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市政工程项目管理施工中的进度控制概要
广东科技２００７．１１．
总第１７４期
专版
学术・建设园地
有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同的合理合法，保护双方权益。合同条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理。与时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为工程建设监理。确保合同条款的切实履行是义不容辞的职责。
３．２设备、材料价款的控制
设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的７０％左右，是工程直接费用的主要组成部分。因此，在监理工作中不可忽视这一部分。要引进竞争机制，开展设备、材料的招（投）标工作，保证产品的质量，降低工程成本。
３．３施工阶段工程进度的控制实施合同管理，总的就是质量、工期、费用三大控制。工程进度涉与到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。为此。在工程进度监理中，一定要把计划进度与实际进度之间的差距作为进度控制的关键环节来抓。除满足工期要求外，还应满足合同规定的工程质量与费用要求。质量、工期、费用三大控制，缺一不可，不能偏废，必须全面抓紧、抓好，从而达到高效、经济的目的。
４项目竣工阶段投资分析
在项目竣工阶段，监理应对承包商提交的竣工结算书进行
审核。编制工程审查报告。并进行财务审计。工程结算的审核是
一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。控制工程实际投资不突破设计概算，并进行投资回收分析，实事求是地严格审核工程结算书。既要维护业主的合法权益，也要保证施工单位的权益，真正体现工程监理的公正、公平。
５结语
本文阐述了水利监理工程师对项目投资控制的时间决不局限于施工阶段，应在设计准备、设计过程、招投标、发包、施工、运营前准备等各个阶段进行投资控制。才能真正有效地为业主控制好建设项目的工程造价。工程监理工作是一项需要专业技术、经济、法律、管理等多种知识和技能的智力密集型服务工作。它要求监理人员必须具有良好的控制投资、管理合同和信息、调解经济纠纷的能力。监理工程师只有不断提高自身素质与专业知识水平。增强法制观念和合同管理意识，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，一丝不苟，严格监督和管理，才能把好关，真正有效地控制好项目的工程造价。■
（作者单位：广东省汕尾市粤源水利建设监理有限公司）
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市政工程项目管理施工中的进度控制
□杨锦标
一个工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到
资金投入作用的发挥。控制工程项目进度使其达到预期的目的，是项目管理的关键控制之一，也是项目管理的中心任务之一。
１施工项目目标控制的共性问题
（１）施工项目目标控制，是指为实现项目管理目标而实施
的收集数据、与计划目标对比分析、采取措施纠正偏差等活动，包括项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制和项目成本控制。
（２）项目目标控制的责任主体是项目经理，因此应组织以项目经理为首的目标控制体系，且应由项目经理和相应的专业人员与各专业的相关人员组成各目标控制分体系，集体履行目标控制的责任。
（３）项目目标控制应遵循Ｐ－Ｄ－Ｃ循环法则，进行事前控制、事中控制和事后控制的全过程控制活动，以实现目标控制的持续改进。因此，目标控制应按规定程序依次操作。
（４）项目目标控制的基本方法是“目标管理方法”
（ＭＢ）Ｏ其本质是“以目标指导行动”。因此，首先要确定控制总目标，然后自上而下地进行目标分解，落实责任，制定措施，按措施控制实现目标的活动，从而自下而上地实现项目管理目标责任书中的责任目标。
（５）目标和控制措施是在项目管理实施规划的基础上确定
的。项目管理实施规划以项目管理目标责任书中确定的目标为依据编制。
（６）四项目标是各自独立的，也是平等的，但是它们之间却有着对立统一的关系。过于强调哪一项目标都会影响到其他项目标，因此，确定目标必须进行认真地设计和科学决策。要进行动态控制，搞好协调。总的精神是：不求全优，只求综合为优，要在保证质量和安全的前提下，使进度合理、成本节约。
（７）项目目标控制要以执行法律、法规、标准、规范、制度等做保证。
（８）实行总分包的项目，目标控制由总包人全面负责，分包人控制分包任务的目标控制并向总包人负责。对分包人发生的问题，总包人和分包人共同对发包人承担连带责任。
项目进度控制的程序是：确定进度控制目标，编制施工进度计划，申请开工并按指令日期开工，实施施工进度计划，进度控制总结并编写施工进度控制报告。因此，项目进度控制的第一项任务就是确定进度控制目标。
项目进度控制应以实现合同约定的竣工日期为最终目标。这个目标，首先是由企业管理层承担的。企业管理层根据经营方针在“项目管理目标责任书”中确定项目经理部的进度控制目标。项目经理部根据这个目标在“施工项目管理实施规划”冲编制施工进度计划，确定计划进度控制目标，并进行进度目标分解。总进度目标分解可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为
摘
要：本文结合多年的实际施工经验，主要论述了施工项目管理中目标控制的共性问题，施工进度计划的编制依据、内容、实施、调整、总结等方面的内容。关键词：共性问题；目标控制；进度计划
工程管理１１１
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时间目标。
２施工进度计划
