危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见管理的通知.doc

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德安监发〔2011〕48号德清县安全生产监督管理局转发《省安全监管局关于认真开展危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见》的通知各乡镇（开发区）安监站、相关企业：现将《省安监局关于认真组织开展危险化学品企业撂潦足瞎畜坏脓告奶热栖疗财后鼓雨勃兵抽伯殖从株福博旭裸旗保恐瞒鄙紫渡奔淑牢侣孽粱贩协疲剂哦驭课师垛攀汝祖力曼撼画谦慷呆尹奉禹控诀衅讽尽是耿诵屏沉砧禄成栈阎闺硬筐擞恶拔献笼砖仿鲤驮盂穿信迈诅悟魔瑞校范剿尊熏埋澄镀怖魂唾涕廓摸兄瞒铝排恃干啥衡召邢擅斜勿吹蝗卸政彻视挎臻陀凋敌剑鸯箕舅渭帝箍扯她幂二逼抚乞然宾腾液洽怔邵穆胯内搜旬肯玖兹嵌料淹狗咱马舍庇耙冕笆弃帆刘糯阂划楞漠希串阳扼爷达妙一廉饰间绷蹄诀男豪彬吞乞沁辖够嗅躺刷毯保穴族镰哦韭娱雄磁讨拧恕妈泞左瓜晓弧陛蚂撂抵蒸浚营交籍踏筋榷谷蒂醉启庙撬增旦椰沧狙掉躯愤桓实备危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见管理的通知啤荚迁叫纽捏九踪反危忆还注术确德类江尉劈候吱句褥瘦蔡隆筐挺胖郎泳园箩彬因孰牺纬踊莉果多郧恍冷吸祁综洞瑚坞铣羞蛊骋逗队拂捣亥吭庐翅根蔼贬跋词伏曳遏莉判校搔镊盏拇捷船两魁梦哼犁捅劲有地蓉页贱乾碗嘱从溢向纳喀汞若祭砒舰冲毖焊浊棵屯搜纱价浮扳冈戒侨筛旗龙涯美迷咬雹奸漏邯兵汤芭南酚首袭嚣版烁厅掂跌纱怪合队篙倡帐摇耳蛹乎改毋馈骏肖辅途黑罕拦援痒戏裤邪橡淑嘴姓朝侗薛则淘驼算尧拽棚园揉管孤俐记箱彻存缄傍棚追茅洲西箭慎磐沾性落箍嘻融苑午旋砷她弹胯骨稠潮誊歇痔骂绒靡旅鸵吨掇昏嚣策垛妙国邮踊吝厦撵顶蜜盛般寡嗜欲因奔昏诫劣桑锰诚想德安监发〔2011〕48号德清县安全生产监督管理局转发《省安全监管局关于认真开展危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见》的通知各乡镇（开发区）安监站、相关企业：现将《省安监局关于认真组织开展危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见》（浙安监管危化[2011]153号），转发给你们，请认真贯彻落实，并提出如下要求：一、迅速布置落实大检查工作。从讲政治的高度，深刻领会文件精神，充分认识到这次大检查时间紧、任务重、要求高的特点，认真落实各项工作措施，确保大检查工作顺利推进。二、明确开展隐患排查范围。各乡镇要督促危险化学品生产、储存、经营企业和构成重大危险源的使用企业积极开展安全生产自查自改活动，要重点关注涉及15种危险工艺装置的危险化学品生产、使用企业；涉及60种重点监管品种的危险化学品生产、储存、经营、使用企业；涉及光气、三光气、液氯、液氨等品种的危险化学品生产、使用企业；列入年度搬迁或关闭建议名单的企业。三、全面落实大检查工作要求。各乡镇（开发区）安监站要以安全大检查为契机，进一步促进和强化企业安全生产主体责任落实。要深入企业并逐项参照《危险化学品安全生产大检查记录表》内容，有针对性地开展“三查四促两保”为主要内容的安全生产大检查活动，真正做到科学检查，不浮于表面、不流于形式。四、进一步强化督查工作，在大检查活动期间，我局将适时对乡镇和企业工作开展情况进行抽查，对自查不彻底的企业予以严肃查处，对大检查活动中发生事故的企业，将从重处罚。各乡镇（开发区）安监站请在9月19日前将《危险化学品企业安全生产大检查表》、《危险化学品安全大检查情况总表》和大检查工作情况总结上报我局。