我国政府绩效审计发展缓慢的原因分析与对策建议.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-我国政府绩效审计发展缓慢的原因分析与对策建议【摘要】：绩效审计是政府审计工作的发展方向,是现代审计的主流。我国的政府绩效审计经过20年的发展取得了很大成绩,但目前仍然处于初级阶段,发展比较缓慢。本文首先阐述了政府绩效审计的内涵、特征,介绍了国内外绩效审计的发展历程。在此基础上,分析了我国政府绩效审计发展缓慢的内部原因和外部原因;然后针对现状,重点探讨了加快我国政府绩效审计发展的外部和内部对策。外部对策:1.提高政府内部管理效率。首先深化机构改革,提高行政效率,其次推进政府人力资源管理,加强对公务员的管理,最后推进政府绩效管理,建立绩效评估指标体系,实现政府绩效评估制度化、法制化。2.深化政府绩效审计体制改革,提高绩效审计的独立性。提出以下三种改革设想:成立审计院或中央审计委员会;实行“资源重组改良观”;实行审计体制“双轨制”。3.建立健全财政预算体系。主要从以下三个方面来考虑:改革我国现行预算会计规范体系;完善预算监督体制;积极推动国家财政预算管理体制改革。内部对策:1.促进我国政府绩效审计法制化、规范化。加强法规建设,完善立法体系,严格执法力度。2.建立政府绩效评价标准体系,提高财政支出绩效。要分层次、分行业建立评价标准,还要遵守定量与定性的统一、从我国国情出发的原则。3.转变审计观念,首先加强审计宣传,树立绩效审计观念,其次创新审计技术和审计方法,提高绩效审计效率,再次从事后审计为主向事前、事中审计为主转变。4.改革审计机关内部组织体制,各级审计机关应当在政府主要部门派驻审计机构,派驻机构完全由审计机关单独领导,不受驻在部门的领导。5.加强审计队伍建设,优化队伍建设、加大审计人员培训力度、提高审计人员的技能。【关键词】：政府审计绩效审计财政支出绩效外部对策内部对策【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2009【分类号】：F239.4【目录】：摘要6-7ABSTRACT7-111导论11-171.1研究背景和选题意义11-121.1.1研究背景11-121.1.2选题意义121.2研究文献综述12-161.3研究方法和基本框架16-172绩效审计是政府审计的发展方向17-272.1政府绩效审计的内涵17-192.2政府绩效审计的特征19-202.3国外政府绩效审计的历史演进20-222.4我国开展政府绩效审计的必要性22-232.4.1开展政府绩效审计，是提高财政支出效率的需要222.4.2开展政府绩效审计，是提高政府执行力和公信力的需要222.4.3开展政府绩效审计，是加快政治体制改革的需要22-232.4.4开展政府绩效审计，是加强政府公共资源责任的需要232.5我国政府绩效审计的发展现状23-272.5.1我国政府绩效审计发展的历程23-252.5.2我国政府绩效审计发展缓慢25-273我国政府绩效审计发展缓慢的原因分析27-333.1我国政府绩效审计发展缓慢的外部原因分析27-303.1.1政府管理还不符合新公共管理的要求27-283.1.2政府审计体制存在弊端283.1.3财政预算体制还不够健全28-293.1.4政府治理的理念还不够先进29-303.2我国政府绩效审计发展缓慢的内部原因分析30-333.2.1绩效审计证据难获取303.2.2评价标准和指标体系缺乏30-313.2.3审计观念存在误差313.2.4审计机关内部组织分工不够明确31-323.2.5审计人员结构素质不能满足绩效审计的需要32-334我国开展政府绩效审计的对策33-434.1优化外部环境的对策33-374.1.1提高政府内部管理效率33-354.1.2优化政府体制改革，提高绩效审计的独立性35-364.1.3建立健全财政预算体系36-374.2创造内部条件的对策37-434.2.1促进我国政府绩效审计法制化、规范化37-384.2.2建立政府绩效评价标准体系38-404.2.3转变审计观念40-414.2.4改革审计机关内部组织体制414.2.5加强审计队伍的建设41-435威海公园建设项目绩效审计案例43-465.1威海公园建设项目背景435.2威海公园建设项目绩效审计的实施情况43-445.3威海公园建设项目绩效审计发现的问题445.4威海公园建设项目绩效审计的建议44-46结束语46-47参考文献47-50致谢50-51攻读硕士学位期间发表的论文51-52 本论文购买请联系页眉网站。苗木供应合同书甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发2010205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：一、 苗木数量： 二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。三、 苗木价格：每株计人民币四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。六、 有关事项：1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月-精品 文档-