学生党员发展工作程序.doc

广州涉外经济职业技术学院
学生党员发展工作程序

一、指导思想
发展学生党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。按照党员发展工作的程序，认真履行手续，做好发展党员的每一步骤，都是把好入口关、保证党员质量的重要工作。
二、总体目标
控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用
三、工作程序
根据《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《关于进一步提高大学生党员发展质量的指导意见》，结合本院实际情况，制定本工作程序。
第一阶段 入党积极分子的确定、培养、教育考察阶段
（一）入党启蒙教育：党支部注意发现、选好苗子，注意关注新生中的积极分子；举办入党前教育讲座等。
（二）入党申请：申请人向党支部递交入党申请书，申请入党的同志应写书面申请，申请书的主要内容包括：
1、明确提出入党申请的意愿，阐述本人对党的认识、入党动机、个人主要学习与工作经历。
2、家庭主要成员和主要社会关系的情况、自己的决心和今后的努力方向等。
（三）公示：党支部将提交入党申请书名单进行公示。
（四）团推优：团支部推荐优秀团员作为入党积极分子，用投票的方式产生，投票人员为团支部全体团员，实到人数应超过应到人数五分之四，团支部根据分配名额以及得票情况确定初步推荐人选报二级学院团总支审核，团总支审核后报所在党支部。
（五）确定入党积极分子：入党申请人经党支部审查同意后，可确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报党总支备案，并通知入党积极分子本人，指定1－2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。入党积极分子的档案要收集保存入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养考察登记表。
（六）公示：党支部对入党积极分子进行公示，公示内容包括（公示对象的基本情况、现实表现、民主测评等，并附上二级学院党总支的联系方式，公示期一般不少于5天。在公示期间接到群众不良反映的，由二级学院党总支组织调查核实，并根据有关规定作出决定）。
（七）培养教育考察：党校、党支部和培养人要认真负责地加强对入党积极分子的培养、教育和考察。党支部每半年要对入党积极分子考察一次，考察情况填写到《入党积极分子考察登记表》，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。
考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和学习、工作生活表现及参加社会实践活动情况和综合素质情况等。
具体采取五条措施：
1、经常找他们谈心，了解思想情况；
2、组织他们听党课或参加党内有关活动；
3、要求入党积极分子定期向党组织汇报思想；
4、给他们分配一定的社会工作，在实践中锻炼提高；
5、参加党校培训。
第二阶段 发展对象的确定和政治审查阶段
（八）确定发展对象：党支部按照党委组织部分配的指标推荐发展对象，最后经党总支会议研究同意后，报党委组织部备案。确定为发展对象必须具备五个条件：
1、经过团组织推荐；
2、必须党组织一年以上的培养教育;
3、必须听取培养联系人和党内外群众的意见；
4、基本具备了党员条件;
5、经过党的支部委员会讨论确定。
（九）政治审查：党支部、党总支对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查。政审内容包括四项：
1、申请人的政治历史情况；
2、申请人对党的路线、方针、政策的态度和表现；
3、申请人在各个历史时期的表现；
4、家庭直系亲属及主要社会关系情况。
政治审查的办法：
1、同本人谈话；
2、查阅有关档案材料；
3、找有关单位和人员了解，必要的函调和外调材料。
不能发展入党的规定：
1、没有经过党校培训或培训不合格的；
2、没有经过政治审查的；
3、受学校警告以上处分期内的；
4、学习成绩近一年之内有不及格者；
5、未参加过社会实践活动或表现不佳者；
6、没有经过团组织推优的；
7、入党材料不全的；
8、未经公示或公示时反映存在严重问题并经查实的。
（十）党总支和党委组织部初审
主要审查入党材料，包括九项：
1、入党申请书；
2、思想汇报
3、自传
4、政审材料
5、入党积极分子培养考察登记表
6、征求党内外群众意见原始纪录
7、团支部推荐意见
8、党校结业证复印件
9、身份证复印件
（十一）公示发展对象