施工进度计划是进度控制的依据。因此，如何编制施工进
度计划以提高进度控制的质量便成为进度控制的关键问题。由于施工进度计划分为施工总进度计划和单位工程施工进度计划两类，故其编制应分别对待。
２．１施工总进度计划
施工总进度计划是对建设项目施工或对群体工程施工时编制的施工进度计划。由于施工的内容较多，施工期较长，故其计划项目综合性大，较多控制性，很少作业性。
（１）施工总进度计划的编制依据有：施工合同，施工进度目标，工期定额，有关技术经济资料，施工部署与主要工程施工方案。
（２）施工总进度计划的内容应包括：编制说明，施工总进度计划表，资源需要量与供应平衡表等。施工总进度计划表为最主要内容，用来安排各单位工程的计划开竣工日期、工期、搭接关系与其实施步骤。资源需要量与供应平衡表是根据施工总进度计划表编制的保证计划，可包括劳动力、材料、预制构件和施工机械等资源的计划。
２．２单位工程施工进度计划
单位工程施工进度计划是对单位工程、单体工程或单项工程编制的施工进度计划的总称。由于它所包含的施工内容比较具体明确，施工期较短，故其作业性较强，是进度控制的直接依据。依据是“项目管理目标责任书、施工总进度计划和施工方案、施工图和施工预算、施工现场条件、资源供应条件、气象资料”等。
（１）单位工程施工进度计划应包含的３项内容，包括：编制说明，进度计划图、资源需要量计划、风险分析与控制措施。其中最主要的是进度计划图（或表）。如果编制成表，表头的内容是分部分项工程，单位，工程量，用工工日数（或机械台班数），人数（或机械数），每日工作班数，工作天数，日程进度线。如果编制成图，除包含前述的表中内容外，还应编制网络计划图。资源需要量计划根据进度计划图（或表）进行平衡编制，用以保证进度计划的实现，必须做到积极可靠。风险分析与控制措施是根据“项目管理实施规划”中的“项目风险管理规划”和“保证进度目标的措施”调整并细化编制的，应具有可操作性。
（２）编制单位工程施工进度计划应采用工程网络计划技术。这是因为工程网络计划与横道计划相比许多优点，主要是：计划项目之间的关系一目了然，关键线路明确，便于使用计算机进行绘图、计算、优化、调整和统计等；此外，它还是国际上通行的惯例，也是世界银行投资工程对投标文件的要求。我国已经颁布了
国家标准《网络计划技术》ＧＢ／Ｔ１３４００和行业标准《工程网络计
划技术规程》
ＪＧＪ／Ｔ１２，１编制工程网络计划时应当执行。３施工进度计划的实施
施工进度计划的实施实际上就是进度目标的过程控制，Ｐ－Ｄ－Ｃ循环的阶段。在这一阶段中主要应做好以下工作：
（１）编制并执行时间周期计划。周期计划包括年、季、月、旬、周施工进度计划。该计划落实施工进度计划，并以短期计划落实、调整并实施长期计划，作到短期保长期、周期保进度（计划）、进度（计划）保目标。
（２）用施工任务书把计划任务落实到班组。施工任务书是几十年来我国坚持使用的有效班组管理工具，是管理层向作业人员下达任务的好形式，可用来进行作业控制和核算，特别有
利于进度控制，故应当坚持使用。
它的内容包括：施工任务单，考勤表和限额领料单。
（３）坚持进度过程控制应做好以下工作：跟踪监督并加强调度，记录实际进度，执行施工合同对进度控制的承诺，跟踪进行统计与分析，落实进度控制措施，处理进度索赔，确保资源供应进度计划实现，等等。
（４）加强分包进度控制措施如下：由分包人根据施工进度计划编制分包工程施工进度计划并组织实施；项目经理部将分包工程施工进度计划纳入项目进度控制范畴；项目经理部协助分包人解决进度控制中的相关问题。
（５）施工进度计划检查依据施工进度计划的实施记录。检查内容包括：实际完成和累计完成工程量，实际参加施工的人数、机械数与生产效率，窝工人数、机械台班数与其原因分析，进度偏差与进度管理情况，影响进度的特殊原因与分析。一般说来，进度计划的检查由负责统计工作的管理人员按统计规则完成。
（６）施工进度计划调整的依据是施工进度计划检查结果。调整的内容包括：施工内容，工程量，起止时间，持续时间，工作关系和资源供应。调整施工进度计划应采用科学方法，如网络计划计算机调整方法，并应编制调整后的施工进度计划，付诸实施。
（７）进度拖延的原因分析与应采取的相应措施。进度拖延在实践中是常常碰到的，进度拖延的原因是多方面的，常见的有：①工期与相关计划的失误，计划工期与进度计划超出现实可能性；②自然条件的影响，遇到了更加不利的自然条件；③管理过程中的失误，如计划部门与实施者之间，总、分包商之间，业主和承包商之间缺少沟通，以致许多工作脱节；④边界条件发生变化，如设计变更、设计错误、外界（如政府、上层机构）对项目提出新的要求或限制；⑤资金不到位，材料、设备不按期到货等。
根据进度拖延的原因分析，通常采取以下措施：①改变活动间的逻辑关系，例如把顺序进行的活动改为平行或相互搭接的活动；②增加资源投入，如增加劳动力投入、材料、设备等；③重新分配资源④提高生产率，如加强培训、改善工作环境、建立工作中的激励机制等；⑤将部分任务转移，如分包出去；⑥减少工作范围，包括减少工作量或取消某工作项目。
４进度控制总结与分析
（１）施工进度计划实施检查后，应向企业提供月度施工进度报告，这是进度控制的中间总结。总结的内容是：进度执行情况的综合描述，实际施工进度图，工程变更，价格调整，索赔与工程款收支情况，进度偏差的状况与导致偏差的原因分析，解决问题的措施，计划调整意见。
（２）在施工进度计划完成后，进行进度控制最终总结。总结的依据是：施工进度计划，实际记录，检查结果，调整资料。总结的内容是：合同工期目标与计划工期目标完成情况，施工进度控制经验，施工进度控制中存在的问题与分析，科学的施工进度计划方法的应用情况，施工进度控制的改进意见。施工进度控制总结是进度控制持续改进的重要一环，是信息积累和信息反馈的主要方法，必须高度重视。
５结语
以上是在施工对工程项目进度进行控制的基本过程，我们在工程实践中应尽量在项目的前期对项目进度目标进行充分的考虑，才能取得最大的效果。■
（作者单位：广州市芳村市政建设工程有限公司）
工程管理
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