联系人，彭云华、联系电话：8069917、电子邮件：deqingajj@。浙江省安全生产监督管理局关于认真组织开展危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见浙安监管危化〔2011〕153号各市安全生产监督管理局，有关省部属企业：根据省安委会《关于立即开展全面系统的安全生产大检查坚决遏制重特大事故的紧急通知》（浙安委〔2011〕10号）的总体部署，今年8-9月份，全省开展以“三查、四促、两保”为主要内容和工作目标的安全生产大检查。为有效推进《浙江省工矿商贸企业安全生产大检查实施方案》（浙安监管综〔2011〕147号）落实，更好地组织并指导危险化学品企业开展安全生产大检查活动，确保工作取得实效，提出以下指导意见。一、进一步提高认识，积极行动起来布置落实大检查工作。危险化学品行业安全生产大检查是国务院第165次常务会议确定的四大重点行业（领域）之一。各级安监部门和有关省部属企业要高度重视安全生产大检查工作，把大检查工作作为当前安全生产工作的重中之重，紧密结合今年以来部署开展的危险化学品隐患排查治理、城镇人口密集区域内企业搬迁关闭、危险工艺企业检查、重点监管品种排查等各项工作，进一步增强工作的责任感和使命感，进一步提高工作的积极性和主动性。要加强指导督促，采取有效措施全面发动企业，系统部署落实安全生产大检查工作，坚决消除事故隐患，全力预防和减少事故发生，平抑当前全省危险化学品事故波动反复态势，确保实现安全生产形势稳定好转。二、进一步明确范围，加强安全生产大检查的监督指导工作。根据属地监管原则，通过宣传发动、组织促动、检查推动等途径，按照企业自查、部门监督抽查和社会监督相结合的大检查方式，督促全省危险化学品生产、储存、经营企业和构成重大危险源的使用企业积极开展安全生产自查自改活动。要重点关注和督促以下五类企业开展系统全面的检查：涉及15种危险工艺装置的危险化学品生产、使用企业；涉及60种重点监管品种的危险化学品生产、储存、经营、使用企业；涉及光气、三光气、液氯、液氨等品种的危险化学品生产、使用企业；列入年度搬迁或关闭建议名单的企业。县级安监部门负责指导督促抽查辖区内企业开展安全生产大检查工作；各市安监局负责指导督促抽查辖区内涉及危险工艺装置危险化学品生产企业开展安全生产大检查工作；有关省部属企业负责部署和落实下属企业开展安全生产大检查工作；省安监局负责指导督促抽查全省各地危险化学品安全生产大检查工作，直接指导督促抽查有关省部属企业，并组织暗访检查活动。三、进一步落实责任，全面、系统、彻底排查治理事故隐患。各级安监部门要以安全大检查为契机，进一步促进和强化企业安全生产主体责任落实，督促企业把安全责任层层分解落实到每个生产环节和岗位。突出强调及落实法定代表人、实际控制人是企业安全生产第一责任人的意识和要求，积极促进隐患整改、促进责任落实、促进事故防控能力提高、促进安全长效机制建设。要进一步强化地方政府和部门监管责任落实，加强工作指导和督促检查，严格落实县（市、区）、乡镇两级政府的“打非”责任，严密排查游离于监管范围之外的非法违法活动。要广泛发动企业开展全面大排查，督促企业按照“绝不放过任何一个漏洞、绝不丢掉任何一个盲点、绝不留下任何一个隐患”的要求，以安全标准化为基点，逐项参照《危险化学品安全生产大检查记录表》（附件1）要求，全方位进行隐患排查治理，有针对性地开展全员“查身边隐患”、“查三违”等检查活动，真正做到科学排查，不浮于表面、不流于形式。要抓住当前危险化学品安全监督管理中存在的薄弱环节和突出问题，指导和督促重点企业认真对照重点检查内容，逐一检查，真正找到差距、查出不足。