在发展党员过程中对拟发展对象进行公示，目的在于进一步征求群众意见，增强发展党员工作的透明度，确保新发展党员的质量。公示时间不少于5天。
（十二）确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。
入党介绍人的主要任务：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利。认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、现实表现、家庭成员和联系密切的主要社会关系等情况，对被介绍人进行教育和帮助，并如实向党组织作出报告。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》相关栏目(“入党志愿”栏目的落款时间为填表时的时间)，并认真填写自己的意见。在填写“入党介绍人的意见”时，要把被介绍人对党的认识、入党动机、政治历史、思想觉悟和现实表现等概要地写清楚，要指出被介绍人的主要缺点，并表明自己对其入党的态度。在支部大会讨论时，负责介绍被介绍人的有关情况。
3、被介绍人被批准为预备党员以后，继续对其进行教育和帮助。
（十三）填写《入党志愿书》
《入党志愿书》是要求入党的人向党组织反映自己的真实情况，表达入党愿望而填写的一种文书，也是党组织接收和审批新党员的主要依据。
填写入党志愿书有五点要求：
1、填写入党志愿书前，党支部负责人和入党介绍人应对入党申请人进行党的基本知识和对党忠诚的教育，将填写入党志愿书的目的和意义、填写内容和要求作详细说明。发展对象填写入党志愿书要严肃认真，忠诚老实。
2、党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容，凡有一定文化程度的人，都要在入党介绍人的指导下，自己填写有关栏目。如本人填写确有困难，可由党支部指定党员按照发展对象口述代为填写。
3、填写时均应用钢笔或碳素笔，填写要规范，字迹要工整清楚，不允许涂改。
4、应当向党组织交代或说明的有些情况，没有填写栏目的，应另附纸说明。
5、志愿书填好后，党支部要严格审阅。
第三阶段 预备党员的接收阶段
（十四）召开接收预备党员的支部大会
支部大会议程：
1、主持人报告应出席和实际出席会议的党员人数；
2、发展对象宣读《入党志愿书》；
3、介绍人认真负责地向支部大会介绍发展对象的情况以及培养教育过程，并表明对其能否入党的意见；
4、支部大会讨论，党员充分发表意见，对发展对象能否入党进行讨论；
5、发展对象就大家提问进行答辩并表态；
6、支部大会采取举手或无记名投票的方式由正式党员进行表决；
7、通过支部大会决议。
支部大会应注意的问题：
1、实到有表决权的党员应超过应到有表决权党员的半数参加方可开会。
2、入党申请人必须到会。
3、大会讨论中，如党员提出不清楚的问题，可由介绍人和支委会给予说明，需要时也可由申请人做说明。
4、有表决权的正式党员采取举手和无记名投票的方式表决，按少数服从多数的原则作出决议。表决时，赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见，应统计在票数内。
5、如果一次支部大会讨论两个或两个以上的人入党时，则应逐个讨论和表决。表决时，入党申请人不必退出会场。
6、支部大会要有专人做会议记录。会议记录应写清会议的时间、地点、内容、主持人，记录人，在册党员人数，实到和缺席的正式党员人数名单及缺席的原因，预备党员和出席会议的其他人员名单，会议讨论意见，表决形式，表决结果及大会决议等情况。
（十五）填写“支部大会决议”
决议的主要内容是：
1、简要说明入党申请人的基本情况、主要优缺点、今后努力方向及发展对象是否具备党员条件的决议意见；
2、支部大会表决情况。写清楚应到和实到党员数，其中有表决权的党员数，表决时同意、不同意和弃权党员数；
3、支部书记签名盖章，填写年、月、日(即支部大会通过决议之日)。
（十六）党委指派专人谈话
上级党组织在审批前，要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，并同发展对象谈话，作进一步的考察。
（十七）学校党委授权学院党总支审批
学校党委授权的党总支部审批预备党员，必须经党总支部委员会集体讨论、表决决定，审批意见要填写在《入党志愿书》上，书写格式：“经审查，同意吸收xxx 同志为中共预备党员。”
（十八）公示：党委组织部对预备党员进行公示。
（十九）组织部盖章、备案：党委组织部在志愿书党委审批栏内加盖授权章“经党委研究决定，同意吸收xxx 同志为中共预备党员，预备期为xxxx年 x月 x 日至xxxx年 x月 x 日。”和校党委印章，对新发展党员进行备案。
