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招标前期准备阶段
一、 建设项目工程的报建
1、概念：工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部门或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证明以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。
注意：凡是在我国境内投资兴建的工程建设项目，包括外国独资、合资、合作的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构监督管理。
2、工程建设项目的报建内容主要有：
（1）工程名称；（2）建设地点；（3）投资规模；（4）资金来源；（5）当年投资额；（6）工程规模；（7）开工、竣工日期；（8）发包方式；（9）工程筹建情况。
3、报建程序：
　　（1）建设单位到建设行政主管部门或其授权机构领取《工程建设项目报建表》；
　　（2）按报建表的内容及要求认真填写；
（3）向建设行政主管部门或其授权机构报送《工程建设项目报建表》，并按要求进行招标准备。
固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。
4、承担方：建设单位
5、法律法规：《工程建设项目报建管理办法》
《建筑市场管理规定》
二、 招标人资质审查
1、 招标单位应具备的条件
根据我国《招标投标法》规定，招标人应是“提出招标项目，进行招标的人或其它组织。”“招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。”
2、 招标代理机构应具备的条件
（1） 是依法设立的中介组织
（2） 与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系
（3） 有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件
（4） 有健全的组织机构和内部管理的规章制度
（5） 具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量
（6） 具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库
工程招标代理机构资格分为甲、乙两级。
符合要求的招标人才能对一个项目进行招标。
三、（1）自行招标备案
承担方：政府机关 参与方：建设单位
法律法规：《中华人民共和国招标投标法》
办理程序：
（一） 受理
提交材料：
1、《招标人自行招标条件备案表》
投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申情报告文件、或项目申情报告核准文件，及其附件；建设项目招标方案核准意见书
2.投资项目管理部门不再核准招标方案时，申办人应提交以下材料：
（1）《招标人自行招标条件备案表》
（2）自行招标情况说明；
（3）自行招标条件证明材料：具有项目法人资格（或法人资格），证明材料，从事同类项目招标经验证明材料、3名以上本单位的具有中级以上昵称且熟悉和掌握招投标有关法规的工程技术经济人员名单（至少包括1名在本单位注册的造价工程师）及其资格证明材料（核验原件，留存复印件）
（二）审查
标准：1、具有专门的招标组织机构或3名以上专职招标业务人员
2、专业人员应是与工程规模、复杂程度相适应病具有同类工程招标经验、熟悉有关工程招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理专业人员。
（三）决定
（四）告知
经过相关机关的审查，如果符合自行招标的条件，就对你进行自行招标的备案
招标办盖章处
表1-1
招标人自行招标条件备案表

项目编号： 日期： 年 月 日
招标工程

概 况
招 标 人

法人代表

单位地址

单位性质

工程名称

建设规模
m2
建设地址

结构形式

层 数
地 上
层
檐 高
m
地 下
层
跨(高)度
m
道路里程
km
管线直径
mm
桥梁座数
座
工程项目的补充描述：
投资立项文号

投资总额及来源

规划许可证文号

设计出图情况

招标范围

招标类别
□施工 □监理 □设备
自行招标
经项目审批部门核准
审批部门

是否核准自行招标
□是 □否
核准文号

无需经项目审批或项目审批部门不核准
招标人条件

(□内打√或X)
1.项目法人资格 □具备
2.专业技术力量 □具备
3.同类项目招标经验 □具备
4.招标机构、业务人员 □具备
5.熟悉和掌握招投标法规 □具备
招标人经办人
签 字

联系电话

法人单位盖章

说明：1、本表由招标人填写，一式两份，招标办一份，招标人一份。
2、招标设备概况见“设备招标清单”。
3、项目审批部门核准的自行招标文件或招标人具备的条件证明材料附表后。
4、经办人需附法人委托函件。
（2）代理招标合同登记
承担方：政府机关 参与方：代理招标方、建设单位
招标方寻找一个具有资质的代理招标机构进行代理，甲乙双方签订一份招标合同书，内容包括：建设工程基本情况、建设工程实施条件、招标计价及评标定标方式、代理业务范围、代理方的义务、委托方的义务、代理方权利、委托方的义务、委托方的权利等。
然后在到相关政府，填写工程招标代理合同登记表，一式两份，一份留机关盖章存档备案。
四、 确定招标方式
承担方：建设单位 参与方：投标人
公开招标
内容：它是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上或者以其他公开方式发布的招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选取中标者的招标方式。
邀请招标
内容：是由接到投标邀请书的法人或者其他组织才能参加投标的一种招标方式，其他潜在的投标人则呗排除在投标竞争之外
五、编制资格预审文件
承担方：招标人
（一）资格预审公告
1招标条件
2项目概况和招标范围
3申请人资格要求
4资格预审方法
5资格预审文件的获取
6资格预审申请文件的递交
7发布公告的媒介
8联系方式
（二）申请人须知
1．1项目概况
1.2资金来源及落实情况
1.3招标范围、计划工期和质量要求
1.4申请人资格要求
1.5语言文字
1.6费用承担
2、资格预审文件
3、资格预审申请文件的编制
4、资格预审申请文件的递交
5、资格预审申请文件的递交
6、资格预审申请文件的审查
7、通知和确认
8、申请人的资格改变
9、纪律与监督
经过资格预审的投标人可以对该项目进行投标，在投标人数量较多时，通过事先发布资格预审文件，对潜在投标人进行资格审查，可以减少投标人数量，降低招标过程中各方投入的成本。、资格预审分为有限数量和合格通过两种方法。有限数量：对资格预审申请的投标人进行评分排序，确定排序在前若干位的厂商可以投标。合格 通过：只要满足要求，厂商即可参与投标。
六、编制招标文件
招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。
招标文件至少应包括以下内容：
1.投标须知、合同条件及合同格式
2.投标须知前附表和投标须知
3. 合同条件
4. 合同协议条款
5. 合同格式
6.技术规范
7. 投标书
8.报价表及工程预算书
9.施工组织设计
10.资质及相关资料
11. 图纸及工程量清单
12.评标办法
七、招标文件备案
根据当地的法律法规，招标人带着申请材料到当地的市招标办进行申请，当地机关对招标人的招标文件进行审核，进行批复，通过的话就在当地的招标办进行备案。
承担方：市招标办
参与方：招标人
法律法规：《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》
《建筑工程方案设计招标投标管理办法》
《辽宁省招投标条例》
《辽宁省建设工程施工招投标管理办法》