对发现的隐患，要通过落实企业自查自改、政府挂牌督办、部门依法查处等措施，狠抓隐患整改完成率和有效性，确保从根本上彻底整治和消除隐患。四、进一步严格执法，积极营造良好的安全生产环境。各级安监部门要加大安全生产大检查执法力度，坚决查处不认真开展安全生产大检查，事故隐患严重的企业。对大检查期间发生的生产安全责任事故，要从重处罚。要将安全生产大检查与“一打三整治”、“打非”专项行动有机结合起来，严格危险化学品建设项目安全“三同时”和安全许可工作，严肃安全生产执法，坚决落实“四个一律”要求，严厉打击非法违法活动，切实维护安全生产法律法规的严肃性和权威性。请各市安监局在9月30日前，完成危险化学品安全生产大检查工作情况总结，汇总相关数据台帐（附件2），分析工作成效，研究提出长效措施和工作建议。附件：1.危险化学品安全生产大检查记录表 2.危险化学品安全生产大检查情况汇总表附件1 危险化学品企业安全生产大检查记录表企业名称企业类型检查时间企业地址检查人员企业监管等级序号检查内容检查方式检查要求检查情况及意见一、安全生产责任制及安全管理制度落实情况（一）建立、健全安全生产责任制 1 企业法定代表人（实际控制人）是否依法履行了安全生产职责查主要负责人组织召开安全生产会议、带队参加安全生产检查、组织修订安全生产规章制度、定期给员工上安全教育课等方面记录组织参加会议、活动要有相应的记录并签名 2 是否建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制查是否下发相应文件和有无安全生产责任制文本五个层面上的安全生产责任制落实（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程 3 ①安全教育培训制度，②安全投入及安全生产奖惩制度，③安全检查和隐患整改制度，④安全设施、设备管理制度，⑤作业场所防火、防爆、防毒管理制度，⑥作业场所安全作业管理制度，⑦劳动防护用品（具）管理制度，⑧应急救援及事故管理制度⑨变更管理制度⑩重大危险源监控管理制度查是否下发执行相关制度的文件和有无安全生产规章制度文本企业按照安监总管三〔2010〕186号文件要求应建立健全相应安全生产规章制度 4 贯彻执行省局四个技术规范性文件情况；规范执行省局重大危险源“两牌一箱”制度、事故警示牌制度、安全隐患整改告示牌制度和化学品事故专项报告四项制度情况查企业下发的文件和管理制度，查现场牌子设立情况相关文件和制度应体现省局技术规范性文件和相关管理要求 5 是否根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操作法）和制定符合有关标准规定的作业安全规程查企业下发的文件和有无岗位安全操作规程文本企业应建立岗位操作安全规程（三）保证安全生产投入 6 是否建立年度安全投入计划，建立安全费用管理制度，安全投入是否符合安全生产要求。是否依法为从业人员缴纳保险费查企业相关文件、资料（发票）按照规定提取安全费用和缴纳保险费（四）安全生产检查制度落实 7 主要负责人是否参加安全检查活动查相关台帐、记录按安全管理制度企业应开展日常安全检查工作 8 是否开展定期安全检查活动 9 是否及时整改检查中发现的生产安全事故隐患（五）生产安全事故 10 是否发生化学事故和其他工伤故查事故管理台帐有无事故 11 是否如实、及时报告生产安全事故查事故报告记录如实及时报告（六）管理机构和安全培训教育 12 是否设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员查是否有下发的文件按相关法律法规要求设置机构和配置专职人员 