座谈会反映18条意见和建议、作风建设学生座谈会反映25条意见和建议的情况进行评议。
三、集中整改工作要求
(一)提高认识，增强紧迫感
集中整改阶段是在动员部署、查摆问题阶段工作的基础上，集中精力、集中时间解决作风建设方面存在突出问题的重要阶段，是开展转变干部作风，加强行政效能建设抓落实、见实效的关键所在。这个阶段的工作任务重，要求高，难度大，干部群众迫切希望看到、感受到整改成效。因此，广大教职工一定要充分认识做好集中整改阶段工作的重要性和艰巨性，增强紧迫感，按照整改工作的总体要求，以创新的思维，自我革命的精神，追求卓越的理念，务真求实的作风，打好攻坚战，扎实搞好整改，确保取得实效。
（二）加强领导，明确职责
各处室各部门要高度重视集中整改阶段工作，切实加强组织领导，落实工作责任制。对整改中涉及多个部门负责的工作，各牵头部门要切实肩负起牵头抓总的责任，其他部门要积极协调配合，形成齐抓共管的整体合力。各处室各部门要明确整改责任，对每个需要整改的问题，要求责任到人，任务到人、措施到人、切实做到哪个环节、哪个岗位出现问题，就抓好哪个环节、哪个岗位的整改。
(三)加强督查，务求实效
各处室各部门要加强对集中整改工作进展情况的督促检查。开展督查工作，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查。加大对重点问题和投诉件的督办力度，加强责任追究工作，切实做到有诉必理，有理必查，有查必果，务求整改实效。
（四）统筹兼顾，“两不误、双促进”
各处室各部门要把抓好整改工作与完成今年我院的目标任务结合起来，与本处室工作目标管理责任制结合起来，以整改推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验整改的成果。通过整改，使各处室各部门的精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保我院全年目标任务的全面完成。
附件1：集中整改阶段工作安排
集中整改阶段工作安排
时间要求
工作内容
备注
5月15日前
院作风建设工作小组拟定整改阶段工作方案。

6月5日前
各处室及教职工个人针对教师座谈会、学生座谈会反映存在问题、意见、建议，制定整改方案及措施。

6月10日前
各处室将整改方案报作风建设工作小组备案。

6月初
公布整改承诺。各处室将整改方案涉及到的整改事项、内容、措施、时限、责任人在一定范围内向全院教职工公布，听取群众意见。

6月30日前
1.明确整改责任：①各处室根据整改方案，明确责任部门、完成时间，落实具体责任人。②落实个人整改责任，按照整改措施进行整改。
2.落实整改任务。教职工将个人的整改逐项落实到学习和工作中，把解决突出问题与履行岗位职责结合起来。

6—11月
1．建立和完善以“五项制度”为重点的制度体系。
2．出台行政工作人员十条守则、五十条文明用语、二十条忌语。
3．开展主题实践活动。
4．理顺各处室各部门职能关系，9月底前完成。

11月上旬
公布整改情况。各处室以适当的方式，在一定范围内公布本处室的整改情况。

11月中旬
群众评议。通过多种形式，组织群众对学校、处室、部门整改情况进行评议。

11月下旬
总结整改成果

附件2：教师座谈会反映意见和建议
教师代表座谈会反映问题汇总
1、 学校对毕业生补考应该要严格要求，不能过于简单。
2、 教师不愿上多门课，要考虑多门课系数报酬。
3、 专职教师下寝室，过于形式化。
4、 学校发短信、群发，浪费资源。
5、 系里有些课程设置没有按照学生发展考虑，农类没有数学课，不合理。
6、 学校应该有升留级制度，十几门课程不及格的，应予以留级（重修）。
7、 农生系教学基地不足。
8、 教学骨干、教研室主任应尽快配备手提电脑。
9、 多争取经济适用房指标。
10、 南校区篮球场周末应该开放。
11、 办理有关手续应该简化如报销。
12、 形式化报表能免则免。
13、 工资应该在OA上公布。
14、 薪酬待遇应该出台指导性意见。
15、 学院专业招生数确定时应征求教研室意见。
16、 学校医务室业务水平不够。
17、 学生寝室存在设备坏，维修不及时。
18、 学生食堂价高品单一，排队过长。
附件3：学生座谈会反映意见和建议
学生代表座谈会反映问题汇总
1、 宿管会纪检部查房容易起冲突（尤其是男生），维修部门解决问题速度慢，对于反映上去的问题不及时予以解决。而且他们过来维修时候宿舍常没人，感觉很不安全。
2、 寝室卫生检查过于频繁，而且让学生如果不在寝室，会让人感觉不安全。
3、 每天查房让人感觉厌烦，最好是突击检查，应该效果更好。
4、 周五周六宿舍是不断网的，能不能灯也不断，可以让同学们多看会书。
5、 宿舍内电灯质量太差，平均每个学期要更换两三次。
6、 房间太闷，能不能安装纱窗，让房间空气新鲜一些，这样人的心情都会开朗些。
7、 学院领导与学生沟通太少，基本上见不到院领导。
8、 院内车辆摆放问题，应该尽量停车库。
9、 各类讲座、会议实在太多，太频繁，而且都是强制性参加，会议效果差。
10、问题反映上去后也就是头几天起作用，持久性缺乏。
11、图书馆太吵，没有学习的氛围，而且应该禁止带零食进去。
12、宿舍网络较差。7号楼经常断网，网络电源问题。
13、教学楼下面的标识牌摆放得不美观。
14、维修前应先通知学生，检查卫生后要及时锁门。
15、社团活动没有场地。
16、一楼食堂工作人员服务态度差，食堂卫生差，点心单一。
17、背阴面阳光不足，晒被子衣服地方不足，建议在空地上架杆。
18、寝室管理要到位，学校资源浪费比较严重。
19、学校缺少标志性建筑，如塑像、树、大石头等等。
20、新食堂四楼（学生活动中心）漏水。
21、操场利用率低，南校区足球场没有利用。
22、10号楼电梯经常坏，10号楼前面化粪池满出来，反映多次没人管理。
23、学生寝室水电费应该及时公布，夏天到了应对校园消毒一次。
24、晚自修开始、结束时间应提早些。
25、教室课桌凳坏掉，应定期检查。