（二十）公布审批结果
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。
党支部要向新接收的预备党员讲明批准日期、预备期起止时间，将其编入党支部参加组织生活，告诉其交纳党费的时间、规定，分配一定的工作。
经讨论未被批准的，也应及时通知本人，并做好本人的思想工作。
（二十一）入党宣誓
由党委或党总支（党支部）组织新党员进行入党宣誓，宣誓仪式的一般程序为：
一是奏（唱）《国际歌》；
二是主持人致词；
三是预备党员举起右手握拳，面向党旗宣誓；
四是参加宣誓的预备党员表决心；
五是党组织负责人讲话。
宣誓仪式的具体方法和应注意的问题：
1、入党宣誓仪式会场要布置得庄严、朴素、整洁。主席台正中要悬挂党旗和“入党宣誓仪式大会”会标，会标应置于党旗上方。
2、参加宣誓的人员应面向党旗，列队站好，举起右手，握拳过肩。
3、领誓人一般由党组织负责人担任，也面向党旗，站在宣誓人的前面或一侧，举起右手，握拳过肩。
4、宣誓仪式按程序进行，领誓人逐句领读誓词，宣誓人齐声跟读，态度要认真，声音要洪亮。
5、领读完誓词，领誓人读到“宣誓人”时，参加宣誓的人员要依次报出自己的姓名。
6、宣誓仪式只要条件允许，一定要在正式的场合举行。特别需要强调的是：悬挂的党旗一定要使用符合中央组织部规定标准的，不能使用不规范的党旗。
7、入党宣誓仪式可有目的地邀请入党积极分子参加，要让参加仪式的入党积极分子能从中受到教育，对他们真正起到鞭策和激励的作用。
8、入党宣誓仪式一般由基层党委或党总支（党支部）组织。
第四阶段 预备党员教育、考察和转正阶段
（二十二）预备期教育、考察
1、进行党的基本知识教育；
2、进行党的路线、方针、政策教育；
3、进行共产主义理想教育；
4、分配一定的工作任务，在实践中锻炼；
5、针对性地进行教育；
6、预备党员执行党的决议，参加党的组织生活，履行党员义务，行使党员权利的情况；
7、听取党内外群众意见；
8、预备党员每季度汇报一次思想；
9、每季度对预备党员进行一次考察，考察鉴定由党支部填写，每季度不少于一次。
（二十三）公示：讨论之前对预备党员能否转为正式党员进行公示。
（二十四）预备期满转为正式党员：预备党员在预备期满前一个月，本人应提出书面转正申请。
对具备党员条件的应按期转正；需要进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。
按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经过支部大会讨论通过并上报学校党委审批。
讨论预备党员转正的支部大会的主要议程是：
1、预备党员本人汇报自己在预备期间的表现；
2、组织“转正答辩”：通过随机抽取方式，组织不少于三分之一拟转正预备党员参加转正答辩，邀请一定数量的入党积极分子和师生代表列席，答辩过程分为个人陈述、现场问答、现场评议三个环节；
3、支委会全面介绍预备党员在预备期间的表现和考察情况；
4、支部大会讨论，党员充分发表意见；
5、支委会提出预备党员能否转为正式党员的意见；
6、申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见表明态度；
7、正式党员举手或无记名投票表决；
8、通过支部大会决议，并将支部大会决议填入《入党志愿书》中的“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”栏，报学校党委审批。
转正材料包括：
1、《入党志愿书》；
2、转正申请；
3、预备期间的思想汇报；
4、预备党员考察表；
5、其他有关材料。
（二十五）党总支审批预备党员转正：党总支召开会议逐个审批预备党员转正问题，将审批意见填入志愿书党总支意见一栏，书写格式：“经审查，同意吸收xxx 同志为中共正式党员。
（二十六）组织部审核盖章、备案：党委组织部在认真审核新党员的全部材料后，在志愿书党委审批栏内加盖授权章“经党委研究决定，同意xxx 同志为中共正式党员。”和校党委印章，对转正党员进行备案。
（二十七）材料归档：预备党员转正后，应及时将《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料等存入本人档案，交党委组织部封存。
以上是发展党员工作应坚持的程序。在履行发展党员手续中，在坚持程序的同时，要着重把好“七关”：
一是要把好确定入党积极分子关；
二是要把好入党积极分子的培养教育考察关；
三是要把好确定发展对象关；
四是要严把审查材料关；
五是要把好接收预备党员关；
六是把好预备党员培养考察转正关；
七是党委严把审批关。

中共广州涉外经济职业技术学院委员会
组织部
2013年9月25日
- 13 -