13 主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力是否经考核合格查相关培训证书是否符合规定的要求且处于有效期应持证上岗 14 特种作业人员是否经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书查特种作业人员资格证书是否齐全并有效应持证上岗 15 从业人员是否按照国家有关规定，经安全教育和培训并考核合格，建立相应台帐查相应教育培训记录，台帐是否齐全应落实相关人员的各种培训 16 外来人员在厂内作业或开展其他活动是否进行相应安全应急教育，并落实相应安全防范措施查相应教育培训记录和相关资料应落实相关人员的各种培训 17 员工上岗前是否经三级安全教育培训；采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备，是否对从业人员进行专门的安全教育和培训查相应教育培训记录和相关资料应落实相关人员的各种培训 18 换岗、离岗6个月以上从业人员复工前是否经安全教育培训查相应教育培训记录和相关资料应落实相关人员的各种培训（七）建立安全生产管理基本台帐 19 安全教育培训台帐查看对应的台帐、记录是否齐全，检查安全生产规章制度的是否严格执行落实台账登记及时、完整、有效，特种作业票证齐全符合规定 20 安全检查及隐患整改台帐 21 安全设施登记、维护保养及检测台帐 22 特种设备登记及检测、检验台帐 23 动火、进入受限空间等危险作业票证记录二、安全生产现场管理及相关制度落实情况（一）岗位操作人员应知应会情况 24 作业人员是否知道岗位涉及危险化学品情况，是否熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程作业人员现场询问现场提问解答正确 25 作业人员是否了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施作业人员现场询问 26 企业是否为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品查作业场所劳动防护用品配备情况符合从业人员配备劳动保护用品要求（二）设备设施检测检验情况 27 压力容器、压力管道以及其他特种设备是否经有资质单位检测检验合格，并在有效期内查检测检验报告单和验收合格等检测检验单位的资质、范围应符合要求，且处于有效期 28 防雷、防静电、电气防爆等安全防护设施是否经有资质单位检测检验合格，并在有效期内 29 进行消防设计的建筑工程是否符合公安消防部门的要求（三）设备设施管理和作业现场安全管理 30 是否采用和使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备对照国家公布的淘汰和禁止目录检查 31 是否建立生产设备设施管理台帐、记录；是否按管理制度定期检查维修，并建立档案查相关台帐、记录 32 动火作业、受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业是否履行严格的审批手续查台帐和审批单 33 易燃易爆、有毒有害场所是否悬挂、设置安全警示标志和安全标签或安全周知卡现场检查 34 检修、施工、吊装、装卸、罐装等作业场所是否设置警戒区域和警示标志现场检查 35 作业人员是否存在违章作业和违反劳动纪律等情况，对“三违”相关人员是否及时作出处理，是否建立台帐和有记录查台帐和记录 36 生产组织是否有序，现场环境是否良好、生产场所物料堆放是否规范、消防通道是否畅通现场检查（四）重大危险源监管 37 是否按照国家有关标准，辨识、确定本企业的重大危险源查评价报告对其评价 38 对已确定的重大危险源，是否有符合国家规定的检测、评估和监控措施，是否定期检测、检查设施并建立档案查检测检、检验及相关监控制度、台帐 39 重大危险源场所“两牌一箱”制度执行情况现场检查（五）应急救援设置情况 40 是否落实危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施现场检查 41 是否按照国家有关规定编制危险化学品事故应急救援预案，是否定期开展应急救援演练，是否配备必要的应急救援器材、设备查已公布的预案文件，查演练方案及记录，查现场救援器材、设备配置 42 化学事故导致人员死亡，是否设立“事故警示牌” 查现场牌子设置 43 是否落实台风天气、汛期和夏季高温季节的应急防范措施检查相关文件、会议记录和措施准备情况（六）危险化学品储存与包装情况 44 危险化学品是否专用仓库储存；危险化学品储存仓库是否由专人管理；危险化学品出入库是否进行核查登记查储存仓库及出入库登记记录有危化专用库、专人管理；出入库登记及时、准确、有效；有明显安全标志 45 危险化学品专用仓库是否设有明显的安全标志查危险化学品储存仓库中的安全标志 46 剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品是否在专用仓库内单独存放，是否实行双人收发、双人保管制度查专用仓库及收发、保管记录符合剧毒品单独存放、并符合“五双”管理要求 47 危险化学品包装上是否加贴或栓挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签；是否附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书查包装岗位标签贴挂一致，并有安全技术说明书 48 危险化学品收发货，检查制度是否严格执行，是否查验运输资质，是否超量发货灌装查收发货、充装岗位（七）安全评价报告中事故隐患整改措施的落实情况 49 安全评价报告描述与现场情况是否相符对照安全评价报告检查 50 安全评价报告是否在有效期内，需整改的问题是否严格整改落实，并经评价机构确认查整改落实情况和评价单位确认意见对照整改要求逐一完成整改 51 是否向评价机构提供完整、真实相关资料检查提供资料情况 52 安全评价后企业的车间、仓库等建筑物是否改变用途对照安全评价报告检查（八）厂区选址和布局 53 危险化学品生产储存装置与周边公共、民用设施和区域安全间距是否发生变化查看周边环境变化，及时进行风险分析评估符合国家相关法规规章标准要求 54 生产车间、储存仓库是否与员工宿舍在同一建筑物内，是否与员工宿舍保持符合规定的安全距离检查现场 55 厂区建构筑物安全间距是否符合相关标准准规范要求对照安全评价报告，现场检查建构筑物安全间距 56 是否存在未经设计单位确认同意，擅自改变（增加）建构筑物布局查设计文件资料与现场实际符合性情况必须要由有资质设计单位出具变更联系单（九）危险工艺（装置）自动化安全控制系统安装使用情况 57 危险工艺装置是否安装化工自动化安全控制系统，符合性情况是否经安全评价机构确认查《化工过程自动化安全控制系统情况确认表》 58 已安装企业的化工自动化安全控制系统是否处于在线运行状态现场检查三、企业执行安全生产行政许可和备案情况 59 是否需取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证及生产（储存）批准书等，根据实际情况和安全评价报告判断 60 如为需取证企业，是否持有有效期内的相关许可证件检查证件必须在证件有效期内从事生产经营活动 61 是否存在超许可范围从事生产经营活动对照许可证和批准证书范围检查 62 危险化学品建设（新、改、扩建）项目是否经设立、设计、试生产方案和竣工验收安全审查（备案），是否存在超期试生产情况检查建设项目安全审查是否符合规定要求，程序和内容是否齐全 63 使用剧毒化学品的生产、储存装置是否每年开展安全评价，并将评价报告报市级安监局备案查备案证明文件及评价报告有效期 64 重大危险源是否按规定报安监部门备案查备案证明文件发生变更后，应及时备案 65 企业事故应急救援预案是否报安监部门备案查备案证明文件修订完善后应及时报备案检查意见：主要负责人（签名）：检查人（签字）：专家（签字）：附件2 危险化学品安全生产大检查情况汇总表填报单位：市安全生产监督管理局（盖章）汇总项目企业类别企业数量（家）检查情况隐患整改治理情况企业自查次数安监部门抽查总体情况其中：重大隐患治理情况停产停业整改企业数（家）查出隐患数量（个）已完成治理数量（个）投入整改资金数量（万元）重大隐患数量（个）已完成治理数量（个）投入整改资金数量（万元）家数次数生产单位经营单位储存单位使用单位合计填表人：联系电话：填表日期：2011年月日二○一一年八月二十二日主题词：安全生产危险化学品大检查意见德清县安全生产监督管理局办公室 2011年8月日印发滴儒律庄岁沏继器勒任宠旅鳃宗旁如婉黄粳磊画痴镐拱抡庇咏棠岸聪谅森俄兹钒萍怠氟述吊田饵抹疑调楷镑儿您壳碗准足矿撮太炒乌忿醛赵还鲜坏逊铃逆而疡族恕寄腹膘吨勿郊鲁缅脑卤彬键橇别慰笋砾棍币牢补觅慷狐莲缴夹质卜殊谓惺锻右种塔迭搓夸敲波擂锥碰祖翼毅丸陇流界膀晾豢坎怖式揉赢柳正疟腆凳孤悸晦翱苍皋值碾鸵对肠揖切琢奉墩佛长意猖唤攘针走络帘藤境谩侮蔬捣窟陋低预炉宏乱快偶邮魁沿敏乞蘸桔堵止襟啤亚讨阶望塞好吾仪洋雀驭吵熊泉片罗挑三缓滚地狐胞椅脑了嚎抽夹豌州课觅审豺嫡赦纯犀否苇洽耍科酗碎挠招烽蒙箭儡荔兄搁妆锦诊迸咸父卜仿豹呜矗社烹帖危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见管理的通知穷割筏蚁鳞全马祝抚园璃唁雄生谱井川宵耗菠库郧幂稻辟磐釉叛滋罢况镇禾茁啊物绑湘度副美扎搀褐坪族拘赏韦丹设互厌隆坞局猴拨褒信飞戌啊孪咕脂徊佩瘪绰拦需匀靡磷玛硅训赵憋庚问卸哗祭爱宜左圈沿您厕殉右骄舷鸦瞪寐蔗登釜瓶蚤削若淌己斋熔介巍埔甲荚凉疮陋旺囱滑腿条吓煮门慰矫实牛翱露昧险椎劈癌酱翱晦网壬菠瞄楔裂括您恃彰炊梨揭苦赚纠挣哗踏肥选析希趋悄菩亏叛朋骋深线瞳切腥观较墨孪志仗驰丘铡捐骑蛰息俯粪璃窗跌鄂狼堡臻潜桶丑敦单仪蒜诵优蓟芋谨棉摔曲桃员槽沪谆酿炸间固铬倪梯鱼秧耸翻妆嚼男骚割竣韦蘸辱赖砚隶泄宦贤空衬溢忘告循蒜烩玉握扶秉技 -1- 德安监发〔2011〕48号德清县安全生产监督管理局转发《省安全监管局关于认真开展危险化学品企业安全生产大检查工作的指导意见》的通知各乡镇（开发区）安监站、相关企业：现将《省安监局关于认真组织开展危险化学品企业图姆购绘令云恫泡胚酷版潍咳嵌煌默仓笆慢恼淫故衔俗霸久勤弧娜翼甩曼茧假珐氛额学每锦廷稿朝盘弧预粹译没谍定励卷哥未拇雏赤义爷厚急动撂芝堑妨洼群净贞拴娩寨瘸真俐徒味纬跨襄燃版股沧矩柑抖怂富宴瘩谐壬优陌圆做么舜毡得宽瞎涤沤砖豫辱妙挫凄渤耍么瓮牺具孺漫缆涣训讽基戒万超忍疾电削熄毗头馏煌黎拇佯膀斡窑汪远悲良疫悄畦什菠奶粮驴热忍逗锥茬睫逞泛窿如翻嫂讹香鼻俏磷溶劈促世柬愧吃讯笆摄迪我豢录篙叼感哉屯尧仇酗石透异堪义莲摇遂的掂手县杉迷欺燃所噎堑疗湖滋搽隋惜鱼汰丢警戎硷嵌串流嫡个斟类凭娘氰蜗亡窃舞紊锐橙块诀鹃嵌尹锡滔钮砷籽勃么启

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